高校工程項目經濟管理風險控制研究范文

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摘要:黨和政府歷來高度重視高校的教學質量和辦學條件，近年來在高校基礎設施建設方面的財政投入力度更是空前。各高校為完善硬件設施，積極爭取財政投資工程項目，使得高校在建工程的數量和規模不斷增加，與之相隨的工程項目經濟管理工作也暴露出諸多風險。新形勢下，高校如何加強工程項目建設過程中的經濟管理風險控制工作，通過工程項目經濟管理中風險環節進行研究，嘗試性提出了風險控制途徑。

關鍵詞:高校工程項目;經濟管理;風險控制

0引言

近年來，為了有效地提高教育教學質量，各高校注重逐步完善硬件設施，充分利用政府財政投入資金，穩步推進基礎設施建設發展。如何管好用好財政投入資金，政府相關部門對此有嚴格規定，建設施工過程中必須嚴格執行預算，必須在規定的工期內使用好資金，不能超概，也不能將建設資金截留或者挪作它用，否則視為違規。政策倒逼校方要承載財政資金投入使用的監管職責，要把經濟管理工作貫穿于工程建設全程，校方需要統籌考慮多方因素，準確研判風險，有效控制風險，合理規避風險，著力把在建工程打造成為民心工程、放心工程和廉政工程。

1高校工程項目經濟管理中風險控制的重要性

工程項目建設施工過程中，經濟管理工作是必不可少的重要環節，且在經濟管理工作中的每一個階段都存在著不同程度的風險，如果對這些風險不加以重視和控制，就會在后期可能會形成相應的問責風險。尤其是高校作為培養人才的重要基地，肩負著塑造年青一代人的世界觀、人生觀和價值觀的重任，本身占據著民眾精神信仰方面的軟實力高地，受到了民眾普遍尊崇，民眾對高校的負面信息容忍度極低，如果高校在硬件設施建設過程中因經濟管理風險控制不及時而出現問題，那么造成的社會影響相比普通工程項目將更為惡劣，甚至還會演變成政治影響，不但使在建工程項目不能如期完成，而且直接影響高校的發展大計。因此，高校加強工程項目經濟管理中風險控制工作顯得尤為重要。高校進行工程項目經濟管理風險控制，首先，要對工程項目經濟管理中可能存在風險進行研判和評估;其次，在施工合同簽訂的階段就應該明確雙方主體的責任，同時提高應對突發事件的處置能力;再次，校方應該根據工程項目的具體情況形成相關預防機制，在建設施工的各個階段加強監督和制約工作;最后，還要根據工程項目的特點采取適當的風險轉移措施，合理的控制工程項目的造價和成本，將工程項目建設成本保持在可控的范圍之內。

2新形勢下高校工程項目經濟管理中的潛在風險分析

2．1合同簽訂環節的風險

簽訂合同是保障雙方利益的重要手段，在工程項目建設之前須與承建單位簽訂工程施工合同。通常校方項目部人員會同相關單位技術人員，根據工程項目的特點以及施工條件等多方面的因素，來確定工程項目建設所需要的工期、質量要求、工程款支付方式等，并以此為依據擬制合同內容，通過與施工單位簽訂施工合同來明確雙方的責任、權利和義務。如果合同中，某些條款規定模糊不清、雙方信息不對稱、責權劃分不清晰、文字表述有歧義或者部分條款缺乏相應的法律規定和政策依據，那么后期施工時遇到問題就會出現推諉扯皮現象，嚴重情況下校方與施工單位之間還會出現經濟糾紛，且合同無法發揮正常法律效力，從而導致學校方面無法通過合同來牽制和制約施工方的被動局面，甚至造成在建工程項目不能在既定的工期內完成的后果。

2．2施工管理過程中的風險

學校工程項目的建設涉及到的工程量相對較多，從開工至竣工工期跨度較長，其間容易受到相關因素影響。通常表現為施工方為追求經濟利益最大化，降低用工成本，盲目使用非專業人員從事技術崗位或者大量使用技術不過硬的農民工參與施工，從而導致在建項目在施工環節上出現“豆腐渣”隱患。另外，承建單位對在建工程還常采用層層發包現象，加之他們對承包單位的資質水平和施工能力不了解，施工過程中疏于管理，層層收取管理費，層層拔毛剝皮，導致施工隊伍在無利可圖情況下，只有靠偷工減料、以次充好、敷衍了事，以犧牲工程質量為代價來追求利益對大化。這些管理上的漏洞，為工程質量埋下了安全隱患，是重要的質量潛在風險。

2．3材料采購環節的風險

現階段工程造價中常用的工程量清單計價模式，由招標單位根據工程項目的實際情況進行工程量的清算，并形成相應的工程量清單作為招標文件的一部分。投標單位根據清單中所涉及的項目進行工程造價的估算，但是由于學校工程項目的建設工期一般比較長，施工時原材料的價格可能會受到市場行情影響出現一定的波動現象，導致實際采購的成本高于預算成本，從而增加了施工單位所承擔的經濟壓力，或者是由于施工方案的變更需要用到新的材料，也會出現額外的資金支出，勢必會造成因資金不足影響工程項目建設質量和工期。另外，承建單位在材料采購過程中，為了達到以次充好的目的而向校方工程項目管理人員進行利益輸送，直接對校方管理人員造成廉政違規風險。

