貿(mào)易安全論文范文

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第1篇

作為社會性規(guī)制的重要組成部分，食品安全規(guī)制是以保護消費者的安全、健康、衛(wèi)生為目的，對食品的生產(chǎn)經(jīng)營活動制定一定的標準，并禁止、限制特定行為的社會性規(guī)制。在國外，食品安全規(guī)制已形成三次浪潮，即：行為規(guī)范(Practices)、危害性分析(HACCP，又稱危害分析與關(guān)鍵點控制)和危險性分析。第一次浪潮為建立良好的生產(chǎn)規(guī)范(GMP)；第二次浪潮的重點是鑒別、評價和控制食品中危害因子；第三次浪潮的重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到人類健康和整個食物鏈。世界衛(wèi)生組織(WH0)、聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)于1962年成立食品法典委員會(cAc)，其頒布的食品法典，已經(jīng)成為全球消費者、食品生產(chǎn)和加工者、各國食品管理機構(gòu)和國際貿(mào)易唯一的和最重要的基本參考標準。隨著現(xiàn)代食品安全管理第三次浪潮“危險性分析”的到來，對人類健康和整個食物鏈安全的關(guān)注也上升到一個新的高度。眾多國際組織和區(qū)域性組織都加入了關(guān)心食品安全的行列，甚至制定了有關(guān)食品安全監(jiān)管的多邊協(xié)定，WHO也提出了“全球食品安全戰(zhàn)略草案”(D．Banati)。

二、日本食品貿(mào)易中的安全規(guī)制

1．相互協(xié)調(diào)的食品貿(mào)易安全規(guī)制機構(gòu)

日本負責食品安全的監(jiān)管部門主要有日本食品安全委員會、厚生勞動省、農(nóng)林水產(chǎn)省。日本法律明確規(guī)定食品安全的管理部門是農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動省。

食品安全委員會(FSc)于2003年7月設(shè)立，主要承擔食品安全風險評估，對風險管理部門(厚生勞動省、農(nóng)林水產(chǎn)省等)進行政策指導與監(jiān)督以及進行風險信息溝通與公開，直屬于內(nèi)閣。食品安全委員會設(shè)事務局，負責日常工作。食品安全委員會有權(quán)獨立對食品添加劑、農(nóng)藥、肥料、食品容器，以及包括轉(zhuǎn)基因食品和保健食品等在內(nèi)的所有食品的安全性進行科學分析、檢驗，并指導農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動省的有關(guān)部門采取必要的安全對策。

農(nóng)林水產(chǎn)省成立消費安全局，主要負責：國內(nèi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品及其粗加工產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理；農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品在生產(chǎn)、銷售與使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管；進口動植物檢疫；國產(chǎn)和進口糧食的質(zhì)量安全性檢查；國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、認證和標識的監(jiān)管；農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)中推廣“危害分析與關(guān)鍵控制點”(HACCP)方法；流通環(huán)節(jié)中批發(fā)市場、屠宰場的設(shè)施建設(shè)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的搜集、溝通等。

厚生勞動省將原醫(yī)藥局、食品保健部分別改組為醫(yī)藥食品局、食品安全部。增設(shè)食品藥品健康影響對策官、食品風險信息官等職位，增設(shè)進口食品安全對策室，加強進口食品安全管理。食品安全部主要負責：食品在加工和流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管；制定食品中農(nóng)藥、獸藥最高殘留限量標準和加工食品衛(wèi)生安全標準；對進口農(nóng)產(chǎn)品和食品的安全檢查；核準食品加工企業(yè)的經(jīng)營許可；食物中毒事件的調(diào)查處理以及食品安全信息等。

農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動省在職能上既有分工，也有合作，各有側(cè)重。農(nóng)林水產(chǎn)省主要負責生鮮農(nóng)產(chǎn)品及其粗加工產(chǎn)品的安全性，側(cè)重在這些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工階段；厚生勞動省負責其他食品及進口食品的安全性，側(cè)重在這些食品的進口和流通階段。農(nóng)藥、獸藥殘留限量標準則由兩個部門共同制定。

