淺談綠色財(cái)政稅收政策有效開展思考范文

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摘要：當(dāng)前全球性的問題之一便是資源危機(jī)，因此全世界都在提倡綠色和可持續(xù)發(fā)展。在我國(guó)提出建設(shè)節(jié)約型社會(huì)理念后，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中亟須構(gòu)建綠色稅收政策。而在當(dāng)前世界能源、資源數(shù)量不斷減少的情況下，作為能源消耗大國(guó)的我國(guó)更應(yīng)該采取提升資源利用率的有效措施，實(shí)施綠色財(cái)政稅收便可在環(huán)境保護(hù)、實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源的過程中對(duì)我國(guó)環(huán)境事業(yè)的發(fā)展起到重要的指導(dǎo)作用。本文在分析綠色財(cái)政稅收政策內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，探討了基于節(jié)約型社會(huì)下綠色財(cái)政稅收政策的開展策略。

關(guān)鍵詞：節(jié)約型社會(huì)；綠色財(cái)政稅收政策

一、綠色財(cái)政稅收政策概述

綠色財(cái)政稅收是國(guó)家為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展而提出的一項(xiàng)合理運(yùn)用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的政策。西方國(guó)家在20世紀(jì)七八十年代就完善了該項(xiàng)政策，而我國(guó)在實(shí)施綠色財(cái)政稅收政策方面尚處于起步階段，因此政策不斷完善和發(fā)展的空間較大，構(gòu)建節(jié)約型和資源共享性社會(huì)也配套的財(cái)政稅收政策給予支持。目前在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于地方政府、企業(yè)組織、個(gè)人等盲目追求眼前利益而置環(huán)境保護(hù)于不顧，產(chǎn)生對(duì)公共利益造成較大損害的生態(tài)破壞和資源浪費(fèi)問題，與國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展政策相悖。所以合理的運(yùn)用財(cái)政稅收政策，充分發(fā)揮稅收的“杠桿”作用，對(duì)社會(huì)和公共利益的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行調(diào)節(jié)，不僅能夠提升各經(jīng)濟(jì)主體的利益，也能夠?qū)ΡＷo(hù)環(huán)境和節(jié)約資源起到促進(jìn)作用，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造有利條件。制定合理的綠色財(cái)政稅收政策，能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)效益和投資主體的經(jīng)濟(jì)效益在該項(xiàng)政策的影響下協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到“雙贏”的效果，正如所說(shuō)：“綠水青山就是金山銀山”。而制定財(cái)政稅收政策的關(guān)鍵是達(dá)到自主創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展的目的，但是如果在短時(shí)間內(nèi)環(huán)保節(jié)能技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)不到預(yù)期，投資主體就需要在創(chuàng)新和開發(fā)節(jié)能技術(shù)上承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，這也是影響其投資熱情的重要因素。如果政府能根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展情況靈活的運(yùn)用財(cái)政稅收政策，便可以有效地調(diào)節(jié)市場(chǎng)，通過政府適當(dāng)?shù)貙?duì)節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)的扶持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變。

二、基于節(jié)約型社會(huì)下綠色財(cái)政稅收政策的開展策略

完成社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，世界各國(guó)都應(yīng)該重視節(jié)約資源、清潔生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)政府應(yīng)該根據(jù)資源環(huán)境現(xiàn)狀，為財(cái)政稅收構(gòu)建綠色的政策體系，進(jìn)一步貫徹落實(shí)相關(guān)政策。

（一）對(duì)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)加大財(cái)政支持力度在構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的背景下，我國(guó)政府應(yīng)該在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等方面加強(qiáng)財(cái)政投入，并健全劃撥財(cái)政資金的渠道、在財(cái)政支出中安排專項(xiàng)資金用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并保證專款專用。通過加大財(cái)政支持的力度，保證為其提供的預(yù)算支撐更加長(zhǎng)效和穩(wěn)定。所以就需要各地政府進(jìn)一步明財(cái)政補(bǔ)貼的范圍和重點(diǎn)需要資金支持的領(lǐng)域，通過滯后產(chǎn)能處理機(jī)制的構(gòu)建，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體中逐步淘汰污染和能耗較高的企業(yè)；同時(shí)還應(yīng)在財(cái)政資金上為重要的節(jié)能工程、節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的開發(fā)提供保障；另外還應(yīng)建立有償利用礦產(chǎn)資源的形式，并完善生態(tài)補(bǔ)償形式，從整體上提升我國(guó)財(cái)政政策的綠色化。

