加工貿(mào)易擴(kuò)充內(nèi)銷的建議范文
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1加工貿(mào)易擴(kuò)大內(nèi)銷對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義
一是能有效減少貿(mào)易順差。近30年來，我國經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí)，形成了巨額的貿(mào)易順差，給我國帶來了較大的內(nèi)外部壓力。其中僅2012年，我國貿(mào)易順差2311億美元，同比擴(kuò)大48.1%。要減少貿(mào)易順差，就必須擴(kuò)大進(jìn)口，保持進(jìn)出口平衡發(fā)展，而擴(kuò)大加工貿(mào)易內(nèi)銷的實(shí)質(zhì)就是擴(kuò)大進(jìn)口，從而能促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，減少貿(mào)易順差，保持國際收支平衡。二是有利于加工貿(mào)易企業(yè)尋找新的發(fā)展機(jī)遇。2008年以來，外向型企業(yè)的比較優(yōu)勢正在逐步喪失，既面臨著國際市場持續(xù)萎縮的困境，又承受著經(jīng)營成本持續(xù)上漲的壓力，加之人民幣內(nèi)部貶值與外部升級的影響，利潤空間越來越小，生存環(huán)境愈發(fā)艱難。而與嚴(yán)峻的出口形勢相比，國內(nèi)市場蘊(yùn)含著巨大的商機(jī)。擴(kuò)大加工貿(mào)易內(nèi)銷，能降低加工貿(mào)易企業(yè)的對外依存度，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場，尋找新的生存發(fā)展機(jī)會(huì)。
三是增強(qiáng)企業(yè)競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷，根據(jù)國內(nèi)客戶需求及時(shí)進(jìn)行技術(shù)改造、從原有領(lǐng)域和新的領(lǐng)域去開發(fā)新產(chǎn)品，提高工藝流程和產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級，可以提高企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。同時(shí)，對于合資企業(yè)而言，通過擴(kuò)大內(nèi)銷，生產(chǎn)適合國內(nèi)銷售的產(chǎn)品，可以將以前采購、研發(fā)、銷售等都在外的環(huán)節(jié)逐步向國內(nèi)傾斜，使企業(yè)工作重心向國內(nèi)調(diào)整，從而增強(qiáng)合資企業(yè)中中方的管理權(quán)和話語權(quán)。四是豐富國內(nèi)市場供應(yīng)。傳統(tǒng)上，加工貿(mào)易企業(yè)所生產(chǎn)商品主要出口歐美等發(fā)達(dá)國家，在品質(zhì)上較國內(nèi)商品有著一定的優(yōu)勢，同時(shí)較同類的進(jìn)口商品有著價(jià)格優(yōu)勢。隨著人民生活水平的提高，國內(nèi)消費(fèi)者對商品的品質(zhì)有了更高要求；加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷，將更多物美價(jià)廉的產(chǎn)品投放國內(nèi)市場，可以滿足國內(nèi)消費(fèi)需求，繁榮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，讓人民共享改革成果。
1.1加工貿(mào)易內(nèi)銷的現(xiàn)狀
一是內(nèi)銷動(dòng)力不足，內(nèi)銷企業(yè)數(shù)量較少。盡管政府部門積極出臺(tái)便利措施促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，但企業(yè)相對“慢熱”，對內(nèi)銷并不積極。以東莞地區(qū)為例，東莞被譽(yù)為“加工貿(mào)易之都”，共有加工貿(mào)易企業(yè)近10000家。2011年料件（成品）內(nèi)銷金額超過1萬美元的企業(yè)有1125家，約占加工貿(mào)易企業(yè)總量的11%。二是內(nèi)銷政策普及程度低。加工貿(mào)易內(nèi)銷與一般貿(mào)易方式進(jìn)口料件生產(chǎn)制成品內(nèi)銷的主要區(qū)別在于進(jìn)口料件征稅的時(shí)間點(diǎn)不同。加工貿(mào)易內(nèi)銷的流程是：進(jìn)口->生產(chǎn)->征稅->銷售，其征稅環(huán)節(jié)是在銷售之前，生產(chǎn)之后。一般貿(mào)易的流程為：征稅->進(jìn)口->生產(chǎn)->銷售。