2．具有較強時效性、完善的食品安全規(guī)制的法律體系

日本《食品衛(wèi)生法》于1948年頒布并經(jīng)過多次修訂，僅1995年以來就修改了10多次，最近一次修改在2003年5月。為了進一步強調(diào)食品安全，2003年日本頒布了《食品安全基本法》，為日本的食品安全行政制度提供了基本的原則和要素。一是確保食品安全：以消費者至上為原則，以科學方法進行風險評估，實現(xiàn)從農(nóng)場到餐桌全程質(zhì)量監(jiān)控。二是地方政府和消費者共同參與。三是協(xié)調(diào)政策原則：在決定政策之前進行風險評估，重點進行必要的危害管理和預防，并實施風險信息交流。四是建立食品安全委員會，負責進行風險評估，并向風險管理部門也就是農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動省提供科學建議。“消費者至上”、“科學的風險評估”和“從農(nóng)場到餐桌全程監(jiān)控”以及加強風險管理的食品安全理念都得到確立。《食品安全基本法》要求在國內(nèi)和從國外進口的食品供應鏈的每一環(huán)節(jié)確保食品安全并允許預防性進口禁運，使日本政府在元法要求出口國遵循和日本國內(nèi)相同的強制性檢驗程序時可根據(jù)該法對進口產(chǎn)品進行更嚴格的審查，從而從制度上保證食品安全。日本的食品安全規(guī)制法規(guī)除了兩大基本法之外，還包括了《農(nóng)藥取締法》、《肥料取締法》、《家禽傳染病預防法》、《牧場法》、《土壤污染防止法》、《農(nóng)林產(chǎn)品品質(zhì)規(guī)格和正確標識法》、《植物防疫法》、《家畜傳染病防治法》、《農(nóng)藥管理法》、《持續(xù)農(nóng)業(yè)法》、《改正肥料取締法》、《飼料添加劑安全管理法》、《轉(zhuǎn)基因食品標識法》、《包裝容器法》、農(nóng)林規(guī)格制度(JapaneseAgricuturalStandards，JAS)等。隨著國內(nèi)對有機農(nóng)產(chǎn)品需求的擴大，日本于1992年頒布了“有機農(nóng)產(chǎn)品及特別栽培農(nóng)產(chǎn)品標志標準”和“有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理要領(lǐng)”，并于2000年制定、2001年4月1日正式實施了“日本有機食品生產(chǎn)標準”。《農(nóng)林物資規(guī)格化和質(zhì)量表示標準法規(guī)》(JAS)還規(guī)定，轉(zhuǎn)基因食品必須加以標識，經(jīng)過指定機構(gòu)認證方能加貼有機食品標識。

3．嚴格的檢驗、檢疫制度及標準

日本農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動省有完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)督體系，全國48個道府(縣)、市共設(shè)有58個食品質(zhì)量檢測機構(gòu)，負責農(nóng)產(chǎn)品和食品的監(jiān)測、鑒定和評估，以及各級政府委托的市場準入和市場監(jiān)督檢驗。

日本厚生勞動省頒布了2000多個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和1000多個農(nóng)藥殘留標準。農(nóng)林水產(chǎn)省頒布了351種農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)規(guī)格。日本希望通過嚴格的針對進口食品的檢驗檢疫制度，確保進口食品安全。根據(jù)新的《食品衛(wèi)生法》修正案，日本于2006年5月起正式實施《食品殘留農(nóng)業(yè)化學品肯定列表制度》，禁止含有未設(shè)定最大殘留限量標準的農(nóng)業(yè)化學品且其含量超過統(tǒng)一標準的食品的流通。2004年8月公布的《肯定列表》在原來僅制定殘留標準的350種農(nóng)藥基礎(chǔ)上修改和制定了669種農(nóng)藥、添加劑和動物用藥殘留標準，基本覆蓋了世界上實際使用的700多種農(nóng)獸藥，對沒有制定殘留限量標準的農(nóng)獸藥設(shè)定的“統(tǒng)一標準”數(shù)值非常低，僅為O.01PPM，實際上就是禁止尚未制定農(nóng)獸藥殘留限量標準的食品進入日本。

