淺析疾病預防中心財務預算管理規范性范文

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摘要：疾病預防控制中心作為國家重要的公共衛生事業部門，在疾病預防控制、突發公共衛生事件應急處置方面，擔負著重要責任。隨著科學的進步、社會的發展，以及不斷深入的醫療體制改革的需要，實施科學規范的財務預算管理，對于加強疾病預防控制中心的財務工作具有重要意義。本文著重探討疾病預防控制中心在財務預算管理規范性方面需引起重視的一些問題，并結合疾病預防控制中心財務預算管理的自身特點，探討疾病預防控制中心財務預算管理的規范性，提出對策和方案。

關鍵詞：疾病預防控制中心；財務預算管理；規范性

一、引言

合理的利用國家資源，支持國家在公共衛生事業的發展，在一定程度上對疾病預防控制機構進行科學規范的管理財務預算具有重要意義。疾病預防控制中心財務人員提高財務預算管理水平的關鍵在于細化各項財務工作，加強自身的綜合素質，平衡各項活動資金，保證收支平衡。在當前形勢下，需要對疾病預防控制中心財務預算管理規范性方面存在的一些問題引起重視，探討解決這些問題，為提高財務預算管理水平提供一些對策，從而促進疾病預防控中心的財務預算管理水平。

二、疾病預防控制中心財務預算管理規范性方面的問題

1.財務預算管理的規范性觀念比較淡薄

預算編制的同時，得到領導的重視很重要，更加合理化地做好各部門的編制預算，使部門預算更具有全面性和準確性。很多疾病預防控制中心的管理層可能更專注于疾病防控專業方面的業務，對中心的財務管理重要性存在認識不足的局限性，他們缺乏良好的預算管理觀念，甚至疾病預防控制中心的不少財會人員自己都認為財務預算就是一種申請撥款的方式，與其他部門在財務方面缺乏主動溝通。比如有不少的疾病預防控制中心財務部門在每年的財務預算編制上，基本不按科學規范來管理籌劃，只是簡單按照年初上級領導的要求來編制財務預算，僅在年底時，才對預算資金的實際使用情況和計劃使用情況做些簡單的財務分析，最終對兩者產生差異的根本原因往往是一本糊涂賬。單位領導和財會人員財務管理規范性觀念比較淡薄，導致預算管理失去了其最為根本的作用，影響了資金使用效益。

2.預算編制缺乏規范性

近幾年由于各種原因疾病防控中心的財政撥款和收入數量出現了較大變化。例如職工工資成本增長較快，那么資金安排就會相應發生一系列變化，因此具體反映到單位財務預算編制中也要做出相應的變化。但目前大多數的疾病控制中心的財務預算編制始終是以基數法為基礎，即按照往年具體財務資金使用情況對今年的收支預算進行簡單的加減計算，這種預算編制的形式是不規范的，缺乏科學性，不能夠真實地反映出疾病控制中心財務預算實際情形；還有一些疾病預防控制中心直接繼續執行去年的預算標準，結果很容易出現預算標準和實際標準之間產生較大的差異，從而發生所制作的全面預算無法全面真實的反映單位的財務狀況，從而影響單位工作業務的順暢開展。

3.預算制度、監管制度缺乏規范性

不少疾病預防控制中心實行的財務預算管理制度是若干年前統一制定的，隨著時間的推移、單位的發展，很多制度其實已經不符合當下要求了，卻沒有及時添減修改。例如財務預算制度、監管制度缺乏規范性，體系不完整，對應的財務預算管理專業化機構不健全，財務預算管理工作沒有得到有關部門的強有力支持，財務預算工作職責內容模糊、細分不清晰，導致財務預算工作因缺乏規范性而難以順利開展。也有一些疾病預防控制中心盡管建立了一整套的財務預算管理制度，但是對于制度的落實和執行情況缺乏強有力的監管，單位預算制度只是應付上級部門考核的工具，制度規范性缺乏，沒有發揮其應有的管理作用。因缺少規范的財務預算制度、監管制度而導致控制體系的不完整，使得單位對財務人員的管理標準要求降低，在一定程度上導致了財務預算編制規范性的制度無人去積極遵循，可能會造成財務預算管理的混亂。

