經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式探究與思索范文

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轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大決策部署，省委九屆十次全會(huì)通過了《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見》，對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期我省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出了總體要求和具體措施，其中強(qiáng)調(diào)要以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省為目標(biāo)，以解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展為主題，統(tǒng)籌推進(jìn)具有吉林特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，著力實(shí)施投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加大改革開放和實(shí)施人才戰(zhàn)略的力度，以增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以發(fā)展保障民生改善，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)逐步走上良性循環(huán)、又好又快的科學(xué)發(fā)展道路。我們要以此為指導(dǎo)，明確主要任務(wù)，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)。在具體實(shí)踐中，要通過以下六條路徑來加快推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變：

一、統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵是找到突破口。統(tǒng)籌推進(jìn)具有吉林特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)三者深度融合、互動(dòng)發(fā)展，正是符合吉林轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)際的突破口。我省仍處于工業(yè)化中期階段，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程仍是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要方面。從一定意義上說，推進(jìn)工業(yè)化，就是推動(dòng)現(xiàn)代化進(jìn)程。但同時(shí)也應(yīng)該看到，工業(yè)化不是工業(yè)發(fā)展的單兵獨(dú)進(jìn)，它需要各方面的配合與互動(dòng)。工業(yè)化既需要農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為其創(chuàng)造條件，也需要城鎮(zhèn)化為其提供需求。當(dāng)然，工業(yè)化也可以為城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造供給。可以說，工業(yè)化的過程其實(shí)也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程，同時(shí)也是城鎮(zhèn)化的過程，三者相輔相成，相互促進(jìn)。如果一方發(fā)展滯后，就會(huì)阻礙其他兩者的發(fā)展。我省的城鎮(zhèn)化率較低，不僅嚴(yán)重阻礙了工業(yè)化的進(jìn)程，也制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。因此，從我省當(dāng)前具體情況來說，必須統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，使三者深度融合，互動(dòng)發(fā)展。要著力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，切實(shí)抓好工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，完善功能，提高承載能力，打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。要突出投資拉動(dòng)和項(xiàng)目帶動(dòng)，搞好工業(yè)集中區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)集群內(nèi)企業(yè)間的有效合作，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。要著眼區(qū)域和全省發(fā)展總體布局謀劃城鎮(zhèn)化發(fā)展，支持長(zhǎng)春、吉林兩個(gè)特大城市做大做強(qiáng)，支持大中城市和縣城加快發(fā)展。堅(jiān)持把空間布局和產(chǎn)業(yè)布局結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)吸納人口和就業(yè)能力，把縣城建設(shè)成具有一定規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)的中小城市。要著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。我省是農(nóng)業(yè)大省，但還不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，農(nóng)業(yè)中種植業(yè)比重高，產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化深度不夠，大部分以原糧和初級(jí)產(chǎn)品形態(tài)進(jìn)入市場(chǎng)。要促進(jìn)農(nóng)業(yè)更好更快地發(fā)展，必須走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。所以，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大農(nóng)村制度創(chuàng)新力度，鼓勵(lì)農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大幅提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大幅降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，大幅完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大幅增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、突出產(chǎn)業(yè)支撐

產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的載體，是城市經(jīng)濟(jì)的核心，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平體現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，是加快我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑和主要內(nèi)容。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)具有吉林特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，我省提出要實(shí)施“十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，其中包括支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)躍升計(jì)劃、特色資源產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃、服務(wù)業(yè)跨越計(jì)劃、旅游業(yè)壯大計(jì)劃、文化產(chǎn)業(yè)提速計(jì)劃、金融業(yè)創(chuàng)新拓展計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)計(jì)劃和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃。我省具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、電子等產(chǎn)業(yè)具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。目前，我省的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖有了明顯改善，但總體上仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)僅占規(guī)模以上工業(yè)增加值的7%,而江蘇高達(dá)29.3%。制造業(yè)增加值率、服務(wù)業(yè)比重還比較低，產(chǎn)業(yè)總體水平不高。如果我們不能在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上搶占身位，在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)陷入被動(dòng)局面。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把工業(yè)由大變強(qiáng)與發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，把淘汰落后產(chǎn)能與搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)結(jié)合起來，力促三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展。所以，要加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，以改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，加快產(chǎn)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合理布局、集約發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。要加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，在新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域選擇具備突破條件的關(guān)鍵技術(shù)作為主攻方向，科學(xué)制定規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化政策支持，加大資金投入，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展方向，調(diào)整不適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、增強(qiáng)功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高供給能力和服務(wù)水平，發(fā)展面向民生、面向生產(chǎn)、面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，加快構(gòu)建充滿活力、特色突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要作用。

