事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理探究（8篇）范文
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第一篇：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理研究
摘要：
在我國不斷推進(jìn)財(cái)政制度改革的過程中，對于行政事業(yè)單位預(yù)算管理的要求也越來越高。規(guī)范與加強(qiáng)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理，對于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)公開，提高資金的使用效率，防止腐敗的滋生具有重要的作用。然而長期以來，我國行政事業(yè)單位對于預(yù)算的重要性認(rèn)識不足，導(dǎo)致預(yù)算的制定不夠科學(xué)，執(zhí)行不夠規(guī)范，并由此引發(fā)一系列的問題。本文將從加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理的重要性入手，深入分析我國行政事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問題，并提出合理化建議。
關(guān)鍵詞：
行政事業(yè)單位；預(yù)算管理；問題；對策
我國的行政事業(yè)單位可以看作是行政事業(yè)單位與事業(yè)單位的結(jié)合體，也可以認(rèn)為是具有一定行政職能的事業(yè)單位。由于我國獨(dú)特的政治體制，一些部門往往在某些地區(qū)是行政事業(yè)單位，在另一些地區(qū)又是事業(yè)單位。所以一般將之統(tǒng)稱為行政事業(yè)單位。行政事業(yè)單位的預(yù)算管理主要是指行政事業(yè)單位與財(cái)政部門或本身的上級下級間關(guān)于財(cái)政資金分配，領(lǐng)撥繳銷的方法、形式和權(quán)責(zé)劃分的基本組織制度。合理的預(yù)算管理，可以幫助行政事業(yè)單位提高其資金使用效率，是其工作順利展開的重要保證。過去，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，我國行政事業(yè)單位的預(yù)算管理一度比較粗放，存在許多問題且缺乏有效的監(jiān)管，已經(jīng)無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展。由此，加強(qiáng)預(yù)算管理程為行政事業(yè)單位需要解決的重要課題。
一、行政事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理的意義
(一)提高政府施政效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
建立健全科學(xué)的預(yù)算管理機(jī)制，使行政事業(yè)單位的預(yù)算管理得到有效加強(qiáng)，是政府高效行政、鏈接行政的有力保障。加強(qiáng)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理，可以使相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對單位內(nèi)的資金數(shù)目、流向等真正做到心中有數(shù)，可以更快的做出決策，提升效率，行政效率的提升，也能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)規(guī)范各部門的行為，促進(jìn)依法理財(cái)
根據(jù)預(yù)算管理改革的要求，財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際情況制定項(xiàng)目的資金支出標(biāo)準(zhǔn)，并對支出情況進(jìn)行審核。這就加大了對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力度，避免了不必要的資金浪費(fèi)，也可以有效防止腐敗，保障預(yù)算的法制性、約束性，使政府部門真正做到依法理財(cái)、依法用財(cái)。
(三)強(qiáng)化支出管理，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力
加強(qiáng)預(yù)算管理，可以使預(yù)算根據(jù)項(xiàng)目的重要性、項(xiàng)目對資金的需求量等標(biāo)準(zhǔn)對項(xiàng)目分出輕重緩急，做出一定的傾斜。這樣不僅可以使政府的支出更加規(guī)范、科學(xué)，而且可以當(dāng)做宏觀調(diào)控的一種有效手段。例如，政府的支出向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜，就可以促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，達(dá)到宏觀調(diào)控的目的。
(四)提高財(cái)政的管理水平
預(yù)算管理是財(cái)政的核心，加強(qiáng)預(yù)算管理，使之更加規(guī)范化，可以更好地促進(jìn)財(cái)政管理向科學(xué)化、法制化的方向發(fā)展，有力的促進(jìn)財(cái)政管理體制的完善與發(fā)展。
二、我國行政事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問題
(一)預(yù)算意識淡薄
長期以來，預(yù)算管理的重要性一直沒有引起足夠的重視。預(yù)算管理并沒有被當(dāng)作行政事業(yè)單位的核心工作，其在行政事業(yè)單位中的地位甚至趨近于零，這就導(dǎo)致我國行政事業(yè)單位的相關(guān)工作人員沒有樹立起足夠的預(yù)算意識，影響了預(yù)算管理工作的展開。此類問題具體可分為兩方面：首先，部分領(lǐng)導(dǎo)自身的預(yù)算意識就不夠，使行政事業(yè)單位無法建立有效的預(yù)算管理機(jī)制，對于預(yù)算管理中出現(xiàn)的問題也無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置。其次，沒有一套科學(xué)有效的預(yù)算管理機(jī)制，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的預(yù)算管理形同虛設(shè)。造成了很多資源浪費(fèi)與重復(fù)勞動。
(二)預(yù)算編制質(zhì)量差
對于行政事業(yè)單位來說，預(yù)算的編制對一定時(shí)期內(nèi)的發(fā)展與建設(shè)起著十分重要的作用。只有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，認(rèn)真的編制與執(zhí)行，才能發(fā)揮預(yù)算的真正作用。然而現(xiàn)在很多行政事業(yè)單位用來進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)間太短，方法也過于簡單，導(dǎo)致預(yù)算錯(cuò)誤百出，質(zhì)量提高更是無從談起。一方面，時(shí)間段造成工作人員進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)沒時(shí)間仔細(xì)調(diào)查研究，為完成任務(wù)只能簡單應(yīng)付了事，導(dǎo)致其編制的預(yù)算往往與實(shí)際差距很大。另一方面，行政事業(yè)單位在編制預(yù)算時(shí)沒有一套科學(xué)合理的編制程序，很多數(shù)據(jù)往往只能靠相關(guān)人員主觀猜測，其準(zhǔn)確性可見一斑。
(三)預(yù)算的執(zhí)行力度不夠
對于預(yù)算來說，執(zhí)行是其中重要的一部分，也是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。《中華人民共和國預(yù)算法》的相關(guān)規(guī)定強(qiáng)調(diào)，單位預(yù)算一經(jīng)人民代表大會審批，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不許中途隨意更改、調(diào)整。而實(shí)際上我國行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況并不樂觀。行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行過程中隨意更改資金用途，調(diào)整或增減項(xiàng)目的問題一直十分突出。某些部門甚至未經(jīng)審批隨意開支，挪用本該屬于其他項(xiàng)目的資金。同時(shí)，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核也普遍缺失，問責(zé)機(jī)制不到位，使某些人看到有漏洞可鉆，于是更加肆無忌憚，是預(yù)算根本無法有效執(zhí)行。
三、行政事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理的建議
(一)重視預(yù)算管理，編制科學(xué)的預(yù)算
行政事業(yè)單位應(yīng)轉(zhuǎn)變對預(yù)算管理的態(tài)度，認(rèn)識其重要性。行政事業(yè)單位應(yīng)該充分認(rèn)識到，預(yù)算管理不只是財(cái)政部門的工作，它與所有部門的工作都是分不開的，各部門都必須緊密配合，參與其中。同時(shí)，各部門應(yīng)該認(rèn)真調(diào)查研究，仔細(xì)分析實(shí)際情況，運(yùn)用科學(xué)的編制方法編制預(yù)算，使預(yù)算能夠真正反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，反映各部門的真實(shí)需求，達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。
(二)加快相關(guān)法制建設(shè)，完善預(yù)算執(zhí)行制度
首先，各部門應(yīng)該遵照《預(yù)算法》的要求，依法制定與完善預(yù)算管理制度，使預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依。其次，嚴(yán)格依照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行預(yù)算的編制與執(zhí)行，保障預(yù)算的合法性，使預(yù)算做到有法必依。最后，健全預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)行的力度。要做到對每一筆資金的有效監(jiān)控，防止資金的濫用與浪費(fèi)，嚴(yán)厲杜絕腐敗，保障預(yù)算的有效執(zhí)行。
(三)強(qiáng)化預(yù)算地位，優(yōu)化管理方法
預(yù)算資金是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的核心。行政事業(yè)單位在工作中必須強(qiáng)化預(yù)算的地位，以保障對于預(yù)算資金的合理運(yùn)用。同時(shí)，優(yōu)化預(yù)算資金的管理，行政事業(yè)單位必須根據(jù)預(yù)算，按照規(guī)定使用資金，嚴(yán)厲杜絕超支與浪費(fèi)。行政事業(yè)單位與財(cái)政部門還應(yīng)集思廣益，在法律的框架內(nèi)尋求更加合理、科學(xué)的預(yù)算管理方法，提升編制預(yù)算的效率以及質(zhì)量。
(四)完善預(yù)算監(jiān)督體系
首先，建立預(yù)算執(zhí)行的崗位責(zé)任制。一旦財(cái)務(wù)預(yù)算被批準(zhǔn)，各行政事業(yè)單位就必須認(rèn)真負(fù)責(zé)的組織實(shí)施，并嚴(yán)格劃分執(zhí)行過程中的崗位責(zé)任。這樣一旦執(zhí)行過程出現(xiàn)問題，就能快速落實(shí)對相關(guān)責(zé)任人的追責(zé)，避免因相關(guān)責(zé)任人能力不足或玩忽職守造成不必要的損失。其次，健全完善預(yù)算管理的監(jiān)督體系，將預(yù)算層層分解，全方位落實(shí)分配到各部門相關(guān)責(zé)任人，監(jiān)督到每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)，形成立體化的預(yù)算執(zhí)行責(zé)任與監(jiān)督機(jī)制，確保預(yù)算真正得到有效執(zhí)行。
(五)分析預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，為制定更科學(xué)的預(yù)算做準(zhǔn)備
財(cái)務(wù)人員應(yīng)該全面而細(xì)致地分析預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果。運(yùn)用專業(yè)的分析方法，結(jié)合相關(guān)的信息數(shù)據(jù)，全面分析預(yù)算與實(shí)際支出資金數(shù)的差異并查明出現(xiàn)差異的原因，從而更準(zhǔn)確的分析預(yù)算執(zhí)行單位的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢以及潛力，為之后的預(yù)算編制提供可靠的參考數(shù)據(jù)。其次，建立并完善預(yù)算執(zhí)行考核制度。制定明確的考核內(nèi)容、指標(biāo)、時(shí)間等，將預(yù)算執(zhí)行作為績效的重要考核內(nèi)容。
四、總結(jié)
行政事業(yè)單位作為我國的公共服務(wù)部門，是我國政治體制的重要組成部分。而預(yù)算管理又是行政事業(yè)單位工作的重要部分。加強(qiáng)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理，對于完善我國的政治經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展都具有十分重要的作用，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，我國必須加快行政事業(yè)單位預(yù)算管理改革，提高行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)與工作人員的預(yù)算意識，不斷健全和完善預(yù)算管理機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督的力度，以適應(yīng)形勢發(fā)展，更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
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[2]閆翠影.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化執(zhí)行探究[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2016(19).