三、疾病預防控制中心財務預算管理規范性思考

1.樹立預算管理規范性

理念單位財務預算的編制內容需要涉及財務收支的各個方面、各個環節。科學的財務預算管理需要規范的理念，流程的規范性是完善疾病預防控制中心財務預算管理體制的重要前提條件。基于財務預算工作的全面性、規范性，需要對疾病預防控制中心所有部門進行全面預算管理工作的知識培訓，這不僅僅是財務部門自己的工作，當然還需要其他各個部門的支持，所以首先需要疾病預防控制中心領導加強相關理念的宣傳灌輸，積極提高財務部門在疾病預，防控制中心內的地位，加強全體人員對預算管理的認識。上級主管部門同時也要加強對財務預算編制人員的培訓工作，以保證編制工作的規范化和制度化，確保財務預算編制遵循以提升預算管理能力為核心，圍繞強化預算編制完整性，做實預算目標管理，嚴格控制成本，堅持厲行節約的原則，科學規范實施財務預算。

2.加強預算管理制度及監督工作的規范性

疾病預防控制中心要注重建立科學規范的組織機構并健全管理制度，從而構建健全的財務預算管理體系。例如組建預算管理委員會，由疾病預防控制中心主要領導擔任委員會負責人，其他所有部門負責人都要成為委員。在委員會的領導下，加強單位發展規劃和預算執行情況的配合，制定下一年度的財務預算目標，保證目標制定符合疾病預防控制中心的現有資金的能力范圍。同時還要根據國家有關規定和結合本單位情況制定預算管理制度，注重本單位財務預算信息和各部門之間的及時交流溝通，疾病預防控制中心要重視財務預算的監督工作，保證財務預算編制的規范性、可執行性。

3.提高預算編制的規范性

財務部門可利用往年的財務管理規范性經驗作參考，精煉其規范性并應用到以后實際的管理工作之中，要明確疾病預防控制中心的預算編制原則規范。進行編制的時候要統一預算的科目和明確相關的收支標準，遵循收支平衡的原則，預算的編制要積極穩妥，避免進行赤字預算，避免出現重復的預算錯誤。根據預算編制的內容應該包括支出和收入兩方面的預算，最后針對收入和支出兩方面的預算，同時需要建立起相對應的預算編制方法。財務部門需要主動和相關管理部門密切聯系和溝通，多方共同檢驗，注重預算的可操作性，進而提升預算編制的科學性及其規范性，樹立績效思維，提高財政資金使用效益。

4.強化預算管理控制和考核工作的規范性

疾病預防控制中心全面預算管理的制度規則為影響當前發展的主要因素之一，疾病預防控制中心首先應落實全面預算管理的制度規則。疾病預防控制中心的領導層管理人員，需要加強自己對財務預算管理重要性的認識。加強財務預算管理的目的是要不斷地提高疾病預防控制中心的財務管理水平和運作效率，進而實現良好的成本控制。財務預算控制和考核，就是財務部門在實際的工作過程中要緊密的和疾病預防控制中心的歷史資金收支情況相結合，編制出下一步的預算計劃，然后將實際的資金支出情況和計劃的支出情況相對比，分析其出現差異的原因，職責到人，有利于在后續的財務管理中盡可能地規范、優化財務預算及實際成本管理，從而強化疾病預防控制中心財務預算管理的控制和考核工作制度的規范性，最終實現單位年度財務預算管理目標。

四、結語

要實現疾病預防控制中心的平穩運行以及財務和資源的合理利用，規范財務預算管理十分必要，它對于疾病預防控制中心財務管理工作效率具有很大的影響。對此，要全面系統地梳理財務預算管理要點，尤其是要加強對財務預算管理工作方面的思考和監督，規范監督體系，采取科學、規范、有效的方式落實執行，真正做到提高財務預算管理水平，為疾病預防控制中心發展提供有力保障。

參考文獻

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4.殷國蘭.疾病預防控制中心預算管理存在的問題與對策.管理觀察，2014(04).

作者：沈興鳳 單位：江蘇省蘇州市疾病預防控制中心財務科