貿(mào)易保障對(duì)產(chǎn)業(yè)保護(hù)范文

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摘要：由于衰退產(chǎn)業(yè)失去了國際競(jìng)爭(zhēng)力，因而在自由貿(mào)易的條件下，必然會(huì)導(dǎo)致同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品進(jìn)口的激增并造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅，因而衰退產(chǎn)業(yè)比較容易滿足保障措施的實(shí)施條件。政府決定是否衰退產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)時(shí)只是考慮從不同的利益集團(tuán)那里得到的政治捐獻(xiàn)并最大化其政治支持。保障措施的實(shí)施與否就是政府和不同利益集團(tuán)之間博弈的結(jié)果。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易保障措施；衰退產(chǎn)業(yè)；利益集團(tuán)

貿(mào)易保障措施指的是一成員國某項(xiàng)進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量與國內(nèi)生產(chǎn)相比絕對(duì)或相對(duì)增加，且對(duì)生產(chǎn)同類或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí)，進(jìn)口成員國依法采取的提高關(guān)稅、進(jìn)口數(shù)量限制等措施，以消除或者減輕這種損害或者損害的威脅。貿(mào)易保障措施是與反傾銷措施、反補(bǔ)貼措施并列的，WTO所允許的三種貿(mào)易救濟(jì)方式之一。貿(mào)易保障措施的實(shí)施一般有三個(gè)條件：一是進(jìn)口激增。進(jìn)口激增，指的是進(jìn)口數(shù)量的急劇增長(zhǎng)，而不是進(jìn)口價(jià)值或金額的增長(zhǎng)。進(jìn)口增長(zhǎng)既可以是進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量的絕對(duì)增長(zhǎng)，也可以是相對(duì)于進(jìn)口國國內(nèi)生產(chǎn)而言進(jìn)口數(shù)量的相對(duì)增加。二是國內(nèi)生產(chǎn)同類或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重?fù)p害威脅。三是進(jìn)口激增是嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅的實(shí)質(zhì)性原因。

衰退產(chǎn)業(yè)指的是指由于技術(shù)發(fā)展、工資上升、國際貿(mào)易的開展或者其他的原因?qū)е碌谋緡鹊膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐步失去國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并面臨衰退或正在衰退的產(chǎn)業(yè)。由于衰退產(chǎn)業(yè)失去了國際競(jìng)爭(zhēng)力，因而在自由貿(mào)易的條件下，必然會(huì)導(dǎo)致同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品進(jìn)口的激增并對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)同類或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅。因而衰退產(chǎn)業(yè)比較容易滿足保障措施的實(shí)施條件。這些衰退產(chǎn)業(yè)的既得利益集團(tuán)樂意去游說政府采取保障措施以維護(hù)自己的利益，而本國政府執(zhí)政黨為了選舉或再選舉的需要也樂意接受這些游說并對(duì)這些衰退產(chǎn)業(yè)實(shí)施保障措施進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。

首先我們暫時(shí)忽略外國對(duì)本國實(shí)施保障措施的壓力。在這種情況下，是否對(duì)衰退產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)涉及兩個(gè)利益集團(tuán)的利益。一個(gè)是衰退產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)，另一個(gè)是進(jìn)口產(chǎn)品利益集團(tuán)，如進(jìn)口商和銷售商。假設(shè)對(duì)這一衰退產(chǎn)業(yè)采取保障措施前，衰退產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)和進(jìn)口產(chǎn)品利益集團(tuán)都存在著固定的政治捐獻(xiàn)量S1和S2。而且利益集團(tuán)只有在自己的要求沒有被滿足或者政府改變現(xiàn)狀的政策損害了自己利益時(shí)才放棄固定政治捐獻(xiàn)S1或S2，轉(zhuǎn)而用S1或S2支持另一個(gè)政黨。如果衰退產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)選擇游說政府采取保障措施的話，需要付出的政治捐獻(xiàn)為C1，進(jìn)行游說的成本為D1。而如果進(jìn)口利益集團(tuán)打算阻止保障措施的實(shí)施而進(jìn)行游說的話，需要提供的政治捐獻(xiàn)量為C2，游說的成本為D2。政府決定實(shí)施保障措施的話，衰退產(chǎn)業(yè)既得利益集團(tuán)能得到的利益為п1，進(jìn)口產(chǎn)品利益集團(tuán)由于實(shí)施保障措施而導(dǎo)致的福利損失為п2。雖然保障措施對(duì)單個(gè)消費(fèi)者造成福利損失很小，但給衰退產(chǎn)業(yè)或進(jìn)口產(chǎn)品利益集團(tuán)帶來的利益卻是很大的。所以C1和C2都比較大，同時(shí)由于保障措施的實(shí)施會(huì)導(dǎo)致同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量的限制，因而衰退產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)п1較大，因而衰退產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)愿意提供的C1也較大，而進(jìn)口利益集團(tuán)由于只是賺取商品銷售中的價(jià)格差額，因而п2要比п1小，因而進(jìn)口產(chǎn)品利益集團(tuán)愿意為阻止保障措施的實(shí)施而提供的政治捐獻(xiàn)量C2要比C1小，所以我們認(rèn)為，C1＞C2且都大于S1和S2。

