事業單位財務管理問題及對策（4篇）范文
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摘要：
事業單位在計劃經濟下遺留的弊病，在改革開放后的今天依然存在，主要表現就是財務管理意識淡薄，預算支出隨意，財務監督形同虛設等著一系列的財務弊病很不利與事業單位財務管理制度的執行，更不利于事業單位財務活動的公開化、透明化，本文就此問題展開。
關鍵詞：
事業單位；財務管理；問題；對策
事業單位與企業相比具有服務人民群眾的公益性，其資金來源大多是國家供給，而關于事業單位的財務管理更是有別于以營利為目的的企業，因此如何做好事業單位的財務管理工作，保證事業單位履行好相關職能，是在新形勢下，事業單位做好相關財務管理的重中之重。
一、事業單位財務管理的具體特點
事業單位資金來源和資金去向與普通企業有著天然差別，因此關于事業單位財務管理的特點，也有其獨特性。其一由于其經濟體制不同于企業，事業單位的財務管理制度更加靈活多變，可以根據事業單位的類型，設定合適的事業單位財務管理制度，同時也可以相應的運用社會資金促進本身的發展，也就是說在財務管理的過程中，可以使事業單位資金來源多元化，這樣的運行模式更需要高超的事業單位財務管理制度。其二，事業單位沒有企業那樣的完善資金流轉過程，事業單位沒有相關的盈利目的和財務風險控制因素，這也就決定了事業單位的財務管理制度相對簡單，但卻是不利于事業單位的收支平衡及實現長遠發展目標。
（一）預算編制意識淡薄，執行預算能力較差
預算的編制與執行是事業單位財務工作首先考慮的一大問題，也是相關事業單位的通病之一，具體表現在財務預算意識淡薄、預算編制不科學、預算執行不合理、預算監督不嚴格等，而大多事業單位不能根據目前新形勢、新情況重新設立本單位的預算計劃，這是對預算編制重視不夠的表現。預算編制的科學、預算執行的合理是開展預算工作的起點，也是預算的重點所在，一個良好的預算規劃，對預算的執行和監督都具有可行性。根據事業單位的運行特點和工作范圍制定相應的預算規劃顯得尤為重要，很多事業單位只是根據往年的預算，稍稍修改，不加考慮本年的新情況、新形勢，導致本單位的預算編制缺乏科學合理，不利于預算的貫徹執行。另外，預算執行的隨意化在事業單位也很常見，例如隨意擴大開支，隨意報銷費用，隨意發放職工補貼，隨意發放獎金等等，這種不合理運用財務預算資金的行為，對于事業單位預算的執行存在嚴重不足，即使在國家實行了國庫集中支付制度和嚴格的政府采購制度，但是效果仍差強人意。
（二）內部控制制度不健全，內控效果不明顯
內控制度是整個事業單位資金得以安全有效運行的重要保障，而相當一部分事業單位的內控制度不夠健全，頻頻發生“財務危機”，主要表現在往來資金的賬項檢查不嚴格，內控執行不到位，財務風險時有發生。另外，事業單位的內控人員專業知識經驗積累不夠，內控風險意識淡薄，導致在內控執行中出現的新情況難以妥善解決，很難為決策層提供科學有效的決策信息。比較流行的事前、事中、事后監督程序逐漸邊緣化。例如，多數單位人為增加審批環節和議事程序，在降低辦事效率的同時并沒有真正明確審核責任，事倍功半。更有甚者，從未設立內控相關職能部門，而設立的部門大多把內控制度“印在紙上，掛在墻上”對待，很難起到相應的實際效果，一旦遇到新情況，就打破原有的制度規章，破壞內控制度的嚴肅性。在事業單位運行經費來源多元化時，沒有相關的內控制度極易造成腐敗。例如私設“小金庫”，資金不入賬，單位兩套賬等現象。
（三）財務人員水平參差不齊
