停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文
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隨著汽車大眾化消費時代的到來，車位緊張、停車難問題在大中城市日益突出,杭州也不例外。我住的稻香園小區(qū)，區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)停滿了私家車，車與人搶道，司機常為“搶”停車位發(fā)生爭議。停車危機已成為城市發(fā)展的一塊“心病”，一定程度上制約了和諧社會的發(fā)展。筆者試從經(jīng)濟學(xué)角度對推動杭州市停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決停車難問題談點看法。
一、停車產(chǎn)業(yè)的需求分析
停車產(chǎn)業(yè)需求是指各種出行目的駕車者在各種停放設(shè)施中停放車輛的要求。停車產(chǎn)業(yè)需求是土地開發(fā)利用強度、汽車擁有量增長、車輛出行水平以及交通政策等眾多影響因素作用的結(jié)果。
1.停車需求的剛性特點
從理論上講只要汽車數(shù)量固定，停車需求就會固定，這就是停車需求的剛性。每一輛汽車都應(yīng)該有一個基本的停車泊位，出行也應(yīng)該有相應(yīng)的停車位置。目前杭州六個老城區(qū)(蕭山余杭除外)社會機動車保有量約38.42萬輛。汽車保有量是指一個地區(qū)擁有車輛的數(shù)量，一般是指在當(dāng)?shù)氐怯浀能囕v。也就是說,38.42萬輛至少需要38.42萬個基本停車泊位，還得考慮出行停車泊位，按照國際最低標(biāo)準(zhǔn)1∶1.2配置，則需要48萬個停車泊位。
2.停車需求的區(qū)域特點
停車需求與區(qū)域有一定的關(guān)聯(lián)性。區(qū)域內(nèi)的停車需求可以按照不同的出行目的分類。購物中心、商務(wù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、鬧市區(qū)往往停車需求量大。杭州市武林廣場區(qū)域是全市政治、文化、信息中心，又是全市各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚中心。區(qū)域內(nèi)車輛停放需求量大，包括杭州大廈、杭州百貨大樓、銀泰百貨等大型商場以及劇院、大酒店、電信、銀行、休閑廣場等停車需求。武林廣場區(qū)域汽車停車需求量是全市停車需求總量的40%。慶春路華商家友超市、文一路華潤超市等大型購物超市區(qū)域，停車需求量較大，占全市停車需求總量的30%。
3.停車需求的時間特點
停車需求與時間也有關(guān)聯(lián)。在不同的停車者中，上班停車時間一般在3小時以上，而購物、辦事及其他目的，停車時間較短，一般不超過2小時。居住區(qū)停車需求主要是晚上、雙休日，周一至周五白天小區(qū)停車需求減少。春節(jié)等黃金假期周期間，由于游客劇增，酒店、商場、風(fēng)景區(qū)的停車需求量劇增，車位明顯緊張。
4.停車需求的成本特點
停車需求與停車成本密切相關(guān),較高的停車成本會降低需求。無論在居住地還是公共場合，同一區(qū)域內(nèi)可能同時存在車輛停放收費價格不同的停車場多種選擇，停車者會選擇停車成本低廉的停車場。
二、杭州市區(qū)停車產(chǎn)業(yè)的供給分析
目前杭州市區(qū)停車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)方式主要有三種，公建配套停車場庫、公共停車場庫、占道停車場庫。市區(qū)停車場庫總計8277個,立體停車庫有77個、地上停車場庫有7348個、地下停車場庫有850個。停車泊位總計314309個,其中占道停車泊位占停車泊位總數(shù)的51%。區(qū)域停車場庫和停車泊位數(shù)量分布如下：
三、停車市場失衡
1.停車供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理
目前杭州市區(qū)占道停車泊位占停車泊位總數(shù)的51%，占道停車的供應(yīng)方式已成為杭州市停車供應(yīng)結(jié)構(gòu)的主要部分，這種供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理。低成本的占道停車場存在，驅(qū)趕高成本立體停車庫的供應(yīng)，制約停車產(chǎn)業(yè)投資積極性，導(dǎo)致停車產(chǎn)業(yè)向停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的動力不足，停車市場失衡。
2.占道停車場形成因素
