民科企業經濟統計服務研究范文
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作者：俞建群單位：楊浦區統計局
隨著經濟體制改革的不斷深化,民茜科技企業下面簡稱“民科企業勺經濟日益發展,已成為領導十分關注的一個方面。但是,目前這方面的統計資料少,統計荃礎弱,如何搞好民科企業經濟統計,力爭全面、及時、準確地反映民營科技經濟的發展狀況,為各級政府領導科學決策服務,已成為當前統計工作中勇待解決的間題。筆者就近兩年的工作實際,提出一些設想,與同行們共同探討。
一、民科企業經濟統計的范圍和對象
關于民科企業,國家統計局以及統計理論界并沒有對其下過確切定義?！懊窨破髽I”提出的原由是:80年代初,改革開放后,一些企業的工程技術人員利用廠休日為鄉鎮企業解決技術問題,推動了鄉鎮企業的發展。隨后,一部分敢為人先的科技人員,運用自己的發明創造和技術革新成果,自行下海辦企業,推廣應用,取得很好的經濟效益。市政府看到了這一經濟發展的新增長點,于1989年發T市府1號令,明確由科委代表政府來確認“民辦科研機構”,并給予政策上的鼓勵、扶助,促使其發展,鄧小平南巡講話后,進一步明確了我國經濟體制改革的方向,這類帶有一定科技含里的企業雨后春筍般發展,不僅個人辦,國有、集體單位也運用這種形式辦,逐步形成目前的“民科企業”。鑒于歷史的原因及實際操作的現狀,筆者認為:“民科企業”的范圍界定應由科委認可,并頒發證書的,帶有一定科技含最的企業為妥。這樣的統計范圍一方面便于實際操作,另一方面也較符合各級政府領導對這類企業發展情況的了解掌握。由管理體制和統計體制上的原因,目前對民科企業的統計存在重復和遺漏。如對“工業總產值”的統計,一些民科企業是由原市屬大企業撥出部分資金,抽出一些科技人員,開發幾個新產品,到科委掛號開辦的,雖然是獨立核算的法人單位,但他們的產值仍報給原母體單位,按現行統計體制,原母體單位把這部分產值報主管部門(控股集團公司),再報市統計局;而區科委也把這些單位作為民科企業產值報區統計局,再報市統計局,造成了重復。然而,又因目前區科委的統計力盆相當薄弱,民科企業相當多、而且又是統計憊識很淡薄的小企業,科委抓不全,又遺誦很多。為使統計對象做到不重不漏,必須理順上報渠道。
二、民科企業經濟統計的上報渠道
我們目前的統計體制是以專業統計為主,把整個國民經濟的各行各業分為幾個主要專業,而各專業處室又按現行的管理體制,通過行業的主管部門,形成采集荃層數據的上報渠道。隨著“兩級政府,兩級管理”的逐步完替,區、縣設立統計局。區縣的統計是對市各主管部門的拾遺補缺。經濟體制改革的深化,各新經濟類型和形式的生產方式不斷出現,區縣的統計任務不斷加重。現在已變成條塊結合的格局。由于民科企業是由各種類型經濟的成份組成,而且分布面相當廣,如果仍按隸屬關系作為上報渠道,就不容易集中。根據民科企業的界定和范圍,筆者認為:由各區科委統計,集中上報較妥。一方面在統計對象上能夠逐步達到不重不漏,另一方面也能比較集中地反映民科企業的發展狀況。當然,各主管部門如果需要了解本部所屬的民科企業的經濟數據,也可讓企業抄報,但這部份數據不報市統計局。而由區縣科委報區縣統計局,再報市統計局。
三、民科企業經濟統計的數據采集
民科企業的單位,許多是私營企業,特點是面廣、里大習規模小、變化大。以楊浦區為例,據1998年年報統計,有近七百余家單位。如果要科委采用層層報表的方式采集數據,顯然是行不通的。根據國家統計局今年提出的統計改革要求,結合民科企業的特點和區科委統計力童的現狀,應采取以抽樣調查為主,抓住重點企業跟蹤調查的方式,以取得較為完整的民科企業的統計數據。具體操作如下:1.區科委每年對民科企業有一次年檢,需要每個企業墳屬性報表。為減輕企業負擔,可用101表(科委的報表內容基本都包含)代用,同時101表再增設一個關于民科企業的標識碼。2.按101表形成的名錄庫排隊,找出重跟蹤企業,一般工業企業可以500萬元一1000萬元年銷售收人為準,其余的都列人抽樣調查。對重點跟蹤企業,可一個月填報一次專業報表,對于抽樣調查的樣本單位可一季度或半年填一次專業報表,其余的不必上報報表。3.每年的專業年報可視具體民科企業的變化狀況和區科委的統計力量,確定做年報的企業規模,使之具有代表性。
四、民科企業經濟統計的報表設置
在目前的統計體制上,有一些方面的統計和專業統計的重復給基層帶來很多麻煩。如一個獨資的工業企業,既要填市統計局外經處的報表,又要城工業處的報表;一個鎮屬商業企業,既要填農村處的報表,又要填貿易處的報表,而且指標大都是一樣。民科企業的統計,也遇到類似情況。目前科委有一張“技工貿總收人“的報表,每季度不分行業,各單位都填,然后由區科委匯總報市科委。該報表的指標設t較簡單,如果要較完整地了解民科企業各行各業的經濟情況,指標欠少。根據民科企業和區科委的統計基礎現狀,既要避免重復填表給墓層帶來的麻煩,又要較好地了解企業的經濟發展狀況,筆者認為:民科企業的報表設置可以“技工貿總收人”報表為基礎,逐步提高和完善?？蓮膬蓚€方面考慮:一是在“技工貿總收人”的報表上再逐步增設一些必須的新指標,以較為完整地反映企業的經濟運作全貌。二是“技工貿總收人”的報表保持不變,根據抓大放小原則,對重點跟蹤的企業,讓其填報專業報表,如工業填報01、02定報,商業填報“購、銷、存”定報,服務業填報服務業專業定報。筆者比較傾向采取第二種方法,因為第一種方法,改革涉及面大,不容易讓各企業都接受,而第二種方法可抓住重點,t力而行,逐步突破,漸進完善。
