經(jīng)濟(jì)新常態(tài)視角的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整范文

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【摘要】

隨著對(duì)外貿(mào)易程度不斷加深，我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐漸趨向合理化，但隨之帶來(lái)的影響是貿(mào)易進(jìn)口增速明顯快于出口增速、貿(mào)易順差空間不斷被擠占。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易逐步由順差轉(zhuǎn)為逆差，這種情況在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域表現(xiàn)尤為突出。基于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景，研究了我國(guó)利用貿(mào)易逆差倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；貿(mào)易逆差；均衡發(fā)展；服務(wù)貿(mào)易

一、引言

與其他行業(yè)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展相比，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對(duì)滯后。主要原因在于政府對(duì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易的政策扶持力度不夠，導(dǎo)致我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易管理長(zhǎng)期缺乏能夠有效促進(jìn)服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，最終使得國(guó)內(nèi)服務(wù)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低下。事實(shí)上，服務(wù)貿(mào)易作為一種新興產(chǎn)業(yè)，其在國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展速度非常迅猛，拓展規(guī)模也越來(lái)越大，必將成為未來(lái)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的主流。目前服務(wù)貿(mào)易逆差問(wèn)題不僅影響著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，而且影響著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整。

二、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

由表1、表2、表3可知，自2009年開(kāi)始，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易開(kāi)始出現(xiàn)逆差。與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比，我國(guó)包括旅游、高新技術(shù)、通信、金融等在內(nèi)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后，其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較低。具體原因：一是政府對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的監(jiān)管與政策扶持力度不夠。受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思維定勢(shì)影響，我國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直沒(méi)有得到政府足夠的重視。主要表現(xiàn)為對(duì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管及政策扶持力度明顯不足，出臺(tái)的相關(guān)政策缺乏針對(duì)性等，包括政府、社會(huì)、金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)均傾向于發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。二是服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)不合理。目前我國(guó)服務(wù)貿(mào)易仍然以傳統(tǒng)的旅游服務(wù)、跨國(guó)商業(yè)服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)等方式為主，這些行業(yè)在服務(wù)貿(mào)易出口中的占比高達(dá)60%，而金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)、信息服務(wù)、通信服務(wù)等在服務(wù)貿(mào)易出口中的占比僅為8%左右，而歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)、信息服務(wù)、通信服務(wù)等在服務(wù)貿(mào)易出口中的占比達(dá)到了25%～30%。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下的我國(guó)對(duì)外開(kāi)放

（一）對(duì)外開(kāi)放的新任務(wù)1.全面推進(jìn)貨物出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步擴(kuò)大貨物進(jìn)口貿(mào)易規(guī)模。要在充分開(kāi)發(fā)和利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)資源基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)貨物出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大貨物進(jìn)口貿(mào)易規(guī)模，改善國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)供給面。應(yīng)從國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略角度出發(fā)，不斷優(yōu)化進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，有效調(diào)整相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2.充分利用外資，積極發(fā)展國(guó)際貿(mào)易。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，應(yīng)根據(jù)國(guó)內(nèi)外投融資發(fā)展現(xiàn)狀，有針對(duì)性地調(diào)整相關(guān)政策，通過(guò)吸收和充分利用外商投資，科學(xué)構(gòu)建具有中國(guó)特色的新型開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體制，積極發(fā)展國(guó)際貿(mào)易，有效促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。3.高度重視服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。目前發(fā)達(dá)國(guó)家包括部分發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展步伐明顯加快，服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的主流。中國(guó)應(yīng)當(dāng)高度重視并大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，重新了解、認(rèn)識(shí)服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中的重要作用，將服務(wù)貿(mào)易作為今后我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主要發(fā)展方向。

（二）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下的“三大發(fā)展戰(zhàn)略”在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，我國(guó)正在著力實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，分別是“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略、“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和建立自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。其中實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的主要目標(biāo)是進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易收支平衡，該戰(zhàn)略可以在一定程度上增加?xùn)|道主福利，同時(shí)通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源優(yōu)化，有效構(gòu)建跨國(guó)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)價(jià)值鏈，進(jìn)而整合全球資源。“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略充分體現(xiàn)了我國(guó)實(shí)現(xiàn)“睦鄰友好、互利共贏”的對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策，該戰(zhàn)略主要涉及旅游、物流、加工、制造、投資等領(lǐng)域。建立自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略充分體現(xiàn)了我國(guó)政府對(duì)外開(kāi)放的決心與信心，其中上海自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)標(biāo)志著我國(guó)該戰(zhàn)略正式拉開(kāi)帷幕。

