郵政網(wǎng)利潤清算方式探析范文
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作者：謝冊曹培霞單位：石家莊郵政高等專科學(xué)校
郵政全網(wǎng)實行利潤核算的必要性
郵政全網(wǎng)利潤核算，就是以會計主體或經(jīng)濟核算單元為基礎(chǔ)，核算該會計主體在郵政通信生產(chǎn)經(jīng)營過程中的企業(yè)應(yīng)得的自有業(yè)務(wù)收入（勞動成果）和企業(yè)支出（勞動占用和勞動消耗），并將勞動占用量、勞動消耗量和勞動成果進行核算、分析、對比，力爭用最可能低的資金占用量和盡可能少的勞動消耗量取得盡可能多的勞動成果，以實現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化。
1.郵政實行利潤核算是全網(wǎng)按勞分配的客觀需要
郵政企業(yè)最顯著的特點是全程全網(wǎng)、聯(lián)合作業(yè)。每一件郵遞類產(chǎn)品，從收寄到封發(fā)、轉(zhuǎn)運、分揀再到投遞，需要多個企業(yè)的共同參與才能完成。特別是在市場經(jīng)濟條件下，郵政全程全網(wǎng)，不僅指網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和作業(yè)流程上的全程全網(wǎng)，也應(yīng)指價格形成和收入分配上的全程全網(wǎng)。
2.郵政實行利潤核算是理順分配關(guān)系的必然選擇
郵政企業(yè)實行利潤核算，全網(wǎng)實行按勞分配，有利于全面準確地反映各個郵政企業(yè)所付出的勞動量和所創(chuàng)造的價值量，提高全網(wǎng)分配的透明度和科學(xué)性；有利于理順企業(yè)間的分配關(guān)系，建立公平、合理的全網(wǎng)分配方式。特別是在地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展不平衡、郵政業(yè)務(wù)從東部發(fā)達地區(qū)流向中西部欠發(fā)達地區(qū)的情況下，改革現(xiàn)行分配模式，一方面可以促使發(fā)達地區(qū)的企業(yè)進一步挖掘市場，另一方面也可以保護欠發(fā)達地區(qū)企業(yè)的利益，促進中西部郵政企業(yè)的發(fā)展。
3.郵政實行利潤核算是促進全網(wǎng)整體協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑
當前，郵政企業(yè)面臨的首要任務(wù)，就是實現(xiàn)扭虧為盈，加快改革，促進發(fā)展。由于郵政行業(yè)具有全程全網(wǎng)、聯(lián)合作業(yè)的特點，實行利潤核算方法有利于客觀、合理地對企業(yè)的成本付出進行補償，消除人為因素；有利于核算企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營成果，區(qū)分經(jīng)營性虧損和政策性虧損，為實現(xiàn)企業(yè)的集約化經(jīng)營創(chuàng)造條件；有利于建立一種合理的分配制度，更好地調(diào)動全網(wǎng)各部門、各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)積極性，促使郵政企業(yè)采用科學(xué)的管理方式和方法，挖掘潛力，降低成本，提高生產(chǎn)效率，促進全網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著郵政現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，郵政盈利之后實行利潤核算已是必然選擇。
郵政全網(wǎng)實行利潤核算應(yīng)具備的核算條件
一、確立會計核算主體
郵政全網(wǎng)利潤核算方法應(yīng)適應(yīng)中國郵政現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，適應(yīng)專業(yè)化公司經(jīng)營以及郵政投遞、營業(yè)、中心局體制改革的需要。根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展實際情況，郵政應(yīng)將專業(yè)性較強，與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)邊界清楚且又競爭性很強的業(yè)務(wù)獨立出來，由具有獨立法人資格的專業(yè)公司來經(jīng)營，實行自主經(jīng)營、自負盈虧。對于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，從普遍服務(wù)的要求出發(fā)，國家局可考慮成立傳統(tǒng)郵政公司，如報刊發(fā)行總公司、郵政包函總公司、郵政匯兌總公司、郵政運輸總公司等。同時，考慮到傳統(tǒng)業(yè)務(wù)資費由國家統(tǒng)一管理的法律規(guī)定，全國郵政仍為一個獨立的公司，省郵政分公司作為該公司中的一個內(nèi)部核算部門，對于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)仍實行內(nèi)部公司核算制，全網(wǎng)統(tǒng)一核算，由總公司計算利潤。在這種核算體制中，中國郵政由傳統(tǒng)郵政公司、郵政運輸總公司和各專業(yè)公司這三大系統(tǒng)組成，其會計核算主體分別為（如圖）：