事業單位的另一重弊病是從業人員專業素質嚴重缺乏，導致事業單位會計信息質量的可信度不高。眾所周知，一個經濟組織的會計工作是各項財務管理工作順利進行重要保障，而我國事業單位的會計從業人員參差不齊，引發一系列的財務問題，例如，會計做賬不規范，賬目設置錯誤，費用報銷手續不全，這些財務人員大多沒有基本的財會知識，也缺乏相對的基本訓練，工作能力不強，紀律較差，很多人沒有基本的會計從業資格證書，或者會計證書不是考試取得。這些因素不利于事業單位財務工作的正規化，影響事業單位財務工作效率。另外，相關會計崗位的設置不規范，財務人員配置不合理的現象仍然存在，財務知識更新速度快，財務政策也會隨著時代的發展發生變革，例如“營改增”政策的推廣，所以對后續財務人員的培訓再教育很是關鍵，這也有利于提升事業單位財務人員整體素質。
二、新形勢下事業單位財務管理應對策略
（一）強化預算編制、執行意識
新形勢下，在事業單位財務管理中，重視預算意識的提高最為迫切，一個沒有良好財務預算意識的事業單位，其財務管理工作也會呈現一塌糊涂的現象，良好的財務預算意識是財務預算管理的開端，也是執行預算編制、預算監督的重要起源。因此提高預算編制、執行意識是事業單位財務有效管理的保證，在預算編制工作過程中，通過溝通獲取各部門的支持必不可少，例如讓各部門填報預算表格，申報預算費用，還比如跟進各部門的預算信息報送情況，讓他們在預定的時間內報送預算制定所需要的信息。而且信息的全面、準確很重要，當然也要按時提交、匯總、整理。事業單位的財務人員不但需要摸清各部門上報的信息和數據，自己也要參考往年的信息和數據做到心中有數。
（二）健全事業單位內控制度
在事業單位財務管理的過程中，內控制度無疑是重中之重，而在新形勢下，所謂事業單位的內部控制度，應當就是以財政資金的分配和使用為主線，以信息化管理為手段，圍繞各單位的業務特色，嵌入制衡機制和管理制度，構建一套流程。具體來說，首先提高內控制度重要性意識。這是確保內控制度得以健全和實施的重要保證，加強內控意識建設，培養良好的內部控制意識和創造良好的內部控制環境。其次，完善單位內部控制制度體系。根據相關事業單位規定及時制定、完善各項制度，明確單位各崗位的職責和權限，確保不相容崗位相互分離，并實現崗位之間的制約和監督，建立健全內控制度。最后，加強對事業單位內控制度的監管力度。事業單位的審計部門要定期或不定期地對各部門的內控制度進行檢查，及時指出各部門管理上的漏洞，幫助各部門建立和完善內控制度，減少資產損失風險，同時嚴格執行有責必究的“買單制”，出了問題要追本溯源，才能從根本上規范事業單位的經濟業務行為。
（三）合理選拔財務人員，加強財務人員學習培訓
針對事業單位財務人員缺乏的問題，合理選拔事業單位人員是其次，最重要的是加強事業單位會計業務素質培訓。按照學以致用，講求實效的原則，有重點、有針對性地選擇會計基礎工作規范化、財政集中支付改革、專項資金管理、非稅收入管理、國有資產管理及政府采購管理等內容組織開展了專題培訓，不斷提高事業單位財務人員政策理論水平和實務操作能力。
三、結束語
在而日新月異的新形勢下，我國的事業單位財務管理環境也相應的發生了重要變化，以往過時的財務管理思想也要跟上時代的脈搏，不斷發展創新，從而加強事業單位的財務管理，充分發揮事業單位的職能作用。
參考文獻：
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[3]許欣欣.論新形勢下事業單位財務管理問題與應對策略[J].財經界(學術版),2011(12)：101-102
作者:張明立 單位:遼寧省殘疾人康復中心
第二篇：新形勢下事業單位財務管理探討
摘要：
