高校工會財務工作管理的現狀與對策范文

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摘要：高校工會財務工作是工會組織工作的重要組成部分，工會組織是高校的重要組成部分。隨著高等教育事業的快速發展，工會組織參與高校民主管理和民主監督、高校改革和發展決策職能不斷增多,高校工會組織工作日趨活躍，工會財務管理顯得更加重要。為了保證高校工會的健康可持續發展，本文對我省高校工會財務管理的現狀及在發展中存在的主要問題進行剖析，并提出相應的解決措施。

關鍵詞：高校工會；財務管理工作；現狀；對策

工會組織是高校的重要組成分，是具有獨立法人主體的工人階級的群眾組織。隨著工會組織參與高校民主管理和民主監督、高校改革和發展決策中職能的不斷增多，工會的經濟業務也日益趨多，財務管理相比以前顯得更為復雜，高校工會財務工作在工會組織系統中的經濟保障作用更加顯現。在現實實踐中，高校工會的財務管理存在一些不足和缺陷，不利于高校工會的健康發展。本文淺析了我省高校工會財務管理的現狀及在發展中存在的主要問題，針對存在的問題，提出了一系列的解決措施，以促進高校工會財務管理工作的推進，保證高校工會的健康可持續發展。

一、目前高校工會財務管理的現狀

1.工會財務組織機構不健全

《中國工會章程》規定：“具備社團法人資格的工會可以開設獨立經費賬戶?！敝腥A全國總工會辦公廳下發的《關于加強基層工會經費收支管理的通知》指出：“基層工會的經費收支管理貫徹經費獨立原則”但是調查研究發現，部分高校工會并沒有開設獨立的賬戶，沒有配備專職財務人員，而是掛靠在單位行政賬戶上，也沒有按照有關法規，配備專門的財務工作人員。或雖配備財務人員，也未對財務人員進行系統的培訓，無法滿足工會財務現代化建設的需要。這使得高校的財務管理工作難以規范和強化。

2.工會經費撥繳不足

高校工會的收入主要是按教職工工資總額2%計提的工會經費和行政補助撥款，來源十分有限。因此，必須加強工會財務管理工作，規范工會經費收入、支出管理，夯實工會物質基礎，切實履行工會基本職能，更好地完成上級工會和學校黨委賦予工會組織的重要使命。調查發現，大部分高校能夠及時足額地撥繳工會經費，而有部分高校則不能按照教職工工資總額2%進行撥繳，是用教職工基本工資為基數進行2%計提，有的是以基本工資加上部分績效工資進行2%計提，造成工會經費短缺，不能及時足額保障，侵害了教職工的合法利益，工會財務的建設也無從談起，工會職能的正常發揮也無法得到保障。

3.工會經費預算執行不力

預算管理制度是新時期財務制度的重要組成部分，科學、合理編制預算并嚴格按照預算使用工會經費，是財務制度的要求，也是工會財務建設的基礎。經調查研究，部分高校工會財務的預算存在配套制度不完善、管理粗放、預算約束不強、執行進度緩慢、錯位執行等問題，工會經費的預算管理流于形式。部分高校還是只重視年終決算的編制，對預算的編制不太重視。在編制預算的過程中，沒有真正按照預算的要求去編制，科學選擇適合自身的預算編制方法，并且預算編制完成后也沒有真正按照預算的開支范圍來實施。還有一些高校甚至把工會經費當成福利費去使用，真正用于教職工活動的比例過低。

4.工會財務人員業務知識不夠全面

專職工會財務人員業務知識的全面提高是一項艱巨而復雜的工程，但調查研究發現大部分工會是校財務處代賬，沒有單獨設置自己的工會賬戶，也沒有按照要求配備專職的工會財會人員，大部分高校的工會人員都是學校行政會計兼任，或者聘請兼職人員擔任，往往是一人身兼多職，會計、出納由一人擔任，不符合會計核算的規定。沒有配備專門的財務機構和形式。工會的財務管理僅僅是簡單的記賬功能，與財務管理工作的本質與初衷相差甚遠。加之有的財務人員責任意識不強，存在會計核算不及時、科目使用不準確、憑證裝訂不規范等現象。另外，財務人員很少參加一些相關的業務培訓，無法適應新形勢下財務管理工作發展的需要。