（一）中國郵政集團公司（國家郵政局）：該會計主體主要核算全國各傳統(tǒng)郵政公司經(jīng)營傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營收入、通信成本；郵政運輸公司完成的郵件運輸量、付出的運營成本；對各省郵政分公司和干線郵政運輸公司自有收入的確定、成本費用定額的制定等。此外，還要根據(jù)相應(yīng)標準確定向各專業(yè)公司收取的管理費。中國郵政集團公司既行使政府對郵政行業(yè)的管理職能，又代表公司最高決策機構(gòu)行使對各郵政專業(yè)公司經(jīng)營郵政業(yè)務(wù)的行業(yè)管理職能，對經(jīng)營傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的省郵政公司行使企業(yè)管理職能，并直接從事傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營和干線郵政運輸。
1.各傳統(tǒng)郵政公司：各傳統(tǒng)郵政公司（省局為省公司）為中國郵政集團公司的內(nèi)部核算單位，主要核算在全省范圍內(nèi)經(jīng)營的各種郵政業(yè)務(wù)的收入、通信成本；應(yīng)繳納的管理費、各種基金、各種稅費等。
2.郵政運輸公司：核算全國各省傳統(tǒng)郵政分公司和專業(yè)公司的郵件運輸量以及運輸過程中支付的各種成本。郵政運輸公司應(yīng)以質(zhì)量和成本為中心，以時限為主線，加快郵件的傳遞速度，保證郵件在傳遞過程中的安全，降低成本，并充分利用各種資源優(yōu)勢，突破運輸部門只運輸郵件不收寄郵件的限制，大力發(fā)展郵件直遞業(yè)務(wù)，減少車輛空駛，提高運營效率。
（二）各專業(yè)公司：各專業(yè)郵政公司為中國郵政集團公司內(nèi)部的具有獨立法人資格的子公司，與各省郵政局和干線郵政運輸公司之間可以為純委托———類經(jīng)濟關(guān)系。該會計主體主要核算集郵公司、速遞公司、郵政金融公司、郵購公司等各專業(yè)公司的業(yè)務(wù)收入與經(jīng)營成本；向國家郵政局繳納的各種費用；向公司所在地稅務(wù)機關(guān)繳納的各種稅費“如營業(yè)稅、所得稅”等。各專業(yè)公司應(yīng)進行嚴格意義上的企業(yè)利潤核算和管理，經(jīng)濟上具有充分的自主決策權(quán)，努力實現(xiàn)“在一定的通信質(zhì)量標準下，追求公司利潤最大化、公司價值最大化”的經(jīng)營目標。
二、核算形式特點
（一）要符合中國郵政目前發(fā)展需要由于我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，對郵政通信業(yè)務(wù)需求的種類、層次差別很大，同時總的用郵水平不會在短時間內(nèi)有大的發(fā)展，我國的郵政經(jīng)營規(guī)模短時間內(nèi)不可能有大的突破。如果所有的業(yè)務(wù)均由具有獨立法人資格的各會計主體間進行結(jié)算談判和具體實施，將可能導(dǎo)致經(jīng)營成本增加、利潤中心過多，不利于郵政通信網(wǎng)絡(luò)的整體性功能發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，也不利于專營（普遍服務(wù)）業(yè)務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)之間一些問題的解決。
（二）要符合建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實行專業(yè)化經(jīng)營體制改革的需要普遍服務(wù)業(yè)務(wù)可由傳統(tǒng)郵政公司實行全網(wǎng)統(tǒng)一經(jīng)營。為便于發(fā)揮郵政經(jīng)營的優(yōu)勢，對于競爭性較強、業(yè)務(wù)邊界清楚的業(yè)務(wù)，如特快專遞、郵政金融、集郵、電子郵政等，可按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求進行公司化改革，成立具有獨立法人資格的專業(yè)公司，進行商業(yè)化經(jīng)營。這樣，中國郵政集團公司既有國家直接經(jīng)營管理的傳統(tǒng)郵政公司，又有按照現(xiàn)代企業(yè)制度進行商業(yè)化運營的各專業(yè)化公司。傳統(tǒng)郵政公司主要負責傳統(tǒng)郵政業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理、全國郵政通信網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃建設(shè)、干線郵政運輸、省會分揀樞紐及大型郵政技術(shù)設(shè)備的改造和技術(shù)創(chuàng)新等。其基本任務(wù)是，保證我國所有公民的基本用郵需要和全國郵政通信網(wǎng)絡(luò)的整體性與完整性。其經(jīng)營特點是，覆蓋面廣，普及性高。其經(jīng)營原則是，社會效益第一、經(jīng)濟效益第二。各專業(yè)公司的經(jīng)營原則是充分利用郵政自身的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，以靈活的經(jīng)營決策實現(xiàn)經(jīng)營利潤最大化，以適應(yīng)國內(nèi)外郵政業(yè)務(wù)競爭的需要。
