高校財務(wù)管理研究范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了高校財務(wù)管理研究參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

［提要］

隨著我國高等教育逐漸面向大眾化，每年全國很多高校都會以快速擴(kuò)張的方式來擴(kuò)大招生規(guī)模，不斷增長的生源給高校財務(wù)管理帶來一系列新的問題。本文對我國現(xiàn)階段高校財務(wù)管理進(jìn)行初步摸索，通過研究高校資金的來源和用途，針對大眾現(xiàn)象，提出問題和對策，以便為高校決策者提供一些解決思路。

關(guān)鍵詞：

高校財務(wù)管理；資金；管理體制

隨著我國高等教育改革的全面推動，高校財務(wù)管理的大環(huán)境也有了積極向上的變化。總的來說，主要體現(xiàn)在如下幾個方面：第一，我國的教育理念逐步向“規(guī)模效益型教育”深入。規(guī)模化的發(fā)展必定使得高校財務(wù)部門必須運用經(jīng)濟(jì)學(xué)的眼光來審度自身的發(fā)展，從而合理化使用資金；第二，多方投資必然會使得針對財務(wù)上的績效考核的要求會越來越高。現(xiàn)如今，高校已經(jīng)成為由政府控股，面向社會各界，依法自主辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)體。高校財務(wù)部門不僅要為政府部門，還要為各界投資人士提供財務(wù)信息。這就要求高校必須對各個投資者負(fù)責(zé)，對他們所投入資金的去向進(jìn)行合理解釋，并提高資金使用效率；第三，高等教育隨著時代進(jìn)步而愈發(fā)受到國家的重視，經(jīng)費規(guī)模所占比重非常大，在第十二屆全國人民代表大會第三次會議上提到，全國財政性教育經(jīng)費支出在國內(nèi)生產(chǎn)總值內(nèi)所占的比例已超4%。可見，我國政府已經(jīng)越來越重視高等教育，從改革決心和投資力度來看可見一斑。

一、我國高校經(jīng)費來源及用途分析

（一）經(jīng)費來源1、財政渠道：國家政府對各個高校進(jìn)行財政撥款，是高校教育資金的主渠道，也是高校辦學(xué)經(jīng)費的重要來源之一。財政撥款大體上包含教育、科研、基本建設(shè)、專項資金和其他類的經(jīng)費撥款。2、學(xué)費渠道：由于大學(xué)教育已經(jīng)屬于非義務(wù)教育階段，按照國家頒布的關(guān)于高等學(xué)校收費管理的政策，高校依法向接受教育者收取按照培養(yǎng)成本一定比例計算的學(xué)費。學(xué)費是高校又一辦學(xué)經(jīng)費的必要來源之一，約占高校教育事業(yè)經(jīng)費的三分之一以上，學(xué)費收入必定要全額歸集到學(xué)校財務(wù)集中運營，統(tǒng)籌用于教學(xué)支出。3、社會渠道：國家提倡和鼓勵社會各界人士根據(jù)自愿和量力的前提進(jìn)行對高校的資助，高校也應(yīng)該主動與有關(guān)方面積極聯(lián)系以取得部分捐贈贊助收入。4、基金渠道：教育基金是高校與社會各界有關(guān)方面聯(lián)系的重要方式之一，也是獲取辦學(xué)資金的有效途徑。社會各界有關(guān)方面在高校建立的專用基金，無論是指定用途還是非指定用途，無論是留本還是非留本，都會形成高校的辦學(xué)收入。5、科研渠道：進(jìn)行科學(xué)的研究或?qū)嶒炇歉咝５穆毮苤唬咝Ｔ诔薪訃一A(chǔ)性和重大性研究或與公司、企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)一些應(yīng)用型研究的過程中，會取得相應(yīng)的一些縱向和橫向科研收入，這些雖然具有專用資金的形式，但已經(jīng)在客觀上起到了相當(dāng)于學(xué)校資金存儲的作用，形成了高校辦學(xué)資金的一個重要來源渠道。6、信貸渠道：運用一些金融信貸手段，融通部分教育資金，支持高校教育事業(yè)發(fā)展是國家高等教育事業(yè)發(fā)展到一定程度的必然結(jié)果。高校在校辦產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)性后勤服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及教學(xué)和科研方面必定要有效地運用信貸手段來取得建設(shè)基金。7、投資渠道：高校置辦產(chǎn)業(yè)所取得的盈利和通過后勤服務(wù)單位或者學(xué)校直接經(jīng)營管理所取得的盈利。

