全面提升中職學校財務預算管理水平范文

本站小編為你精心準備了全面提升中職學校財務預算管理水平參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

摘要：伴隨著教育體制改革以及改革程度持續深入，當前中職學校獲得了空前的發展機遇，但在財務管理方面依舊存在諸多不足，并且成為中職學校財務管理中突出問題。為適應新時期中等職業教育發展要求，追求良性發展目標，必須改變原有以經驗為主的管理方式，對傳統財務管理方式進行改進，提升財務預算管理效率，從而為學校發展提供有力支持。基于此，本文從中職學校財務預算管理入手，探討學校實施財務預算管理必要性，對學校預算管理期間存在的多方面問題進行探討分析，并提出改進中職學校財務預算管理水平的有效措施，以此提升中職學校財務管理效率。

關鍵詞：績效管理；中職學校；財務預算管理

引言

隨著我國社會不斷發展，以及在教育改革方面持續深入，政府進一步提升了對中職教育的重視程度，出臺了一系列職業教育規劃，并采取諸多有力措施，為教育發展提供幫助。但在中職學校管理上，尤其是財務預算管理方面，還存在一些問題，對學校持續穩定運轉以及長遠發展起到了一定阻礙。因此，必須提高對中職學校財務預算管理認識，梳理并明確問題，針對遇到的困難和問題逐項解決，以此提升管理水平，加強管理質量，為中職教學水平提升提供助力。

一、中職學校進行財務管理必要性

在我國教育體制持續改革和深入推進背景下，職業教育受到國家空前重視，中職學校為響應人才戰略的教育需求和實現自身發展，提升自身在領域內競爭力，必須重視財務管理工作，并通過建立良性財務管理環境，為學校各項工作落實提供有力支持。近年來，中職學校為深化產教融合，提升畢業生競爭力，其身份定位逐漸改變以往單純的中職教育教學模式，開始向制造業、商業以及服務業等多個行業滲透，逐漸成為一個由教育為主體，附帶多種經濟實體的事業法人。中職學校資金來源逐步多元化包括中職免學費公用經費撥款、教育質量提升專項撥款、職業能力建設專項撥款等，包括中央省級資金，也包括地方配套資金。同時也衍生出更多收入和融資渠道，包括合作辦學管理收入、附屬單位上繳收入、科研經費收入和受贈收入等。在新形勢下，中職學校預算管理按照傳統模式展開，會影響整體管理效率，難以發揮管理作用。為此需要從多方面進行考慮，全方位、全流程、全要素對資產狀態、資金核算進行分析。同時，加強在財務預算、財務計劃、財務控制方面的思考，逐步建立多元化、多層次財務管理環境。在這種條件下，學校財務管理工作將會發揮出更大作用，可提高學校資金籌劃、安排和使用的合理性，有利于提高資金配置效率，對中職學校資本產出效益提升具有重要促進作用[1]。

二、中職學校財務預算管理中存在的問題

（一）預算管理意識淡薄

長期以來，中職學校主要資金來源為國家財政撥款收入，亦長期受到以往行政機關支出管理模式的影響，在管理觀念方面一直以來重視核算輕視預算，重視專項預算輕視整體預算，重視費用管理輕視收入管理，重視整體收入規模輕視資金使用效率。然而部分學校未完全理解國家教育發展方針與規劃的初衷，忽視了學校教育教學能力、科研學術氛圍和文化沉淀，也缺乏財務的投資融資意識，將財政經費撥款收入和學雜費、住宿費收入等作為資金獲取的重點，甚至不了解學校聲譽和科研實力在資金籌措中發揮的作用，整體預算管理意識淡薄，財務思維禁錮。

（二）預算管理缺乏組織性

一方面，中職學校不同于高等院校，規模小人員少，組織結構不完善，內部職能單一，各科室部門內沒有專業的財務機構或人員，學校也沒有專門的財務預算管理組織。編制預算時，內部各部門科室根據自身工作目標進行預算計劃上報至財務部門，由財務部門進行簡單的算術匯總，造成預算編制缺乏專業性、科學性。另一方面，在整個預算編制過程中，各科室未經多部門集體協商，獨立編制本科室預算，會造成預算編制的重復和遺漏，而很多學校財務部門對其他業務科室的實際情況不了解或其科室工作具有一定專業性，導致個別科室虛報預算費用。由此也反映出當前學校在進行預算管理中，編制缺乏準確性、合理性、統一性。同時因為目前實行的“零基礎預算”，沒有上下年度數據對比，又缺乏獎懲措施，從而加大了財務部門對預算費用管理的難度。

（三）預算管理缺乏科學性

按照政府部門預算編制總體安排進度，學校內部財務預算通常先于同級政府部門預算編制進度開展。但若工作布置不到位，編制進度滯后，會造成正在進行中的項目預算失控并轉變為事后預算，或年度計劃項目無法開展、停滯并轉變為追加預算，使預算編制失去了其作用價值。所以，缺乏年度總體預算體制的支持，會造成預算工作開展過于盲目，導致出現預算數據與實際數據相差過大現象，影響了其對資金使用監督作用的發揮，難以為學校財務管理評判、預測提供準確數據。