隨著我國經濟水平的不斷提高，隨著我國事業單位發展速度的不斷加快，事業單位財務管理改革迫在眉睫。隨著事業單位中財務管理問題的不斷增加，事業單位需要針對問題采取一定的應對措施以防止事業單位財務管理在未來一段時間內陷入惡性循環。因此，本文根據這一問題，從新形勢下事業單位財務管理中存在的問題入手，對事業單位財務管理改革對策進行探討與分析。
關鍵詞：
事業單位；財務管理；財務管理問題；財務管理對策；新形勢
根據多年的工作經驗和研究來看，目前我國許多事業單位中都引進了新型的財務管理系統和財務管理理念，而一舉措使得我國事業單位財務管理的效率有了較為顯著的提升。然而，就事業單位長遠的發展來說，現有的改變仍舊不能滿足單位發展的需求。因此，為了使得事業單位取得更好的發展，為了使得事業單位財務管理為單位發展提供更好的支撐，事業單位財務管理必須根據目前所存在的問題做出一系列的改變與優化。因此，本文對新形勢下事業單位財務管理的問題與對策進行探討是非常有必要的。
一、新形勢下事業單位財務管理中存在的若干問題
（一）事業單位財務管理制度存在漏洞
根據多年的工作經驗可以發現，目前我國大多數事業單位中財務管理制度都存在一定的漏洞，而這些漏洞的存在往往會給單位中不法之徒留下可趁之機。因此，為了使得事業單位財務管理更加規范化，為了使得單位中不法之徒沒有漏洞可“鉆”，相關部門必須根據單位的實際運營狀況，針對目前財務管理制度中存在的漏洞進行調整。當然，在多年的研究中不難發現，目前我國事業單位內財務管理制度中普遍存在的問題主要有以下幾個方面，分別是內部控制不嚴格、來往資金記錄不詳、企業風險規避制度形同虛設并且缺乏必要的風險規避意識等等。這些漏洞都會使得事業單位日常財務管理工作陷入混亂，從而導致上級領導在進行相關決策時出現問題的概率大大增加[1]。
（二）事業單位財務管理中財務預算工作不夠規范
對于事業單位財務管理工作而言，財務預算工作是重要的組成部分，在財務預算工作中，不論是預算編制工作還是預算管理工作，都會對事業單位財務管理工作造成一定的影響。然而，在一段時間的研究中可以發現，在我國大部分事業單位中都存在預算編制工作較為盲目、預算信息較為滯后、預算監管流于形式、預算成果準確等多項問題，而這就是事業單位財務管理工作中財務預算工作不夠規范造成的。雖然在近一段時間內，部分單位根據財務預算工作的實際情況對其進行了一定的改革，但就目前的情況來看，改革效果甚微，因此，事業單位財務管理中財務預算的規范工作仍舊有待跟進。
（三）事業單位中財務管理人員專業素質參差不齊
對于事業單位財務管理工作而言，財務管理人員的專業素質對管理效果會產生直接的影響。這是因為財務管理人員作為財務工作人員會直接接觸到單位日常資金的收付及其流水狀況，一旦財務管理人員專業素質較差，那么很可能在工作過程中會因為個人原因而隨意的對待財務管理工作，甚至還會利用職權的便利來為自己謀取私利，而這對事業單位財務管理工作而言是非常不利的。與此同時，在調查的過程中還能發現，目前許多事業單位中財務管理人員的專業能力已經無法跟上時代的發展而出現了一定的滯后問題，其主要表現在財務管理人員管理理念落后、無法熟練使用現代化的財務管理技術等等而這個問題就會使得單位財務管理效率的提高遇到障礙[2]。
（四）事業單位財務管理中資產管理存在問題
和一般企業不同的是事業單位的資產一般都來自于國家財政部門所投入的資金，換句話來說，對事業單位資產進行管理也就是在對國家與人民的資產負責。然而，近一段時間內，部分事業單位財務管理中資產管理頻繁出現管理脫節等問題，而出現在這一問題的主要原因分別有以下幾點：首先，單位內部沒有對詳細的明細賬進行記錄，這就導致在對資金使用狀況進行管理時經常出現賬賬不對、賬實不符等問題；其次，在部分事業單位中存在相互攀比的行為，部分單位為了使得自己的發展狀況看上去更加“美觀”，往往會做出盲目購置資產、擅自或隨意處置國有資產等行為，這些行為不僅給財務管理中資產管理帶來了巨大的影響，還觸犯了我國相關法律法規中的規定，長期以往會給單位的發展帶來“滅頂之災”。
