民科企業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)研究范文

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作者：俞建群單位：楊浦區(qū)統(tǒng)計(jì)局

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,民茜科技企業(yè)下面簡稱“民科企業(yè)勺經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展,已成為領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注的一個(gè)方面。但是,目前這方面的統(tǒng)計(jì)資料少,統(tǒng)計(jì)荃礎(chǔ)弱,如何搞好民科企業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì),力爭全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映民營科技經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù),已成為當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作中勇待解決的間題。筆者就近兩年的工作實(shí)際,提出一些設(shè)想,與同行們共同探討。

一、民科企業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的范圍和對(duì)象

關(guān)于民科企業(yè),國家統(tǒng)計(jì)局以及統(tǒng)計(jì)理論界并沒有對(duì)其下過確切定義?！懊窨破髽I(yè)”提出的原由是:80年代初,改革開放后,一些企業(yè)的工程技術(shù)人員利用廠休日為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)解決技術(shù)問題,推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。隨后,一部分敢為人先的科技人員,運(yùn)用自己的發(fā)明創(chuàng)造和技術(shù)革新成果,自行下海辦企業(yè),推廣應(yīng)用,取得很好的經(jīng)濟(jì)效益。市政府看到了這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn),于1989年發(fā)T市府1號(hào)令,明確由科委代表政府來確認(rèn)“民辦科研機(jī)構(gòu)”,并給予政策上的鼓勵(lì)、扶助,促使其發(fā)展,鄧小平南巡講話后,進(jìn)一步明確了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的方向,這類帶有一定科技含里的企業(yè)雨后春筍般發(fā)展,不僅個(gè)人辦,國有、集體單位也運(yùn)用這種形式辦,逐步形成目前的“民科企業(yè)”。鑒于歷史的原因及實(shí)際操作的現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為:“民科企業(yè)”的范圍界定應(yīng)由科委認(rèn)可,并頒發(fā)證書的,帶有一定科技含最的企業(yè)為妥。這樣的統(tǒng)計(jì)范圍一方面便于實(shí)際操作,另一方面也較符合各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這類企業(yè)發(fā)展情況的了解掌握。由管理體制和統(tǒng)計(jì)體制上的原因,目前對(duì)民科企業(yè)的統(tǒng)計(jì)存在重復(fù)和遺漏。如對(duì)“工業(yè)總產(chǎn)值”的統(tǒng)計(jì),一些民科企業(yè)是由原市屬大企業(yè)撥出部分資金,抽出一些科技人員,開發(fā)幾個(gè)新產(chǎn)品,到科委掛號(hào)開辦的,雖然是獨(dú)立核算的法人單位,但他們的產(chǎn)值仍報(bào)給原母體單位,按現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制,原母體單位把這部分產(chǎn)值報(bào)主管部門(控股集團(tuán)公司),再報(bào)市統(tǒng)計(jì)局;而區(qū)科委也把這些單位作為民科企業(yè)產(chǎn)值報(bào)區(qū)統(tǒng)計(jì)局,再報(bào)市統(tǒng)計(jì)局,造成了重復(fù)。然而,又因目前區(qū)科委的統(tǒng)計(jì)力盆相當(dāng)薄弱,民科企業(yè)相當(dāng)多、而且又是統(tǒng)計(jì)憊識(shí)很淡薄的小企業(yè),科委抓不全,又遺誦很多。為使統(tǒng)計(jì)對(duì)象做到不重不漏,必須理順上報(bào)渠道。

二、民科企業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的上報(bào)渠道

我們目前的統(tǒng)計(jì)體制是以專業(yè)統(tǒng)計(jì)為主,把整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)分為幾個(gè)主要專業(yè),而各專業(yè)處室又按現(xiàn)行的管理體制,通過行業(yè)的主管部門,形成采集荃層數(shù)據(jù)的上報(bào)渠道。隨著“兩級(jí)政府,兩級(jí)管理”的逐步完替,區(qū)、縣設(shè)立統(tǒng)計(jì)局。區(qū)縣的統(tǒng)計(jì)是對(duì)市各主管部門的拾遺補(bǔ)缺。經(jīng)濟(jì)體制改革的深化,各新經(jīng)濟(jì)類型和形式的生產(chǎn)方式不斷出現(xiàn),區(qū)縣的統(tǒng)計(jì)任務(wù)不斷加重?，F(xiàn)在已變成條塊結(jié)合的格局。由于民科企業(yè)是由各種類型經(jīng)濟(jì)的成份組成,而且分布面相當(dāng)廣,如果仍按隸屬關(guān)系作為上報(bào)渠道,就不容易集中。根據(jù)民科企業(yè)的界定和范圍,筆者認(rèn)為:由各區(qū)科委統(tǒng)計(jì),集中上報(bào)較妥。一方面在統(tǒng)計(jì)對(duì)象上能夠逐步達(dá)到不重不漏,另一方面也能比較集中地反映民科企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。當(dāng)然,各主管部門如果需要了解本部所屬的民科企業(yè)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),也可讓企業(yè)抄報(bào),但這部份數(shù)據(jù)不報(bào)市統(tǒng)計(jì)局。而由區(qū)縣科委報(bào)區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局,再報(bào)市統(tǒng)計(jì)局。