（二）健全完善綠色財(cái)政稅收制度分析我國(guó)當(dāng)前稅收政策，其還缺乏較高的綠化程度，也沒有在產(chǎn)品的整體壽命周期形成真正的綠色稅收體系，該政策并沒有在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)其調(diào)控和激勵(lì)作用，因此我國(guó)還應(yīng)該完善綠色稅收建設(shè)，具體措施有：（1）在生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品環(huán)節(jié)，應(yīng)該增加不同的環(huán)境稅種，如污染排放稅、垃圾稅等；并適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)那些在凈化處理污染物、回收利用資源上貫徹落實(shí)的企業(yè)，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)環(huán)保、節(jié)能的實(shí)施起到較大的促進(jìn)作用，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的污染環(huán)境和浪費(fèi)資源的情況，實(shí)現(xiàn)高效利用資源的目的；（2）在開采資源過程中應(yīng)增加水資源、石化能源等資源稅，并適當(dāng)擴(kuò)大征收資源稅的范圍，并逐漸以從價(jià)征稅代替從量征稅的計(jì)征方式，促使稅收的環(huán)保、節(jié)能的作用得到更好的發(fā)揮；（3）在消費(fèi)過程中應(yīng)該擴(kuò)大征收消費(fèi)稅的范圍，更要重點(diǎn)征收污染和能耗較高的產(chǎn)品，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)環(huán)保能耗低的產(chǎn)品也起到良好的引導(dǎo)作用，同時(shí)也是促使消費(fèi)者綠色消費(fèi)理念樹立的推動(dòng)因素。

（三）采取科學(xué)的綠色財(cái)政稅優(yōu)惠政策盡管我國(guó)財(cái)政稅收當(dāng)前的政策體系已經(jīng)包括了許多保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源等的優(yōu)惠的財(cái)政稅收政策，但是因?yàn)楸容^單一的政策體系不適于大范圍應(yīng)用，而且缺乏廣泛的宣傳，導(dǎo)致綠色稅收優(yōu)惠政策無(wú)法充分發(fā)揮其激勵(lì)作用，所以相關(guān)部門應(yīng)該以市場(chǎng)發(fā)展為基準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際環(huán)境狀況，制定科學(xué)完善的綠色財(cái)政稅收政策，并在執(zhí)行相關(guān)政策時(shí)靈活的運(yùn)用，使執(zhí)行稅收過程中的阻力有效降低。另外，還應(yīng)適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大財(cái)政稅收政策的適用范圍，采取財(cái)政補(bǔ)貼和優(yōu)化的方式實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境，節(jié)約和回收利用資源等的目的，并合理的調(diào)整對(duì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境造成制約的政策，以多形式的優(yōu)化稅收政策為節(jié)約型社會(huì)的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。在此過程中還應(yīng)重視，消費(fèi)者的消費(fèi)意識(shí)和觀念對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)起著決定性的作用，所以還可以通過稅率形式的提高使一次性產(chǎn)品的價(jià)格適當(dāng)提高，降低消費(fèi)者對(duì)污染、能耗較高的一次性產(chǎn)品的消費(fèi)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展更加節(jié)能環(huán)保與合理。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，綠色財(cái)政稅收完善的政策體系的構(gòu)建，對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展起重要的推動(dòng)作用。我國(guó)想要在社會(huì)節(jié)約型環(huán)境下構(gòu)建順應(yīng)時(shí)展的綠色財(cái)政稅收政策，就應(yīng)該立足于實(shí)際發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境發(fā)展?fàn)顩r綜合分析，在對(duì)政策的執(zhí)行過程中靈活的運(yùn)用，使相關(guān)于綠色環(huán)保的優(yōu)惠政策得到高效的實(shí)施，在此基礎(chǔ)上通過政府的宏觀調(diào)控，為我國(guó)的環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約創(chuàng)造良好的條件，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的有效發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者：尚麗華 單位：漢中職業(yè)技術(shù)學(xué)院