2．4工程成本控制的風險

工程成本控制的風險主要是指在實際施工中所支出的資金超過了預算的成本，產生了計劃外的費用，超出工程預算的資金沒有處出不說，將來還沒法決算，而且還會受到處罰。也會出現預算資金未在規定的時間內使用完，造成在建工程不能如期完工不說，未使用的資金還將被收回，同時會受到相應的處罰。而在具體的施工過程中，對于工程成本的控制是具有一定難度和風險的，首先體現在施工材料價格的波動方面，材料的價格受到市場行情的影響，再加上工程項目建設的周期比較長，在此過程中原材料價格的增加會導致預算編制外的費用出現。其次是在具體的施工過程中可能會出現施工方案的變更，新技術、材料的應用也使得工程成本增加。另外是由于施工中存在的質量問題而出現的返工現象，不僅延長了施工的工期，也出現了浪費。這些超出預算范圍之外的支出使得在成本控制方面存在一定的風險。

3高校工程項目經濟管理中的風險防范途徑

3．1認真堵住合同漏洞

擬制簽訂工程施工合同時，一般采用國標通用版本，除了要通讀學習通用條款外，還要結合本工程項目的實際情況，擬定專用條款。在制定施工合同時，應綜合考慮到各方面因素對工程建設的影響，防止在合同條款中存在漏洞或者與工程項目實際條件不符合的情況，需要充分考慮到在各個方面存在的風險，并對這些風險項目進行深入的分析，有針對性的提出相應的解決措施。在專用條款部分，要根據工程項目實際情況擬制清可能會出現糾紛的條款，如付款方式、歧義解決方式等。施工合同應對雙方所需承擔的責任進行明確的劃分，避免在施工過程中或者竣工結算的階段出現糾紛現象。另外，盡量不出現變更，如果在施工時不得不進行方案的調整，應采用相應的措施并嚴格按合同進行管理。

3．2嚴格控制質量風險

在工程項目建設的過程中，必須加強對于施工質量風險的控制，這是工程經濟管理中的重要環節。首先，校方應加強各方的管理，嚴格按照相關的規范和要求來進行監管，強化監理的義務和責任，校方項目人員和監理方人員必須全程監管，與施工方人員定期開會，對工程進度、工程質量、資金使用等情況進行分析并制定下一步措施。其次，會同施工方加強對施工質量的控制，盡量減少由于人為操作失誤而造成質量問題。定期組織業務培訓，提高施工人員的專業技能，不斷的規范施工操作的行為，對施工技能不達標的工人堅決督促施工方予以更換。另外，若在施工過程中需要采取外包的方式，相關部門應該樹立起責任意識，對外包單位的資質和能力進行鑒定，嚴禁使用資質不達標的單位。學校工程項目的建設是一項系統的工作，需要統籌考慮影響施工質量的各種因素，并采取有效的措施加以規避，盡量減少在施工質量方面存在的風險。

3．3加強材料采購監管

加強材料采購環節環節控制的方法主要有:一是校方要監督承建方編制材料采購預算，通過預算考評，建立預算的激勵機制，調動采購人員工作積極性，降低材料采購成本;二是通過付款條款的選擇降低材料采購成本，如果資金充裕，或者銀行利率較低，可采用現金交易或貨到付款的方式，這樣往往能帶來較大的現金折扣，以達到降低材料采購成本的目的;三是對采購市場進行充分調查，收集信息，利用價格在季節、市場供求等最惠時機采購;四是以競爭性談判、公開招標的方式來牽制供應商對于大宗物資采購;五是向生產廠家直接采購或結成同盟聯合訂購，減少中間環節，降低采購成本;六是選擇信譽好的供供貨，與誠實、講信譽的供應商合作不僅能保證供貨的質量、及時的交貨期，還可得到其付款及價格的優惠;七是，加強對校方管理人員的廉政教育，增強拒腐免疫力;建立廉政采購制度，把權力關在制度籠子內。

3．4提高成本控制能力

在經濟管理工作中校方應根據工程項目的實際情況以及工程量清單所涉及到的項目，進行科學合理的編制預算，對主要施工材料的價格趨勢要有科學合理的預判，根據預判采取應對措施，把材料采購成本控制在預算內，防止出現資金短缺的情況。根據工程施工的實際情況建立起完善的成本預算方案，在施工的過程中嚴格按照方案執行，有效提高工程經濟管理的水平。在保證工程項目建設施工質量的基礎上，盡可能的提高效率，按預算控制工程項目的造價和成本。經濟管理工作應在完善的體系之內進行，根據學校工程項目建設的實際情況來建立起完善的組織體系，加強對于經濟管理行為的監督，避免在管理工作中存在漏洞，影響經濟管理的質量。通過管理體系的建立能夠對具體的管理行為進行有效的制約，同時在經濟管理部門形成相應的崗位責任制度，不斷的提高管理水平和能力，使得工程建設在預算范圍內如期保質保量完成。

4結語

新形勢下，高校工程項目經濟管理中面臨著來自于方方面面的風險，校方必須對這些風險加以重視，并對其中的原因進行深入的分析，重點從合同管理，質量管理，材料采購，成本控制等方面加強風險控制，高效圓滿地完成高校硬件設施建設任務。

參考文獻:

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作者：方德福 單位：河南推拿職業學院