綜上所述，基于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的日本食品安全規(guī)制具有以下特點：

首先，貫徹遵循了消費者至上的基本原則，實施各部門協(xié)調(diào)一致的食品安全管理策略。食品安全規(guī)制部門均把消費者健康保護和利益放在最高地位；嚴格貫徹產(chǎn)品責任原則，要求食品生產(chǎn)與加工企業(yè)對食品安全負有全部責任；在保護健康和保障安全中應用預防性原則(在不確定風險的情況下盡可能采取預防性措施)；食品安全管理高效、透明、可靠。強調(diào)法規(guī)管理機構(gòu)的一致性、風險管理與風險評估的一致性、利益相關(guān)者責任的一致性、各部門協(xié)作的一致性、公眾的積極參與性。

其次，日本通過比較完善的時效性很強的嚴格食品安全規(guī)制法律體系和標準體系，構(gòu)筑了保證食品安全規(guī)制體系和食品貿(mào)易的有效的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。日本的食品法規(guī)種類很多，涉及了與食品安全有關(guān)的所有領(lǐng)域，與法規(guī)相關(guān)的標準也很多。日本還制定了大量的涉及食品安全的專業(yè)、專門法律法規(guī)和相關(guān)配套規(guī)章及實施標準、檢驗檢測標準等。通過完善的法律法規(guī)和配套質(zhì)量標準等，從方方面面完善了食品安全規(guī)制法律體系。食品安全法規(guī)體系的范圍包括了農(nóng)作物的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生長、采收及加工的全過程。整個法規(guī)體系形成一條主線，多個分支，脈絡(luò)清晰的框架。各法規(guī)間相互補充，系統(tǒng)全面。

第三，日本特別強調(diào)從農(nóng)田到餐桌的連續(xù)管理，注重從源頭上控制食品安全，強調(diào)預防規(guī)制，抓住了保證食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。日本和其他西方國家一樣強調(diào)所有食品安全政策的制定必須建立在風險分析的基礎(chǔ)之上，即運用風險評估、風險管理和風險交流3種模式。風險評估的基礎(chǔ)是信息的收集、分析和利用，包括食品或飼料的各個環(huán)節(jié)得到的數(shù)據(jù)、疾病監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、流行病學調(diào)查和實驗分析等；科學地協(xié)調(diào)與控制是風險管理的核心，風險交流也需要科學信息的廣泛產(chǎn)生和及時獲取，這些都體現(xiàn)了法規(guī)的科學性。日本將食品安全的行政管理法規(guī)和技術(shù)要求相融合，對于政府管理具有更強的可操作性，使規(guī)制機構(gòu)責權(quán)明確，可依法順利開展各項工作。日本的《食品衛(wèi)生法》僅1995年以來就修改了10多次，最近一次修改在2003年5月，可見其效率之高。

此外，日本的食品安全規(guī)制還重視食品溯源制度為基礎(chǔ)的風險管理、食品與營養(yǎng)標簽制度、信息制度，重視信息技術(shù)的積極利用，食品安全規(guī)制的社會監(jiān)督，加強信息的供給，確保食品安全規(guī)制透明、公正、公開，使規(guī)制合理、合法、可信、可靠，使食品安全規(guī)制切實達到了保護消費者食用安全，起到了良好的規(guī)制效果。

三、日本食品貿(mào)易規(guī)制經(jīng)驗對我國食品安全規(guī)制改革的啟示

首先，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全規(guī)制機構(gòu)和完善的監(jiān)督管理機制，有效降低制度成本，提高效率，成為確保食品安全的基本保證。西方發(fā)達國家食品安全規(guī)制的一種重要經(jīng)驗就是由統(tǒng)一協(xié)調(diào)的國家食品安全規(guī)制機構(gòu)對食品安全進行規(guī)制，同時輔之以完善的監(jiān)督機制，并加強規(guī)制規(guī)制者。日本盡管由農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動省兩個機構(gòu)負責食品安全規(guī)制，后來增加了食品安全委員會，主要承擔食品安全風險評估。部門之間綜合協(xié)調(diào)統(tǒng)一，保證了規(guī)制高效、經(jīng)濟。借鑒日本等西方發(fā)達國家或地區(qū)的經(jīng)驗，我國宜組建一個跨部委的國家食品安全規(guī)制機構(gòu)來統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、管理與食品安全有關(guān)的各項工作。在這一機構(gòu)的領(lǐng)導和組織下，以風險評估為科學基礎(chǔ)，以檢測技術(shù)為評價和控制食品污染的主要手段，建立快速預警應急系統(tǒng)，完善食品安全標準，建立完善的食品安全監(jiān)管體系，涵蓋食品安全從農(nóng)田到餐桌的各個方面。