二、新形勢下事業單位財務管理優化的若干對策
（一）完善事業單位財務管理的各項制度，引進先進的財務管理理念
想要使得事業單位財務管理從根本上做出改變，首先就應該從完善財務管理各項制度、引進先進財務管理理念入手。對于我國事業單位而言，它的發展應該以國家的宏觀調控為基本準則，因此，在對財務管理各項制度進行完善時，應該將國家宏觀調控和自身發展的實際情況結合在一起，根據結合的內容建立較為更為嚴謹、科學的會計核算流程，并對財務管理中的預算編制、預算評價、管理監督、管理執行等制度進行完善，使得相關制度的可操作性與可實踐性更強。而只有對目前事業單位財務管理各項制度進行完善，才能使得財務管理人員在日常工作中按“流程辦事”、按“規矩辦事”，才能使得事業單位中相關違法亂紀行為大幅度減少[3]。除此之外，為了使得事業單位財務管理能夠更好的跟上時代的發展，建議單位能夠向國內外有經驗的企業學習并引入更為先進的財務管理理念，當然，為了使得先進的財務管理理念能夠對財務管理工作有更大的指導意義，建議相關部門能夠對理念進行較為深入的研究，使得所引進的理念能夠更加適合單位財務管理工作的發展。
（二）通過培訓提高事業單位中財務管理人員的工作能力與工作水平
在上文中可以得知事業單位財務管理人員的工作能力、工作水平、專業素養會對財務管理工作產生直接的影響。因此，建議相關部門能夠積極組織交流與培訓，使得財務管理人員的相關能力水平有所提高。當然，為了實施交流與培訓能夠獲得更好的效果，建議相關部門能夠將培訓與績效考核相結合，使得財務管理人員在學習過程中更有動力。除此之外，為了使得財務管理隊伍整體的積極性和創造力有所提高，建議相關部門能夠適當的向財務管理隊伍引入新鮮的血液，使得財務管理隊伍能夠始終保持較強的前進動力。
（三）加強對事業單位中資產管理、預算管理與內部控制的力度
為了使得財務管理的相關制度能夠落到實處，相關部門應該加強對相關工作的管理與控制力度。首先在預算管理方面，建議相關部門能夠采取較為有效的預算控制措施，使得預算編制工作、預算執行工作、預算控制工作能夠嚴格執行。其次，在資產管理方面，相關部門應該加強對資產控制工作流程與債權債務管理的控制，使得單位內的資金能夠“專人專項”管理，從而提高資產的利用效率并減少資金的浪費。最后，在內部控制方面，只有財務管理中內部控制的相關制度能得到較好的完善，才能使得事業單位的發展朝著更好的方向前進。因此，建議相關部門完善內部控制相關制度，規范內部控制中憑證等相關程序的流轉流程，并根據實際工作情況對財務管理的授權審批權限進行更好的細化，使得財務人員的相關工作得到更好的控制，使得事業單位內部人員之間績效考核能夠和內部控制相掛鉤，使得工作人員在工作過程中能夠相互制約，從而保證事業單位財務管理制度能夠更加順利的開展，使得內部控制制度能夠得到更好的落實。
三、結語
對于事業單位而言，財務管理工作是所有工作中的重中之重，而只有做好的財務管理的相關工作，才能使得事業單位內部財務環境更加干凈透明，才能使得單位的資金獲得更好的利用，才能使得單位在未來有更好的發展。
參考文獻：
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[3]胡云.淺談事業單位財務管理的科學化、精細化[J].國際商務財會,2013,(6):36-38.