[3]黃準(zhǔn).行政事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理路徑分析[J].中國市場，2016，04：45+47.
作者:莊婷 單位:江蘇省睢寧縣財(cái)政局
第二篇：事業(yè)單位預(yù)算管理中內(nèi)部控制的應(yīng)用
摘要：
預(yù)算管理作為事業(yè)單位工作的基礎(chǔ)，預(yù)算管理在事業(yè)單位預(yù)算管理中具有重要的應(yīng)用價(jià)值。預(yù)算管理內(nèi)部控制有助于改善預(yù)算的具體實(shí)施。本文在分析《規(guī)范(試行)》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國事業(yè)單位的具體情況，深入分析單位預(yù)算管理的內(nèi)部控制制度，進(jìn)而為事業(yè)單位的預(yù)算管理內(nèi)部控制提供借鑒與參考。
關(guān)鍵詞：
內(nèi)部控制；設(shè)計(jì)；事業(yè)單位；預(yù)算管理
事業(yè)單位作為社會公益服務(wù)的一種非營利性社會組織，其預(yù)算管理具有一定的特殊性。事業(yè)單位的預(yù)算管理為年度收支計(jì)劃給出了一定的安排，為工作任務(wù)的展開給出了有效的保障[1]。事業(yè)單位能夠借助預(yù)算控制，實(shí)現(xiàn)對事業(yè)單位的內(nèi)部控制。最近幾年，在我國事業(yè)單位預(yù)算取得了一定的成績，同時(shí)產(chǎn)生了隨意性、編制粗糙等問題，嚴(yán)重制約了事業(yè)單位的發(fā)展。事業(yè)單位借助預(yù)算編制，實(shí)現(xiàn)了收支平衡，從而改善資金的運(yùn)作效率，提高事業(yè)單位的管理能力以及社會服務(wù)能力。預(yù)算管理貫穿在管理的的各個(gè)環(huán)節(jié)，有助于改善社會服務(wù)能力。預(yù)算編制的質(zhì)量與事業(yè)單位的總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有重要的聯(lián)系。
一、預(yù)算管理與內(nèi)部控制之間的聯(lián)系
由于財(cái)政預(yù)算有限，一般來說對事業(yè)單位的人員與架構(gòu)有嚴(yán)格控制。在事業(yè)單位的現(xiàn)有編制規(guī)模無法完成工作任務(wù)時(shí)，將以臨時(shí)雇用的形式面向社會招聘，這就是所謂臨時(shí)工。事業(yè)單位內(nèi)部的組織架構(gòu)在建立時(shí)就受編制限制。隨著時(shí)代的發(fā)展，對科教文衛(wèi)事業(yè)的需求不斷提高，然而財(cái)政規(guī)模限制了編制的擴(kuò)大，單位內(nèi)部的老成員往往出于自保，也抵制編制的變化。因此，我國事業(yè)單位的預(yù)算管理人員的素質(zhì)水平存在參差不齊的現(xiàn)象，這也是事業(yè)單位預(yù)算管理中內(nèi)部控制無法執(zhí)行的一個(gè)重要原因。
(一)目標(biāo)一致
事業(yè)單位的內(nèi)部控制，其目的是為了保證事業(yè)單位內(nèi)部管理的規(guī)范化，保證資產(chǎn)的安全性以及財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性，進(jìn)而改善事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。預(yù)算管理則是為了明確事業(yè)單位的職能、權(quán)利、義務(wù)，進(jìn)而充分調(diào)動起事業(yè)單位提供社會公益服務(wù)的積極性，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的發(fā)展戰(zhàn)略，因此事業(yè)單位的預(yù)算管理與內(nèi)部控制的目標(biāo)具有一致性，即實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。
(二)相互作用
內(nèi)部控制能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)算管理中責(zé)任、權(quán)利以及利益之間的重新配置，預(yù)算管理逐漸成為一種整合性的管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對事業(yè)單位的全面控制。通過對預(yù)算管理的科學(xué)化，補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)部控制方法，改善內(nèi)部控制的水平。預(yù)算管理其實(shí)質(zhì)是以信息與溝通作為聯(lián)系紐帶的，內(nèi)部控制的質(zhì)量水平與預(yù)算管理具有緊密的聯(lián)系，兩者之間能夠相互作用，共同發(fā)展。
(三)相互影響
最近，我國事業(yè)單位普遍存在收入與支出矛盾的現(xiàn)象，對財(cái)政的預(yù)算管理提出了新的要求，需要對預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任進(jìn)行明確，進(jìn)而發(fā)揮預(yù)算管理的功能。事業(yè)單位的預(yù)算管理與內(nèi)部控制，具有彼此制約的關(guān)系。利用預(yù)算管理，保證事業(yè)單位管理的有序展開，事業(yè)單位應(yīng)該借助多種形式的獎(jiǎng)勵(lì)，來激發(fā)工作人員的工作積極性[5]。在財(cái)務(wù)預(yù)算之后，執(zhí)行單位應(yīng)該做好預(yù)算的執(zhí)行工作，負(fù)責(zé)不同部門之間的協(xié)調(diào)工作，保證預(yù)算管理措施的落實(shí)，需要建立在內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上，不斷推動預(yù)算管理的規(guī)范化以及有效化。
二、事業(yè)單位預(yù)算管理的具體內(nèi)部控制設(shè)計(jì)策略
預(yù)算管理主要包括預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)督、決算以及考核等具體內(nèi)容，做好預(yù)算管理各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制，有助于維護(hù)事業(yè)單位各部門工作按預(yù)算推進(jìn)，同時(shí)有助于對預(yù)算執(zhí)行過程展開執(zhí)行進(jìn)度的控制，進(jìn)而降低預(yù)算問題的發(fā)生概率。
(一)事業(yè)單位預(yù)算編制與審批的內(nèi)部控制設(shè)計(jì)
事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門作為歸口部門，對預(yù)算管理崗位進(jìn)行有效控制，做好預(yù)算的編制與審核工作，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門應(yīng)該結(jié)合財(cái)政部門的當(dāng)年的預(yù)算編制政策，向業(yè)務(wù)部門及時(shí)下達(dá)預(yù)算編制通知和要求，協(xié)調(diào)不同部門的工作，實(shí)現(xiàn)部門之間的有效溝通[2]。單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)該對預(yù)算編制的相關(guān)政策進(jìn)行仔細(xì)解讀，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)工作情況，指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門根據(jù)工作計(jì)劃和發(fā)展目標(biāo)編制預(yù)算。預(yù)算管理人員應(yīng)該發(fā)揮綜合統(tǒng)籌的職能，匯總并復(fù)核各部門上報(bào)的預(yù)算，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，堅(jiān)持量入為出，收支平衡原則。編制綜合報(bào)表報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審核，各分管業(yè)務(wù)部門再次核對部門預(yù)算資金。做到相互監(jiān)督相互驗(yàn)證的內(nèi)部控制管理程序。從單位層面使資金使用效率提高。事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)該根據(jù)單位年度收支的預(yù)算匯總草案，結(jié)合部門的職責(zé)和分工，結(jié)合審批意見對預(yù)算方案進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而提交給財(cái)政部門進(jìn)行審批。財(cái)政部門應(yīng)該圍繞業(yè)務(wù)部門的目標(biāo)以及工作任務(wù)，對預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行分解，進(jìn)而結(jié)合預(yù)算批復(fù)用途，對經(jīng)濟(jì)科目進(jìn)行明確化。
(二)預(yù)算批復(fù)后資金撥付的內(nèi)部控制設(shè)計(jì)
事業(yè)單位應(yīng)該做好預(yù)算申請人、審核人、審批人以及監(jiān)督人職責(zé)的細(xì)化，進(jìn)而保證預(yù)算執(zhí)行中不相容崗位的分離制度。單位的業(yè)務(wù)部門應(yīng)該根據(jù)批復(fù)的預(yù)算，合理安排收支，為避免不規(guī)范、不經(jīng)濟(jì)、不合理的行為出現(xiàn)。單位內(nèi)部在資金的申請到審批階段要建立授權(quán)批準(zhǔn)制度進(jìn)行內(nèi)部控制來完成資金的使用。單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)該做好資金撥付的審核工作，確保其規(guī)范性以及真實(shí)性，進(jìn)而保證資金得到合理的應(yīng)用。已經(jīng)批準(zhǔn)的資金支付應(yīng)該按時(shí)支付，避免發(fā)生資金不到位現(xiàn)象。根據(jù)《規(guī)范(試行)》的指導(dǎo)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，所以會加強(qiáng)政府審計(jì)功能，同時(shí)會探索注冊會計(jì)師行業(yè)這種第三方獨(dú)立審計(jì)的鑒證檢查監(jiān)督作用。事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合預(yù)算編制報(bào)告，建立預(yù)算執(zhí)行的分析機(jī)制，對各部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期審查，在做好監(jiān)督工作，一旦有異常情況的發(fā)生，應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行管理，進(jìn)而增加預(yù)算執(zhí)行的有效度[3]。單位預(yù)算被追加時(shí)，應(yīng)該由相關(guān)部門進(jìn)行集體決策，并由上級財(cái)政部門進(jìn)行審批。事業(yè)單位應(yīng)該設(shè)立專門的監(jiān)督人員或者監(jiān)督部門，實(shí)現(xiàn)對各部門預(yù)算執(zhí)行情況的全面監(jiān)控，確保預(yù)算的執(zhí)行。
(三)預(yù)算決算與績效管理的內(nèi)部控制設(shè)計(jì)
事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門應(yīng)該結(jié)合單位的賬簿記錄以及會計(jì)核算資料，進(jìn)行預(yù)算決算，要保證決算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性以及真實(shí)性。預(yù)算決算應(yīng)該交由單位領(lǐng)導(dǎo)班子審批，單位應(yīng)該建立預(yù)算與決算促進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化單位的決算分析，做好下一年預(yù)算編制的準(zhǔn)備[4]。預(yù)算決算完成后，事業(yè)單位應(yīng)該做好績效管理工作，單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)該結(jié)合決算方案，做好對不同部門預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的分析，進(jìn)而完成績效考核。同時(shí)事業(yè)單位應(yīng)該對差異較大的預(yù)算事項(xiàng)的原因進(jìn)行具體分析，并明確責(zé)任，做好責(zé)任問責(zé)。績效考核的結(jié)果應(yīng)該交由業(yè)務(wù)部門，由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審批，并對各項(xiàng)事項(xiàng)的責(zé)任進(jìn)行明確。審批結(jié)果應(yīng)及時(shí)發(fā)到單位內(nèi)部，進(jìn)而保證單位內(nèi)部信息之間的互通有無，改善預(yù)算的有效性。
三、強(qiáng)化預(yù)算管理，完善內(nèi)部控制設(shè)計(jì)
(一)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)該深化對內(nèi)部控制與預(yù)算管理的認(rèn)識，更新管理理念