長期以來，住宅區(qū)開發(fā)建設(shè)配套設(shè)施規(guī)范，只考慮自行車停車按戶配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，而對汽車配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)非常低，沒有達到一套住房配備一個停車泊位的要求。況且，國家尚未實行每輛汽車必須購置車位，否則不能購買汽車的規(guī)定，使得私人汽車購買量無限膨脹，現(xiàn)實中只有通過小區(qū)內(nèi)劃定占道停車泊位來滿足停車需求。
停車費率影響停車者行為,促使占道停車供應(yīng)方式的長期存在。由于停車庫設(shè)施的建設(shè)成本和管理成本高、收費高，而占道停車泊位相對價格低廉，對有效供應(yīng)帶來負影響。甚至許多無人管理的地方被用于停放汽車，不用花錢停車，這對于停車供應(yīng)來說就是無效需求。無論在居住地還是公共場合，同一區(qū)域內(nèi)可能同時存在占道停車場、毗鄰建筑之間不同的配建停車場、營業(yè)性公共停車場等多種選擇。由于停車方便性不同，尤其停車價格高、低甚至不花錢等選擇的存在，形成消費需求彈性。需求彈性的存在以及無效需求的存在，使得一個區(qū)域的停車供應(yīng)具有不確定性，在一定程度上影響高檔立體式停車庫建設(shè)的回報率，制約停車產(chǎn)業(yè)投資積極性，使得投資占道停車場比例增大。
3.占道停車場隱形成本
由于占道停車的成本計算往往沒有計算占道停車成本的公共成本，導(dǎo)致占道停車場過多。從表面看，占道停車場庫建設(shè)成本低廉，不要土建成本費用，甚至也不需要土地使用成本。其實，占道停車場庫建設(shè)隱形成本很高。建造道路時已經(jīng)支付了征地費用、土地使用費用及道路建設(shè)費用，這些道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資成本，本該屬于占道停車場成本組成部分，但往往被忽略。而且，占道停車場汽車廢氣直接污染環(huán)境，治理周圍環(huán)境也需要成本，因此，占道停車的成本并不低，不僅沒有使道路建設(shè)投資效益得到有效發(fā)揮，而且占道停車會直接引發(fā)區(qū)域內(nèi)交通堵塞。
4.停車供應(yīng)分布利用不平衡。
雖然市區(qū)停車泊位總數(shù)達31.4萬個，但現(xiàn)有停車資源分布利用不平衡，效益未達到最大化。各個區(qū)域停車資源分布不平衡。新開發(fā)地區(qū)停車資源相對充足，但老城區(qū)、風(fēng)景區(qū)、商務(wù)區(qū)、繁華區(qū)（武林路、慶春路一帶）停車場數(shù)量明顯不足。武林廣場區(qū)域位于下城區(qū)，而下城區(qū)的停車泊位只占全市停車泊位總數(shù)的20%。
由于停車場信息不能互通，信息不對稱，導(dǎo)致一個區(qū)域服務(wù)半徑內(nèi)的停車場庫停車率不同，有的已爆滿了，但還有車輛想進來，而有的車庫停車率相對低。比如一般情況下占道泊位、地上停車場的停車率相對較高，而地下停車場庫的停車率卻較低，停車資源未得到均衡利用。
四、糾正停車市場失衡的對策
1.根據(jù)停車區(qū)域特點，規(guī)劃停車產(chǎn)業(yè)布局。
據(jù)查閱資料，東京的停車場由三部分構(gòu)成，60%建筑配建，35%公共停車場，5%路邊停車場。美國土地和道路資源相對豐富，大城市占道停車也只占停車總量的16%。長期以來，我國通過占道停車這種既省錢又快速見效的方法解決區(qū)域內(nèi)停車位數(shù)量不足問題，在客觀上形成了占道停車為主的停車組織結(jié)構(gòu)。但弊病也顯而易見，一是成為停車產(chǎn)業(yè)化的最大殺手，導(dǎo)致停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足；二是占道停車會直接引發(fā)區(qū)域內(nèi)交通堵塞。因而放任占道停車場的發(fā)展，必將使城市未來付出更加慘重的代價。
新加坡是一個最適宜人居住的國家，該國政策規(guī)定有車必有位，購買組屋或共管公寓里的一套住房，住戶就自然能擁有至少一個停車位。杭州市應(yīng)當(dāng)象新加坡那樣，提高居住區(qū)汽車停車位置配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。美國也經(jīng)歷了停車難的問題，該國規(guī)定只要有建筑物就有停車場，解決了停車難問題。
應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車區(qū)域特點、時間特點、成本特點，規(guī)劃停車產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，限制甚至淘汰占道停車場，把占道停車場作為個別情況下為臨時性停車提供服務(wù)的一種補充的方式。政府應(yīng)當(dāng)出臺扶持政策調(diào)動民間投資停車場建設(shè)的積極性，推動停車產(chǎn)業(yè)展，尤其是發(fā)展智能化的、便捷式的立體停車產(chǎn)業(yè)，提高公共停車場庫的數(shù)量，促進城市停車供應(yīng)結(jié)構(gòu)合理化。