（二）資金用途分析1、人力成本：人力成本大抵可分為兩大類，即資本化成本和費用化成本。再細(xì)分一點的話，資本化成本又能夠分為取得成本和開發(fā)成本，而費用化成本則由使用成本、保障成本和離職成本構(gòu)成。取得成本指的是高校因為當(dāng)前和未來發(fā)展的人員需求，而通過招募、選拔、進(jìn)而錄用合格人員所發(fā)生的各類支出。它一般會發(fā)生在針對新職工的招募上，作為高校對自身建設(shè)的一種投資，在勞動合同期內(nèi)取得一定的人力資產(chǎn)使用權(quán)。開發(fā)成本指的是高校為了拓展內(nèi)部教職工的專業(yè)技術(shù)知識或者某方面的工作能力，以滿足高校和教職工對自身未來發(fā)展的需求而通過各種各樣的培訓(xùn)手段來培訓(xùn)教職工時所發(fā)生的各類支出。對教職工的每次培訓(xùn)與開發(fā)之后，都能有效地提高自身的價值并為所屬高校帶來更多更長遠(yuǎn)的收益。使用成本指的是高校為了保證內(nèi)部人力資源使用價值，按照國家相關(guān)規(guī)定或者是雙方事先商量好的標(biāo)準(zhǔn)，在使用人力資源從事一定勞務(wù)的過程中，作為對其體力和腦力消耗的補償而支付的相關(guān)費用之和。保障成本指的是為了保障內(nèi)部人力資源短暫或者長期失去使用價值時的生存權(quán)而相應(yīng)支付的費用，包括因勞務(wù)事故、退休養(yǎng)老、健康和失業(yè)等保障而發(fā)生的費用。這些費用通常情況下是以企業(yè)資金、社會保險和集體保險的模式表現(xiàn)出來。離職成本指的是在高校教職工自愿或者被迫離職這一時期所給高校產(chǎn)生的額外的費用之和。通常情況下，在某職工離職后并不可能馬上就會出現(xiàn)接替者，因而在這段空崗期內(nèi)，高校在日常運營之外必須額外花費一定的費用來填補這個空崗。2、物資成本：我國高校在物力資源的配置方面，主要通過以下兩個方面進(jìn)行統(tǒng)籌管理：一是公有房資源；二是設(shè)備資源。高校的公有房資產(chǎn)在高校總資產(chǎn)中占有非常大的比例，它是維持高校教學(xué)與科研、行政辦公和產(chǎn)業(yè)開發(fā)等各類工作的必須條件和重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。高校通過一定的整合、優(yōu)化內(nèi)部房屋資源配置，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的房屋配置和相應(yīng)的房屋使用效能化；而設(shè)備資源也在高校總資產(chǎn)內(nèi)占有相當(dāng)比例，它主要是充當(dāng)媒介，是在教師與學(xué)生、教師與教師之間搭建橋梁的關(guān)鍵元素。無論是日常課程還是科學(xué)研究，都少不了各種儀器的使用，而如何提高儀器設(shè)備使用率以及儀器的日常維護(hù)也是高校必須再三斟酌的問題。3、財務(wù)費用：高校在進(jìn)行籌集教育資金時必定會發(fā)生一定的費用，這些費用之和就是財務(wù)費用。最主要的有為銀行貸款支付利息、高校合并所增加的融資費用和接待社會各界人士而產(chǎn)生的費用。