三、實(shí)施“三動(dòng)戰(zhàn)略”

我省提出的“三動(dòng)戰(zhàn)略”，就是投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。經(jīng)濟(jì)規(guī)模對(duì)于一個(gè)地區(qū)來講很重要，沒有一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，很多問題都難以解決。在很多時(shí)候，規(guī)模也是一種能力，不僅有規(guī)模經(jīng)濟(jì)一說，而且在面對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，規(guī)模大的經(jīng)濟(jì)體往往具有更強(qiáng)的抵御能力和更大的回旋余地。壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模投資是重要的驅(qū)動(dòng)力和增效器,它從需求和供給兩個(gè)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生重大作用。近年來，我省保持了較快的發(fā)展速度，2009年全省GDP同比增長(zhǎng)13.3%，在全國(guó)排名第8位，東北三省排名第一。但快而不大、快而不優(yōu)的問題依然存在。2009年，我省GDP總額為7203.18億元，在全國(guó)排名第22位；三次產(chǎn)業(yè)比例為13.6:48.5:37.9，一產(chǎn)比全國(guó)高3個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)比全國(guó)低4.7個(gè)百分點(diǎn)。所以，必須加大投資，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)，調(diào)整不合理的結(jié)構(gòu)。特別是現(xiàn)階段,保持較高的投資率不僅是保證經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)所必需的,而且也符合我省所處發(fā)展階段的特征。投資是增量，項(xiàng)目是載體、是抓手，有項(xiàng)目才能進(jìn)行投資，有好項(xiàng)目才能吸引投資。當(dāng)前，要以項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)，強(qiáng)化投資拉動(dòng)，強(qiáng)化招商引資，特別注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，以增量投資稀釋調(diào)整不合理的存量，全面提高我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根本出路在于創(chuàng)新。當(dāng)今世界誰(shuí)在科技方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能夠掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，就能在新一輪發(fā)展中分享到超份額的“紅利”。目前，國(guó)內(nèi)很多省區(qū)都把科技創(chuàng)新特別是發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性舉措來籌劃，力求取得先發(fā)優(yōu)勢(shì)。我們要緊緊抓住后危機(jī)時(shí)期科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的大趨勢(shì)，加快完善區(qū)域創(chuàng)新體系，大幅度提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量。我省具有比較好的科教優(yōu)勢(shì)，這些年也研究出很多極具市場(chǎng)潛力的科研成果，但轉(zhuǎn)化率僅為30%左右，本地轉(zhuǎn)化率僅為13.1%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)含量不高、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問題還很突出，高科技產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)品，大部分科技含量不高，多數(shù)屬于中低端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。所以，我們一定要強(qiáng)化科技支撐，以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，特別是要抓住當(dāng)前世界范圍內(nèi)科技、人才重新配置流動(dòng)的機(jī)遇，通過企業(yè)兼并、技術(shù)合作吸納科技等各類人才，廣泛而多渠道地吸收全球創(chuàng)新資源和最新成果，用科技的力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

四、努力擴(kuò)大開放

對(duì)外開放既可以為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型注入動(dòng)力和活力，也是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、緩解能源資源約束和產(chǎn)需矛盾的重要途徑。我省對(duì)外開放的程度較之國(guó)內(nèi)其他省份低得很多,而且對(duì)外開放的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省份之間的差距還有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。因此，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放,提高對(duì)外開放度，提升對(duì)外開放水平就成了我省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縮小地區(qū)差距的迫切需求。要深入實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，在更高層次上推動(dòng)“引進(jìn)來”和“走出去”。“引進(jìn)來”要突出引智引資并重，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者及國(guó)際資本，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高層次人才；“走出去”要充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)”、“兩種資源”，有效整合國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)要素，增強(qiáng)開放帶動(dòng)的能力。要強(qiáng)化政策促進(jìn)體系、服務(wù)保障體系、風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)，支持有實(shí)力的企業(yè)建立國(guó)際經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、擴(kuò)大市場(chǎng)份額、在國(guó)際市場(chǎng)打出品牌。要充分發(fā)揮東博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、汽博會(huì)、長(zhǎng)春電影節(jié)等展會(huì)的作用，打造更高水平的對(duì)外交流合作平臺(tái)。加快開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放格局。當(dāng)前，要大力推動(dòng)長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放，認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)吉圖規(guī)劃《綱要》，圍繞制定配套規(guī)劃、加快通道建設(shè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)節(jié)點(diǎn)城市和完善國(guó)際合作機(jī)制等重點(diǎn)任務(wù)，加大力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，務(wù)實(shí)推進(jìn)。在區(qū)域發(fā)展布局上，要以琿春為橋頭堡，以延龍圖為前沿，以長(zhǎng)吉為腹地支撐，促進(jìn)邊境地區(qū)與腹地聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在工作推進(jìn)措施上，要堅(jiān)持把依托政策先行先試作為一個(gè)重大課題，著力推動(dòng)對(duì)外開放平臺(tái)、國(guó)際合作機(jī)制、跨境貿(mào)易區(qū)建設(shè)、沿邊開放環(huán)境及內(nèi)部管理體制等方面的改革創(chuàng)新；要突出抓好中俄中朝跨境路、橋、航線建設(shè)，努力在借港出海、內(nèi)貿(mào)外運(yùn)等對(duì)外通道建設(shè)上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