其次。建立、完善一個以食品安全核心法律為基礎(chǔ)、相關(guān)配套法律法規(guī)為補充的食品安全法規(guī)新框架，形成了良好的制度框架，有效減少了契約不完備可能造成的敗德行為和逆反選擇行為的發(fā)生。控制源頭是保證食品質(zhì)量與安全的關(guān)鍵。借鑒發(fā)達國家食品安全規(guī)制的經(jīng)驗，可以對食品從農(nóng)田到餐桌的全過程實行管理為主線，重新通盤考慮我國食品安全法律法規(guī)體系的建設(shè)和調(diào)整，使法規(guī)覆蓋整個食品鏈的全過程。核心法律的建立將會對我國食品控制措施的效能產(chǎn)生深遠影響。還要加快相關(guān)配套法規(guī)體系更新和完善的速度，逐步與國際接軌。我國要根據(jù)食品安全形勢的變化，加快法規(guī)體系更新和完善的速度，防止在發(fā)生全球性食品安全事件時形成被動局面。我國還要考慮食品安全立法的國際化。在法律框架下，保證依法規(guī)制。

再次，建立和完善預防性的規(guī)制體系，加強風險管理。西方國家和地區(qū)食品安全規(guī)制普遍強調(diào)預防性原則，普遍建立以HACCP為基礎(chǔ)的預防性的危害與關(guān)鍵點控制體系，加強風險預測與風險管理，同時加強風險交流，將可能發(fā)生的食品安全風險降至極致。這樣規(guī)制成本將大幅度下降，即使發(fā)生食品安全事件，對社會的危害也是最低程度的。

第四，健全和完善食品安全檢測檢疫體系，積極探索我國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，并積極與世界接軌。我國存在檢測機構(gòu)分散、檢測設(shè)備落后、檢測人員技術(shù)總體水平不高等現(xiàn)象。借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，可在擬成立的國家食品規(guī)制機構(gòu)下設(shè)立與國際接軌的國家級食品安全檢測中心，并垂直建立各區(qū)域檢測分中心，組成新的國家食品安全檢測體系。同時，建立和完善與國際接軌的食品安全檢驗檢疫標準體系。

第五，加強對規(guī)制者的規(guī)制，使規(guī)制者的責任明確到位。西方國家食品安全規(guī)制的一個顯著特點就是對規(guī)制者的規(guī)制權(quán)限設(shè)計合理，職責范圍內(nèi)的事情不容許推諉扯皮，超出職責范圍的行為絕對禁止，一旦發(fā)生，規(guī)制者將受到法律的嚴懲。這就啟示我們要加強對規(guī)制者的規(guī)制，明確對規(guī)制者的規(guī)制職責和權(quán)限范圍，嚴格規(guī)制者的責任，避免規(guī)制者尋租、創(chuàng)租或抽租。發(fā)揮社會性團體在規(guī)制中的積極作用，完善監(jiān)督機制，減少尋租現(xiàn)象，避免過度規(guī)制或規(guī)制不足。

第2篇

論文摘要：著我國經(jīng)濟加入世留組織的發(fā)展，面對e益激烈和殘酷的國際留易競爭，我國應如何在加強本國市場競爭力的同時，妥獸處理在享受國際市場開放時一并遭受的各種非關(guān)稅壁壘，這是一個現(xiàn)實的向題。近年來，由食品安全方面引發(fā)的重大事件也屢兄不鮮，各國問的留易摩擦也是愈演愈烈。本文將從食品安全方面入手，探討非關(guān)稅壁壘對國際留易的影響。