事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算工作是貫穿到各個(gè)環(huán)節(jié)中的，各個(gè)環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系的關(guān)系，通過內(nèi)部控制設(shè)計(jì)。事業(yè)單位應(yīng)該將不同部門的思想高度統(tǒng)一起來，為預(yù)算管理工作的展開提供支持。領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)該重視內(nèi)部控制理念在預(yù)算編制工作中的應(yīng)用，強(qiáng)化單位預(yù)算的各個(gè)環(huán)節(jié)工作，發(fā)揮預(yù)算管理的作用。
(二)明確編制部門預(yù)算的針對性，保證預(yù)算編制的全面性
事業(yè)單位的不同部門的預(yù)算編制，應(yīng)該與不同部門的職能及計(jì)劃有機(jī)結(jié)合在一起，需要適應(yīng)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。事業(yè)單位應(yīng)該確保預(yù)算編制的針對性，同時(shí)應(yīng)該確保編制內(nèi)容的全面性。
(三)進(jìn)行完善的內(nèi)部控制設(shè)計(jì)，改善資金的使用效益
事業(yè)單位的預(yù)算管理，需要建立在內(nèi)部控制基礎(chǔ)上。通過完善的內(nèi)部控制設(shè)計(jì)，提高事業(yè)單位資金運(yùn)行的安全性，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率。事業(yè)單位的不同部門應(yīng)該在具體的管理過程中，不斷優(yōu)化內(nèi)部控制設(shè)計(jì)，確保內(nèi)部控制管理的高效性，進(jìn)而獲取良好的社會效益以及經(jīng)濟(jì)效益。
四、結(jié)束語
事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范一直屬于其內(nèi)部控制的關(guān)鍵性內(nèi)容，需要不斷強(qiáng)化事業(yè)單位的預(yù)算管理，優(yōu)化內(nèi)部控制設(shè)計(jì)，解決預(yù)算編制、審批、決算、執(zhí)行、評價(jià)等環(huán)節(jié)中存在的問題，從而強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，維護(hù)事業(yè)單位的正常有序運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)：
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作者:喬婕 單位:廣州市人事考試中心
第三篇：事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)探析
摘要：
事業(yè)單位具有較強(qiáng)的行政管理職能，其具有非盈利性等特點(diǎn)，因此，其財(cái)務(wù)預(yù)算管理也與普通企業(yè)有著本質(zhì)區(qū)別。財(cái)務(wù)預(yù)算是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)之一，其貫穿于財(cái)務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行去哪過程，質(zhì)量的優(yōu)劣將直接決定單位總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。基于此，本文對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)了其中存在的問題并提出了具體實(shí)施措施，旨在希望能夠有效加快事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：
事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)預(yù)算
財(cái)務(wù)預(yù)算是企業(yè)計(jì)劃實(shí)施的基礎(chǔ)所在，其不但是企業(yè)決策的具體化，更是直接影響到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等一系列活動的實(shí)施[1]。財(cái)務(wù)預(yù)算管理是單位為了達(dá)到已經(jīng)設(shè)定的目標(biāo)，利用編制預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行及預(yù)算考核等手段進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)預(yù)算管理是關(guān)于資金的籌措和使用的決算，它是在企業(yè)經(jīng)營預(yù)算及資本預(yù)算的基礎(chǔ)上對企業(yè)未來現(xiàn)金流量所作的安排，并且包括對未來一定期間的損益表及資產(chǎn)負(fù)債表進(jìn)行預(yù)計(jì)。預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，要進(jìn)行財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)控制，必須進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算，這是財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)控制的基礎(chǔ)。
一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題
（一）管理意識薄弱
一直以來，我國事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)都由國家財(cái)政部門直接劃撥，因此，事業(yè)單位只能被動地根據(jù)上級財(cái)政部門的劃撥計(jì)劃來簡單編制預(yù)算，而后下達(dá)到單位內(nèi)部各部門[2]。這種被動的財(cái)務(wù)預(yù)算管理方法使得財(cái)務(wù)部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算管理重要性的認(rèn)識嚴(yán)重不足，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果與事業(yè)單位的發(fā)展與全年工作計(jì)劃無法取得聯(lián)系，最終財(cái)務(wù)預(yù)算部門因無法有效發(fā)揮其作用而使得財(cái)務(wù)預(yù)算流于形式。
（二）財(cái)務(wù)預(yù)算編制質(zhì)量不高
預(yù)算編制是行政事業(yè)單位執(zhí)行與控制預(yù)算的前提和基礎(chǔ)，涉及多個(gè)部門，是一項(xiàng)需要嚴(yán)謹(jǐn)對待的工作[3]。然而，目前部分行政事業(yè)單位的預(yù)算編制工作僅僅屬于財(cái)務(wù)部門的工作范圍，制時(shí)間也較為緊張，這使得財(cái)務(wù)預(yù)算編制內(nèi)容較為簡單，欠缺對全年收支情況的科學(xué)預(yù)測、詳細(xì)規(guī)劃和充分論證。
（三）財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力度不足
對于部門行政事業(yè)單位由于在執(zhí)行預(yù)算時(shí)缺乏剛性，導(dǎo)致實(shí)際產(chǎn)生的費(fèi)用與預(yù)算的金額存在較大的差異，而相關(guān)責(zé)任又無法找到落實(shí)在具體責(zé)任人，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算的管理在項(xiàng)目的實(shí)施和經(jīng)費(fèi)的管理方面存在漏洞，做出的預(yù)算也是一紙空文，無法真正落實(shí)[4]。
二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理問題的具體對策
（一）提高對財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視度
財(cái)務(wù)預(yù)算的有效管理與各單位之間的重視程度息息相關(guān)，只有單位建立了完善的管理機(jī)制，才可實(shí)現(xiàn)單位的自控、自我約束和良好的發(fā)展前景。首先，各單位對預(yù)算管理的管理，需要各單位意識到預(yù)算管理對于單位財(cái)務(wù)管理的重要性。其次，要制定出完善的預(yù)算管理機(jī)制，可以分別對員工進(jìn)行相關(guān)知識培訓(xùn)和選拔上進(jìn)行改進(jìn)，提高員工的專業(yè)素質(zhì)，使預(yù)算管理的實(shí)施得到保障。
（二）提高預(yù)算編制質(zhì)量
加強(qiáng)預(yù)算管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化預(yù)算編制的質(zhì)量。第一，工作人員在編制預(yù)算時(shí)，要遵循單位的編制原則，使編制預(yù)算的時(shí)間得到保障[5]。通過對事業(yè)單位的編制預(yù)算方面的調(diào)查顯示，預(yù)算的編制一般都包含了數(shù)據(jù)的分析、項(xiàng)目的可行性論證、關(guān)于目標(biāo)的預(yù)測和運(yùn)行過程中可能出現(xiàn)的情況的預(yù)測，因此在時(shí)間的管理上，需要有充足的準(zhǔn)備。第二，工作人員需要嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)預(yù)算的編制原則，編制時(shí)需要滿足年度支出，同時(shí)對未來工作的預(yù)測，要求單位保證執(zhí)行的有效性，同時(shí)還要保證社會的效益和單位未來的發(fā)展與國家的撥款是否一致。第三，增加國有資產(chǎn)在預(yù)算的占有度。國有資產(chǎn)預(yù)算的編制需要結(jié)合資金的改革一起考慮，保證預(yù)算編制流程的順利進(jìn)行同時(shí)，對于房屋、大型設(shè)備等固定資產(chǎn)的維護(hù)費(fèi)用進(jìn)行有效的規(guī)劃。
（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行與控制力度
財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效性主要取決于實(shí)施過程的好壞，無法落實(shí)的預(yù)算，不能發(fā)揮出財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)際作用。關(guān)于財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行，需要從一下幾個(gè)方面進(jìn)行落實(shí)。首先，關(guān)于財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)的落實(shí)。財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)需要落實(shí)到每一位員工，通過各個(gè)部門的核算，對各個(gè)部門的費(fèi)用進(jìn)行分解；其次，每一個(gè)部門需要制定出與各自的預(yù)算制度，在實(shí)施時(shí)制定一定的監(jiān)督和檢查制度，保證預(yù)算的執(zhí)行，發(fā)揮出預(yù)算的作用，防止企業(yè)資金的濫用；最后，對于企業(yè)資金管理的制度進(jìn)行一定的完善，使每一筆資金落到實(shí)處，做到專款專用。對于在實(shí)踐中出現(xiàn)的預(yù)算外的資金的申報(bào)，如果是未在預(yù)算中進(jìn)行申報(bào)的，應(yīng)不予分發(fā)經(jīng)費(fèi)，超過預(yù)算的資產(chǎn)的配置，需要對相關(guān)單位進(jìn)行嚴(yán)處。對于特殊的需要增加資產(chǎn)預(yù)算的情況，需要各級部門簽字、審批后才可進(jìn)行購置。
三、結(jié)語
事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為單位全面管理的有效手段，其重要性愈來愈高。因此，本文通過對事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了具體解決對策。誠然，事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的改革非朝夕之功，但相信在各方的努力下必將快速實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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作者:郇陽寧 單位:江蘇省連云港市教育管理信息中心
第四篇：事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的影響
摘要：
預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，對于財(cái)務(wù)管理具有積極的作用，預(yù)算管理執(zhí)行力直接影響著財(cái)務(wù)資金的運(yùn)用效率，影響預(yù)算管理制度的具體實(shí)施情況，進(jìn)而影響行政事業(yè)單位總體的財(cái)務(wù)管理水平。因此，本文將對現(xiàn)在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的意義和作用進(jìn)行分析，并分析事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的影響因素，進(jìn)而提出優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力應(yīng)該采取的措施，以期通為給行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作的順利開展提供一點(diǎn)啟示。
