經濟統計在兩型社會的運用范文

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作者：許滌龍陽潔瓊郭曉燁單位：湖南大學兩型社會研究院統計學院西安財經學院期刊管理中心

中共十六屆五中全會提出:“要把節約資源作為基本國策,發展循環經濟,保護生態環境,加快建設資源節約型、環境友好型社會,促進經濟發展與人口、資源環境相協調”;中共十七大又再次提出:“建設資源節約型、環境友好型社會,形成可持續的生產方式和消費模式”[1]。在此背景下,2007年12月14日,國家發展和改革委員會正式發文,批準武漢城市圈和長株潭城市群為“全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區”[2]。可見,建設資源節約型、環境友好型社會(簡稱“兩型社會”)將成為中國的一項長期基本國策,是實現科學發展和建設和諧社會的必然要求。

要建設兩型社會,就是要以資源節約、環境友好為前提促進地區經濟、社會、政治等方面的改革與發展。那么,如何描述兩型社會試驗區的建設現狀?如何規劃兩型社會的建設目標?如何衡量兩型社會的建設進程?如何更好地構建兩型社會等等,這些問題的研究都離不開統計方法的應用。歸納而言,統計方法在兩型社會建設中的應用思路大致如下:第一,要對兩型社會建設現狀進行客觀的統計刻畫,并結合建設目標對其作出合理的規劃;第二,建立科學的評價指標體系并對相應的指標擬定科學的階段目標值,并運用統計監測的度量方法對建設進程進行監測與評價;第三,對兩型社會建設過程中產生的建設效應進行統計研究,及時反饋兩型建設的成效;第四,對兩型社會建設系統運行進行統計模擬,并作出決策建議。圍繞上述方面,筆者談一點粗淺的看法,以期拋磚引玉。

一、統計在兩型社會

刻畫與規劃中的應用要建設兩型社會,必須理解什么是兩型社會,而對兩型社會的理解有許多詮釋。從工作實踐看,大體還是以經濟發展為基礎,以資源節約和環境友好作為基本原則,通過各項社會事業的建設和法規政策的保障,從而實現整個社會和諧發展的過程[3]。但一般性的理解并沒有反映兩型社會的本質特點,從而使得兩型社會建設很難找到準確的目標,而利用統計方法就可以抓住問題的本質,比較準確地刻畫兩型社會。筆者認為:兩型社會就是以科技創新為動力,提高資源的利用效率和實現環境的有效保護,從而推動經濟發展和民生改善,最終達到社會和諧的一種社會形態。其核心是通過資源有效配置和高效利用,加強生態建設和環境保護,促使經濟社會發展與資源環境承載相適應。所以,兩型社會試驗區的統計刻畫主要可以從以下幾個方面進行:

(一)刻畫兩型社會試驗區的科技進步狀況。科技始終是經濟發展和社會進步的原動力。統計對兩型社會建設試驗區科技進步的刻畫,應包括科技的創新程度、科研成果的應用情況及其對經濟社會發展的貢獻。

(二)刻畫兩型社會試驗區的資源利用狀況。建設資源節約型社會,就是要在生產、流通和消費的各個領域,降低資源消耗,杜絕資源浪費,提高資源利用效率。在兩型社會建設中,應加強對資源存量、結構及其利用情況的統計,建立科學的經濟產出資源耗減控制制度,轉變對經濟發展的評價方式。

(三)刻畫兩型社會試驗區的環境保護狀況。建設環境友好型社會,就是要以遵循自然規律為準則,以綠色科技為動力,倡導環境保護和生態文明,構建經濟、社會、環境協調發展的社會體系。由此,需要統計描畫一定經濟社會目標下的環境狀況,分析經濟社會發展與環境承載能力之間的數量關系,提出環境保護的控制指標。

(四)刻畫兩型社會試驗區的經濟發展狀況。建設兩型社會,發展經濟仍然是基礎,只是經濟發展的方式與傳統模式有本質的不同。統計對經濟發展的刻畫,應立足于兩型社會建設,摒棄傳統的重視經濟規模與增長速度的模式,重點刻畫綠色經濟的發展水平、經濟結構的改善情況和經濟效益的提高情況。

