軍隊領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任審計考慮范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了軍隊領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任審計考慮參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

摘要：領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計是軍隊審計的重要內(nèi)容，它對于部隊領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)費的使用和管理上，起到至關(guān)重要的監(jiān)督作用，本文就軍隊領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計目前存在的問題展開分析，提出相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟責(zé)任審計；獨立性；審計機構(gòu)

軍隊領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計是一項集財務(wù)審計、法紀(jì)審計、效益審計和管理審計為一體的綜合性審計工作，它具有政策性強，影響力大的特點。但從該審計工作實際效果看，其所發(fā)揮的作用遠沒有達到預(yù)期的目的。在現(xiàn)階段經(jīng)濟責(zé)任審計面臨的形勢、任務(wù)和各方面期望上,還存在諸多矛盾,需要尋求思路,逐步解決。

一、軍隊經(jīng)濟責(zé)任審計現(xiàn)狀及存在問題

1、重視不夠，組織實施難度大。

部分軍隊組織部門沒有真正把軍隊領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計貫穿于監(jiān)督管理中,評價和任用干部時只是委托審計機關(guān)走走形式而已,致使領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作互相推諉,清查不深不細,甚至敷衍了事走過場。有的單位對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計只滿足于“例行公事”，過關(guān)完事，而不能通過審計從經(jīng)費的使用、管理、單位全面建設(shè)情況考核干部的決策能力、理財能力和事業(yè)心等，未達到審計的最終目的。

2、審計制度不夠規(guī)范，法律法規(guī)不健全。

目前的軍隊領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作仍處于探索規(guī)范階段，現(xiàn)行法規(guī)措施的科學(xué)性、規(guī)范性、可操作性都有待進一步提高。現(xiàn)階段對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任進行評價,主要是依據(jù)《軍隊領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。該標(biāo)準(zhǔn)存在著明顯的缺陷。一是不同等次的區(qū)分度不夠,特別是“好”與“較好”界限模糊;二是內(nèi)容不足,衡量履行經(jīng)濟責(zé)任是否“規(guī)范”的內(nèi)容較多,衡量履行經(jīng)濟責(zé)任是否“全面”和“有效”的內(nèi)容相對較少;三是操作性不強,定性有余定量不足,尤其是“好”與“較好”的評價尺度難以把握;四是評價邏輯不一致,“好”與“較好”側(cè)重于評價履行經(jīng)濟責(zé)任的過程,“一般”和“差”側(cè)重于評價履行經(jīng)濟責(zé)任的結(jié)果。

3、審計力量不足。首先，軍隊部門的經(jīng)濟責(zé)任審計機構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費保障等問題至今還沒有從根本上解決，影響了審計工作的正常開展。隨著軍隊審計職能的拓展，審計范圍的增加，審計部門的工作量、難度也隨之加大，審計力量不足的矛盾逐漸突出。其次，由于審計力量不足的現(xiàn)狀，難以提高審計覆蓋面，也使一些領(lǐng)導(dǎo)干部抱以僥幸心理，難以使經(jīng)濟責(zé)任審計產(chǎn)生應(yīng)有的約束力。

4、審計資料收集困難，真實性完整性難以保證。當(dāng)前，由于經(jīng)濟違紀(jì)手段隱蔽，審計時間有限，審計成本不足以及審計方法落后，使得審計人員充分收集審計證據(jù)的難度增大。加之，用于審計的資料和證據(jù)來源大部分都是被審計單位內(nèi)部提供的，其真實性、完整性很難確定，由此而產(chǎn)生的審計風(fēng)險更為突出。

5、審計獨立性不強。經(jīng)濟責(zé)任審計的對象是有一定權(quán)力，且在重要崗位工作多年的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們在本單位往往會有意或無意的形成“關(guān)系網(wǎng)”、“感情網(wǎng)”，審計部門在審計時，較難得到真實的相關(guān)信息，特別是當(dāng)發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)的情況時，審計部門或?qū)徲嬋藛T便會招來“明點暗示”或“軟磨硬纏”，個別的還會出現(xiàn)公開叫板。所有這些，都可能使審計部門和審計人員的原則性、獨立性和責(zé)任心受到挑戰(zhàn)，加大審計風(fēng)險。并且，領(lǐng)導(dǎo)干部作為權(quán)力擁有者一般處于強勢地位,而審計部門和人員作為被領(lǐng)導(dǎo)者處于弱勢地位。從理論上說審計部門和人員只能對領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)經(jīng)濟權(quán)力進行監(jiān)督,而領(lǐng)導(dǎo)干部則有可能運用其它權(quán)力對審計進行反制。