如果衰退產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)和進(jìn)口產(chǎn)品利益集團(tuán)都選擇不進(jìn)行游說的話，如果政府不采取保障措施從而維持原狀的話，政府可以從兩個(gè)利益集團(tuán)那里得到固定政治捐獻(xiàn)量為S1+S2。而政府決定采取保障措施的話，那么就會(huì)導(dǎo)致進(jìn)口產(chǎn)品利益集團(tuán)的不滿，從而失去進(jìn)口產(chǎn)品利益集團(tuán)的固定政治捐獻(xiàn)S2。那么根據(jù)政府政治支持最大化的假定，政府很明顯不會(huì)對(duì)符合保障措施實(shí)施條件的這一衰退產(chǎn)業(yè)實(shí)施保障措施。此時(shí)與實(shí)施保障措施相比，衰退產(chǎn)業(yè)遭受的潛在損失為п1，而進(jìn)口產(chǎn)品利益集團(tuán)與實(shí)施保障措施相比，獲得的利益為п2。

如果衰退產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)選擇游說而進(jìn)口產(chǎn)品利益集團(tuán)不選擇游說的話，如果政府決定采取保障措施，能獲得的政治捐獻(xiàn)量為S1+C1。而如果政府決定不采取保障措施，則政府能得到的政治捐獻(xiàn)量為S2。因而根據(jù)政府政治支持最大化的假定，政府會(huì)決定采取保障措施。此時(shí)，衰退產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)從保障措施中的獲利為п1－D1－C1。而進(jìn)口產(chǎn)品利益集團(tuán)由于保障措施而遭受的損失為п2。

如果衰退產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)不選擇進(jìn)行游說，而進(jìn)口產(chǎn)品利益集團(tuán)選擇進(jìn)行游說的話。如果政府決定采取保障措施的話，那么政府能得到的政治捐獻(xiàn)量為S1。如果政府決定不采取保障措施從而維持原狀的話，那么能得到的政治捐獻(xiàn)量為S1+S2+C2。根據(jù)政府政治支持最大化的假定，政府顯然沒有實(shí)施保障措施的動(dòng)力。此時(shí)與實(shí)施保障措施相比，衰退產(chǎn)業(yè)遭受的潛在損失為п1，而進(jìn)口產(chǎn)品利益集團(tuán)與實(shí)施保障措施相比，獲得的利益為п2－D2－C2。

如果衰退產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)和進(jìn)口產(chǎn)品利益集團(tuán)都選擇進(jìn)行游說的話，那么政府如果決定采取保障措施的話，能得到的政治捐獻(xiàn)為S1+C1而政府決定不采取保障措施，能得到的政治捐獻(xiàn)量為S2+C2。由于C1＞C2，且S1和S2相對(duì)于C1和C2而言都較小，所以一般存在S1+C1＞S2+C2。所以政府根據(jù)政治支持最大化的假定，會(huì)決定采取保障措施。此時(shí)衰退產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)由于保障措施的實(shí)施而獲利為п1－D1－C1。進(jìn)口產(chǎn)品利益集團(tuán)由于保障措施的實(shí)施而遭受的損失為п2＋D2。

由此，我們可以得到下面的博弈矩陣。

根據(jù)表1我們可以看出，如果忽略外國對(duì)本國實(shí)施保障措施時(shí)的壓力，在決定是否會(huì)對(duì)滿足保障措施實(shí)施條件的涉及最終消費(fèi)品的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保障措施保護(hù)時(shí)，那么對(duì)于進(jìn)口產(chǎn)品利益集團(tuán)而言，選擇不提供政治捐獻(xiàn)進(jìn)行游說是其占優(yōu)策略，而選擇提供政治捐獻(xiàn)進(jìn)行游說是衰退產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)的占優(yōu)策略。博弈的結(jié)果是，衰退產(chǎn)業(yè)選擇提供政治捐獻(xiàn)為政府采取保障措施進(jìn)行游說，而進(jìn)口產(chǎn)品利益集團(tuán)選擇不提供政治捐獻(xiàn)為阻止政府采取保障措施進(jìn)行游說。政府最終根據(jù)政治支持最大化的目標(biāo)會(huì)對(duì)符合保障措施的涉及最終消費(fèi)品的這一衰退產(chǎn)業(yè)采取保障措施進(jìn)行保護(hù)。如2005年歐盟和美國均對(duì)我國一些服裝產(chǎn)品實(shí)施的特殊保障措施。