二、加強高校工會財務管理的對策

1.健全財務機構，加強財務基礎制度建設

高校之間應加強交流溝通，對比調研各高校之間的不同，相互學習，促進工會工作的進一步發展，提高服務水平；取長補短，聯系實際，制定一系列符合工會財務管理制度的方案，配備專職的工會財務人員，提高財務工作水平。各高校應對工會財務人員進行定期或不定期的培訓，不斷提高財務人員的專業水平和思想道德水平，充分調動財務人員的積極性和創造性，為財務人員依法按章履行職責創造條件。工作實際中，在建立和完善各項制度的同時，相關人員在工作過程中應嚴格遵守這些規章制度，有效地實施內部監督和控制，明確記賬人員與審批、經辦人員的職責權限，使其相互分離、相互制約，以明確責任，防止舞弊，各項業務事項得以有序進行。

2.強化工會經費收繳管理，提高工會經費使用效率

工會經費是工會財務管理的核心內容，也是工會組織的重要物質基礎。在高等教育事業蓬勃發展、經濟利益調整加劇、工會活動日益活躍的背景下，工會經費需求不斷增大，供需矛盾突出，需要籌集更多的資金，維護教職工合法權益。因此加強工會經費收繳是十分必要的。高校工會要加大力度制定相關措施，采取多種形式宣傳工會經費的計提依據、范圍和標準，積極爭取各級領導的關心支持和理解，認真落實按統計年報的工資總額2%足額撥繳工會經費，確保工會經費隨工資水平增長而持續增長，推動工會工作向前發展。工會經費的使用應堅持“統籌兼顧、保證重點、量入為出、收支平衡、略有結余”的原則，重點用于維護職工權益，開展職工教育和職工群眾性活動方面。要少花錢，多辦事，辦好事，節約開支，依靠職工用好經費，提高經費使用效益。

3.重視工會經費預算管理，強化預算執行力度

預算編制環節是高校工會規范經費收支預算管理的核心環節，高校工會預算編制重點在于項目的合理性和數據的準確性。工會財務通過編制收支預算，可以對經費的收支做到很好的控制，把不合理的經費控制到最小限度，可以增強優化經費使用的意識，增強工會防范與化解風險的意識，強化工會財務監督，從而確保工會工作健康有序地進行。因此，必須科學編制預算，實行零基預算。零基預算目前在國家行政事業單位已得到普遍應用，其科學性和公允性正隨著定額標準的日趨合理而逐步顯現。零基預算的運用，可以克服先前預算的粗糙簡單，較好解決基數中已經過時的與目前的發展不適應的支出因素。同時，強化預算執行力度，預算下達后，校工會組織學習培訓，將預算編制內容項審批經費的領導和相關經辦人員、財務人員進行詳細說明講解，促進各方面都能精打細算，量力而行，合理使用資金，大幅度壓縮開支，提高效益，體現預算的科學、公平、合理的原則。

4.加強工會財務人員隊伍建設，不斷提高工會財務管理水平

首先，高校工會應配備專職財務人員，從時間上保證財務人員能夠把全部精力用于工會財務工作，全程參與工會經濟事項，保證工作質量，充分發揮財務核算、監督職能，保證資產安全、資金安全和預算有效執行。同時，工會財務人員培訓常態化，引導財務人員學習新知識、了解新政策、掌握新技能。培訓是加強學習的渠道，觀摩是促進共贏的平臺。應借培訓之機著力搭建工會財務人員觀摩交流平臺，或者定期舉辦互檢活動，將共性問題集中起來協商解決，使好的經驗和做法得到推廣，促進工會互相取長補短、共同進步。其次，在實際工作中，應對工會財務人員進行公平公正的考核，明確各財務崗位的責任，并配套制定獎懲并舉的激勵機制。激勵手段既可以是精神的，也可以是物質的，多渠道、全方位地激發財務人員的積極性和主動性，使其主動融入工會財務工作中。

總之，高校工會財務的管理工作不但關系到廣大教職工的切身利益，更關系到高校工會組織在新形勢下如何發揮作用的問題。改進高校工會財務管理工作，必須樹立為高校、為職工服務的理念，在經費的管理和使用上創新，通過經費傾斜，提高活動的質量和檔次，調動全體教職工的積極性，才能促進基層工會工作更有效地開展，更好地實現為廣大教職工服務的宗旨。

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作者：劉小釗 單位：西安工程大學