加工貿(mào)易內(nèi)銷相對于一般貿(mào)易來說，優(yōu)點(diǎn)是征稅的時(shí)間較靈活，資金占用周期較短；缺點(diǎn)是保稅料件在征稅之前屬于海關(guān)監(jiān)管物品，企業(yè)必須按照海關(guān)監(jiān)管要求進(jìn)行處置，部分加工貿(mào)易企業(yè)對海關(guān)監(jiān)管政策缺乏了解，因擔(dān)心違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定而不愿內(nèi)銷。三是內(nèi)銷方式變異，“一日游”情況突出。受當(dāng)前內(nèi)銷限制多、手續(xù)繁等因素制約，為追求利潤最大化，部分有內(nèi)銷需求的加工貿(mào)易企業(yè)，采用“一日游”方式實(shí)現(xiàn)。“一日游”是國貨復(fù)進(jìn)口的俗稱，指加工貿(mào)易企業(yè)利用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的“入?yún)^(qū)退稅”政策或者靠近境外的地理便利，以“先出口，再進(jìn)口”的方式，先將貨物出口至香港等境外地或海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等“境內(nèi)關(guān)外”，再辦理進(jìn)口手續(xù)，將貨物運(yùn)回內(nèi)地進(jìn)行銷售的行為。“一日游”過程，上游企業(yè)將國產(chǎn)料件直接出口境外退稅，然后由下游加工貿(mào)易企業(yè)以保稅方式復(fù)進(jìn)口，既能使上游企業(yè)享受出口退稅政策，又使下游加工貿(mào)易企業(yè)免交增值稅，稅差率給上下游企業(yè)都可帶來可觀的利潤。“一日游”雖曲線實(shí)現(xiàn)了加工貿(mào)易的內(nèi)銷，但其夸大了外貿(mào)規(guī)模，影響統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確，增加了企業(yè)運(yùn)營成本，造成浪費(fèi)資源，不符合“低碳、環(huán)保、節(jié)能”的發(fā)展趨勢。
1.2當(dāng)前制約加工貿(mào)易內(nèi)銷擴(kuò)大的因素分析
1.2.1內(nèi)銷交易成本過高加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷產(chǎn)品在價(jià)格上并不具備明顯的優(yōu)勢，一是加工貿(mào)易生產(chǎn)企業(yè)不掌握定價(jià)權(quán)，很多加工貿(mào)易企業(yè)為國外品牌做代工，產(chǎn)品若要在國內(nèi)銷售，必須得到外方授權(quán)，需支付較高的品牌使用費(fèi)和特許權(quán)使用費(fèi)，增加了內(nèi)銷產(chǎn)品的成本。二是加工貿(mào)易企業(yè)的產(chǎn)品多年來一直以歐美等發(fā)達(dá)地區(qū)為主要市場，由于歐美的技術(shù)壁壘和檢測要求，企業(yè)對產(chǎn)品的檢測和原材料的要求都比國內(nèi)市場要高，導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)成本較高。如東莞美馳圖實(shí)業(yè)有限公司是一家主要針對歐美市場的玩具生產(chǎn)企業(yè)，其每年原材料檢測費(fèi)都高達(dá)400余萬，這部分費(fèi)用須均攤進(jìn)產(chǎn)品成本，導(dǎo)致其產(chǎn)品價(jià)格高于國內(nèi)同行業(yè)的價(jià)格。三是交易成本過高。國內(nèi)市場交易鏈條冗長，需在各環(huán)節(jié)中沉淀大量的資金，要考慮產(chǎn)品特殊需求、應(yīng)酬、客戶、終端以及潛規(guī)則等等，其中，渠道的中間費(fèi)用，開拓市場中的各種回扣、公關(guān)費(fèi)用、進(jìn)場費(fèi)等都充斥著“渠道霸權(quán)”，還有諸如政府公關(guān)費(fèi)用和維權(quán)費(fèi)用等。
1.2.2品牌、渠道缺失在出口模式下，企業(yè)習(xí)慣于接單、生產(chǎn)、供貨的傳統(tǒng)流程，而開拓國內(nèi)市場則面臨研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌和渠道創(chuàng)建等諸多難題。建立國內(nèi)渠道和品牌是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要新建營銷、開發(fā)、售后等隊(duì)伍，對企業(yè)系長期戰(zhàn)略，短期則顯得“本大利薄”，企業(yè)難以“痛下決心”；導(dǎo)致出現(xiàn)了企業(yè)在形勢好時(shí)不想轉(zhuǎn)，形勢不好時(shí)難轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。而且當(dāng)前貼牌生產(chǎn)利潤仍在，許多出口企業(yè)的產(chǎn)品仍然可以享受13%~17%的出口退稅，出口退稅已成了許多出口企業(yè)的主要利潤來源。