二、我國高校財務(wù)管理存在的問題

（一）預(yù)算管理體制不夠完善。預(yù)算管理作為高校財務(wù)管理的首要環(huán)節(jié)，其體制卻不盡如人意。首先，大多數(shù)高校的預(yù)算編制很不完善，一般就使用簡單的“基數(shù)+增長”的模式結(jié)合上一年的預(yù)算進(jìn)行上報，沒有實際深入到各個學(xué)院部門進(jìn)行論證和調(diào)查，使得所上報的預(yù)算方案缺乏科學(xué)合理性；其次，一些高校對于預(yù)算管理的執(zhí)行情況沒有給予足夠的重視。有時個別部門不按照實際情況編制預(yù)算，只根據(jù)自身需要隨意提高開支標(biāo)準(zhǔn)，而當(dāng)經(jīng)費不足時又設(shè)立各種各樣的項目來尋求學(xué)校的資金支持，嚴(yán)重影響了日常工作的質(zhì)量水平和年度總決算的平衡，使得結(jié)果與期初所設(shè)立的預(yù)算相差甚大，無法有效地反映預(yù)算執(zhí)行過程的詳細(xì)情況；最后，我國高校還缺少一套公平、公正、公開的預(yù)算管理獎懲機(jī)制，使得各個部門對提高預(yù)算的使用能效沒有一點積極性可言，預(yù)算管理方案被無視。最終導(dǎo)致年終財務(wù)部門無法有效地對預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行追蹤分析，造成部分資金的不必要浪費，大大削減了預(yù)算管理的實際職能和作用。

（二）缺乏籌資風(fēng)險意識。在我國，風(fēng)險管理這個版塊還沒有得到大眾的普遍重視，這對高校而言也是一樣的。高校的財務(wù)風(fēng)險指的是當(dāng)?shù)狡趥鶆?wù)達(dá)到一定規(guī)模后，學(xué)校已經(jīng)無力償還債務(wù)的風(fēng)險。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和高等教育的不斷改革，高校擁有了一定程度上自主的財務(wù)運作權(quán)利。面對快速發(fā)展所帶來的資金缺口，再加上政府頒布的優(yōu)惠政策，高校便開始嘗試銀行借貸的途徑。但由于大部分高校對于借貸風(fēng)險的理解程度不深，造成貸款規(guī)模與自身的償還能力不吻合。有的高校盲目追求形象工程，一味地新建教學(xué)樓和辦公樓，擴(kuò)張規(guī)模，使得學(xué)校的財務(wù)狀況偏離預(yù)定的軌道。雖然教育部近年一再表示不會使高校破產(chǎn)，可如果一旦國家改變了戰(zhàn)略部署，開始對高校借貸進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，可能會有小部分高校的資金鏈難以維持而中斷，使學(xué)校面臨強(qiáng)制的償債風(fēng)險。高校在評估自己本身的還貸能力時，對政府投資的資金量是以逐年增加的趨勢為前提的，沒有考慮到政府撥款的波動性。隨著各大高校之間的競爭意識越來越強(qiáng)烈，如何吸引到更多的生源也是學(xué)校必須思量的問題。而生源的競爭是由硬件條件和軟件條件共同組成的，過分追求硬件條件并不能有效地提高學(xué)校的學(xué)費收入。因此，學(xué)雜費收入并不能緩解高校借貸的壓力。

