煤炭經濟集團化發展建議范文
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1.1能源是經濟發展的命脈
能源是人類社會賴以生存的物質條件之一,是經濟發展和社會進步的重要資源。在人類社會發展的歷史長河中,能源不僅提高了資本、勞動力和其他生產要素的生產率,發揮著不可替代的作用,而且能源消費的日益增長對維持經濟的高速增長至關重要。因此,能源已經成為經濟發展的命脈。
1.2煤炭在我國能源體系中的絕對主導地位長期不可動搖
(1)煤炭在我國能源結構比重中占絕對優勢。由于我國能源儲量特點,長期以來,一次能源生產結構中煤炭的比重保持在70%的高位水平;從1953年的96.2%到1978年的70.7%再到2007年的70.4%,煤炭消費比重居高不下,如圖1。
(2)煤炭的主導地位幾年內不可動搖。①我國煤炭資源豐富,煤炭發電優勢明顯;②我國石油資源相對匱乏,能源安全問題不容小覷;③西氣東輸對煤炭工業的影響力度有限;④新能源起補給作用,短期內不可能解決主要問題。
2實現煤炭經濟可持續發展的緊迫性
2.1煤炭消費量增長與國民經濟發展的密切關系
從表1中可以看到,國民經濟的發展與煤炭消耗量的增長基本同步。1999年之后,中國經濟持續穩定增長,能源消費總量也不斷增加。2001年,中國的實際GDP突破10萬億元,國民經濟進入一個新的發展階段,固定資產投資迅速增加,重工業比重出現了增大趨勢,鋼鐵、建材、電解鋁等高耗能產業迅速擴張,由此導致了能源消費量的急劇增加,甚至超過了經濟增長速度。由此我們認識到,國民經濟的增長是以能源消耗量的增長為動力的,而保持國民經濟持續穩定增長又要求持續高漲的能源消耗量。
2.2實現煤炭經濟可持續發展的緊迫性
我國近幾年的經濟表現為以高耗能來支撐國民經濟發展的不良態勢,2003年~2007年,我國經濟增長速度為10%、10.1%、10.4%、11.1%、18.3%,平均年增長率為12.0%;同期煤炭消費量增長分別為18.9%、15.5%、12.3%、10.1%、9.2%,平均年增長率13.2%。以8%的增長速度計算,到2020年,我國煤炭年消費量將達到51億t標準煤。且不考慮由煤炭開采引起的生態破壞、環境污染,由礦難引發的人員傷亡等負面效應,單是從能源供應來看,若不加以控制,我國將面臨能源枯竭的潛在威脅,2020年全面建設小康社會的目標將因此受到沖擊。煤炭經濟可持續發展迫在眉睫。
3實現我國煤炭經濟可持續發展的戰略探討
3.1加強國家對煤炭年總產量的宏觀調控
隨著經濟的發展和社會的進步,基礎設施、房地產、對外加工出口以及重化工業的發展都在加快步伐,而這些高耗能低效益的產業發展直接導致了能源需求量的急劇上升,并由此決定了生產量的同步上升;中央和地方政府對GDP的指標、大利益集團擴張的做法,成為能源消耗量急劇增長的直接驅動力;煤炭行業供不應求的市場形勢又直接導致了煤礦管理者過分注重產量而忽視了資源利用率、環境保護和安全生產等問題,小煤窯的廣泛分布又加劇了以上不良現象的蔓延。另一方面,從1990年~2007年我國能源消費彈性系數(能源消費彈性系數是能源消費增長速度與經濟發展速度的比值,是能源需求預測的重要參數;來看,從2002年起,我國能源消費彈性系數小于1的狀況出現逆轉,從2003~2007年分別為1.53、1.59、1.02、0.87、0.42,由此可看出我國粗放型經濟的增長跡象,如圖2。因此,國家對煤炭年總產量的宏觀控制顯得尤其重要。有了總量控制,就能迫使地方政府和企業調整產業結構,推動自上而下、自下而上的節能措施,逐步地變粗放型為集約型經濟,擠出能耗指標來發展新的節能產業如信息工業。