作者:馬玉梅 單位:伊寧市邊境經濟合作區管委會財政局
第三篇：行政事業單位財務管理研究
摘要：
財務管理工作效率與質量，對于行政事業單位的發展來說，有著重要的作用，不僅可以提高資金的利用率，還可以有效避免財務領域內發生貪污腐敗行為，因此行政事業單位需要高度重視財務管理工作。同時新會計制度的實施，對行政事業單位的財務管理工作，提出了更高的要求，本文筆者對在新會計制度下，行政事業單位如何做好財務管理工作，做了簡單的論述。
關鍵詞：
新會計制度；行政事業單位；財務管理
新會計制度推行，在會計因素方面有著一定的變化，其要求行政事業單位，要規范化管理財務工作，基于這一制度，各行政單位需要規范財務管理，按時完成預算收支，行政事業單位需要不斷地創新財務管理模式，保留原有會計制度中實施效果比較好的管理方法，摒棄實施效率差的管理方法，探索一套新的管理模式。
一、基于新會計制度行政事業單位財務管理現狀
（一）行政事業單位財務管理內容概述
行政事業單位管理中，財務管理工作需要做好財務預算、財務分析、財務決算、人員考核等工作，其中財務預算是核心管理業務，其中財務預算是重要前提與依據。行政事業單位開展工作的主要原則為：確保資金正常流轉，確保提交的行政預算準確性高，制定并完成財務管理制度，有效的處理好資金供給與利用，協調好社會效益與經濟效益。
（二）行政事業單位財務管理基本現狀
首先，新舊會計制度銜接工作不到位。部分行政事業單位在推行舊會計制度時，存在著賬目不規范等問題，遺留大量的賬目問題，使得新會計制定在推行的過程中，處理舊制度問題的難度比較大，造成舊賬目沒有得到有效的處理，造成行政事業單位未能充分的落實新會計制度，沒有正確地發揮會計制度的作用。其次，財務人員的素質低。行政事業單位財務管理工作，主要是由財務人員負責，但是一些行政事業單位的財務人員缺乏財務管理知識，不能有效地處理財務信息，而且新會計制度中規定了一些新的內容，需要會計人員及時更新會計知識，種種因素的影響，使得行政事業單位財務管理工作中，極易出現各種違紀問題，甚至會形成不正之風，使得財務管理工作出現僵化的局面。最后，財務預算工作效率低下。在行政事業單位財務管理工作開展的中，預算管理具有重要的意義，若財務預算管理工作沒有堅持整體性與全局性，則會降低財務資金預算編制的準確性以及科學性，最終造成財務資金運作效率低下。財務管理理念匱乏，以及缺乏完整的資產管理體系，使得行政單位財務管理工作運行效率低下。
二、基于新會計制度行政事業單位財務管理措施
（一）行政事業單位要加強內部財務管理
新會計制度的制定與實施，使得會計主體有了一定的改變，并且隨著財務會計預算工作不斷地推廣與應用，使得行政事業單受到新會計制度影響比較大，因此行政事業單位在開展財務管理工作時，首要任務是加強內部管理力度，提高內部控制管理的能力，以此保證資金的有效利用，行政事業單位在推行新會計制度時，要做好內部的財務管理基礎工作，包括記賬工作、算賬工作以及報賬等，并且需要構建內部財務信息管理系統，實現財務信息的實時共享，有效地掌握資金流向以及資金利用效率，進而達到節約資金的目的。同時新會計制度下，使得行政事業單位資金管理與預算核算等工作有所改變，不僅解決了以往會計制度上存在的預算問題與核算問題，還可以增加財務資金的流動性，因此行政事業單位需要充分的利用新會計制度優勢，并且要結合本單位的實際情況，做好內部財務管理工作，包括核定收支、定向存款以及結余留用工作。
（二）基于新會計制度加強內部財務控制
基于新會計制度，行政事業單位內部的財務控制管理，主要分為以下幾個部分，包括企業資產、企業收入、企業負債、企業凈資產等，新會計制度的實施，使得財務管理會計要素有了一定的改變，在極大程度上提高了行政財務管理水平，有效地解決了財務管理工作中存在的問題，促使行政事業單位不斷完善，以此提高其財務核算水平。同時新會計制度下，使得行政事業單位財務管理中，財務記賬與會計等式，發生了一定的變化，而有效的應用這一制度，可以促使行政事業單位會計制度進一步完善的，使行政事業單位可以適應社會發展基本需求，真正反映出行政事業單位的資產情況、負債情況以及凈產值等，可以提高行政單位資金的利用率，因此行政事業單位需要做好全面的財務控制與管理工作。