（三）經(jīng)營投資決策不合理。隨著市場經(jīng)濟(jì)的日益蓬勃，高校除了作為一個教學(xué)機(jī)構(gòu)之外，也漸漸成為一名市場經(jīng)濟(jì)體制下的投資者。高校利用自身擁有的資金和資產(chǎn)對校辦企業(yè)和科研項目進(jìn)行投資，希望把自己研發(fā)的科研成果轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟慕逃Y金來支持學(xué)校的教育事業(yè)。但是，由于高校財務(wù)管理改革的高速發(fā)展，加上對于經(jīng)濟(jì)決策的信息了解不夠透徹，財務(wù)管理法制建設(shè)跟不上步伐，導(dǎo)致了在投資決策中產(chǎn)生的一些問題。比如，高校對于自身資產(chǎn)制定的有償使用考核制度并不完善，在計提資產(chǎn)的折舊費用方面存在漏記、少計等問題，使得高校置辦產(chǎn)業(yè)所獲得的收益減少。還有，高校在市場經(jīng)濟(jì)中畢竟還只是投資的初學(xué)者，決策者對于市場上的操作方法還不夠了解，在可行性分析環(huán)節(jié)不夠重視，再加上高校預(yù)算管理體制的不完善，很有可能導(dǎo)致決策后的收益與決策前的預(yù)期出現(xiàn)很大程度的偏差。

（四）缺乏系統(tǒng)的評價指標(biāo)體系。長期以來，績效考核都沒有引起高校財務(wù)部門足夠的重視，許多高校還缺乏有效的獎懲機(jī)制和管理意識，一般只關(guān)注實際工作過程中資金從哪里來和到哪里去，而忽略了資金的投入產(chǎn)出比。盡管高校的會計制度提供了一些可供決策者分析的財務(wù)指標(biāo)，但是并不健全，沒有囊括像投資后的收益效果這方面的內(nèi)容，使得年終財務(wù)部門績效考核時缺少可比依據(jù)和完成進(jìn)度分析。目前，大部分高校所采用的評價標(biāo)準(zhǔn)大多是與自身的歷史水平和預(yù)算中的預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我比較，只有縱向?qū)Ρ榷鴽]有橫向?qū)Ρ取６鴮τ谠u價主體和評價項目方面，劃分的也不夠細(xì)致和明確。例如，沒有整套完善的獎懲機(jī)制，沒有根據(jù)自身的財務(wù)特點來建立適合自身的評價考核方法。獎懲機(jī)制的缺失導(dǎo)致預(yù)算的執(zhí)行得不到有效保障，各個部門對于預(yù)算留余與預(yù)算超支沒有一個具體的概念，長久的結(jié)果肯定會造成總預(yù)算嚴(yán)重超支。而照搬歷史的、他人的評價方法，則容易引發(fā)局部不兼容的問題，給最終的審核結(jié)果打折扣。

（五）財務(wù)人員素質(zhì)參差不齊。因為財務(wù)管理還沒引起高校足夠多的重視，使得高校內(nèi)部的財務(wù)專業(yè)隊伍并不能很好地適應(yīng)不斷改革的財務(wù)管理體制。缺少高學(xué)歷、能把現(xiàn)代經(jīng)營意識和教育管理理念結(jié)合在一起的復(fù)合型財會人員是一方面原因，還有一方面原因是因知識老化而造成財務(wù)人員管理理念的陳舊，對會計基礎(chǔ)工作的不細(xì)致。對政府頒布的財政法規(guī)制度的嚴(yán)格執(zhí)行和學(xué)校內(nèi)部的財務(wù)管理制度不符合實際情況使得財務(wù)人員無法有效地兼顧兩頭，導(dǎo)致工作上面臨了許多壓力和矛盾，同時也使財務(wù)管理難以繼續(xù)進(jìn)行下去。

三、我國高校財務(wù)管理問題原因分析

上述問題在很多高校的財務(wù)管理中都會出現(xiàn)，其中既會有政府所頒布的教育體制不夠完善的原因，也會有我國現(xiàn)階段高校財務(wù)水平還處于初級階段的原因。總的來說，可以劃分為以下三個因素：