1.2.3國內(nèi)營商環(huán)境不完善相比較為規(guī)范的國外市場，國內(nèi)營商環(huán)境不佳，信用體制不健全，產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)頻遭侵犯。加工貿(mào)易企業(yè)出口產(chǎn)品通常是以銷定產(chǎn)，而內(nèi)銷是以產(chǎn)定銷，賣方收款風(fēng)險(xiǎn)大，造成企業(yè)資金鏈緊張，并間接推高了企業(yè)內(nèi)銷產(chǎn)品的成本和價(jià)格。如東莞某電器有限公司，主要生產(chǎn)低檔小家電，近年來做過一筆內(nèi)銷后就決定終止，因?yàn)榇斯P內(nèi)銷貨款用了5年時(shí)間才全部收回。同時(shí)國內(nèi)零售商向生產(chǎn)企業(yè)收取名目繁多的進(jìn)店費(fèi)、上架費(fèi)、節(jié)慶費(fèi)、宣傳費(fèi)等費(fèi)用，甚至出現(xiàn)內(nèi)銷成本高于出口成本的“倒掛”現(xiàn)象，使眾多企業(yè)對內(nèi)銷望而卻步。
1.2.4現(xiàn)行的內(nèi)銷管理模式相對滯后企業(yè)對現(xiàn)行內(nèi)銷體制的反映主要集中在兩方面：一是內(nèi)銷程序繁瑣，耗時(shí)長。企業(yè)申請內(nèi)銷需要經(jīng)歷辦理內(nèi)銷批準(zhǔn)證，歸類復(fù)核、審價(jià)、申報(bào)，征稅等多個(gè)環(huán)節(jié)，需要商務(wù)部門和海關(guān)等多個(gè)管理部門的審批，待企業(yè)辦理完內(nèi)銷手續(xù)后容易導(dǎo)致錯(cuò)過最佳銷售出貨時(shí)機(jī)。二是海關(guān)在加工貿(mào)易內(nèi)銷審價(jià)時(shí)的價(jià)格偏高于企業(yè)的實(shí)際成交價(jià)格。加工貿(mào)易企業(yè)的產(chǎn)品千差萬別，價(jià)格也不盡相同。為加強(qiáng)管理，海關(guān)建立“加工貿(mào)易內(nèi)銷價(jià)格水平指標(biāo)”來考核其合理性及內(nèi)部管理水平。在實(shí)際中，為達(dá)到考核指標(biāo)，現(xiàn)場海關(guān)審價(jià)人員往往以指標(biāo)中所涉及的全國均價(jià)作為產(chǎn)品價(jià)格參考來要求企業(yè)申報(bào)。而全國均價(jià)是一定時(shí)間段內(nèi)，全國各海關(guān)同類商品的算術(shù)平均值，不同地區(qū)、同品種不同類型的商品價(jià)格均有差異。如液晶只有“9013.8030”一個(gè)稅號，一個(gè)全國均價(jià)，但小到手機(jī)，大到電視所使用的液晶片都?xì)w在此稅號下，兩種料件的價(jià)格相差巨大。
1.2.5缺乏相對穩(wěn)定的政策環(huán)境一是政策執(zhí)行不到位。有企業(yè)反映，雖然近期各部門相繼出臺(tái)了一些便利內(nèi)銷的措施，但是在實(shí)際操作中這些措施往往因?yàn)椴粔蚓唧w而執(zhí)行不到位。二是政策變動(dòng)頻繁，缺乏穩(wěn)定性。近年來國家對加工貿(mào)易政策變動(dòng)較大，如分別對禁止、限制類商品目錄多次大規(guī)模調(diào)整，加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)賬空、實(shí)轉(zhuǎn)政策變動(dòng)也較為頻繁，企業(yè)對加工貿(mào)易發(fā)展預(yù)期不足，投資、擴(kuò)產(chǎn)行為受到極大影響，對是否開展加工貿(mào)易內(nèi)銷舉棋不定。部分企業(yè)還擔(dān)心，海關(guān)對內(nèi)外銷料件、貨物的存放等有著嚴(yán)格的管理規(guī)定，稅收形勢好時(shí)鼓勵(lì)內(nèi)銷，稅收任務(wù)壓力較大時(shí)，會(huì)向內(nèi)銷企業(yè)“開刀要稅”。
2對加工貿(mào)易擴(kuò)大內(nèi)銷的幾點(diǎn)建議
2.1內(nèi)銷成為常態(tài)
要推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，擴(kuò)大內(nèi)銷，必須破除當(dāng)前制約因素，使內(nèi)銷和出口一樣，都成為一種常態(tài)機(jī)制，由加工貿(mào)易企業(yè)自主決定，是選擇出口還是內(nèi)銷。
一是加工貿(mào)易內(nèi)銷從嚴(yán)格管理向正常管理的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)上，加工貿(mào)易內(nèi)銷被視為加工貿(mào)易的一個(gè)特殊情況，采取的是嚴(yán)格審批和管理的方法，內(nèi)銷環(huán)節(jié)相比一般貿(mào)易要多許多。隨著生產(chǎn)的全球化，國際國內(nèi)兩個(gè)市場的進(jìn)一步接軌，加工貿(mào)易內(nèi)銷已經(jīng)越來越成為一種正常的貿(mào)易情況，是企業(yè)的一種經(jīng)營模式，不應(yīng)再作為一種特殊方式來管理。建議轉(zhuǎn)變對加工貿(mào)易內(nèi)銷的認(rèn)識(shí)和管理思路，變嚴(yán)格管理為正常管理。