（三）建立健全財務管理制度
新會計制度的推行，部分行政事業單位沒有及時做好相應的措施，使得企業財務管理出現混亂的局面，因此行政事業單位需要制定并完善財務管理制度體系，這是加強財務管理與控制的重要手段，可以確保信本單位內部的會計工作可以有效地開展，同時行政事業單位還需要構建一套財務監督體系，不僅要加強對財務人員的監督與管理，還要加強資金的監督與管理，做好審計監督工作，確保財務人員依法開展財務工作，進而可以保證行政事業單位財務活動的真實性與可靠性。行政事業單位要建立并完善財務監督管理系統，在這個系統中要包括各個部門的財務信息體系，由各個部門及時將財務信息上傳，這樣則可以實現行政事業單位內部財務信息共享，使得財務人員可以做好全面的財務預算工作，提高財務資金利用效率，合理分配單位資金資源，并且可以實時監測單位資金的流向，把保證財務資金的安全性，行政事業單位可以利用計算機技術與網絡技術等，以及先進的財務管理軟件，打造符合本單位運作的財務管理系統，并做好財務信息管理工作。
（四）規范會計流程
新會計制度要求行政事業單位，在開展財務管理工作時，嚴格遵循新會計制度流程，在單位財務管理方面，要在財務會計基礎上加強控制與管理，不僅需要有效的分配財務管理責任，將財務管理責任具體劃分到人員頭上，并且在記賬方面，要確保賬目清晰，往來賬目需要控制在合理的范圍以內，及時將資金往來等財務信息，計入到年度財務決算中。行政事業單位還需要引入市場化機制，以提高行政事業單位財務管理水平，需要行政事業單位根據新會計制度，采取合適的資產核算方法，使得固定資產的價值可以真實地反映出來。行政事業單位財務管理中，國有資產管理是重要內容，需要行政事業單位做好管理與監督工作，尤其是在固定資產出租、設備報廢與處理等環節，建立監督管理機制，同時在引入市場機制時，需要行政事業單位采取防范措施，防止出現資金流失問題，提高國有資產利用率，避免出現重復購置資產現象出現。
（五）規范化管理資產行政事業單位財務管理
工作中，資金控制與管理工作，是其中的重要內容，鑒于舊會計制度中存在的問題，尤其是資金挪用問題，在推行新會計制度時，行政事業單位需要做好新舊會計制度銜接工作，吸取以往的經驗教訓，科學合理的掌控資金運作，提高資金利用效率并增加資金使用的公開性，透明化管理資金，并且要做到轉款專用，做好項目資金審批工作，在審批過程中，需要做好調查工作，確保資金利用的合理性，同時在資金下放環節，需要做好資金監督與管理，確保資金應用到具體項目上。除此之外行政事業單位還需要合理的劃分資金，將專項資金與日常運作資金合理的區分開，防止出現資金挪用或者占用情況，做好資金使用情況以及利用效率等情況的調查工作。
（六）做好財務人員管理工作
新會計制度的實施，需要做好財政部門、審計部門以及主管部門的協調工作，相關部門要加強對行政事業單位的監督與管理力度，加大對財務違規行為的處罰力度，在檢查行政事業財務管理工作時，需要根據相關標準與依據等，做好規范化檢查，若發現行政事業單位財務管理中，存在著的財務不明或者賬目作假問題，則需要依據法律法規從嚴處罰。行政事業單位若想提高財務管理效率，則需要做好人員管理工作，做好人員培訓工作，因為新會計制度的推行，需要財務人員及時更新自己的財務知識，學習新會計制作相關內容，并且要了解和熟練地掌握各個環節的管理內容，以確保新會計制度實施的效率。不斷提高會計人員的財務管理水平，在一定程度上可以提高行政事業單位財務管理效率。
三、結語