（一）高校財務(wù)管理水平不足。我國高等教育經(jīng)過不斷的改革，在取得了一定成績的同時，也反映出管理水平的不足。首先，關(guān)于學(xué)校資產(chǎn)的問題，很多高校因為缺乏健全的資產(chǎn)管理制度而使得部分日常資產(chǎn)丟失、閑置甚至是浪費，影響了學(xué)校財務(wù)賬面和實際管理上的不匹配；其次，對企業(yè)適用的“負(fù)債經(jīng)營”模式被引入進(jìn)高校以后，大額的借貸引發(fā)了公眾對于高校未來的償還能力的持續(xù)關(guān)注。目前，我國教育部門保守估計高校的借貸資金已超過4，000億元規(guī)模，高校“破產(chǎn)”這個話題并不是危言聳聽。造成這種現(xiàn)象的責(zé)任應(yīng)由高校、政府、銀行三方共同承擔(dān)，但關(guān)鍵還是在于高校缺乏市場經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險意識，一味地認(rèn)為即使破產(chǎn)也會被政府拉回來，讓政府包辦后路。于是，連帶著出現(xiàn)了盲目擴(kuò)張和盲目投資等問題，一旦投入的資金不能及時回籠，就會使得本就不寬裕的高校資金鏈再次被壓縮。

（二）高校對資金的績效觀念淡薄。由于還處在對歷史體制的改革時期，高校的財務(wù)管理部門沒有意識到理財?shù)闹匾裕€是處在政府撥款的計劃經(jīng)濟(jì)觀念下，錯失了很多開拓市場空間的機(jī)會。并且，就連有限的教育經(jīng)費也沒有發(fā)揮全部效用。高校沒有準(zhǔn)確地把握自身的優(yōu)勢和能夠帶來效益的科研項目，在重大投資決策當(dāng)中還存在一定的盲目性，比如校外置辦的產(chǎn)業(yè)是否適合學(xué)校近年科研的主攻方向，或者經(jīng)辦人員是否對投資項目做了充分的深入了解。這些不僅阻礙了高校的發(fā)展步伐，也浪費了高校自身的潛在資源。再者，我國高校財務(wù)考評機(jī)制還不夠完善，部分指標(biāo)存在以偏概全的情況，而缺乏對相關(guān)指標(biāo)的綜合性考察。我們都知道依照不科學(xué)的考評方法來進(jìn)行的評價，結(jié)果只能是不科學(xué)的。

（三）高校管理的監(jiān)督力度不夠。目前，政府部門和學(xué)校內(nèi)部還沒有建立和完善行之有效的監(jiān)督機(jī)制，對于高校的管理措施還存在一定的漏洞。由于過去體制的原因，政府有關(guān)部門還不能完全行使自己的所有職能，工作中還存在著一些慣性思維。法制上也缺乏一定的強(qiáng)制性規(guī)范，很多對于高校財務(wù)管理的規(guī)定都較為模糊，沒有很好的適應(yīng)性。另外，對于高校的管理理念也需要一定時間的轉(zhuǎn)變，這一過程使得管理手段過于單一。同時，高校由于自身的擴(kuò)張，有時員工數(shù)量并不能跟上，導(dǎo)致一人身兼數(shù)職的情況發(fā)生。在這種情況下，監(jiān)督部門的人員建設(shè)是很容易被學(xué)校所忽略的，進(jìn)而監(jiān)督部門的職能便會被削弱，造成學(xué)校內(nèi)部的財權(quán)分散。一旦資金的運行不能得到及時的監(jiān)控，那各式各樣的漏洞和缺口便會接踵而來，這不僅會阻礙監(jiān)督部門對項目進(jìn)行事后考核與評價，還極有可能滋生出內(nèi)部腐敗。