（四）預算管理缺乏全面性

部分中職學校過于重視預算收入的規模，但對預算管理體制缺乏重視，未能根據實際管理需求進行完善，且缺乏對資金使用效益方面監督檢查。部分中職學校過于重視財政撥款收入，但對于其他渠道收入和融資資金缺乏重視，未能將所有收入納入預算管理，這就導致實際使用資金中，難以實現進行有效統計，無法進行準確的問題反饋，進而出現過多資金使用不合理、不科學現象，甚至缺乏有效評估管理，影響了財務管理效率。

（五）預算管理缺乏嚴肅性權威性

預算工作開展期間經常存在較多不確定性因素，為了加快工作推動落實，部分學校未經批復調整預算規模和預算項目，混用預算經濟科目，挪用專項預算資金，使得預算管理嚴肅性、權威性大打折扣，造成公信力、約束力缺失，給財務部門預算管理帶來困擾。

（六）預算管理缺乏風險管理意識

隨著各中職學校不斷發展，在使用傳統預算管理方式開展相關工作中，已經難以為學校各項工作提供有力支持，尤其是近年來各中職學校競相擴大校區建設，地方政府對中職教育投入有限，大部分中職學校利用銀行借貸或 BLT、BOT 模式等多渠道方式進行投資，獲取更多建設資金和科研經費。此途徑存在著存在各種問題，也伴隨著多方面風險，而部分學校對各種風險認知不足，甚至缺乏對相關責任認知，未能科學地進行預算管理，從而導致貸款金額不斷增加，學校愈加難以承受經濟壓力，為其今后發展埋下更多安全隱患[2]。

（七）預算管理缺乏有效監督

當前財務監督力度不斷加強，所有行政事業單位在同級財政部門要求下進行了預決算公開，反映單位財務預算總體情況、預算執行情況和資金使用效益評價，提升了單位信息公開化和透明化程度。但實際工作中部分學校的預算編制概算信息缺失、預算執行調整披露不足等，導致公開信息中，未能全面、真實地反映預算收支情況。同時，學校的監察審計部門未真正獨立運行，受制于單位管理，在執行預算監督檢查時難以真正履行監督職責，工作流于形式，不能有效約束違規情形，糾正錯誤行為。

三、提升中職學校財務預算管理水平的措施

近年來，隨著中職學校發展，以往財務部門在進行預算管理中，采用的方式已經難以滿足實際需求，甚至導致管理工作出現多方面問題，為保證資金成本產出效益，應對財務預算管理方式進行改進，并從多方面進行考慮，落實相關管理方式，提升預算管理水平。

（一）健全財務部門管理制度

中職學校在進行財務管理期間，為保證各項工作有序落實，應依法建立相應財務管理制度。在具體工作中，應規范會計核算方法，并制定相應的財務管理制度，從縱向梳理財務流程管理，建立財務報銷流程制度、財務現金使用制度等，從橫向細化落實財務工作職責，建立出納崗位職責、資產管理崗位職責等。建立財務人員培訓和考核機制，加強財務人員意識形態工作、業務知識培訓和工作能力考核，提升其專業能力和財務管理意識。建立集體評審決策制度，加強對個人行為監督，防止個人主觀影響和干涉預算情況，加強對資金預算監督，提升對財務管理以及資金使用情況掌握[3]。在制度指導下，嚴肅工作紀律、嚴格管理力度，做到學校財務管理有法可依、有章可循，為科學推進財務管理構建制度保障。

（二）建立預算管理組織成立預算管理組織

實行全面預算管理，主要目的是保證預算管理工作可得到有效落實，該管理組織可以由預算檢測考核機構、編制執行機構和組織機構組成，主要內容包含財務、基建、采購、人事和勞動工資等方面預算。而預算管理組織最高決策機構為預算管理委員會，由學校負責人擔任主任，其他校級領導擔任委員，管理組織下設辦公室，由行政部門或財務部門兼任，主要負責平衡、調整總預算，并將其上報學校，而各個科室作為編制執行機構，且各個科室負責人牽頭負責，結合自身具體情況制定相應預算計劃，并對預算編制進行詳細說明，且承擔匯報等工作。在整個預算機構中，以財務預算為核心，承擔上下聯動責任，一方面，需要執行最高決策機構下達任務，另一方面，負責編制預算組織評估審議等工作，增強各部門和相關人員責任意識，保證各項工作得到有效落實。

