自由貿易試驗區建設的路徑范文

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一、我國自由貿易試驗區建設的戰略意義

創建上海自由貿易試驗區是我國新一屆國家領導人順應世界經濟發展潮流的英明決策，是進一步促進改革開放的重大舉措，對轉變經濟發展方式、提升我國對外開放水平具有重要意義。具體表現在以下幾方面：

（一）順應經濟全球化的發展趨勢從全球經濟發展現狀來看，當前及未來的一段時間內，地區/區域經濟一體化、乃至全球經濟一體化仍然是全球經濟和社會發展的一大趨勢，跨國公司控制著全球的生產要素配置，協調著全球生產的布局，以高技術、低碳環保為特征的戰略性新興產業將繼續成為推動世界經濟增長的主導力量。自由貿易試驗區的建立正是順應全球化發展趨勢、推進經濟發展的戰略選擇。

（二）提升我國對外開放的程度和水平十一屆三中全會創立的改革開放基本國策在近四十年里有力地推動了我國的經濟發展和社會進步，我們不能停滯不前，應該在此基礎上尋求新的開放戰略。自由貿易試驗區有利于吸引外商投資以現代服務業和現代制造業為代表的高端產業，有利于對外貿易、對外投資、對外結算的業態創新，能夠提升試驗區內的開放水平，從而達到帶動并提升周邊及全國經濟開放程度和開放水平的目的。

二、我國自由貿易試驗區建設中存在的風險

自由貿易試驗區內的改革重點不僅僅是貨物貿易，還包括與國際體制接軌的投資和金融綜合試驗區。突出體現在金融改革方面，期望通過自由貿易試驗區的設立，實現人民幣資本項目下的可自由兌換，這是我國金融和經濟體制綜合改革一項非常重要的任務，它對我國經濟增長的貢獻會遠遠大于貿易、投資以及海關方面的改革。但1997年東南亞金融危機的經驗表明，國際金融改革背后隱藏著巨大的風險，我們必須時刻防止關注短期投機收益的國際游資迅速進入或撤離我國的資本市場，避免由此而對我國資本市場和實體經濟帶來的沉重打擊。

三、我國自由貿易試驗區建設的路徑選擇

在上海自由貿易試驗區的建立過程中，風險與機遇并存。為了更好地平衡改革紅利和改革風險，為了自由貿易區建設能夠順利進行，使其達到良好的試驗結果并輻射推廣至周邊乃至全國，我們必須注重路徑選擇。具體如下：

1、自由貿易試驗區的建設，必將帶動金融、稅收、貿易、政府管理等一系列政策的變革，因此，政府有關部門應盡快轉變管理思路，重新界定自身職能，實現總理所說的“加快轉變政府職能，向市場放權，為企業松綁，用政府權力的‘減法’換取市場活力的‘加法’。”政府有關管理部門應該從現在的以監管為主、管理特征過于明顯，向公共服務和企業管理的方向轉換，實現優質服務和靈活監管相結合。

2、在推進自由貿易試驗區的過程中，要本著“立足上海、服務全國”的原則，著眼于全國發展和十八屆三中全會后所形成的新一輪改革開放形勢，形成可復制、可推廣的經驗，輻射長三角、珠三角等經濟發達地區，進而輻射全國。

3、在積極發展自由貿易試驗區的同時，要盡量避免和減少由于經濟全球化可能帶來的風險，特別是人民幣資本項目可自由兌換所帶來的金融風險，確保國家的經濟主權和金融安全。

4、要以法律的形式明確貨物及服務貿易自由化、投資、金融、知識產權等法律制度，完善法律法規、政策和具體措施，切實改善投資環境，通過法律保障獲得自由貿易試驗區的最佳改革效果。

5、要在龐大的一攬子改革試點中選取改革的核心和重點，以完善區內金融服務、建立離岸金融賬戶、豐富金融產品、實現資本項下人民幣自由兌換等金融改革為突破，逐漸輻射至其他領域。

作者：羅鵬單位：大連大學經濟管理學院