技術創(chuàng)新縣域經濟論文范文

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一、遼寧縣域經濟技術創(chuàng)新發(fā)展模式存在的問題

1.對縣域企業(yè)技術創(chuàng)新特殊屬性認識不足縣域經濟中小企業(yè)居多，技術創(chuàng)新項目無論是從市場需求還是供給方面，均無法與縣域經濟快速發(fā)展相匹配?？h域經濟的技術創(chuàng)新具有特殊屬性，即包容性創(chuàng)新。但是，目前國內縣域經濟發(fā)展中，人們對縣域技術創(chuàng)新的這一屬性認識不足，縣級政府盲目招商引資，追求引進大企業(yè)、大項目，忽視了技術創(chuàng)新，從而引致縣域產業(yè)技術創(chuàng)新能力不足。

2.政府財政對縣域經濟技術投入不足自2002年以來，遼寧44個縣市財政對縣域經濟技術投入也快速增長，從2002年的1649萬元增長到2013年的14.06億元，十年來增長了85.2倍，年均增長速度達到了49.8%。但是，從另一方面來看，在2013年，44個縣市財政技術投入占地區(qū)生產總值的比重僅為0.112%，這一指標遠低于全省平均水平的0.439%，更是遠低于全國平均水平的0.865%，財政技術投入難以滿足現遼寧縣域經濟發(fā)展的需要。

3.政府財政對縣域經濟技術投入地區(qū)不平衡政府財政對縣域經濟技術的投入地區(qū)間極不平衡。在2013年，縣域財政對技術投入最多的蓋州市（53700萬元）是投入最少的阜新縣（305萬元）的176.1倍。另外，從縣域財政對技術投入占地區(qū)生產總值的比重來看，最大的綏中縣（0.487%）是最小的法庫縣（0.010%）的48.7倍，差距非常巨大。這種技術投入的不平衡性顯然不利于遼寧縣域經濟地區(qū)間的協(xié)調發(fā)展。

4.縣域經濟中企業(yè)的技術創(chuàng)新主體地位尚未確立一是縣域企業(yè)研發(fā)資金的投入較少。在遼寧省縣域經濟中企業(yè)的R&D投入強度仍遠遠不滿足企業(yè)技術創(chuàng)新的需要。這也是制約遼寧縣域企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升的最重要的因素之一。二是企業(yè)激勵機制不完善。一方面，工資、福利待遇等方面缺乏競爭力，低于發(fā)達省份，難以吸引高素質的技術人才。另一方面，企業(yè)也不注重對人才的長遠發(fā)展和后續(xù)培養(yǎng)。三是縣域企業(yè)高素質技術人才短缺。遼寧縣域企業(yè)一方面是缺乏有效的吸引人才的薪酬機制、激勵機制；另一方面沒有為良好的可供優(yōu)秀人才施展才華的舞臺。

5.高校和科研院所與縣域經濟的合作有待加強一是高校和科研院所的科研成果很難滿足縣域經濟所需。目前，遼寧共有高等院校112所、科研院所149個，從事技術人員14萬多人。這些技術人員每年都年都有大量的科研成果，這些成果中很多都不適應縣域經濟發(fā)展的需求，造成技術成果供求的結構性失衡。二是高校與縣域經濟沒能很好地深度融合。目前遼寧高校技術服務縣域經濟工作主要是“點對點”（即一個高校僅僅對接一兩個縣市，一個縣市僅僅對接一個高校）的幫扶對接，而一個現實經濟發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，需要各方面的技術支撐，很多時候緊靠一所院校或科研院所難以支撐，使得這一技術創(chuàng)新模式的作用沒能最大限度地發(fā)揮出來。

6.縣域技術中介服務體系仍需完善目前，遼寧的縣域技術中介服務體系的活力還遠沒能充分發(fā)揮出來。在信息咨詢、專利、技術評估、融資服務等技術創(chuàng)新服務領域的發(fā)展遠未形成規(guī)模與效益，政府對中介服務機構的引導協(xié)調工作措施不到位，在支撐服務創(chuàng)新能力與體系建設等方面作用不突出。我省縣域技術管理過程中公共服務平臺的建設相對緩慢，缺乏活力，致使創(chuàng)新活動缺乏技術支撐。各縣市的技術工作雖有不同特色，但仍有不少縣市還沒建立綜合技術創(chuàng)新平臺，還缺乏為本地優(yōu)勢產業(yè)提供創(chuàng)新的公共服務平臺，使得縣域政府所屬的技術資源相對分散，服務機構規(guī)模小而分散，服務人員缺乏資質，這些都是制約地區(qū)經濟發(fā)展的重大障礙。