(五)刻畫兩型社會試驗區的民生改善狀況。資源節約和環境友好既是社會發展的目標,也是社會公平的目標,突出強調企業的生產經營不能影響公眾的環境,當代人的發展不能犧牲下一代的資源,在此基礎上,通過清潔生產、綠色消費等途徑,破解資源環境制約,提高區域發展水平,改善城鄉生活品質。統計應圍繞兩型社會建設的基本思想,精確刻畫試驗區的民生改善狀況。

(六)刻畫兩型社會建設試驗區的社會和諧狀況。兩型社會應是和諧社會的一種具體形態,因而可以說,推進兩型社會建設的終極目標就是建設和諧社會。和諧社會究竟是一種什么樣子,目前沒有精確地描述,但社會和諧狀況大致可從法治制度、制度創新、城鄉統籌、社會公平、社會治安、社會文明等方面去進行刻畫。

由此可知,對兩型社會的刻畫離不開統計工具特別是統計指標的描述。這里尤其需要指出的是,聯合國制定的5環境與經濟綜合核算體系6(SEEA)在兩型社會統計中將大有用武之地。在兩型社會建設中,除了刻畫其基本特征以利于準確定位建設目標以外,統計在兩型社會建設規劃中也具有突出的方法論價值。建設兩型社會,是一項長期的戰略任務和復雜的系統工程,需要進行系統地規劃。而在制定兩型社會各種發展規劃的過程中,有些階段性目標可能在一定程度上具有不一致性甚至會產生矛盾,這就涉及到最優化目標問題。利用最優化和相關統計方法,通過國民經濟核算體系,采用統計計算模擬,合理制定兩型社會的發展規劃,以求得各種目標的平衡,最終達到兩型社會的總體目標。

例如傳統的經濟發展模式與資源節約、環境保護之間就存在一定程度的矛盾,而兩型社會建設過程中需要把經濟、資源、環境等各方面的因素都考慮進去。這時可以通過統計方法確定多重最優目標,建立最優化的統計模型,利用已有的統計數據進行數據模擬,得到最佳的資源利用和環境保護方式,選擇更適當的經濟發展模式。

二、兩型社會建設的統計監測與評價

統計在兩型社會建設中的另一個重要應用方面是對兩型社會建設的監測與評價,主要體現在通過建立完善的監測指標體系,采用合適的模型方法監測兩型社會的建設進程,進而對兩型社會的建設情況進行綜合評價。在統計監測中,統計方法的應用具體體現在:階段劃分的統計標準、監測指標體系的建立和建設目標值的確定等幾個方面。

(一)建設階段的統計標準問題。兩型社會建設的每一項建設工作都具有創新性質,且有其自身的發展規律。例如科技進步促進兩型經濟發展的過程中需要一定的時間,這在統計處理上需要利用以往的數據資料對相關變量的滯后效應進行檢驗,再根據各個核心指標之間的時滯全面考慮階段性目標。

(二)監測指標體系的構建問題。在選取監測指標的過程中,不僅要遵循建立統計指標體系的基本原則,更要注重反映兩型社會的內涵,選取代表性指標。同時,因為選取的指標是用來對兩型社會的建設進程進行統計監測的,因而所選取的指標應該是反映“建設績效”的指標,而不是反映“投入過程”性質的指標。

(三)目標值的確定問題。在確定目標值前,應收集試驗區相關的歷史數據及現值,對數據進行匯總和分析。可以通過觀察各項指標值近年的數據,按一定的增長速度來擬定目標值;也可以參考國際國內城市的先進值來擬定目標值。需要注意的是,在設置目標值時應緊密結合兩型社會的建設內涵。

建設兩型社會,發展經濟是關鍵但卻不是絕對目的,而是要在資源節約、環境友好的前提下發展經濟,使得整個經濟、社會、資源、環境和諧發展。例如在確定GDP的目標值時,就不能片面地考慮加大目標值,還要綜合考慮資源環境的承載能力,在權衡各方面利弊的情況下確定目標值,這類指標也就是通常設定的“約束性指標”。

