國際金融危機刺激經濟發展方式轉變范文

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國際金融危機沖擊使2009年成為新世紀以來我國經濟社會發展最為困難的一年，黨中央國務院采取果斷措施，實施有力的宏觀經濟政策，保持經濟平穩較快發展的總體態勢。認真學習貫徹中央“兩會”精神，總結應對國際金融危機沖擊的經驗，深入研究后國際金融危機時期我國經濟社會發展面臨的理論和實踐問題，完善推動科學發展、加快經濟發展方式轉變的思路和舉措，將有助于提高經濟發展質量和效益，提高我國經濟的國際競爭力和抗風險能力，使我國發展質量越來越高、發展空間越來越大、發展道路越走越寬。

一、深刻領會轉變經濟發展方式的科學內涵

轉變經濟發展方式，就是要在經濟發展的進程中緊緊圍繞以人為本這個核心，真正做到全面協調可持續發展，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，使經濟發展朝著有利于人和社會全面發展的目標前進。堅持科學發展，轉變經濟發展方式，表明我們黨對中國特色社會主義建設規律的把握更加深刻，對中國特色社會主義理論有了進一步的豐富和發展。

轉變經濟發展方式的內涵，不僅僅指從粗放增長向集約增長的轉變或從外延增長向內涵增長的轉變，還應該包括以下幾項基本轉變。

1．向發展目標多元化轉變

轉變經濟發展方式，就是要用綜合的目標體系來考察經濟運行情況。這些指標應包括：經濟結構(包括產業結構、城鄉結構、區域結構等)的優化程度；公平分配和消滅貧困程度；資源和環境對經濟發展的承載程度；減少失業的程度。除以上經濟指標外，一些社會政治指標通常也被列入發展目標之中，如教育水平、預期壽命、嬰兒死亡率、人民參與國家管理的程度和水平，以及個人的發展程度等。

2．向經濟增長的質量和效益并舉轉變

經過改革開放以來快速的經濟發展，我國就總體而言已成為世界經濟大國，但還遠不是世界經濟強國。從世界500強企業與中國500強企業的規模和盈利能力比較來看，2009年，中國500強資產總額只相當于世界500強資產規模的7．1％，營業收入相當于世界500強的9．32％，利潤總額相當于世界500強的6．6％。中國500強的收入利潤率和凈資產收益率分別是4．64％和9．44％，而世界500強則分別是6．42％和14．67％。從中國自主品牌在世界上的位置來看，盡管中國已有170多類產品的產量居世界第一位，但以自主品牌參與國際市場的尚不足30％。由此可見，轉變經濟發展方式正是我國迅速、平穩地從經濟大國向經濟強國轉型的戰略選擇。

3．向經濟結構全面優化轉變

以前有些人單純地認為，只有推進工業化，農村剩余勞動力才能不斷向城市轉移，城市化才能得以實現，從而最終實現社會經濟的現代化。當然，工業化道路是發展中國家實現跨越式發展的必然選擇。但要在中國這樣一個人口眾多、各地區經濟不平衡的國家實現現代化，就不能簡單地套用一些國家單純地推進工業化的增長方式，而必須統籌城市與農村的協調發展，東部的率先發展與中部的崛起、西部的大開發、東北老工業基地的振興相協調，制造業與服務業的發展相適應，對外貿易全方位展開與國內需求的不斷擴大相平衡。只有這樣，才能使社會經濟結構、一二三次產業結構、區域發展結構全面優化，最終使經濟增長的效率最大化。

4．向知識經濟條件下的發展方式轉變

知識經濟作為獨立的經濟形態的出現和發展，對發展中國家而言，將徹底改變傳統的二元經濟結構，形成由農業經濟、工業經濟和知識經濟并存的三元經濟結構。中國作為一個最大的發展中國家，要趕超發達國家，實現強國之夢，就必須從傳統的工業化發展方式轉向知識經濟條件下的工業化、現代化發展方式。

