經(jīng)濟(jì)法在社會(huì)財(cái)富分配中的功能范文

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經(jīng)濟(jì)法作為國家管理和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、維護(hù)社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要保障，對(duì)于社會(huì)財(cái)富的分配無疑有著極其重要的作用。因此，研析經(jīng)濟(jì)法在社會(huì)財(cái)富分配中的功能與實(shí)現(xiàn)方式，對(duì)遏制收入差距擴(kuò)大，營造平衡和諧的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公平、穩(wěn)定，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著積極的意義。

一、經(jīng)濟(jì)法具有分配社會(huì)財(cái)富的功能

經(jīng)濟(jì)法是國家從整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，對(duì)具有社會(huì)公共性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)、管理和調(diào)控的法律規(guī)范的總稱，是對(duì)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行整體、系統(tǒng)、全面、綜合調(diào)整的一個(gè)法律部門。在現(xiàn)階段，它主要調(diào)整社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程中，以各類組織為基本主體所參加的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系和一定范圍的經(jīng)營協(xié)調(diào)關(guān)系。作為維護(hù)社會(huì)整體利益的法，經(jīng)濟(jì)法以社會(huì)公共利益為本位，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，在此過程中，必然會(huì)涉及到對(duì)社會(huì)財(cái)富分配的相關(guān)問題，這些分配行為被納入經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范圍，因此，經(jīng)濟(jì)法具備分配社會(huì)財(cái)富的功能。

（一）規(guī)制利益分配是法律本身的屬性在階級(jí)社會(huì)里，法律是維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)利益的工具，在日常生活中則體現(xiàn)為承擔(dān)社會(huì)管理的功能。作為調(diào)整社會(huì)關(guān)系的規(guī)范，法律中存在著體現(xiàn)社會(huì)共同利益的內(nèi)容，在利益分配過程中所產(chǎn)生的利益分配關(guān)系也當(dāng)然地屬于法律調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的范籌，法律是分配行為和分配關(guān)系得以發(fā)生和進(jìn)行的制度前提。同時(shí)，在社會(huì)財(cái)富的分配和流轉(zhuǎn)過程中，法律也發(fā)揮著關(guān)鍵的作用，一個(gè)科學(xué)、有效的法律制度對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富和利益的公平、合理分配具有重要作用。另外，社會(huì)財(cái)富分配后的結(jié)果也需要法律進(jìn)行確認(rèn)才能夠使社會(huì)主體從分配中獲得的財(cái)富和利益合法化，得到法律的保護(hù)。每一種利益資源的分配都需要相應(yīng)法律規(guī)范加以指導(dǎo)，法律為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造提供有力的保障。可以說“，法律決定著所有財(cái)富的安排”，經(jīng)濟(jì)法作為社會(huì)主義法律體系的一部分，理所當(dāng)然地也具備分配財(cái)富的功能。

（二）調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富分配是經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的目的在自由競爭和壟斷競爭時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)是通過供求規(guī)律、價(jià)格規(guī)律、競爭規(guī)律等市場機(jī)制自發(fā)產(chǎn)生的，這種自發(fā)產(chǎn)生的市場機(jī)制只能給市場主體創(chuàng)造均等的競爭機(jī)會(huì)，而不能給市場主體創(chuàng)造均等的競爭條件———“人人生而不同”，個(gè)體差異會(huì)直接導(dǎo)致獲取的社會(huì)資源多寡不一，競爭在起點(diǎn)上就存在著差距；而在市場經(jīng)濟(jì)分配機(jī)制中，由于資本在生產(chǎn)要素中始終處于支配地位，加上各種壟斷因素的客觀存在，各市場主體經(jīng)過一定時(shí)期的競爭，逐漸決出優(yōu)劣，最終的結(jié)果必然造成貧富差距擴(kuò)大以至貧富兩極分化，這即是市場經(jīng)濟(jì)分配機(jī)制自發(fā)作用的一般規(guī)律，表明市場經(jīng)濟(jì)分配機(jī)制是一種非均衡的分配機(jī)制。此時(shí)，社會(huì)需要一種新的力量和機(jī)制來平衡協(xié)調(diào)這種非均衡的分配機(jī)制，經(jīng)濟(jì)法應(yīng)運(yùn)而生———經(jīng)濟(jì)法是由國家公權(quán)力介入到分配過程之中，針對(duì)社會(huì)關(guān)系、分配領(lǐng)域本身存在的不平等，對(duì)社會(huì)各方利益進(jìn)行強(qiáng)制性分配，力求實(shí)現(xiàn)分配的正義，倡導(dǎo)實(shí)質(zhì)正義的法律。可見，經(jīng)濟(jì)法從其一產(chǎn)生就是以調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富分配的目的出現(xiàn)的。