利潤中心的核算方法
一、傳統(tǒng)郵政公司與郵政運輸公司
在該核算體制下，中國郵政集團公司為真正意義上的投資中心和利潤中心，具有獨立的法人資格，可建立公司核算中心。傳統(tǒng)郵政公司和郵政運輸公司與中國郵政集團公司之間為行政隸屬關(guān)系，實行內(nèi)部公司核算制，全網(wǎng)統(tǒng)一核算，由公司核算中心計算全網(wǎng)利潤，參與全網(wǎng)分配。傳統(tǒng)郵政公司為虛擬利潤中心，是全國傳統(tǒng)郵政業(yè)務(wù)（參與全網(wǎng)分配）收入、成本及投資指標實現(xiàn)的直接執(zhí)行單位。在收入核算方面，各傳統(tǒng)郵政公司與中國郵政集團公司核算中心結(jié)算，以確定自己可以支配的自有收入，分配原則可按各傳統(tǒng)郵政公司對全網(wǎng)貢獻的大小決定其自有收入水平，具體方法可以根據(jù)不同地區(qū)的實際情況確定不同的自有收入分配系數(shù)，乘以各自完成的企業(yè)產(chǎn)品量或業(yè)務(wù)收入即為自有收入。在成本核算方面，中國郵政集團公司可根據(jù)不同地區(qū)的差異情況建立成本費用評價指標體系，對各傳統(tǒng)郵政公司的成本費用實行動態(tài)管理。具體方法是：按照成本費用的不同習(xí)性，將成本費用區(qū)分為變動成本費用和固定成本費用，對每一項可變成本確定一個共同的參數(shù)，然后結(jié)合各傳統(tǒng)公司地理、地貌的差異性，對山區(qū)、高原和地域較大的公司在某些成本費用項目上設(shè)立一個消耗系數(shù)，最后綜合計算出一個相對指數(shù)。各公司按新一年的業(yè)務(wù)收入、業(yè)務(wù)量發(fā)展計劃套用相對指數(shù)進行計算，得出每一項可變成本，再加上固定成本部分，最后得出該公司的成本費用計劃和利潤計劃。同時，公司在執(zhí)行過程中實行預(yù)算成本控制，逐步向現(xiàn)代企業(yè)管理過渡。
在該核算形式下郵政運輸公司可視為成本中心，中國郵政集團公司核算中心根據(jù)郵政運輸公司完成的郵件運輸量（總袋公里）和運輸質(zhì)量進行結(jié)算，其所得的自有收入實際上僅相當于維持干線郵政運輸?shù)恼＿\營費用。
由于全網(wǎng)承擔著國家的普遍服務(wù)、機要通信和義務(wù)兵免費寄送信函的業(yè)務(wù)，其增加的這部分費用和免收的資費（即政策性虧損）在可能的情況下應(yīng)盡可能申請國家財政給予補償。即使國家財政不予補償，也應(yīng)通過向國家申請減免稅款或免收郵政運輸車輛高速公路費用、過橋費等方式來解決，以在滿足郵政普遍服務(wù)要求的同時，彌補政策性虧損。
二、具有獨立法人資格的專業(yè)公司
各專業(yè)子公司為具有獨立法人資格的企業(yè)，不但在其所在地繳納營業(yè)稅，而且繳納所得稅。各子公司進行嚴格意義上的企業(yè)利潤核算和管理，實行獨立公司化核算，經(jīng)濟上具有充分的自主決策權(quán)，與中國郵政集團公司為母子公司關(guān)系。在各專業(yè)公司中，對儲蓄公司、集郵公司等不參與全網(wǎng)核算的區(qū)域性業(yè)務(wù)公司可直接核算其收入與成本，計算其利潤。對特快專遞公司、電子郵政公司等，因涉及到專業(yè)公司與專業(yè)公司之間、專業(yè)公司與傳統(tǒng)郵政公司和郵政運輸公司之間的結(jié)算，其核算可按委托———關(guān)系獨立進行，以代辦手續(xù)費建立價格轉(zhuǎn)移體系。其結(jié)算方式為各專業(yè)公司與傳統(tǒng)郵政公司和郵政運輸公司之間按代辦手續(xù)費標準實現(xiàn)價格轉(zhuǎn)移，同時維護郵政代辦的公允性（不論誰干，一個價格）和社會性（同樣價格，競爭代辦）。
在相互結(jié)算的討價還價過程中，應(yīng)有充分的活動空間，如果郵政運輸公司收取的結(jié)算價格太高，專業(yè)公司可以委托社會其它運輸部門承運郵件。反之，如果專業(yè)公司出價太低，郵政運輸公司對省局的郵件可以拒絕承運，而向社會其它部門提供運輸服務(wù)。這種結(jié)算方式不僅在郵政行業(yè)內(nèi)引入競爭機制，而且為郵政行業(yè)內(nèi)的競爭引入了一個客觀的標準———社會運輸部門的運輸成本，為降低企業(yè)經(jīng)營成本，提高經(jīng)濟效益創(chuàng)建了一種動力機制。總之，郵政全網(wǎng)實現(xiàn)盈利后，客觀合理地核算出每個企業(yè)的收入和支付的成本，真實、有效地核算出各利潤中心的生產(chǎn)經(jīng)營成果，實現(xiàn)郵政全網(wǎng)利潤最大化、公司價值最大化，將是郵政財務(wù)核算管理的必然選擇。