二是從外銷為主向內(nèi)外并存的思維轉(zhuǎn)變。一直以來對加工貿(mào)易認(rèn)識(shí)的思維，都是外銷為主，只有外銷受阻的時(shí)候才內(nèi)銷。加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷，無論企業(yè)還是管理者都必須轉(zhuǎn)變這一觀念，樹立“兩條腿走路”的思想，將外銷和內(nèi)銷都視為加工貿(mào)易的正常情況。如諾基亞通信有限公司東莞分公司，是手機(jī)巨頭諾基亞集團(tuán)的一個(gè)生產(chǎn)基地，該公司采用加工貿(mào)易的方式進(jìn)口保稅料件，在生產(chǎn)后才根據(jù)終端市場的銷售情況決定將產(chǎn)品外銷還是內(nèi)銷，這種對國內(nèi)國際兩個(gè)市場并重的方式取得了較好的效益，打破了傳統(tǒng)的加工貿(mào)易局限。
三是保持政策的穩(wěn)定和延續(xù)。要保持國家進(jìn)出口政策、加工貿(mào)易政策的穩(wěn)定和連續(xù)，對加工貿(mào)易的發(fā)展和規(guī)劃有科學(xué)完整的思路，穩(wěn)定人心，明確國家政策導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)守法、合法經(jīng)營。進(jìn)一步完善加工貿(mào)易政策體系，建議以蘇州、東莞兩個(gè)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，賦予蘇州、東莞兩地相關(guān)政策先行先試的權(quán)限。如進(jìn)一步放寬加工貿(mào)易產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的政策限制，放寬“產(chǎn)品全部直接出口”企業(yè)開展內(nèi)銷業(yè)務(wù)的政策限制和使用不作價(jià)設(shè)備加工成品關(guān)于出口比例的限制，對于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)進(jìn)口不作價(jià)設(shè)備給予保稅等。
四是簡化內(nèi)銷審批流程。建議對于企業(yè)內(nèi)銷非限制、禁止類的商品取消商務(wù)主管部門簽發(fā)《加工貿(mào)易內(nèi)銷批準(zhǔn)證》環(huán)節(jié)，取消海關(guān)開具《內(nèi)銷征稅聯(lián)系單》環(huán)節(jié)，改為在辦理內(nèi)銷報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí)，海關(guān)采用自動(dòng)審核的方式進(jìn)行處置，企業(yè)直接到現(xiàn)場通關(guān)部門辦理納稅手續(xù)。手續(xù)辦結(jié)后，海關(guān)將內(nèi)銷相關(guān)數(shù)據(jù)向商務(wù)部門發(fā)送。
五是完善加工貿(mào)易內(nèi)銷完稅價(jià)格的海關(guān)審定標(biāo)準(zhǔn)和方式。改革海關(guān)加工貿(mào)易內(nèi)銷價(jià)格水平的考核方式，制定符合加工貿(mào)易及保稅貨物特點(diǎn)的更加科學(xué)合理的內(nèi)銷審價(jià)機(jī)制。建議實(shí)行區(qū)域價(jià)格水平，建立以蘇州和東莞為中心的加工貿(mào)易區(qū)域價(jià)格中心，適應(yīng)現(xiàn)有的商業(yè)慣例，細(xì)化指導(dǎo)價(jià)格；提高內(nèi)銷審價(jià)的合理性；豐富價(jià)格來源，完善價(jià)格資料庫的數(shù)據(jù)；改革加工貿(mào)易內(nèi)銷價(jià)格水平的指標(biāo)管理，政府相關(guān)部門以實(shí)際成交價(jià)格原則開展審價(jià)，并加強(qiáng)價(jià)格審查防范。
2.2政府主動(dòng)作為