二、新形勢下搞好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的主要對策

1、深化認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

一是要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的認識。各級黨委領(lǐng)導(dǎo)要充分認識到，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度，是新時期加強干部隊伍建設(shè)的重要保證，是市場經(jīng)濟條件下搞好干部管理、使用的一項重要工作，特別是干部、紀(jì)檢與審計部門，要把它作為干部政績、廉政建設(shè)考核和審計工作職責(zé)范圍的重要內(nèi)容做細做好，二是要加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨委要重視，切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，分工專人負責(zé)。干部離任，一律要安排經(jīng)濟責(zé)任審計，審計部門與干部部門應(yīng)明確責(zé)任，相互配合，協(xié)同工作。

2、完善法規(guī)制度，細化評價標(biāo)準(zhǔn)。

依據(jù)現(xiàn)行相關(guān)的法規(guī)制度，結(jié)合客觀工作實際，修改、補充、完善經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)章制度，解決審計實踐中，無法可依，有法難依的問題。增設(shè)更為科學(xué)的評價指標(biāo),使評價標(biāo)準(zhǔn)真正反映領(lǐng)導(dǎo)干部是否全面、規(guī)范和有效地履行了經(jīng)濟責(zé)任。在關(guān)注被審計領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運用和經(jīng)濟責(zé)任履行合法性的同時,應(yīng)更加關(guān)注被審計領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟行為的績效性。量化指標(biāo)并采用定量評價法,提高標(biāo)準(zhǔn)的明晰性和可操作性。首先,將現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的四個等級即好、較好、一般、差確定不同的分值段。其次,將所有分項指標(biāo)統(tǒng)一到定量評價上來,對標(biāo)準(zhǔn)中的每項指標(biāo)根據(jù)其重要程度分配相應(yīng)的分值并制定相應(yīng)的評分標(biāo)準(zhǔn),每項指標(biāo)的評分標(biāo)準(zhǔn)也盡量采用一些能量化的數(shù)據(jù)如經(jīng)濟決策效果良好率、經(jīng)費保障落實率、廉潔指數(shù)等;最后,根據(jù)每項指標(biāo)得分算出總分值,依據(jù)總分值確定審計對象所處等級。在根據(jù)總分確定審計對象所處等級時還可以設(shè)定一些重要指標(biāo),這些重要指標(biāo)的分值不應(yīng)低于某數(shù)值才能評為好或者較好。此外,應(yīng)注意設(shè)置修正指標(biāo)。對因國家或軍隊宏觀政策調(diào)整等不可預(yù)見因素造成被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任出現(xiàn)異常等現(xiàn)象,通過所設(shè)置的修正指標(biāo)進行調(diào)整。

3、適當(dāng)在編制、經(jīng)費保障上傾斜。

目前審計任務(wù)越來越繁重，尤其是近幾年來軍隊在軍事經(jīng)濟領(lǐng)域的改革不斷深入，后勤社會化保障、集中采購等舉措在部隊已經(jīng)施行多年，但審計人員隊伍提出了更高更迫切的要求，因此決策部門應(yīng)當(dāng)考慮適當(dāng)增加審計部門人員編制，在審計機構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費預(yù)算等方面，各級黨委應(yīng)予以充分保障，以確保經(jīng)濟責(zé)任審計工作的正常開展，實現(xiàn)軍事經(jīng)濟監(jiān)督目的。

4、加強軍隊被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育

審計工作的開展，很大程度上依賴于被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的配合與否，因此應(yīng)當(dāng)加強對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育，使其充分認識到審計的作用和意義，并在審計過程中要求被審計單位和被審計責(zé)任人做出書面承諾，保證所提供的資料真實、完整、合法、可靠，尤其是所提供的預(yù)算經(jīng)費收支、預(yù)算外費用、往來款項、資產(chǎn)狀況等資料必須真實合法，對出具虛假、違規(guī)承諾的單位和個人，予以處理直至追究其法律責(zé)任。推行審計承諾制的目的是明確責(zé)任，提高審計工作質(zhì)量，規(guī)避審計風(fēng)險。

5、賦予審計部門相應(yīng)職權(quán)。

審計部門目前擁有的權(quán)限主要集中于對“物”的權(quán)限,但經(jīng)濟責(zé)任審計是對“人”的審計,因此,應(yīng)賦予審計部門更多的調(diào)查權(quán)和更大的處理處罰權(quán),尤其是賦予審計部門對責(zé)任人問責(zé)和責(zé)任追究的權(quán)力,使其既有檢查權(quán)又有處理權(quán),既有對“物”的權(quán)限,又有對“人”的權(quán)限。只有兩種權(quán)限配合使用,審計部門才能根據(jù)審計情況和審計決定對責(zé)任人同步問責(zé)。并且堅持實事求是原則,審計評價不能將個人感情摻雜其中,要根據(jù)審計情況,實事求是的作出客觀公正的審計評價。