（三）經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)財(cái)富的分配是一種再分配分配有初次分配和再分配兩種類型:初次分配，屬于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的范疇，具體指生產(chǎn)過程中生產(chǎn)力要素之間的占有、使用關(guān)系，僅受價(jià)值規(guī)律和供求關(guān)系的影響。再分配，是指以初次分配結(jié)果為基礎(chǔ)，在各收入主體之間進(jìn)行的各種現(xiàn)金或?qū)嵨镛D(zhuǎn)移的一種收入再分配過程。在進(jìn)行社會(huì)財(cái)富分配時(shí)，基于價(jià)值規(guī)律和供求關(guān)系而進(jìn)行的利益分配是首先應(yīng)該采取的分配方式，屬于對(duì)社會(huì)財(cái)富的初次分配，這次分配主要是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中個(gè)體之間進(jìn)行的。這次分配注重的主要是效率問題，可以有效地保護(hù)市場參與者的積極性，在短時(shí)間內(nèi)把財(cái)富極大聚集，個(gè)體的權(quán)利和自由能夠得到最大限度的保護(hù)。但是，市場機(jī)制以及市場經(jīng)濟(jì)分配機(jī)制本身固有的缺陷無法解決社會(huì)效率和社會(huì)公平的問題。而經(jīng)濟(jì)法恰恰就是為了彌補(bǔ)這種缺陷而產(chǎn)生的：國家利用公權(quán)力對(duì)分配關(guān)系進(jìn)行再一次調(diào)節(jié)，這次的調(diào)節(jié)是對(duì)市場機(jī)制下自發(fā)調(diào)節(jié)完成后的對(duì)現(xiàn)有分配結(jié)果進(jìn)行的再一次分配，是從社會(huì)整體利益出發(fā)而進(jìn)行的，其目的在于實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)的社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

二、經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)財(cái)富分配功能的實(shí)現(xiàn)方式

在一個(gè)發(fā)展成熟的商品市場上，市場經(jīng)濟(jì)本身就是一個(gè)完整的體系，很多問題它可以通過對(duì)自身的機(jī)制進(jìn)行修補(bǔ)和調(diào)節(jié)而得到解決；但是當(dāng)市場秩序混亂、競爭失效、甚至市場失靈時(shí)，單純地通過對(duì)市場機(jī)制的維護(hù)來保持分配機(jī)制的公平就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了，國家就需要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段及時(shí)介入，盡可能規(guī)避市場調(diào)節(jié)所出現(xiàn)的盲目性、自發(fā)性和滯后性。經(jīng)濟(jì)法作為規(guī)范和保障國家調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)之法，體現(xiàn)的是國家公權(quán)力在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的介入程度，而經(jīng)濟(jì)法主要是由市場規(guī)制法、國家投資經(jīng)營法和宏觀調(diào)控法三大體系構(gòu)成，因而其對(duì)社會(huì)財(cái)富的分配主要通過對(duì)市場行為進(jìn)行規(guī)制、國家作為經(jīng)濟(jì)主體參與投資經(jīng)營以及對(duì)國民經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)行宏觀調(diào)控來實(shí)現(xiàn)的。