一是加強(qiáng)專項(xiàng)指導(dǎo)。對有內(nèi)銷意愿的加工貿(mào)易企業(yè)，給予專項(xiàng)指導(dǎo)，從經(jīng)營觀念、營銷策略、流程操作等方面引導(dǎo)，協(xié)助解決其營銷經(jīng)驗(yàn)不足。加強(qiáng)政策宣傳，營造良好的內(nèi)銷環(huán)境。二是創(chuàng)造良好平臺(tái)。針對企業(yè)面臨的渠道和品牌難題，政府應(yīng)多組織、引導(dǎo)企業(yè)參加國內(nèi)展銷會(huì)，為產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場提供展示平臺(tái)；如廣東省組織的“廣貨北上”。三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。渠道和品牌是加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷的兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，如何保護(hù)好品牌，這是政府要提供的一種非常關(guān)鍵的服務(wù)。要改善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的方式和手段，簡化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審批手續(xù)，加大對侵權(quán)的處罰力度。四是加快信用體系建設(shè)。針對企業(yè)的貨款回收難問題，應(yīng)加快建立國內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營信用體系，政府職能部門對企業(yè)進(jìn)行分類管理，對企業(yè)的經(jīng)營信用情況進(jìn)行評級，實(shí)行差別化管理。五是提供更多金融支持。一方面為企業(yè)加大研發(fā)投入、有針對性的研發(fā)適合國內(nèi)市場需求的產(chǎn)品提供資金支持；為資信高聲譽(yù)好的企業(yè)提供中長期的渠道和品牌經(jīng)營貸款，緩解企業(yè)資金壓力，幫扶企業(yè)內(nèi)銷。另一方面設(shè)立專項(xiàng)融資資金，加大對加工貿(mào)易內(nèi)銷大戶及創(chuàng)立內(nèi)銷品牌企業(yè)的資金支持和獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)更多的加工貿(mào)易出口企業(yè)轉(zhuǎn)攻國內(nèi)市場。
2.3企業(yè)自身努力
轉(zhuǎn)型升級的主體是企業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)銷的主體也是企業(yè)。加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷，必須還要依靠自身的努力。在自主品牌打造上，要依靠加工貿(mào)易多年代工的經(jīng)驗(yàn)積累和沉淀，依靠現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)品配套優(yōu)勢，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對新產(chǎn)品的研發(fā)投入，提高生產(chǎn)技術(shù)，應(yīng)用減免稅設(shè)備管理的政策優(yōu)惠，引進(jìn)、升級生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)適銷產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。在增加產(chǎn)品附加值和提升市場影響力的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)知名品牌運(yùn)作的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的特點(diǎn)，準(zhǔn)確定位消費(fèi)人群、檔次，生產(chǎn)適銷國內(nèi)市場的產(chǎn)品，逐步打造品牌；中小企業(yè)也可考慮聯(lián)合共創(chuàng)品牌。在渠道的建立上，可引導(dǎo)和鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)先通過一般貿(mào)易方式，生產(chǎn)適銷國內(nèi)市場的產(chǎn)品，逐步建立起國內(nèi)營銷和物流體系，創(chuàng)立內(nèi)銷品牌。如康舒電子（東莞）有限公司，為內(nèi)銷設(shè)立了康展電子（東莞）有限公司專門針對國內(nèi)市場，通過一般貿(mào)易進(jìn)口料件再生產(chǎn)成品的方式開展內(nèi)銷，逐步建立起自己的營銷和物流體系，2012年在國內(nèi)市場銷售額超過4億人民幣。加強(qiáng)電子商務(wù)的推廣和應(yīng)用。2012年我國電子商務(wù)交易規(guī)模超8萬億元，2013年第一季度達(dá)2.4萬億元，同比增長了45%。與傳統(tǒng)渠道相比，電子商務(wù)內(nèi)銷成本低，對品牌要求不會(huì)過高，將為加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷提供絕佳渠道突破口。
作者：張明輝張利峰單位：華南理工大學(xué)法學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院
