經濟發展中的金融支持論文范文

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1曹妃甸發展概況及發展態勢分析

1.1當前發展態勢曹妃甸擁有著天然港址和腹地廣闊等多重優勢，國家及省市多項支持政策也陸續出臺，加之近期京津冀一體化發展中愈來愈突出的發展定位，曹妃甸的發展越來越受到世人的矚目，其未來前景十分廣闊。

1.2金融力量支撐曹妃甸的開發建設離不開金融力量的支持。2005年，作為政策性銀行的國開行就率先投入數十億資金支持曹妃甸的港口建設和填海造地項目。此后，隨著開發建設的不斷深入，眾多金融機構陸續進入。截至2014年6月底，共有30余家金融機構與曹妃甸開展合作，對曹妃甸的開發建設提供了有力的支持。

2區域自身發展的基礎和優勢

2.1區域優勢獨特曹妃甸自身地理條件優越，具有我國少有的天然深水港址資源，具備建設30萬噸以上大型深水泊位的天然港址條件，同時兼具環渤海和環京津雙重區位優勢，成為其未來長足發展的重要資本。

2.2土地資源豐富作為新興的沿海工業區，經過近幾年吹沙造地和基礎設施建設，曹妃甸擁有210平方公里土地資源，配套設施完備，在國家土地政策日益收緊的形勢下，曹妃甸豐富的土地資源對外界資本更具有吸引力。此外，曹妃甸與陸地之間有大面積潮間帶，有450平方公里古灤河淺灘與陸地相連，為臨港產業發展提供了良好的自然條件。

2.3政策支持有力曹妃甸工業區作為我國京津冀和環渤海地區重要經濟增長極和首批國家批準的循環經濟示范區，被列入“十一五”發展規劃。黨和國家領導人多次到訪曹妃甸，對曹妃甸的發展寄予厚望。曹妃甸也陸續獲得了國家層面的撤縣設區、綜合保稅區、港區正式對外開放、國家級經濟技術開發區等多項政策支持。近期熱議的京津冀一體化發展中，曹妃甸作為京津產業重要承載地也日益受到各方矚目。

2.4金融支持加強截至目前，已有30余家金融機構與曹妃甸開展合作，并通過貸款、信托、租賃、債券、基金、保險等多種形式為曹妃甸的發展注入持續活力，也將成為曹妃甸未來持續發展的不竭動力。

3當前區域金融發展中存在的問題

隨著2008年國際金融危機的爆發和蔓延，曹妃甸的發展速度放緩，招商進度受阻，金融的發展也面臨一些問題。歸納起來，主要有以下幾點：

3.1系統融資規劃缺失，機制建設有待健全曹妃甸的資金需求具有體量大、領域廣、層次多、時間長等特點，差異性較為明顯，而曹妃甸仍缺乏對整體融資形勢的分析和判斷，缺少具有指導意義的融資統籌方案，缺少系統的資金“借、用、管、還”機制。因而導致當前的金融發展存在一定程度的盲目性和隨意性。

3.2債務結構不透明，金融發展呈現無序性由于正處于大規模資金投入期，曹妃甸的資金處于長期短缺狀態，各金融機構出于自身發展和同業競爭所迫，也樂于盡快搶占市場份額。各機構對于收益穩定的港口等行業給予利率下浮、信用貸款等優惠條件，過多的融資供應極易導致企業超額融資等問題出現，給企業發展帶來潛在風險。而與之相反的是，隨著平臺政策的收緊，各機構對平臺公司貸款多采取抬高利率、增加擔保、減少額度等從嚴措施，而大量必需的基礎設施項目則更多依賴平臺公司的融資，這就導致了寬嚴迥異、結構失衡的狀況，對于區域金融的平穩、有序、健康發展帶來一定的威脅。

3.3平臺債務總量過大，銀政商企各具風險曹妃甸發展之初，金融機構的融資力度較小，總體債務水平較低。自2009年國家四萬億投資拉動政策出臺以后，各金融機構通過政府融資平臺紛紛向資金需求巨大的曹妃甸提供大量貸款資金。據統計，截至2013年底，曹妃甸工業區各類政府債務總計近300億元。資金供求失衡，債務畸形發展，而融資的無序進入也轉化成潛在風險，給金融機構、政府、平臺公司以及普通企業的自身均衡發展帶來極大的沖擊。

4未來金融支持策略探討

金融力量見證了曹妃甸的起步和發展壯大，也見證了曹妃甸面臨的困難與挫折。從長遠來看，曹妃甸發展前景十分光明，金融力量仍不可或缺。筆者認為可從以下幾個方面進行探索：

4.1加大金融創新力度，增加區域金融活躍度曹妃甸是處于快速發展的新時期，面臨許多新問題，自然也需要用創新的金融思維來解決。一是可針對曹妃甸大量土地只辦理海域使用權的現狀，探索以海域使用權抵押和收儲，支持土地儲備貸款，幫助政府盤活土地資產；二是搭建海域使用權信息和交易平臺，增加信息共享和權證變現渠道；三是探索銀政、銀企合作新模式、新途徑；四是加快金融產品和金融服務創新。

4.2制定區域系統性融資規劃，規范發展環境政府部門應通過制定區域系統性融資規劃，明確曹妃甸未來金融發展的計劃和方向，通過控制規模、調整結構、明確重點等多項舉措，優化金融發展環境，保證充足、合理、健康、有序的金融發展目標的實現。

4.3建立區域債權機構聯席會議制度，厘清同業職責為解決同業盲目發展和無序競爭等問題，可探索由政府金融協調部門或最大債權機構召集相關金融同業機構建立聯席會議制度，通過定期召開會議，建立起秩序、有效的同業發展環境，規范和約束資金使用，保證同業之間信息共享、目標統一、規模合理、競爭有序。

4.4規范管理平臺融資，逐步控制和化解風險鑒于國家平臺政策的逐步收緊，政府平臺貸款也將逐步回歸到理性發展軌道，但平臺公司自身獨特的功能定位對于正處于快速發展期的曹妃甸來說仍是不可或缺的。因此，對于存量平臺貸款，建議各債權機構做好債務分析和風險防范工作，可探索成立債務風險管控小組，遵循“總量減少、分步消化”的原則，逐步實現債務理性化。同時，根據現有政策要求，結合政府熱點需求，有針對性地對土儲貸款等政府重點項目進行增量支持。

4.5加快金融基礎設施建設，優化金融發展環境加快中小企業擔保和信用服務平臺建設，為中小企業融資提供更多便利；加快推進港口貿易和交易中心建設，為港口業融資業務提供信息平臺。

5結語

曹妃甸自身優勢獨特，當前處于難得的發展機遇期。如同眾多新生事物一樣，曹妃甸的經濟發展過程中不可避免遇到困難和問題，也使得該區域的金融發展受到一些影響，這些都是發展中的問題，應當以發展的視角來審視和解決。因此，應針對曹妃甸自身實際和特點，以科學視角探索金融力量支持曹妃甸經濟發展的新思路、新方法，并在未來支持區域經濟發展中取得長足進步。

作者：孫賀碩單位：國家開發銀行股份有限公司河北省分行