同時,在兩型社會監測的基礎上,還需要對兩型社會建設的進程和結果進行綜合評價,一般采用目標綜合評價法,即先對兩型社會各指標設置目標值并賦予權數,然后分階段對建設進程進行綜合評價。

考慮到各單項指標在監測指標體系中所處的重要性可能存在差異,因此在進行綜合評價時如何對各單項指標賦權也非常重要。統計學中賦權的方法有多種,如特爾菲法、層次分析法、主成分分析法、因子分析法、兩兩比較法等。具體賦權方法的選取,要依據各級指標對兩型社會建設的貢獻比重客觀地選取。對兩型社會建設的綜合評價,必須考慮統計比較問題,包括縱向比較和橫向比較,即在比較的基礎上進行評價。以GDP為例,在對兩型社會試驗區的GDP進行評價時,既要分析指標數值歷年的發展趨勢,也要與國內先進城市或國際先進城市進行比較。

綜合評價還需要考慮多方面因素的影響。例如兩型社會對經濟發展提出了更高的要求——“資源節約,環境友好”約束下的發展,這就要求我們不能簡單地考慮經濟的發展水平,還應該從經濟發展方式、經濟發展途徑等方面的狀況進行具體分析,要結合對單位GDP能耗、“三廢”綜合利用貢獻率、科技進步對GDP貢獻率等指標進行考察。

當然,評價的方法也會因為涉及的領域不同可能有所不同。例如對社會和諧的描述可從居民貧富差距、社會安定程度、對政府政策認同程度等方面來進行統計評價,盡管反映居民貧富差距可用城鄉居民收入比等可以直接測度的指標,但對于社會安全指數、政府對兩型建設的支持度、公眾對兩型建設的態度等比較難以量化的軟指標,則需要通過社會調研的方式獲取相關數據。例如測定“公眾對兩型建設的支持度”指標可以選取政府辦事是否公平?是否堅持依法執政?公民的合法權益是否得到保障等內容進行抽樣調查,采用特爾菲法進行民意評價。

三、兩型社會建設效應的統計分析

目前中國的兩型社會建設還處于初步試驗階段,但試驗區的建設,無論在建設過程之中還是在建設成功以后都會具有示范效應,這種效應的大小需要利用統計方法進行定量測度。筆者認為:統計應用在兩型社會建設效應的測度上,可以從試驗區自身的建設效應和試驗區對其他地區的影響效應兩個方面進行考慮。兩型社會建設目前主要是圍繞城市群的建設進行的,所以其自身效應反映在目標城市群的效應上。根據前述兩型社會的涵義,至少有兩個方面的自身效應可以通過統計方法進行測度:一是兩型社會建設目標值與現實值的比較;二是資源(特別是不可再生資源)對經濟增長的貢獻強度。

從兩型社會建設目標值與現實值的比較來看,可以通過建設以后達到的現實值和目標值之間的比較來反映。建立指標體系后,可以通過對已有數據的分析,運用適當的統計方法擬定出合理的目標值,包括階段性目標值和最終目標值;在擬定目標值時,應從試驗區的實際水平出發,根據國家經濟與社會發展規劃、經濟與社會變動趨勢、國際國內相應指標的先進值等多方面因素進行綜合確定;而在目標值確定以后,則可以根據兩型社會建設的進程對目標值和現實值進行比較,運用統計方法分析建設目標的實現程度及其原因,找出推動兩型社會建設的優勢舉措和阻礙力量,從而為試驗區的兩型社會建設總結經驗并尋找規律。

兩型社會建設中的一個重要特點就是對不可再生資源的合理利用。而這些資源作為生產的要素,可以通過試驗區建設的階段性成果,將“是否進行了兩型社會建設”當作啞變量引入生產函數,建立相應的計量經濟模型,比較兩型社會建設前后,相應的資源(特別是不可再生資源)對經濟增長的貢獻強度是否增大,即資源是否得到更充分的利用。同時,資源的循環使用也可以作為相關變量在統計模型中進行處理,可以為比較其效應提供證明。