如果與國外相關(guān)的利益集團(tuán)不選擇進(jìn)行游說的話，其結(jié)果就和我們剛才我們分析的不考慮出口國壓力的情況一樣。如果與國外相關(guān)的利益集團(tuán)選擇進(jìn)行游說而衰退產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)放棄游說的話，那么政府決定采取保障措施能得到的政治捐獻(xiàn)為S1，而如果政府決定不采取保障措施而維持原狀的話，能得到的政治捐獻(xiàn)量為S1+S2+S3+C3或S1+S2+S3+C3+C2（前者和后者分別表示進(jìn)口產(chǎn)品利益集團(tuán)不愿意提供和愿意提供政治捐獻(xiàn)進(jìn)行游說）。因而追求政治支持最大化的政府肯定不會(huì)選擇采取保障措施。

如果與外國相關(guān)利益集團(tuán)和衰退產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)都選擇進(jìn)行游說的話，由于S1、S2、S3均較小，為簡(jiǎn)化分析，我們忽略S1、S2、S3。

第一，C3＞C1時(shí)，不管進(jìn)口產(chǎn)品利益集團(tuán)是否愿意進(jìn)行捐獻(xiàn)，政府都會(huì)決定不采取保障措施。此時(shí)衰退產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)的潛在損失為п1＋D1，與外國相關(guān)利益集團(tuán)與實(shí)施保障措施時(shí)相比，獲利為п3－D3－C3，進(jìn)口產(chǎn)品利益集團(tuán)提供和沒提供政治捐獻(xiàn)進(jìn)行游說與實(shí)施保障措施時(shí)相比獲得的利益分別為п2－D2－C2和п2。可見這種條件下，進(jìn)口產(chǎn)品利益集團(tuán)和衰退產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)的占優(yōu)策略都是不提供政治捐獻(xiàn)進(jìn)行游說。

第二，C1＞C2＋C3時(shí)，政府肯定會(huì)選擇采取保障措施。此時(shí)衰退產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)的獲利為п1－D1－C1，與外國相關(guān)利益集團(tuán)損失為п3＋D3，進(jìn)口產(chǎn)品利益集團(tuán)提供和沒提供政治捐獻(xiàn)進(jìn)行游說的損失分別為п2＋D2和п2。因而可見，這種條件下，與外國相關(guān)利益集團(tuán)和進(jìn)口產(chǎn)品利益集團(tuán)的占優(yōu)策略是不提供政治捐獻(xiàn)進(jìn)行游說。

第三，如果C3＜C1＜C2＋C3時(shí)，如果進(jìn)口產(chǎn)品利益集團(tuán)選擇提供政治捐獻(xiàn)進(jìn)行游說那么政府就會(huì)選擇不采取保障措施，進(jìn)口產(chǎn)品利益集團(tuán)與實(shí)施保障措時(shí)相比獲得的利益分別為п2－D2－C2。而進(jìn)口產(chǎn)品利益集團(tuán)不愿意提供政治捐獻(xiàn)進(jìn)行游說的話，政府就會(huì)采取保障措施，此時(shí)進(jìn)口產(chǎn)品利益集團(tuán)與不實(shí)施保障措施相比的損失為п2。因而只要п2－D2－C2＞－п2，那么進(jìn)口產(chǎn)品利益集團(tuán)的占優(yōu)策略就是選擇提供政治捐獻(xiàn)進(jìn)行游說，此時(shí)衰退產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)的占優(yōu)策略就是放棄游說。

以上分析告訴我們的政策含義是，如果受到保障措施影響的出口國，想阻止進(jìn)口國實(shí)施保障措施的話，宣布進(jìn)行貿(mào)易報(bào)復(fù)是一種很好的威懾，尤其是報(bào)復(fù)進(jìn)口國的那些敏感的能提供比較大的政治捐獻(xiàn)的出口產(chǎn)品利益集團(tuán)，即政治影響力大的利益集團(tuán)。

如果進(jìn)口國打算實(shí)施保障措施的衰退產(chǎn)業(yè)所涉及的產(chǎn)品不是最終消費(fèi)品，而是其他一些產(chǎn)業(yè)的中間投入品。很明顯，保障措施的實(shí)施會(huì)對(duì)這些以其為中間投入品的產(chǎn)業(yè)造成損害。我們將這些受到損害的以保障措施涉及產(chǎn)品為中間投入品的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)稱為最終產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)。雖然與前面涉及最終消費(fèi)品的分析相比，情況變得有些復(fù)雜，但分析方法還是一樣，在這里就不再贅述。得到的結(jié)論是，如果保障措施所涉及的產(chǎn)品是一些產(chǎn)業(yè)的中間投入品的話，那么由于最終產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)會(huì)積極提供政治捐獻(xiàn)進(jìn)行游說反對(duì)對(duì)中間產(chǎn)品實(shí)施保障措施，因而政府采取保障措施的可能性與保障措施所涉及的產(chǎn)品是最終消費(fèi)品相比要小的多。

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