（一）市場規(guī)制市場規(guī)制主要是利用國家權(quán)力直接干預(yù)市場，調(diào)節(jié)市場結(jié)構(gòu)，規(guī)范市場行為，維護(hù)市場秩序，保護(hù)和促進(jìn)公平競爭，維護(hù)市場機(jī)制的健康和完善。市場規(guī)制是國家對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，著重強(qiáng)調(diào)對(duì)市場主體一方行為的約束，通過對(duì)市場主體的競爭行為和交易行為的約束，維護(hù)市場的競爭秩序、交易秩序。市場規(guī)制法的內(nèi)容主要包括市場競爭法、反壟斷法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、價(jià)格法等，它通過規(guī)制壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為，調(diào)整市場規(guī)制關(guān)系，恢復(fù)和維護(hù)公平競爭機(jī)制，提高市場配置資源的效率，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的權(quán)利和利益；最終不斷解決個(gè)體營利性和社會(huì)公益性的矛盾，克服市場失靈，保障社會(huì)公益和基本人權(quán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）國家投資經(jīng)營國家投資經(jīng)營是國家以經(jīng)濟(jì)主體身份直接參與某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是對(duì)市場唯利性缺陷的克服，對(duì)于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)整體協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和健康發(fā)展，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)有著重要的作用。國家投資經(jīng)營的領(lǐng)域，主要是那些利益不大或者沒有利益的但不可或缺的領(lǐng)域，如社會(huì)公共和公益事業(yè)以及需要大量資金長期持續(xù)投入的高科技領(lǐng)域，這些領(lǐng)域如果依靠市場調(diào)節(jié)機(jī)制來獲取資金，將會(huì)成為被市場遺忘的角落。此時(shí)，國家必須在這些領(lǐng)域進(jìn)行投資經(jīng)營，以保持領(lǐng)先的綜合國力、國際競爭力，確保社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展；另外，國家投資經(jīng)營能夠發(fā)揮財(cái)力優(yōu)勢，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、消除區(qū)域發(fā)展差距等方面也非常有效，能夠在極短時(shí)間內(nèi)對(duì)地區(qū)差異、行業(yè)差距進(jìn)行有效調(diào)節(jié)。但是，國家投資經(jīng)營的投資主體、進(jìn)入?yún)^(qū)域、進(jìn)入規(guī)模、原則、時(shí)機(jī)以及國家資本退出的時(shí)機(jī)選擇、領(lǐng)域等方面，要有法律作為依據(jù)，要防止形成新的、不應(yīng)有的國有資本壟斷。我們應(yīng)當(dāng)注意，國家投資經(jīng)營是對(duì)市場固有的唯利性缺陷的彌補(bǔ)，因此應(yīng)該把國家資本保留在“我必須做”的領(lǐng)域，不應(yīng)該是“只能我做”壟斷領(lǐng)域，要避免國有資本與民爭利。同時(shí)，國家投資經(jīng)營要以市場調(diào)節(jié)為主導(dǎo)，要充分考慮市場因素，盡可能利用市場機(jī)制而不是違背市場規(guī)律的作用。

（三）宏觀調(diào)控宏觀調(diào)控是國家從“維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體效益，兼顧各方經(jīng)濟(jì)利益”的角度，通過國家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀引導(dǎo)和干預(yù)，運(yùn)用計(jì)劃、財(cái)稅、金融三大類調(diào)控手段對(duì)原有的利益分配格局進(jìn)行的調(diào)整，彌補(bǔ)市場初次分配中存在的缺陷和不足之處，使社會(huì)財(cái)富和利益在不同主體之間進(jìn)行相對(duì)公平的分配，使社會(huì)上大多數(shù)人的合法利益能夠得以實(shí)現(xiàn)。事實(shí)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際化、全球化需要國家對(duì)本國經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)從全局和總體上統(tǒng)籌兼顧，有效調(diào)節(jié)，宏觀調(diào)控法正在成為當(dāng)代各國經(jīng)濟(jì)法的核心———宏觀調(diào)控行為是現(xiàn)代國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的基本形式，也是經(jīng)濟(jì)管理行為的最高形式。如何把握市場經(jīng)濟(jì)與國家宏觀調(diào)控的關(guān)系問題———也就是我們通常所說的要處理好市場與政府的關(guān)系問題是一個(gè)時(shí)代性課題，兩者都是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系中的重要手段，各有長處，著力點(diǎn)各不相同。宏觀調(diào)控涉及到國家公權(quán)力的調(diào)控行為以及受宏觀調(diào)控影響的市場主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)兩個(gè)領(lǐng)域，宏觀調(diào)控法的作用就是將兩者在法律和科學(xué)的限度內(nèi)有機(jī)地結(jié)合起來，一方面要保障公權(quán)力的正當(dāng)、合法和高效率行使，另一方面又必須以市場規(guī)律為基礎(chǔ)，充分合理地考慮和照顧市場主體的合法權(quán)益。

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作者：林皎 單位：中共重慶市永川區(qū)委黨校