兩型社會試驗區對其他地區的影響效應也需要通過統計方式進行測度。某一城市群兩型社會實驗區建設對其他地區的影響效應主要體現在對周邊城市、所在省區及全國同類區域未來發展的示范效應、強核效應、外溢效應和布網效應。建成兩型試驗區,不僅能夠推進中部地區的內生型經濟發展與環境保護工作,而且能在全國范圍內產生良性輻射效應,推動中國在可持續性發展道路上走得更快更好。強核和外溢效應主要表現在通過試驗區建設,不僅會起到富民強省的效果,對周邊地區也會產生不小的影響。建成試驗區后,人均GDP增長加快、外資引進明顯增多、人口遷移率高等都能反映其建設效應。除了顯見的效應之外,還存在隱性的鏈條效應,試驗區建設的重點發展產業快速發展,也能帶動相關產業發展加快。

上述效應幾乎都需要利用統計模型進行測度才能觀測實際的方向與強度。以示范效應為例,兩型社會試驗區建設往往會起到示范效用,其強度可以通過空間計量經濟模型進行測度。以試驗區為核心,觀測建設區對不同距離的空間地區產生效應的強度,從而得到其中的示范效應。在示范效應的基礎上,還可以分析不同經濟發展水平的地區對這種示范效應的吸收程度,從而既研究其中是否存在門檻效應,又可為建設區的布網提供理論基礎。由此可見,空間計量統計方法在兩型社會建設效應的測度中具有不可忽視的作用。

四、兩型社會建設系統運行的統計模擬與決策支持

模擬是現代統計研究的重要工具。對兩型社會建設進行統計模擬,就是將兩型社會建設視為一個系統,對其進行全方位的設計,主要是圍繞政策進行模擬,得到不同的兩型社會指標數值,再在此基礎上對兩型社會建設過程中出現的問題進行適當調整和處理。筆者認為:可以選用數理經濟學的一般均衡理論(CGE模型)來對兩型社會建設系統進行統計模擬。CGE模型被應用在非常廣泛的領域,在兩型社會建設系統運行的過程中,可以應用CGE模型對試驗區的宏觀結構調整、農業發展和工業化、勞動力轉移和城鎮化、收入分配和福利政策、環境政策、能源政策等政策性問題進行統計模擬。

在實際的操作過程中,可以通過構建兩型社會CGE模型群,來反映試驗區的經濟結構特征和兩型社會建設特征,引入資源環境、財稅收支決策等模塊,還可以建立相應的動靜態CGE模型。兩型社會政策模擬與分析,應以兩型社會相關政策法規為研究對象,設計相應模擬場景,利用兩型社會CGE模型群,分析其對能源環境、產業、收入、政府收支等方面的短期影響、長期影響以及動態影響。對兩型社會政策的綜合評價可建立在兩型社會政策模擬與分析的基礎上,結合兩型社會建設指標體系,加權打分對相關政策法規進行綜合評價。

建立CGE政策分析模型,還可考察政府政策變動對整個國民經濟系統乃至整個社會的影響。在建模中,可將政府政策作為主要控制變量,然后對政府政策與兩型建設的相關方面做全方位的數量分析,再模擬出政策變化前后整個社會發展狀況的不同。

除了通過建立CGE模型進行政策模擬,也可以借鑒系統動力學對復雜的社會經濟動態系統(兩型社會建設系統)進行研究。系統動力學主要通過引入系統動力學預測模型,進行未來發展趨勢的模擬和仿真實驗,再按照評價指標體系進行綜合評審,進而得到較為理想的實施方案。在兩型社會政策模擬方面,可先用系統動力學軟件對經濟、社會的歷史現狀數據進行分析,然后通過定量分析,將預測仿真系統用于經濟、社會未來發展趨勢的模擬仿真。其模擬仿真范圍具體可包括對兩型社會指標體系中各種指標的預測。可供選擇的預測方法很多,據專家估計,世界上用于不同對象的預測方法有2””多種,大體可以分為專家預測、趨勢外推預測、模型預測三類[4]。在兩型社會建設的政策模擬和決策研究中,可以根據研究的具體需要來構建預測仿真模型。在預測仿真的基礎上,再對模擬方案進行選優和決策。