機關單位資產清查損溢批復范文

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目前，我國行政事業單位按照財政部的部署，開展了資產清查，先后經過了單位自查、委托中介機構核查、財政部門確認批復等階段，許多地方正處于財政部門確認批復階段。筆者認為，財政部門要從以下方面把握行政事業單位資產清查損溢的批復：

第一，把握審核關。根據單位資產清查損溢的申報材料，結合會計師事務所的資產清查專項核查報告和經濟鑒證意見，逐一審核批復，但涉及有關方面財政部門要嚴格審核。一是單位與財政部門發生的往來。如對行政單位在暫存款核算的，事業單位在借人款項、其他應付款等中核算的財政周轉金借款、單位申報的減少數都不應予以批復核銷；應繳預算款、應繳財政專戶款，單位申報的減少數也不能批復核銷。二是貨幣資金損失。對有確鑿證據證明貨幣資金發生了損失，如現金被盜、貪污涉案確實無法追回等，可以批復核銷外，對因長期白條抵庫、不合法的支出發票抵庫形成的則不能核銷。三是基建工程完工后未及時入賬形成的固定資產盤盈；建筑承包商到稅務部門開具建筑安裝工程結算統一發票時要交3％的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加等；有建筑工程發票的可確認批復，無建筑工程發票的不能確認批復，防止偷稅漏稅等。

第二，把握調賬關。根據行政事業單位會計制度，結合近年部門決算報表的編報要求，對于確認批復的資產清查的損溢按下列方法調賬：固定資產的增加減少，要相應該增減固定基金，對外投資的增減，調整事業基金投資基金，對于債權債務、貨幣資金、存貨、無形資產等增減，行政單位調整結余，事業單位一般調整事業基金中一般基金，但要確保調整后的事業基金的一般基金余額不能小于零。當事業基金中一般基金不夠沖減時，不夠沖減的部分，衛生院等執行醫院會計制度的單位要調整結余分配待分配結余，其他事業單位則調整事業結余。

第三，督促單位做好批復后的工作。對于經批復同意核銷的實物資產損失，其殘值應變現，作為其他收入納入財政專戶管理。各項不良債權、不良投資，要認真加強管理，要求單位建立“賬銷案存”的管理制度，組織力量或成立專門機構繼續清理和追索，避免國有資產流失。對單位之間發生的債務，經批復核銷后，要求單位與對方單位辦理必要的手續。

企業所得稅會計處理探析

一、新所得稅準則的理論基礎變化

(一)我國所得稅會計準則發展歷程新準則頒布之前，我國會計制度主要是參照1994年財政部的《企業所得稅會計處理的暫行規定》、1995年《企業會計準則——所得稅》征求意見稿以及2001年頒布的《企業會計制度》中關于企業所得稅會計處理的規定等舊制度來對所得稅進行會計處理；2007年新準則頒布后，對所得稅會計的處理規范逐步過渡到《企業會計準則第18號——所得稅》。

(二)資產負債表法核算企業所得稅費用對企業所得稅費用的核算，主要有兩種方法：資產負債表法和損益表債務法。舊所得稅費用的核算方法包括應付稅款法和納稅影響會計法，其中納稅影響會計法又分為遞延法和損益表債務法。新準則中采用的是資產負債表債務法，收益表債務法注重時間性差異，可計算當期的影響，但不能直接反映對未來的影響，不能處理非時間性差異的暫時性差異。而資產負債表債務法注重暫時性差異，可直接得出遞延所得稅資產、遞延所得稅負債余額，能直接反映其對未來的影響，可處理所有的暫時性差異。

