農(nóng)村金融支持經(jīng)濟發(fā)展探索范文

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云南省騰沖縣是一個邊疆地區(qū)農(nóng)業(yè)縣，有148.08公里國境線，與緬甸接壤。全縣77%土地是山區(qū)，森林覆蓋率達70.7%，少數(shù)民族占全縣總人口數(shù)的8%，擁有“中國翡翠第一城”的美譽。獨特的地理地貌、人文特色決定了這里不同的金融服務需求。當?shù)氐娜诵幸虻刂埔恕⒉粩鄤?chuàng)新，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了有效支持。

根據(jù)騰沖縣實際，人民銀行騰沖縣支行按上級行要求，針對農(nóng)村地區(qū)尤其是少數(shù)民族地區(qū)和邊境地區(qū)的金融服務需求，和相關金融機構進行多次協(xié)商，對不同地區(qū)、不同季節(jié)、不同服務對象有針對性地開展服務。

建立發(fā)展信用檔案，滿足信貸資金需求

騰沖縣共有農(nóng)戶146225戶，已建立農(nóng)戶信用檔案82947戶，占比57%。農(nóng)村金融機構建立農(nóng)戶信用檔案主要是通過辦理信貸業(yè)務、發(fā)放惠農(nóng)卡等業(yè)務，采集農(nóng)戶基本信息，以一戶一檔的模式建立。

在農(nóng)村金融機構開展農(nóng)戶信用檔案采集和信用農(nóng)戶評定中，從業(yè)務種類、金融服務上突出“創(chuàng)新”二字。根據(jù)對農(nóng)戶信用評分，在授信額度、審批權限、服務種類、貸款利率、抵押物等方面實行差別政策。多方面對守信行為予以優(yōu)惠和激勵，對失信行為加以懲戒。通過惠農(nóng)卡業(yè)務對13591戶農(nóng)戶授信1.82億元。

騰沖縣金融機構與地方政府相關部門協(xié)調(diào)配合，利用行政區(qū)域優(yōu)勢，在全縣積極開展信用村、鎮(zhèn)評比活動，讓國家支農(nóng)、惠農(nóng)政策實施逐步與人行征信系統(tǒng)信用信息掛鉤，為農(nóng)村信用體系的建設推動提供有力的組織保障。

指導金融機構開展林權抵押貸款業(yè)務

騰沖縣林業(yè)用地面積660.59萬畝，占縣國土面積的77.25%。活立木蓄積量達4872萬立方米，森林年凈增量197萬立方米。騰沖縣是全國6個“森林資源林政管理示范點”之一、全國經(jīng)濟林建設示范縣和云南省重點林區(qū)縣，被人民銀行昆明中支和云南省林業(yè)廳列為云南省林權抵押貸款業(yè)務發(fā)展23個重點推進縣之一。

根據(jù)林農(nóng)的實際需要和業(yè)務運行環(huán)境的可能性，人民銀行騰沖縣支行于2010年1月，聯(lián)合縣財政局、林業(yè)局、銀監(jiān)分局騰沖辦事處，及時給轄區(qū)內(nèi)各銀行、信用社、保險公司轉發(fā)了《中國人民銀行財政部銀監(jiān)會保監(jiān)會林業(yè)局關于做好集體林權制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務工作的指導意見》（銀發(fā)[2009]170號）文件，并提出各金融機構支持林業(yè)發(fā)展的具體意見，要求各金融機構加大對林業(yè)發(fā)展的支持力度，逐步提高林業(yè)貸款占全部貸款的比重，并建立各部門聯(lián)系機制。從2010年第二季度開始，人民銀行騰沖縣支行按季統(tǒng)計監(jiān)測、調(diào)查林權抵押貸款發(fā)放情況，并在經(jīng)濟金融運行分析會上進行通報。

在各部門的推動下，騰沖縣林權抵押貸款業(yè)務有序開展。自2009年以來至2010年9月末，騰沖農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行和恒益小額貸款公司累計發(fā)放林業(yè)貸款1.52億元，余額1.3億元元貸款期限最長5年，最短1年。相關業(yè)務的開展既解決了部分林農(nóng)貸款擔保難的問題，又盤活了林農(nóng)的資源。2010年1～9月全縣實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值5.43億元，同比增長8.7%，為農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實基礎。

積極支持翡翠產(chǎn)業(yè)發(fā)展

騰沖是緬甸翡翠的集散地，被亞洲珠寶協(xié)會授予“中國翡翠第一城”。2009年年末，全縣有經(jīng)營翡翠毛料進口的公司、商行、商號16家，翡翠成品交易市場21個，有珠寶加工經(jīng)營戶1300戶，從業(yè)人員2萬多人，全年進口翡翠毛料3.5萬公斤，實現(xiàn)翡翠經(jīng)營加工銷售收入14億元。金融機構信貸資金支持翡翠產(chǎn)業(yè)的貸款余額2009年末在10億元左右，占全縣貸款總額的18%。

為切實解決翡翠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人民銀行出臺了《騰沖縣金融支持翡翠產(chǎn)業(yè)發(fā)展信貸指導意見》，對有信貸需求的玉雕加工、批發(fā)銷售的企業(yè)、專業(yè)戶給予信貸支持。在翡翠加工集中的荷花鄉(xiāng)成立“雨傘玉雕農(nóng)民專業(yè)合作社”，由政府集中規(guī)劃玉雕加工基地，基地內(nèi)具有鋪面轉讓權的戶主以鋪面房產(chǎn)及家庭全部財產(chǎn)向農(nóng)村信用社作抵押，申請加入“雨傘玉雕農(nóng)民專業(yè)合作社”聯(lián)保組。需借款時，由加工戶提出申請，專業(yè)合作社審核推薦，信用社發(fā)放貸款。聯(lián)保小組目前共有成員112戶，信用社給予每戶10萬元的信用額度。目前全組112戶中已有63戶與農(nóng)村信用社借款，總金額494萬元。

改善農(nóng)村支付環(huán)境、普及非現(xiàn)金支付工具

人民銀行騰沖縣支行著力于提升騰沖縣農(nóng)村地區(qū)金融服務水平，有效助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，進一步推動農(nóng)村地區(qū)金融基礎設施建設，加快改善農(nóng)村地區(qū)支付服務環(huán)境建設。制定了《騰沖縣農(nóng)村地區(qū)支付服務環(huán)境建設工作實施方案》，要求通過努力建立有利于實施各項惠農(nóng)政策的銀行賬戶服務體系，發(fā)展適用于農(nóng)村地區(qū)的支付工具體系，建設覆蓋所有涉農(nóng)金融機構的安全、高效的支付清算系統(tǒng)，促進農(nóng)村地區(qū)支付服務組織多元化發(fā)展。