三、民科企業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)采集

民科企業(yè)的單位,許多是私營企業(yè),特點(diǎn)是面廣、里大習(xí)規(guī)模小、變化大。以楊浦區(qū)為例,據(jù)1998年年報(bào)統(tǒng)計(jì),有近七百余家單位。如果要科委采用層層報(bào)表的方式采集數(shù)據(jù),顯然是行不通的。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局今年提出的統(tǒng)計(jì)改革要求,結(jié)合民科企業(yè)的特點(diǎn)和區(qū)科委統(tǒng)計(jì)力童的現(xiàn)狀,應(yīng)采取以抽樣調(diào)查為主,抓住重點(diǎn)企業(yè)跟蹤調(diào)查的方式,以取得較為完整的民科企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。具體操作如下:1.區(qū)科委每年對(duì)民科企業(yè)有一次年檢,需要每個(gè)企業(yè)墳屬性報(bào)表。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),可用101表(科委的報(bào)表內(nèi)容基本都包含)代用,同時(shí)101表再增設(shè)一個(gè)關(guān)于民科企業(yè)的標(biāo)識(shí)碼。2.按101表形成的名錄庫排隊(duì),找出重跟蹤企業(yè),一般工業(yè)企業(yè)可以500萬元一1000萬元年銷售收人為準(zhǔn),其余的都列人抽樣調(diào)查。對(duì)重點(diǎn)跟蹤企業(yè),可一個(gè)月填報(bào)一次專業(yè)報(bào)表,對(duì)于抽樣調(diào)查的樣本單位可一季度或半年填一次專業(yè)報(bào)表,其余的不必上報(bào)報(bào)表。3.每年的專業(yè)年報(bào)可視具體民科企業(yè)的變化狀況和區(qū)科委的統(tǒng)計(jì)力量,確定做年報(bào)的企業(yè)規(guī)模,使之具有代表性。

四、民科企業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的報(bào)表設(shè)置

在目前的統(tǒng)計(jì)體制上,有一些方面的統(tǒng)計(jì)和專業(yè)統(tǒng)計(jì)的重復(fù)給基層帶來很多麻煩。如一個(gè)獨(dú)資的工業(yè)企業(yè),既要填市統(tǒng)計(jì)局外經(jīng)處的報(bào)表,又要城工業(yè)處的報(bào)表;一個(gè)鎮(zhèn)屬商業(yè)企業(yè),既要填農(nóng)村處的報(bào)表,又要填貿(mào)易處的報(bào)表,而且指標(biāo)大都是一樣。民科企業(yè)的統(tǒng)計(jì),也遇到類似情況。目前科委有一張“技工貿(mào)總收人“的報(bào)表,每季度不分行業(yè),各單位都填,然后由區(qū)科委匯總報(bào)市科委。該報(bào)表的指標(biāo)設(shè)t較簡單,如果要較完整地了解民科企業(yè)各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)情況,指標(biāo)欠少。根據(jù)民科企業(yè)和區(qū)科委的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)現(xiàn)狀,既要避免重復(fù)填表給墓層帶來的麻煩,又要較好地了解企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,筆者認(rèn)為:民科企業(yè)的報(bào)表設(shè)置可以“技工貿(mào)總收人”報(bào)表為基礎(chǔ),逐步提高和完善?？蓮膬蓚€(gè)方面考慮:一是在“技工貿(mào)總收人”的報(bào)表上再逐步增設(shè)一些必須的新指標(biāo),以較為完整地反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作全貌。二是“技工貿(mào)總收人”的報(bào)表保持不變,根據(jù)抓大放小原則,對(duì)重點(diǎn)跟蹤的企業(yè),讓其填報(bào)專業(yè)報(bào)表,如工業(yè)填報(bào)01、02定報(bào),商業(yè)填報(bào)“購、銷、存”定報(bào),服務(wù)業(yè)填報(bào)服務(wù)業(yè)專業(yè)定報(bào)。筆者比較傾向采取第二種方法,因?yàn)榈谝环N方法,改革涉及面大,不容易讓各企業(yè)都接受,而第二種方法可抓住重點(diǎn),t力而行,逐步突破,漸進(jìn)完善。