二、優(yōu)化遼寧縣域經濟技術創(chuàng)新模式的途徑

1.明確縣域經濟的包容性技術創(chuàng)新發(fā)展模式為了更好的發(fā)揮創(chuàng)新潛力，縣域政府應該建立一種三維發(fā)展戰(zhàn)略，改善創(chuàng)新環(huán)境、提高勞動技能、實現信息基礎設施網絡的全覆蓋并降低使用費用，政府與企業(yè)合作，低成本建立基層集信息流、物流和商流服務平臺，增加對公共部門和中小企業(yè)的投資。為了激勵包容性創(chuàng)新在縣域經濟體中的健康發(fā)展，縣級政府首先應轉變政府職能，打造服務型政府，為包容性創(chuàng)新提供有利的制度環(huán)境。

2.明晰政府對縣域經濟技術創(chuàng)新的指導方向一是加大政府對縣域經濟技術創(chuàng)新的財政投入。遼寧對的縣域經濟技術創(chuàng)新的財政投入相對偏少，財政技術投入占地區(qū)生產總值的比重僅為0.10%，這一指標遠低于全省平均水平的0.407%，更是遠低于全國平均水平的0.862%，財政技術投入難以滿足現遼寧縣域經濟發(fā)展的需要，政府應增加財政對技術創(chuàng)新的投入。二是要調節(jié)地區(qū)技術創(chuàng)新投入差距。遼寧各縣市對縣域經濟技術的投入水平差距顯著，強縣與弱縣對技術投入相差數十倍。為了避免縣域間經濟與技術水平差距越拉越大，遼寧應通過對經濟發(fā)展程度不同的縣市進行有差別轉移支付，即加大對經濟不發(fā)達地區(qū)的扶持力度，促進這些縣市技術創(chuàng)新。三是要通過政策與資金引導技術創(chuàng)新發(fā)展方向。政府應通過對不同產業(yè)技術創(chuàng)新的扶持力度不同來引導未來縣域經濟技術創(chuàng)新的發(fā)展方向，進一步加大政策引導和技術資源的配置力度。

3.逐步強化縣域經濟中企業(yè)的技術創(chuàng)新主體地位一是扶持和鼓勵縣域企業(yè)成為技術創(chuàng)新的投入主體。政府應扶持和鼓勵企業(yè)通過增加技術創(chuàng)新投入，增強技術創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展的支撐作用，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的內生動力，使企業(yè)成為技術創(chuàng)新的投入主體。二是企業(yè)應設置有利于自主創(chuàng)新的企業(yè)內部激勵機制。企業(yè)應構建促進自主創(chuàng)新收入分配激勵機制，促使企業(yè)員工在價值取向上追求創(chuàng)新利潤，從而推動企業(yè)自主創(chuàng)新活動的開展。三是企業(yè)應培育和引進更多富有創(chuàng)新能力的人才。企業(yè)應加大引進和留住人才的力度，還應構建吸引和培育高層次人才的激勵機制和約束機制。

4.優(yōu)化高校和科研院所與縣域經濟的合作方式一是建立高校和科研院所與縣域經濟良好溝通的渠道。政府要搭建一個高校和科研院所與縣域經濟技術交流平臺。使得他們之間很容易進行交流，進行產學研合作。二是加強高校和科研院所與縣域經濟進行深度融合。應該強化政府、高校、縣域經濟之間構建技術服務的橋梁和紐帶作用，優(yōu)化“政產學研”相結合的縣域經濟技術創(chuàng)新發(fā)展的新模式。

5.打造完備的縣域技術中介服務體系實現技術成果轉移與產業(yè)化運行的重要途徑是建立與完善網絡化的技術服務中介協(xié)作體系。因此，加快構筑縣域政府與技術界、產業(yè)界、金融投資界之間的密切聯(lián)系，就要建立“組織網絡化，功能社會化，服務產業(yè)化”的技術中介服務體系，促進技術成果轉化服務平臺的高效運行，最終促進地區(qū)高新技術產業(yè)化過程。政府可采取適當注入資本金、財政貼息、風險補償等方式，支持非盈利的技術中介機構。

作者：韓雪峰徐振源付鈺涵單位：沈陽化工大學經濟與管理學院