（三）合理設計績效指標體系

應根據財政部門要求和年度工作目標擬定績效指標的框架，可以從招生就業、辦學條件、教學科研、財務等角度分層次、分結構合理細化一級指標 - 二級指標 - 三級指標，賦予不同指標權重系數，定量與定性相結合設計各項具體考核指標參數，讓績效指標體系設計緊緊圍繞績效管理目標，為績效評價提供可靠數據支撐，也以此分析判斷財務預算執行和指標變動的關系，從而更好地服務預算管理，指導學校工作的有序良性開展。

（四）完善并嚴格執行預算管理制度

在職業教育領域進入發展新時期，學校為實現自身發展并充分發揮資金產出效率，應對預算管理體系進行完善。一是預算編制嚴格按照時間節點落實預算編制審核匯總上報，改變以往隨意性工作態度，維護好預算編制穩定性、權威性。二是應使用滾動預算的方式完善中長期項目庫制定，分解單位工作總體目標，并隨單位工作目標的轉變而不斷調整。三是預算執行期間嚴格按照預算編制進行會計核算，嚴禁超預算執行，保證預算費用使用透明性與合理性，提升各項預算管理規范性；四是采用《政府會計制度》的雙分錄記賬法，做好財務會計和預算會計核算，真實反映學校收入、成本費用以及各項資金使用情況，切實落實會計核算基本職能，為開展各項財務管理和資金使用監督等工作提供支持。同時還應做到：預算執行后根據規定對相關數據進行收集整理和分析，找出不科學、不合理的問題，及時進行糾正，以此保證財務管理工作開展科學性、制度性和嚴謹性，也為財務管理工作開展提供可靠依據。對學校各資金渠道進行準確衡量，采用成本分析法分析資金使用效率，明確各個資金來源與資金規模的關系，并在相關制度支持和引導下，加強對預算控制與管理，提升資金使用合理性[4]。

（五）提升管理人員綜合素質

在預算管理人員進行素質培養中，首先，應通過宣傳教育，不斷提升管理人員成本控制意識以及對財務管理工作責任意識，強調財務管理角色轉變，要求財務管理從幕后主動走向臺前，主動參與學校管理工作，讓財務管理成為學校戰略發展的重要一環，甚至成為引領性角色；其次，應定期對會計人員和財務相關人員進行相關培訓、考核，提升其對相關知識以及管理能力掌握程度；再次，應加強對財務管理人員監督，利用監督機制對財務管理的各流程各崗位風險管控，及時糾偏糾錯，以此保證財務管理工作安全穩定；最后，建立并完善獎罰制度，以此提高管理人員工作積極性。

（六）發揮監督和指導作用

進一步完善監督制度，只有通過落實監督工作，從而利于快速解決權力集中現象，加強不同崗位或科室間制約管理，促使民主監督成為財務內部控制的重要手段，降低崗位風險。同時加大對預算執行過程控制，做好監督和指導工作。在此期間，首先，應堅持實用、精簡原則，明確監督重點和難點，科學運用大數據等先進管理手段實施精準管理，減少對財務工作的干擾。其次，強化財務工作監督職能，在法律和相關財政制度內，規范資金使用，以此保證學校教學和科研活動正常開展。再次，督促到位資金及時使用，防止資金財務成本浪費和使用效能弱化。最后，建立全面審計制度，確保審計工作客觀公正落實。應明確監督審計內容，主要包含年初預算編制、年度預算執行情況監督、收入決算各方面支出、資金使用情況監督。

（七）完善財務預算績效評價與激勵機制

學校預算績效評價主要是對預算執行結果進行評估，通過評估可反映出學校資金投入和產出效果，并且顯示投入效率和效益，能夠客觀地對學校預算執行、資金使用情況以及生產效益進行評價。在評價中，可使用綜合分析法、專題分析法和因素分析法等進行分析評判。在此評估期間，通過分析學校預算執行情況、財務資金使用情況和效率等，可掌握預算執行整體狀況，便于及時發現學校經濟活動中存在的問題，可為領導干部進行決策和財務人員進行管理提供依據。此外，結合部門預算執行情況，制定與預算績效評價配套的獎罰機制，重點獎勵積極增收節支、預算執行情況良好以及資金效益較高的部門與個人，并懲罰資金浪費嚴重、預算超支和預算執行情況較差的部門及人員，這樣利于激發學校內部各方預算管理工作積極性，可提升預算管理工作科學化、制度化和規范化程度，提升財務預算管理水平[5]。

結語

中職學校在進行財務管理中，解決其工作期間各種問題并對管理模式進行優化，屬于一項長期性任務。因此，學校管理人員必須做好全局統籌工作，從實際情況出發，吸收傳統管理模式中的優點，借鑒新時期各種先進管理方式，建立良性財務管理模式，持續優化整體管理結構，利用績效評價督促落實各項措施，加強資金運行監督，提升財務管理的規范化、科學化、高效化水平，從而為新時期中職學校管理提供有力支持，促進中職學校實現良性發展。

作者：王偉霖 單位：四川省達州中醫學校