關(guān)鍵詞：
行政事業(yè)單位；財(cái)政預(yù)算；管理；執(zhí)行力度
預(yù)算管理工作涉及面較廣，其執(zhí)行力直接影響到預(yù)算管理工作的效率，影響著行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行分配和管理，進(jìn)而影響資源配置制度的執(zhí)行效力和組織運(yùn)行效率。財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力是決定預(yù)算管理制度實(shí)施效果的重要環(huán)節(jié)，也是行政事業(yè)單位做好預(yù)算管理工作必要的條件。由于行政事業(yè)單位具有企業(yè)不具有的性質(zhì)和特征，因此預(yù)算管理制度的執(zhí)行力度受到更多方面因素的影響。下文將首先分析行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作的意義和作用，進(jìn)而分析影響事業(yè)單位預(yù)算管理執(zhí)行力的影響因素。
一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用
第一，預(yù)算管理工作可以提高財(cái)務(wù)管理的精確性，強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行力可以提高財(cái)務(wù)管理效率。財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為現(xiàn)在企業(yè)運(yùn)行計(jì)劃的一種量化形式，強(qiáng)化預(yù)算管理執(zhí)行力度可以加大財(cái)務(wù)預(yù)算管理力度，同時(shí)有利于事業(yè)單位管理層根據(jù)自身單位員工情況進(jìn)行資源管理和分配，從而在基礎(chǔ)上解決行政管理，促進(jìn)行政事業(yè)單位工作運(yùn)行。第二，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理是由企業(yè)的各個(gè)部門之間一起參與的，預(yù)算管理執(zhí)行力度的強(qiáng)化需要各個(gè)部門的配合和協(xié)調(diào)，這樣就有利于企業(yè)的各個(gè)部門之間進(jìn)行相應(yīng)的交流和溝通，財(cái)務(wù)預(yù)算編制的科學(xué)性和可執(zhí)行性逐漸提高。第三，財(cái)務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行效率可以作為行政事業(yè)單位年終績效考核指標(biāo)之一，因此可以有效的為員工的考勤和工作效率做一個(gè)有效的參考，從而有利于提高企業(yè)員工工作的積極性。通過相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度可以端正員工的工作態(tài)度，保證企業(yè)高效的運(yùn)行，進(jìn)而形成良性循環(huán)，預(yù)算管理執(zhí)行力不斷得到強(qiáng)化。
二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力影響因素分析
(一)觀念因素
行政事業(yè)單位的經(jīng)營管理的最終目的并不是為了實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益最大化，而是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展提供必要的服務(wù)，其經(jīng)營管理的目的是為了實(shí)現(xiàn)社會總體福利水平的提高，因此行政事業(yè)單位不具有經(jīng)濟(jì)性，不用參與市場競爭。其次，行政事業(yè)單位的資金來源主要是國家財(cái)政撥款和稅收，因此資金來源比較穩(wěn)定。這樣的性質(zhì)和特點(diǎn)直接決定行政事業(yè)單位預(yù)算管理的動力不夠強(qiáng)烈，預(yù)算管理觀念依舊僅僅是為了獲得更多的財(cái)政撥款，而不是以優(yōu)化資源配置和提高資源利用效率為預(yù)算管理目標(biāo)，預(yù)算管理觀念比較落后，層次級別不高。由于部分行政事業(yè)單位的預(yù)算管理觀念偏差，導(dǎo)致預(yù)算管理工作并沒有受到足夠的重視，因此預(yù)算管理執(zhí)行力不高，存在員工消極怠慢現(xiàn)象。同時(shí)，部分行政事業(yè)單位將預(yù)算管理工作視為擴(kuò)大資金增量的一種形式，預(yù)算管理編制沒有充分考慮實(shí)際的情況，降低了預(yù)算管理制度的可執(zhí)行性。
(二)制度因素
不同行政事業(yè)單位的性質(zhì)是不同的，因此預(yù)算管理工作的不能采用標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)算管理制度，而是應(yīng)該根據(jù)不同行政事業(yè)單位的實(shí)際業(yè)務(wù)狀況和特點(diǎn)選擇合適的預(yù)算管理制度。根據(jù)目前部分行政事業(yè)單位的預(yù)算管理執(zhí)行工作的情況來看，預(yù)算編制不嚴(yán)謹(jǐn)，預(yù)算編制工作并沒有開展真正的調(diào)查研究，預(yù)算編制程序不完善，預(yù)算管理目標(biāo)不明確，預(yù)算管理工作缺乏規(guī)范性。同時(shí)，部分行政事業(yè)單位的現(xiàn)行財(cái)務(wù)預(yù)算制度與財(cái)務(wù)目標(biāo)脫節(jié)，難以保證預(yù)算與事業(yè)單位發(fā)展目標(biāo)的一致性，因此行政事業(yè)單位財(cái)政赤字和財(cái)務(wù)結(jié)算工作難以統(tǒng)一。由于缺乏完善的預(yù)算管理制度，財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作沒有基本的制度保障，因此預(yù)算管理工作的規(guī)范性不高，預(yù)算管理工作混亂，預(yù)算管理內(nèi)容不夠全面，并沒有根據(jù)各個(gè)部門的實(shí)際需求進(jìn)行預(yù)算，導(dǎo)致部門的預(yù)算管理工作隨意性嚴(yán)重，各個(gè)部門在執(zhí)行預(yù)算管理時(shí)積極性不夠，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行效率較低。再者，部分行政事業(yè)單位沒有健全的財(cái)務(wù)監(jiān)督考核制度，對預(yù)算管理的執(zhí)行工作沒有進(jìn)行全程監(jiān)控，靜態(tài)監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)控并沒有結(jié)合起來，因此預(yù)算管理執(zhí)行過程的隨意性較差。由于缺乏合理的考核制度，績效考核評價(jià)工作與預(yù)算管理分離，因此工作人員實(shí)施預(yù)算管理的執(zhí)行力較差。
(三)人員因素
預(yù)算管理工作的順利開展和執(zhí)行力的強(qiáng)化需要有專業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作人員，預(yù)算管理工作人員是預(yù)算管理執(zhí)行的載體，是預(yù)算管理工作中的重要組成部分。工作人員的專業(yè)度和道德素質(zhì)直接影響到預(yù)算管理工作的執(zhí)行情況。部分行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作采用兼任的工作模式，財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員往往由其他崗位的工作人員兼任，其專業(yè)素質(zhì)不高，專業(yè)技能欠缺，對相關(guān)的預(yù)算管理要點(diǎn)和知識的理解存在偏差，難以滿足實(shí)際的工作需要。同時(shí)，部門財(cái)務(wù)工作人員的預(yù)算管理觀念守舊，沒有根據(jù)國家行政體制改革的要求更新預(yù)算管理觀念，忽視了社會環(huán)境、國家政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對預(yù)算管理的新要求，也沒有根據(jù)行政事業(yè)單位的發(fā)展要求做好預(yù)算管理編制工作，因此，財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員難以激發(fā)其工作熱情，并使預(yù)算管理執(zhí)行力具有了滯后性。
三、強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力應(yīng)該采取的策略
(一)完善預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，保證其獨(dú)立性和執(zhí)行效力
在開展行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中，要想強(qiáng)化預(yù)算管理執(zhí)行力度，首先就要完善預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，并在單位內(nèi)容完善預(yù)算管理執(zhí)行約束機(jī)制，可以根據(jù)行政事業(yè)單位的實(shí)際情況建立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，對預(yù)算管理工作采用直接負(fù)責(zé)的管理模式，提高全體人員對預(yù)算管理工作和預(yù)算管理執(zhí)行工作的重視程度。其次，財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)需要通過預(yù)算編制、執(zhí)行、考核和獎(jiǎng)懲等一系列活動完成的，各個(gè)部門要重視相關(guān)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，并要積極踐行預(yù)算管理制度，保證預(yù)算管理工作的有章可循。同時(shí)，行政事業(yè)單位在強(qiáng)化預(yù)算管理執(zhí)行力的過程中要保證預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，機(jī)構(gòu)內(nèi)部的部門及人員均要明確自身的職責(zé)，以單位的各項(xiàng)規(guī)章制度為依據(jù)，保證各項(xiàng)工作的規(guī)范與有序開展，進(jìn)而提高預(yù)算管理的執(zhí)行效力。
(二)完善資產(chǎn)預(yù)算管理執(zhí)行制度，強(qiáng)化監(jiān)督和考核
行政事業(yè)單位要建立并不斷完善預(yù)算管理制度，處理好行政事業(yè)單位預(yù)算和各個(gè)部門預(yù)算之間的關(guān)系，處理好整體利益和部門利益關(guān)系。首先，行政事業(yè)單位要完善預(yù)算管理編制制度，根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況完善預(yù)算編制內(nèi)容，保證預(yù)算管理工作的全局性。在預(yù)算編制過程中，行政事業(yè)單位要重視各個(gè)部門的實(shí)際情況，重視各個(gè)部門的預(yù)算編制工作，處理好部門與單位之間的利益關(guān)系。其次，行政事業(yè)單位要完善預(yù)算管理執(zhí)行制度，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行的流程和行為，提高預(yù)算執(zhí)行制度的執(zhí)行效力，保證預(yù)算管理工作的權(quán)威性。再者，要強(qiáng)化監(jiān)督和考核工作力度，重視監(jiān)督和考核工作的重要性，要完善監(jiān)督管理機(jī)制，設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對預(yù)算管理工作的執(zhí)行過程進(jìn)行全程監(jiān)督，對預(yù)算管理工作進(jìn)行靜態(tài)監(jiān)督和動態(tài)跟蹤監(jiān)控相結(jié)合，保證預(yù)算管理工作的質(zhì)量。行政事業(yè)單位要重視預(yù)算制定監(jiān)督工作，以便提高預(yù)算管理執(zhí)行工作的合法性。同時(shí)，行政事業(yè)單位可以將預(yù)算管理執(zhí)行效率納入績效評價(jià)指標(biāo)體系中，激發(fā)員工開展預(yù)算管理工作的積極性，提高預(yù)算管理執(zhí)行的積極性和效力。
(三)提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員綜合素質(zhì)
行政事業(yè)單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，首先要強(qiáng)化全體人員對預(yù)算管理工作認(rèn)識，提高工作人員對預(yù)算管理執(zhí)行工作的認(rèn)知水平。行政事業(yè)單位要重視預(yù)算管理制度的執(zhí)行效力，應(yīng)該要求各個(gè)部門對于其中財(cái)務(wù)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真執(zhí)行和貫徹，保證財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度的上傳下達(dá)，規(guī)范預(yù)算管理工作流程，強(qiáng)化預(yù)算管理制度的剛性，不得隨意追加經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)額，保證預(yù)算的權(quán)威性，從而強(qiáng)化預(yù)算管理人員對執(zhí)行力的重視程度。其次，行政事業(yè)單位要強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度的執(zhí)行流程教育和培訓(xùn)工作，提升財(cái)務(wù)部門工作人員的整體素質(zhì)。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理執(zhí)行工作要根據(jù)國家政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和單位目標(biāo)對預(yù)算管理進(jìn)行調(diào)整，更新預(yù)算管理人員的思想觀念，吸引德才兼?zhèn)洹⒕C合素質(zhì)及專業(yè)素質(zhì)較高的優(yōu)秀人才，進(jìn)而有效的提高單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行力。