四、完善我國高校財務(wù)管理的建議

（一）強(qiáng)化預(yù)算管理。預(yù)算作為高校進(jìn)行正常經(jīng)濟(jì)活動的依據(jù)，管理是否得當(dāng)直接影響著高校財務(wù)的后續(xù)工作和可持續(xù)發(fā)展力。所以，強(qiáng)化預(yù)算管理體系是必不可少的，學(xué)校的一切收支都必須要歸集到預(yù)算管理中，統(tǒng)一編制預(yù)算方法。在編制時，在原有的歷史模式上進(jìn)行改革，依照新體制下的要求選擇科學(xué)有效的編制方法，量入為出，在考慮學(xué)校教學(xué)事業(yè)發(fā)展速度的同時，也要兼顧學(xué)校現(xiàn)有財力的界限。統(tǒng)管大局，把全部能動用的現(xiàn)金流量按照正規(guī)的程序進(jìn)行平衡，如實地反映在年度財務(wù)預(yù)算計劃中。首先要保證的是日常開支和人員經(jīng)費，以現(xiàn)有的教學(xué)工作和科研項目為側(cè)重點，減少不必要的行政開支。對于大項目的預(yù)算編制，要細(xì)化小項目的支出預(yù)算，保證預(yù)算經(jīng)費有據(jù)可查。完善后期預(yù)算的調(diào)整工作，在時間、方法等方面必須有嚴(yán)格的規(guī)定。一旦當(dāng)財務(wù)部門核定了預(yù)算之后，就不允許存在赤字預(yù)算的現(xiàn)象。預(yù)算的跟蹤結(jié)果一定要及時反映給負(fù)責(zé)分析的部門，量化考核機(jī)制，適時公布評價結(jié)果，使預(yù)算更為公正、透明化。

（二）樹立財務(wù)風(fēng)險意識。如今中國已經(jīng)在大力貫徹市場經(jīng)濟(jì)體制，高校作為社會的一分子，毫無疑問必須融入進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)中，而進(jìn)入市場免不了要在激烈的競爭中考慮風(fēng)險問題。因此，高校的財務(wù)人員應(yīng)該樹立財務(wù)風(fēng)險意識，積極規(guī)避可能的風(fēng)險，這是進(jìn)一步提高高校經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)出的基礎(chǔ)。特別是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層，一個決定可能就是百萬甚至上千萬的項目，所以必須在整個決策工作過程中保持風(fēng)險防范意識。良性貸款能很好的減緩高校財務(wù)上的壓力，高校應(yīng)該根據(jù)自身實際需求，結(jié)合近年發(fā)展的建設(shè)規(guī)劃，組織專家對將要開發(fā)的項目展開可行性論證分析，評估學(xué)校未來幾年的還貸能力，最后綜合確定貸款總量和貸款警戒線。合理分配短期及中長期貸款的比例也是規(guī)避財務(wù)風(fēng)險的關(guān)鍵，科學(xué)的安排貸款的投放時間和對應(yīng)數(shù)量，既可以降低一定時期內(nèi)的資金成本，又可以分散部分貸款的償債器，減輕高校資金鏈的壓力，財務(wù)風(fēng)險進(jìn)一步被規(guī)避。最后，高校還應(yīng)該建立責(zé)任追究制度，使得決策者承擔(dān)投資結(jié)果的部分壓力，可以有效地避免重大投資失策發(fā)生，也可以防止內(nèi)部腐敗的發(fā)生。

（三）建立一套投資經(jīng)營活動審核制度。高校對外投資所獲得的收益也是教學(xué)經(jīng)費來源的一部分，對外投資決策失誤所造成的巨大損失會給學(xué)校財政帶來沉重的壓力。因此，高校應(yīng)該建立一套適應(yīng)自身業(yè)務(wù)流程的審核制度。首先，在開展一個投資項目之前，必須組織專家進(jìn)行充分的可行性分析探討和風(fēng)險評估，履行高校對外投資的有關(guān)審批程序。其次，領(lǐng)導(dǎo)層必須實行集體討論和民主決策的原則，避免“一支筆”行為，嚴(yán)格按照權(quán)利范圍內(nèi)的職能執(zhí)行決策內(nèi)容。最后，在執(zhí)行投資項目的過程中，詳細(xì)跟進(jìn)完成進(jìn)度，及時修正非預(yù)期偏差，使投資結(jié)果朝著預(yù)期方向前進(jìn)。同時，高校還應(yīng)該推行有償使用成本核算制度，把自身的資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的分類管理，明確各自部門的資產(chǎn)權(quán)屬，避免閑置資產(chǎn)。對于校辦企業(yè)所使用的學(xué)校資源如教學(xué)用樓、無形資產(chǎn)等，采取租金、相關(guān)使用費等一定方式進(jìn)行補償，及時計提年度折舊，讓企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的保值增值責(zé)任。