一、非關(guān)稅壁壘產(chǎn)生的條件

(一)國際貿(mào)易協(xié)議中有關(guān)環(huán)境的條款的規(guī)定相對模糊，使某些發(fā)達國家找到了樹立綠色壁壘的借口。而當因此發(fā)生貿(mào)易糾紛時，進口國也容易從GA丁下或WTO有關(guān)自由貿(mào)易原則中尋求法律上的支持。

(二)國際環(huán)境公約的提出。雖然它作為綠化國際貿(mào)易的特別規(guī)定，本質(zhì)上不是綠色貿(mào)易壁壘，但是由于國家環(huán)境公約的制定者主要是發(fā)達國家，其條款規(guī)定是基于發(fā)達閏家先進的技術(shù)水平，反映的是發(fā)達國家的環(huán)境利益，因此必然限制發(fā)展中國家的產(chǎn)品出口，因而可能成為一種變相的貿(mào)易壁壘。月外由于發(fā)展中國家和發(fā)達國家履約能力的差異，某些公約的實行往往會使發(fā)展中國家處于劣勢地位，如蒙特利爾公約限制，禁用的消耗臭氧層化學品雖然不多，但都是基本化學品種，從而影響到上萬種化學原料和制成品的生產(chǎn)和使用。盡管公約對發(fā)展中國家為禁用期限寬限了幾十年，但發(fā)達國家的先明運行成為事實上的綠色貿(mào)易壁壘。

（三)國際環(huán)境管理體系系列標準的制全雖然是為環(huán)境保護，消除國際貿(mào)易中的非天稅壁壘.促進社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的。但某些國家卻在貿(mào)易制定了過高的環(huán)境標準，甚賈高于本國標準的雙重標準，就形成了對出因的綠色壁壘。

二、非關(guān)稅壁壘的特征

1.非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘具有更大的靈活生和針對性。一般說來，各國關(guān)稅稅率制定必須通過立法程序，要求具有相對的穩(wěn)定而制定和實施非關(guān)稅壁壘，通常采用行玫程序，比較便捷，能隨時針對某國的某種商品采取相應的措施，較快地達到限制進口的目的。

2.非關(guān)稅壁壘具有隱蔽生和歧視生。一般來說，非關(guān)稅壁壘往往不像關(guān)稅稅率一樣嘆法律形式公布于眾，或者規(guī)定極為繁瑣和泛雜的標準和手續(xù)，或者經(jīng)常改變這些措，使出口商難以對付和適應。

3非關(guān)稅壁壘的多樣性和廣泛性。非關(guān)稅壁壘實施名目繁多，十分復雜。根據(jù)關(guān)貿(mào)5協(xié)定統(tǒng)計，20世紀70年代初，世界各國實行的非關(guān)稅壁壘約有530種，到烏拉圭回合多立貿(mào)易談判開始時，已發(fā)展到2500多種。其中技術(shù)壁壘和綠色壁壘在發(fā)達國家構(gòu)筑的非關(guān)稅壁壘中，起著非常重要的作用。不僅如此，一些發(fā)達國家的非關(guān)稅壁壘涉及的進口商品也在增加。

4.非關(guān)稅壁壘更多地考慮了生態(tài)環(huán)境和國民健康的需要，尤其在食品安全方面，利用保護生態(tài)環(huán)境和保障國民健康設(shè)的非關(guān)稅壁壘更具有殺傷力。

5.非關(guān)稅壁壘在多邊貿(mào)易體制下具有合法性，一種限制措施有時具有很大的破壞力，多邊貿(mào)易體制往往是采用限制的方式來加以約束，但是由于非關(guān)稅壁壘披上一層合法的外衣，導致了這種貿(mào)易限制措施得到了多邊貿(mào)易體制的認可。

三、從食品安全方面談非關(guān)稅壁壘對國際貿(mào)易的影晌

(一)食品安全問題會造成嚴重的經(jīng)濟損失

發(fā)生了食品安全問題和事件，消費者拒絕并抵制有害食品的行為將會給食品生產(chǎn)鏈上的個體、企業(yè)甚至國家形成影響，不僅可能帶來巨大的經(jīng)濟損失，也可能波及到國家形象，甚至影響國家之間的外交關(guān)系。