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作者:岳杰 單位:山東省工藝美術(shù)研究所
第五篇：事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理難點(diǎn)及措施
摘要：
近年來，我國事業(yè)單位的改革與發(fā)展迅速深入，事業(yè)單位預(yù)算管理的改革與發(fā)展也隨之而來。然而，當(dāng)前我國事業(yè)單位的預(yù)算管理工作還存在諸如預(yù)算編制水平差、預(yù)算執(zhí)行效率低、預(yù)算監(jiān)管力度不足等問題，這些問題對事業(yè)單位的改革與發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。因此，解決事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問題是保證事業(yè)單位健康改革、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。本文結(jié)合近年來我國事業(yè)單位改革發(fā)展的現(xiàn)狀，以預(yù)算管理的必要性、預(yù)算管理中存在的難題為出發(fā)點(diǎn)，提出上述問題的解決措施，以期幫助我國事業(yè)單位預(yù)算管理合理有序進(jìn)行，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：
事業(yè)單位；預(yù)算管理；難題；措施
一、前言
一般來說，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作主要是對各級財(cái)政部門財(cái)政資金的管理，因此，預(yù)算管理對減少財(cái)政開支，減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)具有舉足輕重的作用。合理、科學(xué)的預(yù)算管理有利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開展，同時(shí)，有利于事業(yè)單位內(nèi)部的考評體系的建立，因此，研究事業(yè)單位預(yù)算管理的難點(diǎn)及解決措施有重要意義。
二、預(yù)算管理的必要性
（一）事業(yè)單位日常管理所需
無論是事業(yè)單位還是企業(yè)，日常財(cái)務(wù)管理是其重要組成部分，尤其對于事業(yè)單位來說，其日常財(cái)務(wù)管理不僅對于單位本身有重要意義，對于其職責(zé)范圍內(nèi)的社會組織的管理也具有重大影響。首先，預(yù)算管理是對事業(yè)單位的財(cái)政收支情況的預(yù)算，其預(yù)算范圍包括內(nèi)部日常開支以及財(cái)政資金開支兩方面，其對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)起著預(yù)計(jì)與防范的作用；其次，預(yù)算管理中設(shè)定的指標(biāo)可以作為事業(yè)單位相關(guān)職員業(yè)績考核的重要依據(jù)，可以對事業(yè)單位工作人員的日常工作起到促進(jìn)與監(jiān)督的作用；再者，預(yù)算管理是一切工作計(jì)劃制定的基礎(chǔ)，合理的財(cái)務(wù)預(yù)算將帶動事業(yè)單位接下來一個(gè)或幾個(gè)年度工作計(jì)劃的科學(xué)制定與有序開展；最后，事業(yè)單位具有統(tǒng)籌和監(jiān)督管理一定區(qū)域內(nèi)社會機(jī)構(gòu)的職能，合理的預(yù)算管理可以幫助更好的執(zhí)行監(jiān)督和管理的職責(zé)，帶動區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。
（二）財(cái)政結(jié)構(gòu)優(yōu)化所需
目前，我國事業(yè)單位正在經(jīng)歷改革，預(yù)算管理的改革作為事業(yè)單位財(cái)政結(jié)構(gòu)優(yōu)化改革的重要組成部分，其重要性不言而喻。預(yù)算管理的有序進(jìn)行，有利于規(guī)范財(cái)政結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進(jìn)程，使財(cái)政結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中可能出現(xiàn)的徇私舞弊、以公充私等腐敗現(xiàn)象得到遏制。同時(shí)，在事業(yè)單位財(cái)政結(jié)構(gòu)優(yōu)化改革的進(jìn)程中，其財(cái)政資金的管理規(guī)范性和管理效率以及行政執(zhí)行能力的提高都有利于帶動財(cái)務(wù)管理工作以及財(cái)務(wù)預(yù)算工作的提升。因此，預(yù)算管理與財(cái)政結(jié)構(gòu)優(yōu)化是一個(gè)相輔相成的過程，做好預(yù)算管理工作對于促進(jìn)事業(yè)單位改革具有一定的先導(dǎo)作用。
（三）資源合理分配與建設(shè)“節(jié)約型”社會所需
作為國家政府機(jī)構(gòu)的組成部分，事業(yè)單位也和其他政府部門一樣承擔(dān)著資源分配的任務(wù)。對于事業(yè)單位而言，其可分配的資源大部分來源于國家財(cái)政部門撥付的財(cái)政資金，因此，其財(cái)務(wù)預(yù)算工作的有效性將直接決定國家財(cái)政資金的有效利用率和利用效率。財(cái)務(wù)預(yù)算工作確實(shí)落實(shí)到位，可以促使財(cái)政資金真正用于社會，提高政府的宏觀調(diào)控能力，創(chuàng)造社會價(jià)值。同時(shí)，合理的財(cái)務(wù)預(yù)算可以減少行政開支，配以有效的監(jiān)督體制，杜絕貪污腐敗的發(fā)生，有助于政府財(cái)政資金的浪費(fèi)，減輕國家負(fù)擔(dān)，有利于“節(jié)約型”政府、“節(jié)約型”社會的建設(shè)。
三、預(yù)算管理工作中的難點(diǎn)
（一）預(yù)算管理缺乏科學(xué)性
預(yù)算管理工作中尤其重要的一項(xiàng)內(nèi)容是預(yù)算編制，預(yù)算編制在一定程度上直接決定了事業(yè)單位預(yù)算管理工作的質(zhì)量。對于事業(yè)單位而言，預(yù)算編制是指其根據(jù)上級主管部門和本級政府年度計(jì)劃制定和分配財(cái)政資金的活動，預(yù)算編制的合理性將提高其預(yù)算管理水平，而不科學(xué)的預(yù)算編制不僅會導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部的結(jié)構(gòu)混亂，還會造成社會經(jīng)濟(jì)體制的紊亂。目前，我國事業(yè)單位處于改革階段，預(yù)算管理制度在事業(yè)單位的日常管理中還未成熟，導(dǎo)致預(yù)算編制制度與事業(yè)單位實(shí)際改革方向和社會現(xiàn)實(shí)狀況都存在較大偏差，導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與社會現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，嚴(yán)重阻礙了改革的進(jìn)行。同時(shí)，預(yù)算編制應(yīng)結(jié)合事業(yè)單位自身情況和地域發(fā)展?fàn)顩r以及國家宏觀調(diào)控政策和調(diào)控水平制定。然而，由于工作人員缺乏經(jīng)驗(yàn)等原因，預(yù)算編制往往照搬其他地區(qū)指標(biāo)和流程，且將財(cái)務(wù)預(yù)算工作全部歸結(jié)到財(cái)務(wù)部門，導(dǎo)致預(yù)算編制工作量大，預(yù)算編制依據(jù)不準(zhǔn)確，嚴(yán)重阻礙了預(yù)算管理工作其他內(nèi)容的開展。
（二）對預(yù)算管理工作不重視
預(yù)算管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，涉及一個(gè)群體組織內(nèi)部各個(gè)部門，尤其對于事業(yè)單位而言，其復(fù)雜程度遠(yuǎn)高于一般企業(yè)。事業(yè)單位的預(yù)算管理工作不僅針對其自身的發(fā)展，還需兼顧其職責(zé)范圍內(nèi)的行政責(zé)任。然而，由于預(yù)算管理思想的落后，我國事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者往往認(rèn)為預(yù)算管理只是單純的財(cái)務(wù)管理，在通常情況下只會制定相關(guān)大綱并下達(dá)給財(cái)務(wù)部門，由財(cái)務(wù)部門完成整個(gè)預(yù)算管理工作，實(shí)際上，一個(gè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算工作應(yīng)涉及到每個(gè)部門的每個(gè)職位。同時(shí)，我國事業(yè)單位官僚風(fēng)氣盛行，上傳下達(dá)能力差強(qiáng)人意，無法引起整個(gè)單位工作人員的重視，導(dǎo)致預(yù)算工作依據(jù)的內(nèi)容殘缺不全，預(yù)算管理工作形同虛設(shè)。
（三）監(jiān)督體制不健全，執(zhí)行能力不足
一項(xiàng)制度的有效執(zhí)行依賴于監(jiān)督體制的合理健全，上文提到，我國事業(yè)單位官僚風(fēng)氣盛行，徇私舞弊現(xiàn)象嚴(yán)重，雖然我國事業(yè)單位已經(jīng)開始體制改革，但監(jiān)督體制不健全以及監(jiān)督管理制度形同虛設(shè)的現(xiàn)象依然十分普遍。預(yù)算管理涉及國家財(cái)政資金，有效的監(jiān)管才能促進(jìn)預(yù)算工作的有序進(jìn)行，監(jiān)督體制不健全、監(jiān)督力度不足，使得工作人員即使編制出科學(xué)合理的預(yù)算編制也無法切實(shí)實(shí)行。同時(shí)，在財(cái)務(wù)管理工作結(jié)束時(shí)，資金結(jié)算也缺乏監(jiān)管，嚴(yán)重影響了下一階段的預(yù)算管理工作。
四、解決預(yù)算管理難點(diǎn)的有效措施
（一）加強(qiáng)預(yù)算管理的科學(xué)性
預(yù)算編制不僅涉及財(cái)務(wù)部門，事業(yè)單位應(yīng)成立預(yù)算編制小組，針對其預(yù)算管理工作進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，必要時(shí)聘請資深專家或企業(yè)家進(jìn)行全面細(xì)致的培訓(xùn)，使預(yù)算編制人員熟練掌握預(yù)算編制工作內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)結(jié)合事業(yè)單位自身情況與地域發(fā)展?fàn)顩r。加大預(yù)算管理工作的宣傳力度，使各工作人員積極投入到單位的預(yù)算編制中，為預(yù)算編制小組提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息，確保預(yù)算編制在形式以及內(nèi)容上的準(zhǔn)確性。
（二）提高預(yù)算管理意識
事業(yè)單位預(yù)算管理工作的有序開展不僅需要單位領(lǐng)導(dǎo)層的重視，還需要引起全體員工的重視，公司決策者應(yīng)制定相應(yīng)的宣傳活動，必要時(shí)采取一定的獎(jiǎng)懲措施，使其積極參與到預(yù)算管理工作中。只有這樣，事業(yè)單位預(yù)算管理工作才能更好地開展。
（三）健全監(jiān)督體制，落實(shí)責(zé)任制
我國事業(yè)單位工作人員由于具有較穩(wěn)定的工作環(huán)境和可操作的不合法收入，導(dǎo)致事業(yè)單位工作人員工作態(tài)度懶散，視監(jiān)督制度為空氣。加強(qiáng)監(jiān)督管理，一是要從制度上杜絕漏洞的出現(xiàn)，在實(shí)行中落到實(shí)處；二是考慮引入社會監(jiān)督，將事業(yè)單位預(yù)算管理工作在一定程度上透明化，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，避免官官相護(hù)的腐敗行為發(fā)生。
（四）簡化工作流程，提高執(zhí)行力
我國事業(yè)單位普遍存在問題是工作隊(duì)伍冗雜，不僅造成人才的浪費(fèi)，而且擴(kuò)大了開支，導(dǎo)致了腐敗。事業(yè)單位應(yīng)積極響應(yīng)“簡政”政策方針，制定合理的工作流程，提高上傳下達(dá)效率。同時(shí)，豐富預(yù)算管理工作人員的知識儲備，提高管理人員的整體把控水平，從而做到預(yù)算管理工作執(zhí)行力系統(tǒng)、全面的提升。
五、結(jié)語