（四）建立和完善財務(wù)管理體系。建立高校財務(wù)分析評價體系是保證預(yù)算管理有效進(jìn)行的最后步驟，通過資金來源和支出的結(jié)構(gòu)性分析，對比同類項目的效益性分析，此體系能真實準(zhǔn)確地反映高校當(dāng)今的財務(wù)管理水平和經(jīng)營效益情況。現(xiàn)在國家已經(jīng)出臺的《高校財務(wù)規(guī)則》中對高校財務(wù)分析中的影響因素作出了相關(guān)規(guī)定，包括預(yù)算執(zhí)行情況、收支情況和資金來源情況等一般性分析層面，但還缺少了能反映高校整體經(jīng)營效益的因素。因此，像預(yù)算跟進(jìn)機(jī)制、投資擔(dān)責(zé)機(jī)制等能有效反映資金流向和強(qiáng)化決策合理性的制度也應(yīng)該納入績效評價體系中去，這樣才有利于社會各界對高校的績效作出公正、客觀的評價。另外，科學(xué)的獎懲機(jī)制對于高校各個部門來說也是必須存在的，賞罰分明才能加強(qiáng)各部門對于執(zhí)行預(yù)算的積極性，有效提高資金的利用效率。同時，還能杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，使財政更加透明化，提升高校對于公眾社會的形象和公信力。

（五）加強(qiáng)財務(wù)管理隊伍建設(shè)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新的財務(wù)管理內(nèi)容也不斷增加，為了讓自身財務(wù)管理體制能適應(yīng)市場的變化，高校應(yīng)該對財務(wù)管理人員的素質(zhì)提出更高的要求。近年來，高校的資金來源渠道逐漸被拓寬，但高校的投資風(fēng)險也因市場日益激烈的競爭而不斷增大。為了強(qiáng)調(diào)現(xiàn)有資金的效益性和規(guī)避可能存在的投資風(fēng)險，高校的財務(wù)人員不僅應(yīng)該掌握傳統(tǒng)的會計核算能力，還應(yīng)該吸納其他財政和市場經(jīng)濟(jì)方面的知識，培養(yǎng)自己的綜合能力，以預(yù)防未來工作上可能產(chǎn)生的需求。因此，針對高校內(nèi)部財務(wù)人員素質(zhì)的參差不齊，高校可以定期輪換制的送財務(wù)人員去參加培訓(xùn)，建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅嬋藛T培訓(xùn)體系，讓他們通過后期學(xué)習(xí)更新自己的專業(yè)知識，轉(zhuǎn)變理財觀念，擁有全新的見解和判斷能力，最終達(dá)到通過學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變觀念，提高人員素質(zhì)，使學(xué)校的財務(wù)工作能順利進(jìn)行，進(jìn)而提高高校的核心競爭力。

主要參考文獻(xiàn)：

［1］John.Walsh.Thehumancapitalview［J］.QuarterlyJournalofeconomics，1935.49.2.

［2］Marie.Henkel，clothRuida.Ritter.Thenationalhigh-ereducationandmarket［C］.Beijing：EducationalSci-encePublishingHouse，2005.15.

［3］楊周復(fù)，施建軍.大學(xué)財務(wù)綜合評價研究［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2002.

［4］鄭鳴，趙碧輝.基于非財務(wù)信息的我國高校財務(wù)績效評價實證研究［J］.教育科學(xué)，2008.

作者：周萍 李繼志 單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)