新準則以資產負債表法取代損益表債務法的原因有兩點：(1)收益確認基礎的轉變。資產負債觀基于資產和負債的變動來計量收益，而收入費用觀則通過收入與費用的直接配比來計量企業收益。按照收入費用觀，會計上通常是在產生收益后再計量資產的增加或負債的減少；按照資產負債觀，企業的收益是當期凈資產的凈增加額。我國會計準則在與國際準則接軌的過程中也接納了資產負債觀，并以此為原則制定了所得稅準則。(2)所得稅費用的跨期分攤。所得稅會計處理的核心問題是所得稅費用的跨期攤配，如果以每期應付所得稅作為本期所得稅費用，則無跨期分攤問題；如果以每期會計利潤計算的所得稅影響數作為所得稅費用，則因會計上的收入可能在其他年度課稅，其費用也可能在其他年度抵減應課稅利潤，即產生跨期分攤問題。此外，確認的所得稅費用與稅前會計利潤缺乏關聯，使所得稅費用與產生所得稅的項目無法配比，不符合配比原則。所得稅跨期分攤時，暫時性差異的所得稅影響數應列為所得稅費用的一部分，并將該影響數列示在資產負債表上。根據資產負債表債務法核算所得稅的情況，利潤表中的所得稅費用由兩個部分組成：當期所得稅和遞延所得稅。這既體現了配比原則，又公允真實地反映了資產負債表中的會計信息，能夠更加滿足會計信息使用者決策的需要。

二、新準則中所得稅會計實務處理的變化

(一)暫時性差異概念引入所得稅計算的應納稅所得額是以稅法為依據，而會計利潤要依據會計標準計算。由于稅法和會計標準不同，導致應納稅所得額和會計利潤不一致，兩者之間的差異就是所得稅會計差異。舊制度基于收入費用觀，將差異分為永久性差異和時間性差異兩種，而新準則是基于資產負債觀，以暫時性差異的概念取代時間性差異。暫時性差異分為應納稅暫時性差異和可抵扣暫時性差異。應納稅暫時性差異，將導致使用或處置資產、償付負債的未來期間內增加應納稅所得額，由此產生遞延所得稅負債的差異；可抵扣暫時性差異，將導致使用或處置資產、償付負債的未來期間內減少應納稅所得額，由此產生遞延所得稅資產的差異。

時間性差異與暫時性差異有著明顯的區別。(1)確認基礎不同。會計核算強調權責發生制和配比，而稅法對收入費用的核算則強調收付實現制，因此會計上所提供的資產、負債、收入、費用與稅法所確認的資產、負債、收入、費用不可能完全一致，表現為差異。按照對差異的確認、強調的基礎不同可分為暫時性差異和時間性差異，時間性差異強調的是差異的形成與轉回，而暫時l生差異強調差異的內容。某一期間可能存在暫時性差異，但不一定存在時間性差異，如果存在時間性差異，則必然存在暫時性差異。(2)包含的內容不同。時間性差異是由于對收益、費用和損失項目的財務會計確認和稅法確認的期間不同造成的，包括同一期間確認金額不同、分布期間長短不同；而暫時性差異是由于資產負債表上資產和負債的計稅基礎與賬面價值不同造成的，這使得時間性差異范圍小于暫時性差異，暫時性差異包括時間性差異。

(二)所得稅賬務處理在新準則中規定了較多不同于以往的會計科目，對這些科目的熟悉與掌握將是正確核算所得稅費用的前提。這些新科目包括：應交稅費用——應交所得稅、遞延所得稅資產、遞延所得稅負債，企業應設置“遞延稅款備查登記薄”，詳細記錄發生時間性差異的原因、金額、預計轉銷期限、已轉銷數額等。對于遞延所得稅資產，企業在確認之后應當對遞延所得稅資產的賬面價值進行復核。如果未來期間很可能無法取得足夠的應納稅所得額用以利用可抵扣暫時性差異帶來的利益，應當減記遞延所得稅的賬面價值。確認遞延所得稅資產時，借記“所得稅費用”、“遞延所得稅資產”，貸記“應交稅費——應交所得稅”；確認遞延所得稅負債時，借記“所得稅費用”，貸記“遞延所得稅負債”，“應交稅費——應交所得稅”，轉回時應計入相反的方向。