綜上所述，新會計制度的推行改變了財務管理內容，對于行政事業單位而言，基于新會計制度管理單位財務，可以提高財務管理的水平與效率，但就目前實施的情況來看，還存在著一些需要解決的問題，文中基于新會計制度的實施，行政事業單位財務管理工作中存在的問題，做了簡單的論述，并基于這些問題，提出了具體的管理方法，意在為新會計制度的推廣應用，提供助力作用。
參考文獻：
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作者:吳菁菁 曹計 單位:江西財經職業學院
第四篇：事業單位財務管理存在的問題與策略
摘要：
新《事業單位會計制度》與以往的會計制度相比，能夠更加符合事業單位的實際情況，也更適應事業單位的財務管理需求。新《事業單位會計制度》下事業單位財務管理存在的主要問題是財務預算管理意識淡漠、固定資產核算較為混亂、缺乏財務風險管理意識和財務人員的業務能力較差。要解決上述問題，應當重視事業單位的預算管理，加強預算控制，努力提升事業單位固定資產管理水平，重視培養事業單位財務人員的工作能力，從內、外兩方面加強對事業單位財務管理的監督。
關鍵詞：
新會計制度；事業單位會計制度；財務管理；財務預算
一、新《事業單位會計制度》下事業單位財務管理存在的問題
（一）財務預算管理意識淡漠
目前，有的事業單位，尤其是處在基層的事業單位，未設立專門制定預算的辦公室，也未安排專人負責預算的制定工作，所制定的預算也都是對上一年的預算情況做小幅的調整而得出，未將制定預算的工作和本單位管理需求相結合。這樣，在進行事業單位內部的經濟業務管理時，就不能充分顯現出預算的作用。另一方面，制定預算所采用的方法比較落后，很多還是采取以往那種增長式的方法，而沒有根據目前的要求采取零基預算，從而引起許多事業單位在臨近年底時突擊消費以及任意的申請財政追加撥付款等情況［1］255。另外，很多事業單位的負責人對會計工作持輕視態度，只是簡單地將預算控制看成是財務核算中的一個項目，沒有認清制定適合的預算對于提升財政資金使用效率所起到的巨大作用，而未認識到預算管理的重要性。
（二）固定資產核算較為混亂
很多事業單位的會計賬簿中都不包含基建項目的賬簿，新買入的固定資產很多沒有及時寫進賬簿，使得事業單位的資產與賬簿存在很大差距，加大了國有資產流失的可能性。在新會計制度中明確要求事業單位應攤銷無形資產的價值、計提固定資產折舊［2］172。而有的事業單位在賬簿里面沒有加進“累計折舊”，還是采取以往的會計制度，通過“修購基金”來統計固定資產價值的變化，這勢必會影響會計報表的整體性。另外，也有的事業單位沒有做到定期按時盤點、清查其固定資產，既不利于盤活及合理調配固定資產，還非常容易導致某些別有用心的職工侵占國有資產。
（三）缺乏財務風險意識
首先，有的事業單位負責人片面地認為，僅在資金收支過程中，可能出現財務風險，而忽視了完善內控制度，沒有合理設置監督崗位，從而使本單位中多次出現貪污舞弊行為［3］153；其次，很多事業單位的財務報銷制度不規范，很多報銷憑證都是用非正規的票據入賬，有的負責人甚至指使會計人員編制不真實的報銷憑證，且在單位內實行一言堂，根據自己的意愿來決斷重大事件，使得國有資產浪費程度十分嚴重；再次，很多事業單位沒有建立針對會計人員的監督制度，也沒有對平時的財務核算進行有效的控制，這就無形中為個別人員侵占單位資金提供了便利。
（四）財務人員的業務能力較差
因為國內很多事業單位的財務人員都是從別的部門抽調，而這些人員并非是專業的財務人員，且對新《事業單位會計制度》不了解，在工作中持應付的態度，這樣一來，事業單位在實際落實新會計制度過程中就不能很好地領會新會計制度的精神，或與之精神相背離，結果出現工作偏差。
二、新《事業單位會計制度》下事業單位財務管理的有效對策
（一）重視事業單位的預算管理，加強預算控制