四、對(duì)外貿(mào)易中存在的主要問(wèn)題及貿(mào)易逆差對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）對(duì)外貿(mào)易中存在的主要問(wèn)題1.缺乏促進(jìn)服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，在中小型服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新方面，我國(guó)一直沒(méi)有建立有效的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)許多服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新的能力與積極性缺失，生產(chǎn)的產(chǎn)品大多為貼牌加工產(chǎn)品。在眾多服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)中，擁有自主品牌的企業(yè)占比為19%，其出口貿(mào)易額僅占到我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口總額的10%。2.服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域嚴(yán)重缺乏復(fù)合型和專(zhuān)業(yè)型技術(shù)人才。目前國(guó)際服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)充分體現(xiàn)為一種人才資源的競(jìng)爭(zhēng)，而我國(guó)無(wú)論是服務(wù)貿(mào)易行業(yè)還是服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，恰恰表現(xiàn)出了人才資源的匱乏———不僅缺少專(zhuān)業(yè)型技術(shù)人才，而且缺少懂金融、懂法律、懂國(guó)際商務(wù)知識(shí)的復(fù)合型人才。人才資源缺乏已經(jīng)嚴(yán)重限制了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）貿(mào)易逆差對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響1.影響對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。自2001年加入WTO以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易迅猛發(fā)展，但這種發(fā)展主要依賴(lài)于擴(kuò)大貨物貿(mào)易規(guī)模來(lái)實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)嚴(yán)重不足，限制了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，其對(duì)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變也產(chǎn)生了巨大負(fù)面影響。2.影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。進(jìn)出口收支平衡是保障對(duì)外貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展的基本條件。所謂進(jìn)出口收支平衡是指當(dāng)一國(guó)的經(jīng)常項(xiàng)目出現(xiàn)順差時(shí)，其資本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)為逆差，從而實(shí)現(xiàn)相互抵消，反之亦然。國(guó)家相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)僅在2012年資本賬戶(hù)有少量逆差，其他時(shí)期基本表現(xiàn)為雙順差，這對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展非常不利。首先，順差越大，我國(guó)商品市場(chǎng)通貨膨脹壓力也越大；其次，順差越大，還會(huì)導(dǎo)致我國(guó)資源環(huán)境壓力與日俱增，進(jìn)而影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

五、利用貿(mào)易逆差倒逼我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（一）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷推進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入以知識(shí)為發(fā)展核心的信息化時(shí)代。在這一時(shí)代，低碳經(jīng)濟(jì)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，包括資源再利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革和能源消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變等等。其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革都需要政府給予大力政策扶持，如加大科研資金投入力度，以促進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)、低碳產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建等。我國(guó)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)和了解世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，利用勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

（二）擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求國(guó)家應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年美國(guó)的國(guó)內(nèi)消費(fèi)比例已經(jīng)占到其GDP的70%，而我國(guó)的這一占比還不到30%。因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策，利用貿(mào)易逆差來(lái)倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將以往我國(guó)主要依賴(lài)出口拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕蕾?lài)國(guó)內(nèi)消費(fèi)拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要通過(guò)這種戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，徹底改變“亞洲加工、歐美消費(fèi)”的貿(mào)易格局。

（三）采取有效激勵(lì)措施，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)貿(mào)易企業(yè)自主創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)通過(guò)制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)貿(mào)易企業(yè)積極開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主創(chuàng)新。尤其是要正確引導(dǎo)、鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)中小型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)與自主創(chuàng)新。各級(jí)政府及相關(guān)管理部門(mén)要采取有效的激勵(lì)措施，促使企業(yè)積極向高端產(chǎn)業(yè)鏈包括服務(wù)類(lèi)產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。此外，政府還要出臺(tái)相關(guān)法律、法規(guī)，有效調(diào)整、引導(dǎo)和規(guī)范服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的市場(chǎng)行為，同時(shí)制定相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，淘汰相對(duì)落后的服務(wù)貿(mào)易技術(shù)，加快高端信息化技術(shù)的普及與應(yīng)用步伐。

（四）全面實(shí)施對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易戰(zhàn)略的協(xié)同目前我國(guó)實(shí)施了一系列有利于對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，如“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、“人民幣區(qū)域化”發(fā)展戰(zhàn)略等。在推出和實(shí)施這一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)高度重視它們之間的協(xié)同發(fā)展問(wèn)題。要積極探尋這些發(fā)展戰(zhàn)略各自的運(yùn)行規(guī)律，把控好這些戰(zhàn)略的實(shí)施節(jié)奏，進(jìn)而為利用貿(mào)易逆差倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供支撐，真正促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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作者：畢磊 單位：遼寧大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院