五、鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，沒有創(chuàng)業(yè)哪有企業(yè)，沒有企業(yè)哪有就業(yè)。受傳統(tǒng)文化和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，我省創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，本地民營(yíng)投資不活躍，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)未達(dá)到騰飛水平，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP的比重只有48.4%；2009年末，萬(wàn)人擁有個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)分別為241戶、40.7戶，低于鄰省遼寧的水平。要素市場(chǎng)化程度低，創(chuàng)業(yè)門檻高，服務(wù)跟不上，企業(yè)負(fù)擔(dān)重等問題突出，嚴(yán)重抑制人們創(chuàng)業(yè)積極性，整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)活力明顯不足。2009年末，廣東每萬(wàn)人擁有規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)1.26戶，浙江達(dá)到4.27戶，而我省只有0.53戶。目前，我省民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)不足江蘇的1/8、廣東的1/7、浙江的1/6。2009年全省城鎮(zhèn)就業(yè)水平為39.17%，比全國(guó)平均水平低10.63個(gè)百分點(diǎn)。就業(yè)不充分又是居民收入水平不高的重要原因。所以，要著力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。要培育創(chuàng)業(yè)文化，不斷優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要完善政策措施，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低創(chuàng)業(yè)門檻，拓寬民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入范圍和領(lǐng)域，凡是法律政策沒有規(guī)定不可以進(jìn)入的領(lǐng)域，都應(yīng)該讓民間資本進(jìn)入，真正打破限制非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入市場(chǎng)的各種障礙，破除“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要求大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，這就需要進(jìn)一步鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在金融、公用事業(yè)、醫(yī)療、教育、文化等領(lǐng)域的發(fā)展。加大政策優(yōu)惠、信貸支持力度，例如，發(fā)展地區(qū)性中小銀行包括民營(yíng)中小銀行，可以更好地為中小企業(yè)提供融資等服務(wù)。健全擔(dān)保服務(wù)體系，支持有條件的民營(yíng)企業(yè)通過聯(lián)合重組等方式壯大規(guī)模和實(shí)力。積極創(chuàng)造條件鼓勵(lì)更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，提高創(chuàng)造財(cái)富人群的比重，增加人民群眾創(chuàng)造財(cái)富的源泉。實(shí)踐證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有旺盛活力，在擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入等方面發(fā)揮著重要作用，只要不人為設(shè)置障礙，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就能夠迅速發(fā)展起來。

六、創(chuàng)新體制機(jī)制

近年來，我省在不少領(lǐng)域進(jìn)行了探索改革，推進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得一定成效。但轉(zhuǎn)變步伐還跟不上國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展，與解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾的要求不相適應(yīng)，與實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后是多方面因素造成的，但最大癥結(jié)在于體制機(jī)制不合理，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制障礙依然存在。在片面追求增長(zhǎng)速度的體制機(jī)制下，那些經(jīng)濟(jì)總量大、增長(zhǎng)速度快的地區(qū)自然會(huì)受到某種激勵(lì)，盡管這些地區(qū)發(fā)展質(zhì)量、效益并不顯著，甚至環(huán)境污染嚴(yán)重；在價(jià)格形成機(jī)制不能正確反映資源稀缺程度和環(huán)境代價(jià)的背景下，企業(yè)總是能夠輕易獲得廉價(jià)生產(chǎn)要素并賺取高額利潤(rùn)，自然不會(huì)去想辦法轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；在以發(fā)展速度和數(shù)量論英雄、論成敗的干部考核評(píng)價(jià)體系下，一些地方表面上把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式擺得再高，也有可能還是緊盯速度，使“好”讓位于“快”。可見，在體制機(jī)制上沒有重大突破，就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。