1996年歐盟牛海綿狀腦病(瘋牛病)的出現(xiàn)，導致了全球肉食消費和貿(mào)易增長的衰退，這些國家的肉禽業(yè)因消費者對食品安全的擔憂而長期徘徊不前。英國一直是歐盟牛肉出口大國，但自從1996年3月英國承認發(fā)現(xiàn)瘋牛病后，英國政府下令宰殺了350萬頭牛，其畜牧業(yè)遭到嚴重打擊，英國牧民的收入下降了80%以上。隨后，歐盟委員會做出決定，禁止英國牛肉出口，這無疑又加劇了英國畜牧業(yè)的危機。1996年英國農(nóng)業(yè)收入為41億英鎊，而1999年降到不足10億英鎊。瘋牛病不僅使英國畜牧業(yè)遭受前所未有的損失，而且影響了英國的國際形象，加深了英法之問的隔閡，還導致英國與許多好友國家之間產(chǎn)生了新的矛盾。

(二)食品安全問題引發(fā)出綠色壁壘、技術(shù)壁壘等非關(guān)稅壁壘的威脅

第3篇

①出口補貼在入世談判的過程中，在不使用農(nóng)產(chǎn)品出口補貼政策方面，我國政府曾作出過鄭重的承諾，這一承諾符合了WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》的有關(guān)規(guī)定。由于農(nóng)產(chǎn)品出口補貼具有特殊的重要性，在這種情況下，國務院在2001年7月的糧食流通體制改革文件中，明文規(guī)定“節(jié)余的糧食風險基金，要用于陳化糧價差虧損補貼、糧食出口補貼和消化糧食財務掛帳等方面的開支，不得挪作他用”。②出口退稅在農(nóng)產(chǎn)品出口退稅率方面，目前，我國實行的是“5％為主、13％為輔”的兩檔退稅率，在出口總額中，實行13％退稅率的農(nóng)產(chǎn)品所占比重比較小，實行出口退稅率為5％的農(nóng)產(chǎn)品占絕大部分，在大部分農(nóng)產(chǎn)品出口價格中，由于含有尚未退還的間接稅，在一定程度上增加了農(nóng)產(chǎn)品出口成本，農(nóng)產(chǎn)品出口的價格競爭力大大降低。

2我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策在保證糧食安全方面應做的幾點改進

2.1更多的使用“綠箱”政策而并非關(guān)稅等傳統(tǒng)方式來應對糧食安全問題目前，世貿(mào)組織的許多成員都不斷加大“綠箱”政策的推行力度，特別是發(fā)達國家，“綠箱”政策近些年來仍有大幅的增加。發(fā)展中國家對農(nóng)業(yè)的“綠箱”支持也在加大，相比之下，我國政府對于農(nóng)業(yè)“綠箱”的投入相對較少，應該在以下幾個方面做出努力：①增加可以提高糧農(nóng)收入的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護、科研教育、技術(shù)推廣、病蟲害防治的建設(shè)投資和專項資金。例如建立政府向農(nóng)民提供結(jié)構(gòu)調(diào)整、保護生態(tài)環(huán)境的投資補貼，以及糧農(nóng)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)專項投資補貼。②增加對糧農(nóng)收入直接補貼，在免去農(nóng)業(yè)稅后，我國也對糧農(nóng)收入給予了一定的補貼，但是這種補貼還是不足以提高糧農(nóng)的生產(chǎn)積極性，所以國家還應該加大對糧農(nóng)民的補貼，這樣才可以更大限度地鼓勵他們進行糧食生產(chǎn)，推動我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展。

2.2調(diào)整“黃箱”政策除了給予糧農(nóng)補貼等“綠箱”外，我國政府應該適當給予糧農(nóng)其他方面的優(yōu)惠，比如說在農(nóng)業(yè)器材如機械、肥料、農(nóng)藥等方面的價格優(yōu)惠，使得他們可以擴大生產(chǎn)來提高我國的糧食儲備。

3結(jié)束語