事業(yè)單位預(yù)算管理不同于一般企業(yè)，其預(yù)算管理工作的有序進(jìn)行直接影響著我國財(cái)政資金的安全性和國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，預(yù)算管理工作應(yīng)緊跟事業(yè)單位結(jié)構(gòu)體制改革的步伐，避免預(yù)算管理不科學(xué)、不重視、監(jiān)督不足等問題的重復(fù)發(fā)生，結(jié)合國家宏觀調(diào)控政策和市場實(shí)際情況，帶動事業(yè)單位管理工作的合理進(jìn)行，促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。
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作者:王玉芳 單位:河北省邢臺水文水資源勘測局
第六篇：事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理探索
摘要：
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和事業(yè)單位改革改制的不斷推進(jìn)，事業(yè)單位在內(nèi)部管理方面不斷調(diào)整和轉(zhuǎn)型。無論何種組織類型，財(cái)務(wù)管理都是內(nèi)部管理的重中之重。預(yù)算管理更是關(guān)系著組織單位的運(yùn)營、發(fā)展、未來戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)等諸多方面。預(yù)算管理一直都被視作財(cái)務(wù)管理的核心與難點(diǎn)。在當(dāng)前的時(shí)代背景下，事業(yè)單位的預(yù)算管理面臨著更高的要求。鑒于此，本文立足于事業(yè)單位，圍繞預(yù)算管理展開研究。希望能夠?qū)ξ覈聵I(yè)單位的發(fā)展與完善略盡綿薄之力。
關(guān)鍵詞：
事業(yè)單位；預(yù)算管理；發(fā)展；關(guān)鍵；研究
一、問題的提出
預(yù)算管理一直都是財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)。對行政事業(yè)單位而言，預(yù)算管理也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代公共預(yù)算體系的有力保障。無論是對財(cái)政收支的合理性，還是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都具有一定的促進(jìn)作用。此外，預(yù)算管理有助于行政事業(yè)單位的各個(gè)運(yùn)營環(huán)節(jié)和內(nèi)部管理都始終貫徹財(cái)務(wù)思想，能有利于財(cái)務(wù)管理效能的發(fā)揮。事業(yè)單位預(yù)算管理是我國政府財(cái)務(wù)管理體系的重要構(gòu)成。包含預(yù)算編制、預(yù)算審批、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制、預(yù)算調(diào)整、監(jiān)督與考核等多種管理方式，通過預(yù)算這一形式對財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行配置與考核。
二、當(dāng)前我國事業(yè)單位預(yù)算管理的有效性分析
（一）事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行中隨意性較大
目前，我國事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行中存在較大的“隨意性”，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，事業(yè)單位對預(yù)算管理缺乏有效的約束機(jī)制。鑒于此，事業(yè)單位的預(yù)算管理受到社會各方的監(jiān)督，且需具有一定的公平、公正性。然而目前，我國事業(yè)單位并沒有一個(gè)專門而明確的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況；其次，事業(yè)單位預(yù)算在實(shí)際執(zhí)行中存在不相符現(xiàn)象。在預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行中，有些事業(yè)單位存在挪用和截留資金的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致事業(yè)單位的預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行情況不相符合。究其原因，主要是由于目前我國事業(yè)單位預(yù)算管理沒有相應(yīng)的考評機(jī)制，預(yù)算分析人員有限，且在實(shí)際分析過程中容易夾雜自身情緒和主觀看法，隨意性較大；最后，事業(yè)單位預(yù)算管理的問責(zé)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制落實(shí)不足。預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況缺乏專人負(fù)責(zé)，而且沒有與員工績效相連，缺乏約束性。
（二）事業(yè)單位預(yù)算管理收支不準(zhǔn)確
除了預(yù)算執(zhí)行的隨意性較大之外，目前，我國事業(yè)單位的預(yù)算管理中，還存在收支不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，事業(yè)單位缺乏對資金的統(tǒng)籌管理。事業(yè)單位在對資金進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，并未通盤考慮預(yù)算外資金收支情況。而且，目前很多事業(yè)單位并不僅依靠政府財(cái)政獲取資金，很多事業(yè)單位都開始越來越重視經(jīng)營收入，間接依靠自營來彌補(bǔ)資金缺口。而目前的事業(yè)單位預(yù)算管理，對這一點(diǎn)的考慮并不周全。再者，目前我國事業(yè)單位對財(cái)政資源的分配存在不合理性。事業(yè)單位由于其特殊性質(zhì)，并不同于企業(yè)。
（三）事業(yè)單位在實(shí)際中難以將預(yù)算落到實(shí)處
除上述問題之外，我國事業(yè)單位在預(yù)算管理中難以將預(yù)算落到實(shí)處。原因如下：目前，我國很多事業(yè)單位都對預(yù)算管理的目標(biāo)不甚明確，對預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況也缺乏必要的考核與監(jiān)督，難以對超預(yù)算、無預(yù)算等情況進(jìn)行有效的分析與評價(jià)，更無法實(shí)現(xiàn)與預(yù)算進(jìn)行考核與控制；不僅如此，很多事業(yè)單位的管理者對預(yù)算編制的認(rèn)知度較弱。很多管理者甚至對資源的分配不重視，也無法對后期預(yù)算提供有效的見解；此外，由于目前很多事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況并未與對員工的考核相連，使預(yù)算在實(shí)際執(zhí)行中缺乏必要的約束性。有些事業(yè)單位甚至在預(yù)算執(zhí)行中存在隨意更改預(yù)算金額和用途的情況。不僅造成預(yù)算“形同虛設(shè)”，還導(dǎo)致資金被浪費(fèi)，資金利用率大大降低。
（四）事業(yè)單位預(yù)算編制不甚合理，缺乏科學(xué)性
預(yù)算編制是預(yù)算管理的起點(diǎn)。預(yù)算編制的效果將直接影響事業(yè)單位的整個(gè)預(yù)算管理的效果。當(dāng)前，我國事業(yè)單位在預(yù)算編制中，預(yù)算編制的質(zhì)量并不高，整個(gè)預(yù)算編制耗時(shí)短，編制過程過于簡單。很難想象事業(yè)單位在短期內(nèi)通過簡單的編制程序便能編制出符合事業(yè)單位實(shí)際情況與運(yùn)營目標(biāo)的預(yù)算。預(yù)算的編制質(zhì)量可想而知。此外，我國事業(yè)單位的預(yù)算編制方法過于“粗放”。很多事業(yè)單位的預(yù)算編制采取的是零基預(yù)算編制方法。該方法雖然編制程序簡單，但是，實(shí)際利用情況不夠理想。而且，預(yù)算編制中夾雜了編制人員的主管經(jīng)驗(yàn)與理解，極有可能會導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行存在偏差。
三、我國事業(yè)單位預(yù)算管理的關(guān)鍵點(diǎn)分析
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位管理者對預(yù)算管理的認(rèn)知度與重視程度
無論財(cái)務(wù)人員與預(yù)算管理人員如何盡心盡力，都不如企事業(yè)單位理者的“躬身力行”更有效。因此，我國事業(yè)單位若要通過加強(qiáng)預(yù)算管理，應(yīng)提高單位管理者對財(cái)務(wù)預(yù)算的認(rèn)知度與重視程度。唯有管理者的支持與推動，方能使財(cái)務(wù)預(yù)算發(fā)揮其最大效用。加強(qiáng)事業(yè)單位管理者對財(cái)務(wù)預(yù)算的認(rèn)知度與重視程度可以從三個(gè)方面著手：第一，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)預(yù)算的宣傳，在單位內(nèi)部樹立良好的財(cái)務(wù)預(yù)算管理環(huán)境。在各部門間、員工間積極宣傳財(cái)務(wù)預(yù)算的重要性，加強(qiáng)員工對財(cái)務(wù)預(yù)算的了解，促使其積極參與；第二，單位各部門與人員應(yīng)積極加強(qiáng)對財(cái)務(wù)預(yù)算的自主學(xué)習(xí)。尤其是財(cái)務(wù)人員與預(yù)算管理部門的預(yù)算編制人員，更應(yīng)在單位內(nèi)起到積極帶頭作用；第三，有條件的事業(yè)單位應(yīng)成立財(cái)務(wù)預(yù)算管理小組，可由財(cái)務(wù)、審計(jì)、預(yù)算等相關(guān)具體人員負(fù)責(zé)。專門針對預(yù)算程序的設(shè)定、預(yù)算的編制、實(shí)際執(zhí)行、預(yù)算考核與監(jiān)督等進(jìn)行負(fù)責(zé)。一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)上報(bào)事業(yè)單位的管理層。
（二）強(qiáng)調(diào)對預(yù)算管理的重視，提高預(yù)算管理參與度
現(xiàn)如今，我國事業(yè)單位的預(yù)算管理改革已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步，但是從整體來看，事業(yè)單位預(yù)算管理的實(shí)施效果還是有些差強(qiáng)人意。究其原因，還是事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的管理思想有些保守所致，對于預(yù)算管理沒有給予足夠的重視。若想徹底改變這一點(diǎn)，轉(zhuǎn)變思想、提高管理層重視程度當(dāng)是事業(yè)單位首先應(yīng)當(dāng)做的功課。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不僅要學(xué)習(xí)預(yù)算管理，接受預(yù)算管理，還應(yīng)當(dāng)帶頭參與其中，起到模范作用，從而帶動更多的員工接受和認(rèn)可預(yù)算管理。在具體實(shí)施過程中，事業(yè)單位可以由財(cái)務(wù)部門牽頭，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各職能部門參與其中，同時(shí)明確各部門、各崗位的預(yù)算職能和責(zé)任，要求員工進(jìn)行一定的自我約束；另一方面，加強(qiáng)預(yù)算管理與績效考核相結(jié)合，強(qiáng)化預(yù)算考核項(xiàng)目，時(shí)時(shí)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，搜集執(zhí)行資料，使預(yù)算管理體系漸漸趨于完善。
（三）積極促進(jìn)事業(yè)單位各部門之間加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)
事業(yè)單位若要提高預(yù)算管理的效果，還應(yīng)號召單位各部門、各人員共同參與，部門與人員之間需積極協(xié)作。預(yù)算管理，尤其是財(cái)務(wù)指標(biāo)的編制，是一個(gè)自上而下、全局性、總體性的行為。數(shù)據(jù)匯總需要“自下而上”，指標(biāo)的下達(dá)則是“自上而下”。此外，事業(yè)單位在制定財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)時(shí)，尤其是各部門實(shí)現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)時(shí)，需要多個(gè)部門的協(xié)作與配合。因此，積極促進(jìn)事業(yè)單位各部門之間加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)極為重要。
（四）設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)預(yù)算流程時(shí)要確保其科學(xué)與嚴(yán)謹(jǐn)