事業單位在制定預算時，必須要以新《事業單位會計制度》《預算法》為依據，認真做好對預算整個過程的控制與監督工作，確保所制定的預算方案能夠符合事業單位的實際情況，并能正確指導本單位的經濟活動［4］81。事業單位負責人也必須增強預算管理意識，從各個方面為制定預算及時提供有關資料與各項準確的數據，使制定出的預算切實可行。另一方面，還須做好對預算編制、執行的審計工作，單位內要設立專門的審計部門，定期審記預算的制定與執行情況，改善預算管理狀況。此外，還要形成良好的預算獎懲制度，事業單位每隔一段時間要總結預算的執行情況，對能夠認真執行預算要求的科室進行獎勵，以增強單位職工執行預算的積極性。
（二）努力提升事業單位固定資產管理水平
固定資產對事業單位的正常運行起著非常重要的作用。事業單位應持續增強其固定資產管理能力，以使固定資產得到更充分的利用，并確保資產不受到損失。為此，須做好以下兩項工作：一是在事業單位中安排專人來管理固定資產，在條件具備時，可組建固定資產管理科室。每隔一段時間要全面的盤點各類固定資產，檢查是否存在賬實不符的情況，防止某些員工為了獲取自身利益，而侵占單位的利益；二是慎重制定采購預算，事業單位在固定資產采購之前，須認真考慮內部各個部門的意見，制定科學的采購預算，并努力盤活各類閑置的資產，提高國有資產的利用率［5］107，在審批采購預算之前，要發揚民主，認真聽取職工的意見，只有這樣，才能防止由于個人專斷而造成資金上的浪費。
（三）重視培養事業單位財務人員的工作能力
只有提升事業單位財務人員的工作能力，才能使其適應新形勢下的財務管理工作［6］138。首先，事業單位負責人應將財務管理作為一項重要的工作來抓，每周要召開一次預算會議，以了解制定和執行預算的情況；其次，協調各個部門支持財務部門的工作，及時為財務管理提供所需的資料，積極營造人人重視財務管理的氛圍；再次，在業余時間，應組織財務人員進行業務學習，講師可由本單位經驗豐富的財務專業人士擔任，通過學習，要使大家了解新會計制度，拓寬知識面，以達到新形勢下對財務人員的要求標準；最后，要明確財務人員的賞罰制度，對于在平時肯下苦功學習財務知識及在財務管理過程中表現突出的財務人員給予獎勵，以增強其工作的熱情，而對于在平時工作中不遵守財務紀律與新會計制度的財務人員，要采取處罰的措施，從而確保財務人員的工作責任心。
（四）從內、外兩方面加強對事業單位財務管理的監督
現階段，國內的事業單位不僅要在內部成立專門監督本單位財務工作的部門，還要接受來自外部（如審計部門）的監督。這就要求事業單位負責人應正確看待對財務管理的監督工作，應選派精通財務管理的人員組建財務監督部門或財務監督小組，以對內部的各項財務工作及財務制度的落實情況進行監督與審計，在監督與審計過程中，如果發現財務管理有不足之處，應督促有關人員或科室馬上改正，以改善本單位的財務管理狀況。在外部監督方面，需要財政、審計部門認真分析事業單位的財務管理實際情況，制定適合的財務管理監督措施，對事業單位的財務核算、內控制度落實和大額資金支出等情況進行有效地監督，以避免國有資產出現浪費現象，從而提升制定和執行預算的能力，并有助于事業單位科學的支配財政資金。
三、結語
新會計制度的實行，在很大程度上優化了事業單位發展的內外環境，也進一步突顯了多元化的市場經濟環境下，事業單位狠抓財務管理改革的重要性。新會計制度的全面實施，使我國事業單位的財務管理處于一個關鍵時期。為此，事業單位一定要跟上新的形勢，從自身的實際情況出發，積極發揮新會計制度對于促進單位財務管理方面的優勢，自覺糾正本單位在資產與預算管理、財務人員工作能力及財務風險管理等方面的不足，從而不斷增強財務管理能力，有效提升財務管理水平。
參考文獻：
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作者:蔣鴻婷 單位:溧陽市皮膚病防治所