二、后危機時代轉變經濟發展方式的根本途徑

1．加快完善社會主義市場經濟體制，為轉變經濟發展方式提供制度保障

在社會主義市場經濟體制下，政府與市場都具有配置資源和調節利益關系的功能，但性質和作用方式不同。市場機制通過反映環境資源稀缺程度的價格信號和優勝劣汰的競爭機制，消除資源環境利用方式不合理和企業內部效率低下引起的生態代價和社會成本問題。政府通過法律、制度和補償機制，創造市場機制起作用的條件，消除外部性引起的生態代價和社會成本，實現資源環境的合理分配與有效利用。我國轉變經濟發展方式的障礙主要源于市場經濟體制不完善、不健全，在提供制度保障時應注重以下幾點：

一是完善有利于節約能源資源和保護生態環境的法律和政策，加快形成可持續發展的體制和機制。

當務之急是建立能夠反映市場供求關系、資源稀缺程度以及環境治理等外部成本的資源類產品價格形成機制，優化資源綜合利用、循環利用和廢舊物資回收利用的稅收、信貸優惠和國家投資與補貼政策，擴大節能、節水產品實施政府采購的范圍，硬化資源對投資者、經營者和消費者的約束。

二是加強競爭制度建設，處理好壟斷和競爭關系，優化競爭環境。隨著市場化進程的推進，我國關于競爭秩序和競爭環境的法制和制度建設得到加強，競爭在促進創新、經濟增長和社會發展方面的作用日益增強。但競爭秩序和競爭環境仍面臨地方保護、行政壟斷、壟斷性并購、知識產權保護以及行業自律限制定價等問題。目前應改變長期重視產業政策、忽視競爭政策的傾向，將競爭政策確立為社會主義市場經濟體制的一項基礎政策。

三是深化收入分配制度改革，理順收人分配關系，逐步縮小收入分配差距。既要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，提高低收入者收人和最低工資標準，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制，也要調整財政支出，把經濟資源和社會資源集中投入到司法、社會保障、教育、醫療、就業、生態等領域，為社會有效運行提供必需的安全、穩定、預期和公平環境。

四是倡導健康文明的消費方式。從現代化目標和國際比較看，我國居民消費占GDP比重偏低，努力擴大內需是經濟發展的長期戰略，但要倡導健康文明的消費方式。我國人口眾多、資源相對不足、環境承載能力較弱，從資源稟賦尤其是人均水平看，不具備奢侈消費的條件，從文明傳統和社會主義榮辱觀看，也不該接受不健康、不文明、不可持續的消費方式。因此，一方面要加大宣傳，另一方面要運用正確有效的經濟法律手段，矯正過于奢侈和浪費資源的消費方式。

2．積極推進政府改革，建立科學的政績考核體系是關鍵

著力抓好行政管理體制改革，著力抓好政府改革，變政府的資源配置主角為公共服務型主角，切實履行經濟調節、市場監督、社會管理和公共服務的四大職能。另外，建立全面評價政府和公務員績效的指標體系?？己苏驼賳T政績不再主要看GDP及其增速，除GDP外，還要看失業率、資源利用效率、環境和生態保護、教育和文化發展水平、社會保障程度、人均收人水平、科技創新成果和專利申請數量、醫療衛生狀況、法制環境、市場秩序、治安狀況、誠信程度。

3．把增強自主創新能力作為轉變發展方式的中心環節

科學技術是第一生產力，自主創新是第一競爭力，但自主創新并不能自動實現。要建設創新型國家，首先要從科研體制改革人手，形成良好制度環境。沒有良好的制度環境，就難有獨立、自由、寬松的科研環境，同樣也就難以催生創新精神，從而難以產生創新成果。其次，要從國家層面整合創新要素，構建國家創新體系，提供持續創新的組織保障。這方面，建立完備的知識產權保護體系、公平有效的人才評價體系和激勵機制以及以企業為核心、產學研有機結合的技術創新體系和自由企業制度尤為重要。我國科技創新能力的提升，從根本上有賴于一大批高揚創新和自主知識產權大旗企業的崛起。．實現我國經濟向質量與效益并舉的轉變，關鍵是技術的自主創新。從既有的約束條件來看，我國的自主創新應主要采取以下三種方式：一是跨越式創新。