目前,世界主要產煤國家都形成了一個或多個占有壟斷或控制地位的煤炭企業集團。如美國前八大產煤企業的行業集成度約為58%(2004年),俄羅斯一家產煤企業的市場份額占到了95%,我國前八大產煤企業的產業集成度約為25%。“十五”期間,我國煤炭企業的大型化取得了長足的進展,已形成3000萬t級以上煤炭企業10家,其中億噸級特大型企業集團2個,5000萬t級大型企業3個,其中23家煤炭企業跨入全國500強[1]。
3.2.1煤炭行業走集團化道路能增強政府宏觀調控能力
近幾年來,國家為減輕電油煤運緊張狀況采取了全面的措施,例如,如發改委為解除煤運瓶頸升級大秦線投資9億,經過2002年到2004年三年的挖潛擴能,大秦線運量達到1.5億t。但這與我國煤運需求仍存在明顯差距,2004年以來,我國出現了電油煤運全面緊張的狀況,全國各地都出現了不同程度的拉閘限電,區域經濟受到了不同程度的影響。分析原因,我國煤炭企業數量眾多的現狀制約了政府宏觀調控的成效。煤炭行業走集團化道路,能增強國家宏觀調控能力。按照高產高效原則,加強煤炭基本建設,重點建設一批大型煤炭基地,改造一批關系全局的重大項目,用大煤礦保大電力,使煤礦基本建設規模與國民經濟持續發展相適應,增強發展后勁。
3.2.2煤炭行業走集團化道路能解決現有問題
在煤炭行業實施集團化戰略通過組建大型煤炭企業集團能夠綜合考慮集團當前利益和長遠利益,從而合理有序地開發煤炭資源;能夠利用資金、技術優先改善煤炭安全生產裝備水平,提升煤炭安全生產能力;能夠利用自身的規模優勢,加快科技成果的轉化,依靠企業內部機械解決生產企業重產出、輕投入問題,從而提高集團的盈利能力和員工的收入水平。
3.2.3小煤礦仍是我國煤炭工業的重要補給
近幾年來,整治和關閉非法和布局不合理的小煤礦已成為我國煤炭工業結構調整的重點內容之一,但是,出于實際情況考慮,未來一段時間小煤礦將仍是我國煤炭工業的重要補給。第一,我國煤炭資源分布南北不均,個別地區受條件約束只能進行小規模開采;第二,小煤礦已經成為解決某些地區煤炭供應緊張問題最為經濟的途徑;第三,在部分經濟落后地區,小煤礦長期以來是重要的經濟支柱。鑒于以上原因,從我國總體能源格局出發,近期內不能完全舍棄小煤礦,而應該下大力氣對合法經營的小煤礦通過包括聯合、兼并、改造等多種方式進行整治,以提高其生產質量、生產規模和生產效率。
3.3推動煤炭企業發展循環經濟
以“資源→產品→污染排放”構成的物質單向流動的傳統經濟通過把資源持續不斷地變成廢物來實現經濟的數量型增長,導致了許多自然資源的短缺與枯竭,并釀成災難性環境污染后果,違背了可持續發展的戰略目標。而循環經濟倡導的是一種建立在物質不斷循環利用基礎上的經濟發展模式,它要求把經濟活動按照自然生態系統的模式,組織成一個“資源→產品→再生資源”的物質反復循環流動的過程,其特征是自然資源的低投入、高利用和廢物的低排放。因此,要發揮煤炭資源的最大效用,就必須突破傳統的發展模式,大力發展循環經濟,實施煤、電一體化戰略,并配套發展與煤炭、電力相關的上下游產業,延長煤、電產業鏈,構建起循環經濟型礦區,提高資源的利用率和價值含量,對于企業在更大范圍和更高層面上提高競爭力,實現可持續發展都具有非常重要的戰略意義[2]。
煤炭企業發展循環經濟主要體現在綜合開采、深度加工、高效利用、循環發展四個方面。重點推動煤炭技術革新,提高資源利用率,開發和推廣潔凈煤技術,發展煤炭深加工和綜合利用。加強選煤廠的配套建設,提高原煤洗選率;鼓勵煤炭與電力企業聯合建設大型潔凈、高效的坑口電廠,實現煤炭就地轉化,變輸煤為輸電;搞好煤與煤矸石的綜合利用;大力開發煤炭氣化、液化和焦化產品;積極進行煤層氣的工業性開發試驗,改善礦井安全,變廢為寶,同時探索煤炭地下氣化開發的新途徑等。