財(cái)務(wù)預(yù)算有其固有的流程，不因事業(yè)單位的類型不同而有所差異。但是，事業(yè)單位在設(shè)計(jì)自身的財(cái)務(wù)預(yù)算流程時(shí)，不應(yīng)直接照搬既定模式，應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)與需求，通盤考慮，在預(yù)算流程的具體設(shè)計(jì)中有所側(cè)重。同時(shí)，在編制預(yù)算指標(biāo)時(shí)，由各部門共同參與，一起設(shè)定財(cái)務(wù)指標(biāo)。此外，事業(yè)單位在預(yù)算流程的制定之前，就應(yīng)明確各部門的責(zé)任與義務(wù)，落實(shí)各部門在財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行中、單位運(yùn)營戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)中所扮演的角色。總之，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)預(yù)算流程的設(shè)計(jì)中，一定要保證其科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性。
（五）號召與引導(dǎo)事業(yè)單位全員參與財(cái)務(wù)預(yù)算管理活動
一直以來，人們普遍認(rèn)為，財(cái)務(wù)預(yù)算是專屬于財(cái)務(wù)部門的一種財(cái)務(wù)管理活動。其他部門與人員只需要對財(cái)務(wù)部門做好配合工作。實(shí)際上，財(cái)務(wù)預(yù)算不僅與財(cái)務(wù)部門有關(guān)，也并不只是預(yù)算管理部門及人員的工作，其涉及事業(yè)單位的整體運(yùn)營目標(biāo)，關(guān)系到單位全部資源的合理配置。無論是基層員工還是單位高管，都與財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)緊密相關(guān)。唯有各部門、各人員共同參與，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)的全面落實(shí)。
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作者:張吉準(zhǔn) 單位:青島市市南區(qū)人力資源開發(fā)服務(wù)中心
第七篇：新預(yù)算法對事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的影響
摘要：
隨著2015年新預(yù)算法的實(shí)施，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面取得了顯著的成績。新預(yù)算制度的實(shí)施保障了事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的有效性，同時(shí)也解決了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制不健全等問題。新預(yù)算法在不斷完善和實(shí)施的過程中仍然涌現(xiàn)出了一系列的新問題。鑒于此，本文試圖在對新預(yù)算法與預(yù)算管理闡釋基礎(chǔ)上，著重對新預(yù)算法的影響進(jìn)行研究。期望本文研究結(jié)論對事業(yè)單位提升預(yù)算管理水平有所啟示。
關(guān)鍵詞：
財(cái)務(wù)管理；新預(yù)算法；事業(yè)單位
2015年1月1日，我國開始實(shí)施新預(yù)算法，這也標(biāo)志著我國事業(yè)單位的預(yù)算管理制度達(dá)到了新的高度。預(yù)算法向來有“經(jīng)濟(jì)憲法”之稱，預(yù)算法的修改預(yù)示著未來事業(yè)單位預(yù)算管理體制要實(shí)現(xiàn)重大的突破。預(yù)算法的修改著重于六方面:一是事業(yè)單位的所有收支預(yù)算均實(shí)行全口徑預(yù)算管理，接受廣大人民的監(jiān)督；二是由原來的收支平衡轉(zhuǎn)變?yōu)橹С鲱A(yù)算；三是規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付減少“跑部錢進(jìn)”；四是對預(yù)算債務(wù)、支付等公開進(jìn)行了規(guī)定；五是事業(yè)單位的債務(wù)管理納入了預(yù)算管理；六是事業(yè)單位的“勤儉節(jié)約”納入預(yù)算管理，對違規(guī)者進(jìn)行追究。雖然新預(yù)算法對以上六個(gè)方面進(jìn)行了改進(jìn)，但是，在互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)環(huán)境下，某些方面仍然存在不足。因此，本文在對新預(yù)算法簡單解釋基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對其影響進(jìn)行分析。
一、新預(yù)算法及預(yù)算管理概述
新預(yù)算法是2014年8月31日第十二屆全國人大常委會第十次會議重新頒布的，它的特征主要可以歸納為三個(gè)方面：一是預(yù)算法律約束力更強(qiáng)了，經(jīng)過人大批準(zhǔn)的預(yù)算必須經(jīng)過正常法定程序批準(zhǔn)后才可以進(jìn)行調(diào)整，對事業(yè)單位的預(yù)算進(jìn)行了約束，要以人大的批準(zhǔn)為準(zhǔn)，不能支出人大批準(zhǔn)以外的資金，這一點(diǎn)完全體現(xiàn)了新預(yù)算法的法律約束力;二是規(guī)范了地方債務(wù)行為，新預(yù)算法下嚴(yán)格規(guī)定了舉債形式、債務(wù)規(guī)模和債務(wù)的專項(xiàng)用途，對地方債券的發(fā)行規(guī)定了限額，舉債必須要有預(yù)算，對事業(yè)單位債務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)均作出了嚴(yán)格規(guī)定;三是對財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的制度和結(jié)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化，對轉(zhuǎn)移支付的退出機(jī)制和評估機(jī)制進(jìn)行了完善，預(yù)算法規(guī)定除特殊規(guī)定外，一般情況下,上級政府不能要求下級政府共同承擔(dān)配套資金。此外，新預(yù)算法對事業(yè)單位的要求主要體現(xiàn)為四方面：一是預(yù)算的審核具有權(quán)威性，規(guī)定了預(yù)算的審核機(jī)構(gòu)、審核時(shí)限和審核范圍，一切預(yù)算均要根據(jù)支出功能和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)進(jìn)行編制，并經(jīng)過人大對預(yù)算草案的審核；二是預(yù)算支出的法定性，人大審核后的預(yù)算不經(jīng)過法律程序申請和批準(zhǔn)，是不能進(jìn)行調(diào)整的；三是預(yù)算的全面性，預(yù)算的一切收支均要納入預(yù)算范圍之內(nèi)；四是預(yù)算的公開性，事業(yè)單位的一切預(yù)算均要接受民眾的監(jiān)督。事業(yè)單位的預(yù)算管理主要可以分為單位預(yù)算和財(cái)政預(yù)算，我國經(jīng)濟(jì)改革后，由原來的粗放型預(yù)算轉(zhuǎn)變?yōu)榧行皖A(yù)算。事業(yè)單位預(yù)算管理主要是指國家為行政事業(yè)單位劃撥資金，并通過對其內(nèi)部控制制度的執(zhí)行、預(yù)算編制情況與財(cái)務(wù)信息收集等的管理，以獲得下?lián)苜Y金的效用最大化。事業(yè)單位預(yù)算可以分為三級：一級預(yù)算單位是直接向財(cái)政部門進(jìn)行編報(bào)預(yù)算，二級預(yù)算單位是向一級預(yù)算單位或者上級預(yù)算單位預(yù)算，三級預(yù)算單位是向二級預(yù)算單位或者上級預(yù)算單位編報(bào)。一級與二級預(yù)算單位主要負(fù)責(zé)核定所屬單位預(yù)算，三級預(yù)算單位沒有所屬單位。行政事業(yè)單位預(yù)算主要包括自收自支管理、差額管理與全額預(yù)算管理。
二、新預(yù)算法對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響
（一）強(qiáng)化了預(yù)算與決算的一致性，明確了預(yù)算責(zé)任
首先，新預(yù)算法的決算一章規(guī)定，決算必須要與預(yù)算相對應(yīng)，按照決算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)和預(yù)算數(shù)分別列出，一般公共預(yù)算要按照經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和功能編列到項(xiàng)。同時(shí)，事業(yè)單位的預(yù)算編制必須要具有可行性，保證預(yù)算的執(zhí)行過程可以與決算的差異減少到最小。同時(shí)，新預(yù)算法規(guī)定了全預(yù)算口徑，這也推動了事業(yè)單位的預(yù)算與決算的一致性，打擊了事業(yè)單位“小金庫”現(xiàn)象，將全部收支均納入預(yù)算范圍，保證了預(yù)算的規(guī)范化與合法化。其次，新預(yù)算法的實(shí)施明確了預(yù)算責(zé)任，原來的預(yù)算法對其法律責(zé)任的規(guī)定只是在其第十章中第三條進(jìn)行了簡單規(guī)定，在新預(yù)算法中對法律責(zé)任的規(guī)定多達(dá)五條，其中，對預(yù)算法的責(zé)任追究和預(yù)算法的內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)了事業(yè)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在預(yù)算中的責(zé)任地位。其中，新預(yù)算法的93條和92條均比原來預(yù)算法細(xì)化了6條內(nèi)容，95條比原來的細(xì)化了4條內(nèi)容。
（二）細(xì)化預(yù)算收支范圍，提升事業(yè)單位資金利用率
首先，新預(yù)算法中的第三章27條規(guī)定了預(yù)算的收支范圍，其中，收入包含了轉(zhuǎn)移性收入、國有資源有償使用收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、稅收收入和其他收入；支出包含了一般公共服務(wù)支出和一般公共預(yù)算支出；一般公共預(yù)算支出包括就業(yè)支出、社會保障支出、體育、衛(wèi)生、文化、科技、教育支出、環(huán)境保護(hù)支出、農(nóng)業(yè)支出、國防支出、公共安全支出、外交支出和其他支出；一般公共服務(wù)支出包括資本性支出、商品服務(wù)支出、工資福利支出和其他支出。此外，新預(yù)算法將一般公共預(yù)算、社會保障預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和政府性資金預(yù)算均納入預(yù)算范圍。其次，新預(yù)算法的實(shí)施提升了事業(yè)單位資金利用率，其嚴(yán)格規(guī)定要嚴(yán)格追究鋪張浪費(fèi)者，提倡勤儉節(jié)約，杜絕超額預(yù)算批準(zhǔn)。事業(yè)單位減少了不必要的支出項(xiàng)目，將資金用于民生等社會效益建設(shè)項(xiàng)目上。
（三）完善轉(zhuǎn)移支付制度，增加預(yù)算透明度
首先，新預(yù)算法下，事業(yè)單位轉(zhuǎn)移支付制度更加完善，例如，規(guī)定了轉(zhuǎn)移支付的評估機(jī)制和市場退出機(jī)制，如果事業(yè)單位在現(xiàn)有市場條件下轉(zhuǎn)移支付遇到了問題，首先，要以轉(zhuǎn)移支付的法律為標(biāo)準(zhǔn)。下級事業(yè)單位要以上級下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額為準(zhǔn)繩。在轉(zhuǎn)移支付時(shí)，要以一般轉(zhuǎn)移支付為主體，對專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付做出限制，對于市場競爭機(jī)制有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)不能設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。當(dāng)上級安排專項(xiàng)時(shí)，不得要求下級政府承擔(dān)配套資金。其次，新預(yù)算法對事業(yè)單位的又一重要影響就是增加預(yù)算透明度，它規(guī)定事業(yè)單位必須要向社會公開預(yù)算，預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行等均要嚴(yán)格按照法律進(jìn)行，更加注重社會公平，將事業(yè)單位的全部收支均納入預(yù)算范圍，均使民眾具有知情權(quán)，接受社會的監(jiān)督。
（四）規(guī)范了債務(wù)管理，增強(qiáng)了預(yù)算調(diào)整的規(guī)范性
首先，原來的預(yù)算法主要是遵守收支平衡原則，對赤字不在預(yù)算和決算中列出，但是，新預(yù)算法對事業(yè)單位債務(wù)作出了詳細(xì)規(guī)定，例如，對主體、用途、規(guī)模、方式和控制風(fēng)險(xiǎn)都作出了限制，要求在現(xiàn)有條件下地方舉債要實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制，以后只能通過債券的方式舉債，不得以其他方式籌集資金。其次，新預(yù)算法規(guī)定了預(yù)算調(diào)整的四種情形：一是要增加舉債數(shù)額，二是調(diào)整預(yù)算重點(diǎn)支出數(shù)額，三是調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，四是調(diào)整預(yù)算一般支出。在預(yù)算調(diào)整時(shí)必須要按照法定程序，說明調(diào)整項(xiàng)目、數(shù)額和理由。