中國作為發展中國家，整體技術水平嚴重落后于發達國家，這就決定了我國的技術創新只能是有選擇、有重點的自主研發，必須在關鍵領域掌握自主技術。二是集群式創新。這主要是指通過推進產業集群發展，實現同一類型企業的集體創新和技術外溢，從而突破單個企業創新資源不足的瓶頸制約。三是協作整合式創新。企業是技術創新的主體，但在跨越式創新的條件下，單靠企業自身的創新力量是遠遠不夠的，這就需要在政府的協調指導下，實現企業、大學、科研院所力量的整合，以協作的方式推進自主創新。

4．突破單一結構優化理論，加快經濟結構的優化調整

我國的經濟結構調整是全面的結構優化，從而突破了以劉易斯、庫茲涅茨、錢納里等為代表的單一結構優化的經濟發展理論體系。全面的結構優化主要包括：(1)通過農民市民化、農業產業化、農村城鎮化優化城鄉結構，推進城鄉統籌發展；(2)通過大力發展服務業，特別是現代服務業，推進產業結構的優化升級；(3)通過鼓勵自主創新推進工業結構優化升級，加快工業化進程；(4)通過實施西部開發、東北振興、中部崛起，以及泛珠三角、長三角、京津冀區域一體化發展戰略，形成多區域增長極的共同協調發展；(5)運用財政和金融手段推進公共經濟與民間經濟的結構優化，構建社會主義和諧社會；(6)通過全面提高開放型經濟水平，參與經濟全球化下互利共贏的國際經濟合作，推進國內經濟與國際經濟的結構優化。

5．貫徹以人為本的科學發展觀，讓人民共享發展成果

社會主義經濟發展的目的是滿足人民群眾日益增長的物質文化生活的需要。這種需要，不僅是不斷提高收入水平，獲得更多的物質產品和服務，也包括獲得清潔的水、清新的空氣、綠色的空間、愜意的環境等。但是，一些地區不顧自然規律竭澤而漁式的開發，導致生態系統整體功能退化，越來越多的區域成為不適宜人類生存的空間。一些地區超出資源環境承載能力的過度開發，導致水資源短缺，綠色空間銳減，環境污染加劇。這些問題，在一定程度上抵消了經濟快速增長和收入增加帶來的生活水平提高。提出加快轉變經濟發展方式，不僅要求以盡可能少的資源投入實現經濟增長，而且也要求以盡可能少的污染物排放實現經濟增長?？茖W發展觀的核心是以人為本，要求我們確定更全面、更體現人民根本利益的發展方針。在經濟發展中要體現這一核心，就需要一方面通過一系列相應制度的建設和完善，以及加快教育、衛生等事業的發展，盡可能創造條件，推進人民群眾機會均等地參與經濟發展，成為經濟發展的推動者；另一方面要通過改革收入分配制度和社會保障制度，保證人民大眾成為經濟發展的主要受益者。新晨

6．加大節能減排力度，確保可持續發展

隨著工業經濟社會的發展，人與自然之間的矛盾凸現。要實現人與自然和諧發展，必須廣泛采用節能減排技術，大力發展環保產業，形成經濟發展與能源、環境保護的良性互動，實施可持續發展戰略。一是用現代技術特別是節能減排技術改造傳統產業，迅速淘汰那些高能耗、高污染的生產技術和工藝。二是開發新能源，特別是開發風能、太陽能、水能等清潔能源，使我國在推動經濟發展的同時，減少對煤、油的消耗和對環境的污染。三是大力發展環保產業，通過環保的產業化、市場化，促使環保產業的良性循環。由于環境保護是外部性非常強的產業，單靠市場不可能達到社會所需要的水平，還必須借助政府這只“看得見的手”依法有序地推進。