(三)虧損彌補所得稅處理新準則要求企業對能夠結轉后期的尚可抵扣的虧損，應當以可能獲得用于抵扣尚可抵扣的虧損的未來應稅利潤為限，確認遞延所得稅資產。未彌補虧損雖不是資產、負債的賬面價值與計稅基礎不同產生的，但與可抵扣暫時性差異具有同樣的作用、均能夠減少未來期間的應納稅所得額，進而減少未來期間的應交所得稅，會計處理上視同可抵扣暫時性差異，符合條件的情況下應確認與其相關的遞延所得稅資產。會計處理上借記“遞延所得稅資產”，貸記“所得稅費用”。

(四)首次執行新準則處理企業首次采用新準則時，應根據《企業會計準則——基本準則》、《企業會計準則第38號——首次執行企業會計準則》及《企業會計準則第18號——所得稅》的要求，重新確認資產和負債的計稅基礎，對以前期間的交易和事項不進行追溯調整，而采用未來適用法進行處理。

三、新企業所得稅會計處理的變化

新企業所得稅法做到了“四個統一”，即內外資適用統一的企業所得稅法；統一并適當降低企業所得稅稅率；統一和規范稅前扣除辦法和標準；統一稅收優惠政策。由于稅法和會計準則對企業經營活動規范的重點不一致，導致兩者之間必然存在一定差異，這也是所得稅會計存在原因。

(一)新《企業所得稅法》與新會計準則差異分析新《企業所得稅法》與新會計準則存在的差異，除了頒布前存在的以外，由于新準則對有關業務做出了新的規定，導致產生了具有新特征的差異。(1)公允價值計量導致的差異。新準則在計量屬性方面較多地采用公允價值計量，有些資產的期末價值以公允價值計量，而稅法規定資產以歷史成本計量的賬面價值反映，這樣資產價值與計稅基礎之間就存在著差異。如交易性金融資產期末以公允價值計量，當公允價值大于賬面價值時，就會產生應納稅暫時性差異。(2)無形資產攤銷處理的差異。新《企業所得稅法》第二章第12條規定自創商譽、與經營活動無關的無形資產、自行開發的支出已在計算應納稅所得額時扣除的無形資產等，攤銷費用不得扣除。而新會計準則規定企業取得的無形資產在合理的使用壽命內計提攤銷費用。同時，會計上對使用壽命不確定的無形資產不予攤銷，而稅法上通常進行攤銷。(3)研究開發費的確認差異。新《企業所得稅法》規定，企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計人當期損益的，在按規定實行扣除的基礎上，再按研究開發費用的加計扣除形成無形資產的，按無形資產成本的進行攤銷。新準則規定對企業自行進行的研究開發項目區分為研究階段與開發階段，研究階段的支出全部費用化，開發階段的支出符合資本化條件的，才能確認為無形資產，不符合資本化條件的計入當期損益。

(二)新《企業所得稅法》稅率變更會計處理新企業所得稅法與現行稅法相比，最明顯的變化就是將企業所得稅稅率統一為25％，同時對符合規定條件的小型微利企業實行20％的照顧性稅率。而原內資企業、外資企業的所得稅稅率為33％，同時對一些特殊區域的外資企業實行24％、15％的優惠稅率，對內資微利企業分別實行27％、18％的兩檔照顧稅率。這表明新所得稅法的出臺，必然導致企業的所得稅率發生變化。依據會計準則的規定，當稅收法規發生變化致使企業在某一會計期間適用的所得稅稅率發生變化時，企業應對已確認的遞延所得稅資產和遞延所得稅負債按照新的稅率進行重新計量。采用資產負債表債務法進行處理時，應調整的遞延所得稅包含在本期遞延所得稅和上期遞延所得稅的對比中。