三、結(jié)語
新預(yù)算法的實(shí)施，對事業(yè)單位的預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理具有重要影響。它規(guī)范了預(yù)算管理的編制與執(zhí)行，強(qiáng)化了事業(yè)單位資金的來源和支出的責(zé)任追究制度。本文在對新預(yù)算法和預(yù)算管理闡釋基礎(chǔ)上，提出了八方面的影響，即預(yù)算與決算、責(zé)任追究、收支范圍、勤儉節(jié)約、轉(zhuǎn)移支付制度、預(yù)算公開、債務(wù)管理、預(yù)算調(diào)整。這八方面大體上包括了新預(yù)算法修改的全部要點(diǎn)。但是限于篇幅，并不能詳細(xì)的展開闡述。希望后續(xù)研究可以進(jìn)一步深入探討。
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作者:呂平 單位:山東煙臺海陽市民政局婚姻登記處
第八篇：事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力探討
摘要：
作為事業(yè)單位日常經(jīng)營管理的重要組成部分之一，財(cái)務(wù)預(yù)算的管理、執(zhí)行具有不容忽視的作用。然而，隨著經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變化，事業(yè)單位的政府職能作用正在日益減退，只有不斷強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與執(zhí)行水平，才能保障事業(yè)單位更好地為人民群眾服務(wù)、發(fā)揮事業(yè)單位在社會進(jìn)步中的重要價(jià)值。本文首先闡述了事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，隨后分析了影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的主要因素，最后提出了幾點(diǎn)強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的策略。
關(guān)鍵詞：
事業(yè)單位；財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力；影響因素與對策
一、引言
近年來，我國的社會和經(jīng)濟(jì)狀況正在發(fā)生深刻的變化，市場競爭越來越激烈，各行各業(yè)都受到了經(jīng)濟(jì)形勢的制約，事業(yè)單位也不例外，這一現(xiàn)象致使人們對事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的關(guān)注度不斷上升。在我國，事業(yè)單位不僅與人民群眾的公共事務(wù)息息相關(guān)，還與我國政府機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密相連，因此，采用科學(xué)合理的方式解決事業(yè)單位實(shí)際財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
二、事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性
事業(yè)單位是一類國家機(jī)構(gòu)，其作用在于建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、扶持人民群眾生活、提高國民經(jīng)濟(jì)。由于事業(yè)單位不存在盈利性質(zhì)，但其日常活動的開展又離不開資金的支持，故實(shí)際活動開展前，事業(yè)單位務(wù)必要對國家劃撥的有限資金做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理以維護(hù)行政職能的正常發(fā)揮。規(guī)范、科學(xué)的財(cái)務(wù)管理手段能為事業(yè)單位各項(xiàng)活動的開展提供堅(jiān)實(shí)的保障，一方面，防止因行動目標(biāo)缺乏、行動計(jì)劃不明而導(dǎo)致的資金浪費(fèi)，另一方面，合理的節(jié)約了資金，使得預(yù)算目標(biāo)完成效率得以提高。此外，在新稅制的影響下，事業(yè)單位員工的個(gè)人所得稅也發(fā)生了變化，故只有通過財(cái)務(wù)預(yù)算，才能以最合理的方式分配員工的收入，促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)性發(fā)展。
三、影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的主要因素
（一）財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員素質(zhì)水平不高
在很多事業(yè)單位中，其財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員專業(yè)技能不足且職業(yè)道德素養(yǎng)不高，既沒有深入學(xué)習(xí)和掌握與預(yù)算相關(guān)的專業(yè)知識，又沒有意識到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，導(dǎo)致其無法達(dá)到事業(yè)單位實(shí)際工作的要求，進(jìn)而失去工作熱情，導(dǎo)致整個(gè)單位的預(yù)算管理執(zhí)行力受到了限制。與此同時(shí)，很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員沒有考慮到國家政策、市場經(jīng)濟(jì)等重要的社會環(huán)境影響因素，僅僅以自身預(yù)算經(jīng)驗(yàn)為指導(dǎo)，過分地依賴歷史資料信息，最終導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行難度上升且效果不佳，難以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需要。
（二）財(cái)務(wù)預(yù)算編制不合理
現(xiàn)如今，我國事業(yè)單位的預(yù)算編制普遍不合理，主要是由于編制人員在編制過程中沒有對各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合考量，導(dǎo)致預(yù)算編制太過簡單、內(nèi)容不明確且不具備系統(tǒng)的編制程序。另外，很多事業(yè)單位僅僅關(guān)注短期目標(biāo)，而未重視長期目標(biāo)，導(dǎo)致短期目標(biāo)與長期目標(biāo)相分離，在此情形下，事業(yè)單位的發(fā)展將受到重重磨難，只要對比預(yù)算與財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果便可看出二者的巨大差異，即使及時(shí)調(diào)整預(yù)算也難以保障執(zhí)行力。
（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督考核制度不健全
財(cái)務(wù)監(jiān)督考核制度不健全也是影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的主要因素之一。在財(cái)務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行時(shí)，很多事業(yè)單位一味地將關(guān)注點(diǎn)放在收支結(jié)果上，而不重視對過程的監(jiān)督考核，導(dǎo)致執(zhí)行結(jié)果與最初預(yù)算出現(xiàn)差異，加上單位沒有深入分析差異形成的原因，以至于事業(yè)單位不具備健全的財(cái)務(wù)監(jiān)督考核制度。除此之外，在執(zhí)行預(yù)算時(shí)，事業(yè)單位既沒有配置專人進(jìn)行控制與監(jiān)督，又沒有及時(shí)評價(jià)與考核預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，加上激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度的缺乏，導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員無法保持較高的積極性與自覺性，從而降低了資源的配置效率以及財(cái)務(wù)預(yù)算管理的整體質(zhì)量。
四、強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的策略
（一）提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員專業(yè)素質(zhì)
提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員專業(yè)素質(zhì)是增強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行力的重中之重。因此，在招聘財(cái)務(wù)人員及設(shè)置相關(guān)崗位時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加大審查、監(jiān)督與管理的力度，選取專業(yè)能力、道德素質(zhì)均較高的綜合性人才，創(chuàng)設(shè)一支專業(yè)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理人才隊(duì)伍。而事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員自身也需要提高對財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的積極性與主觀能動性，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度面對工作，并不斷參與技能培訓(xùn)以提高自身對社會環(huán)境的觀察能力，深化對管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)預(yù)算管理等基礎(chǔ)性學(xué)科的理解，從而站在社會發(fā)展的角度制定出效率、質(zhì)量均最高的財(cái)務(wù)預(yù)算編制方案。
（二）增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算編制的合理性
編制預(yù)算是事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算工作的重要步驟之一，也是財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行的根本依據(jù)。事業(yè)單位在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)提高相關(guān)人員的積極性，在考慮充分的前提下讓領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策，以確保預(yù)算編制與實(shí)際情況高度一致。在制定長期財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)時(shí)，要注意保持其長遠(yuǎn)性、可靠性與科學(xué)性，以年為單位進(jìn)行目標(biāo)規(guī)劃、確定預(yù)算指標(biāo)，在保障財(cái)務(wù)預(yù)算編制合理性的同時(shí)規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
（三）完善財(cái)務(wù)監(jiān)督考核制度
完善財(cái)務(wù)監(jiān)督考核制度是保障事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力不可或缺的一項(xiàng)策略。為此，事業(yè)單位應(yīng)重視考核制度的完善工作，在約束機(jī)制的幫助下，將事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算機(jī)構(gòu)的權(quán)力進(jìn)行制衡與分化，與此同時(shí)，加大考核力度，以全方位的監(jiān)管來避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生、提高資金使用效率。另外，對業(yè)績較好的員工應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)其保持工作積極性，對業(yè)績較差的員工應(yīng)指導(dǎo)其改正不足，進(jìn)而為財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效執(zhí)行提供人員保障。
五、結(jié)語
綜上所述，我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理在執(zhí)行方面還存在著許多不足之處，因此，事業(yè)單位加大財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力度勢在必行。只有提高了財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力，事業(yè)單位才能將其財(cái)務(wù)管理水平不斷提升，并最終為我國基礎(chǔ)建設(shè)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民生產(chǎn)活動提供源源不斷的動力。
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作者:范麗 單位:中國科學(xué)院廣州地球化學(xué)研究所