產業(yè)集群升級范文

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1問題的提出

20世紀70年代末期以來，意大利的東北部到中部一帶的農業(yè)地區(qū)在歐洲國家普遍經濟衰退的情況下獲得了快速的產業(yè)增長。這一被稱為“第三意大利”的地區(qū)，通過農村工業(yè)化和專業(yè)化市場建設、小城鎮(zhèn)建設相結合，中小企業(yè)走網絡化的發(fā)展之路，改造和升級傳統(tǒng)的勞動密集型產業(yè)，使經濟得到高速發(fā)展，進而成為意大利經濟的特色與支柱。

在經濟全球化的浪潮中，浙江產業(yè)集群的發(fā)展已經到了一個關鍵的十字路口，面臨著類似于“第三意大利”曾經經歷過的發(fā)展瓶頸，從歷史角度比較浙江與“第三意大利”，從中發(fā)現(xiàn)二者異同點，總結“第三意大利”的經驗和應對經濟全球化挑戰(zhàn)所作出的調整，對浙江產業(yè)集群的升級有很大的啟示和借鑒意義。

2比較“第三意大利”與浙江區(qū)域塊狀經濟

“第三意大利”與浙江區(qū)域塊狀經濟在發(fā)展進程中，不僅形成了在產業(yè)類別、企業(yè)規(guī)模與集群諸多方面的相似之處，并且在迎接經濟全球化過程中所承接的挑戰(zhàn)也具有一定的相似性。同時對比二者會發(fā)現(xiàn)在行業(yè)協(xié)會、品牌文化、技術創(chuàng)新、政府支持方面有著明顯的不同。

2.1相似點

產業(yè)類別：“第三意大利”的特色產業(yè)主要集中在紡織品和服飾、家具產品、個人用品、食品、金屬纖維產品和特殊原料的生產；浙江的區(qū)域塊狀經濟主要集中在紡織品和服飾、機械用品的生產和包裝產業(yè)。兩者的企業(yè)大多集中在適合中小企業(yè)經營的分散性的部門。

企業(yè)規(guī)模：浙江與“第三意大利”的區(qū)域經濟中，大量的中小企業(yè)占絕的重要的地位。意大利的出口產品絕大部分是中小企業(yè)生產的，中小企業(yè)出口額占意大利總出口額的56%（不考慮職工人數(shù)在20人以下無法統(tǒng)計的零星企業(yè)出口），而在浙江67萬多家工業(yè)企業(yè)中，中小企業(yè)占99.9%，在全部工業(yè)總產值中的比重為88.7%。

企業(yè)集群：企業(yè)集群具有動態(tài)性，在“第三意大利”與浙江，由于經濟環(huán)境良好，企業(yè)規(guī)模較為平均，存在較小的進入壁壘或退出壁壘，因此企業(yè)集群總是處于不斷的變化之中。

全球化過程中面臨的挑戰(zhàn)：市場顯現(xiàn)飽和跡象，市場規(guī)模持續(xù)擴大和市場份額繼續(xù)提高已十分困難；經濟全球化使產業(yè)機構調整在世界范圍內進行，來自低成本地區(qū)的競爭使部分產業(yè)區(qū)處于不斷萎縮之中。

2.2不同點

一是行業(yè)協(xié)會。“第三意大利”是以行業(yè)協(xié)會為紐帶形成的緊密的企業(yè)網絡。這些行業(yè)協(xié)會的存在將大量分散的中小型企業(yè)在地域內有機地集聚成一種網絡，一方面實現(xiàn)有序的生產，大大降低了中小企業(yè)生存的合理規(guī)模，提高區(qū)域整體的競爭力；另一方面提高處理對外貿易摩擦的效率和能力，通過品牌優(yōu)勢減少摩擦的發(fā)生，提升該地區(qū)的國際地位和影響力。

浙江行業(yè)協(xié)會的發(fā)展存在著很大的問題。（1）行業(yè)協(xié)會數(shù)量少，很多產業(yè)集群中沒有協(xié)會，而存在的協(xié)會中大部分具有濃烈的官辦半官辦色彩；（2）部分行業(yè)協(xié)會發(fā)展層次低、覆蓋面小、功能弱小；（3）人才資源支持不足。主要表現(xiàn)在專職工作人員少，人員素質不高；（4）行業(yè)協(xié)會整體上處于起步階段，經費收入渠道面窄、量小，無法維持基本需要；（5）制度不健全，自律機制不強。

二是品牌文化。意大利的文化本身就是一種資源。“MadeinItaly”商品最核心的是文化含量高的個人與家庭用品，這是一種“意大利式生活”的文化，實際上是由意大利的歷史、藝術等凸現(xiàn)出來的意大利文化的高端品位所賦予的——這些產品不單單具有使用價值，而且包含有一種特色文化。

浙江立足于中華五千年的文化傳統(tǒng)上，從一個區(qū)域的角度而言，同樣擁有的深厚的文化底蘊，然而浙江的產品多是貼牌生產，無法體現(xiàn)文化內涵，甚至僅僅是低技術或零技術的簡單加工，從而不僅散失的是產業(yè)鏈高端的巨額利潤，更會帶來優(yōu)勢缺失、產業(yè)鏈固化風險以及對外貿易高頻率摩擦帶來的損失。

三是技術創(chuàng)新。面對創(chuàng)新性競爭的挑戰(zhàn)，意大利中小企業(yè)改變了以往以賺錢和追求最大限度利潤的做法，將企業(yè)的研究開發(fā)目標定位在獲得長期競爭力上。意大利中小企業(yè)的技術創(chuàng)新主要是工藝創(chuàng)新。

浙江產業(yè)集群多是以低成本為基礎的聚集，不少產業(yè)還停留在模仿、低價競爭階段，創(chuàng)新能力和競爭能力不強。一方面由于高素質人才缺乏、科研力量不足、產業(yè)配套不完善等原因，浙江的產業(yè)集群大多尚未形成應有的創(chuàng)新機制，企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的人才、資金、體制和環(huán)境基礎。另一方面在無法通過地方集群獲得內部發(fā)展動力的情況下，一些企業(yè)轉而尋求外援，與跨國公司建立聯(lián)系，從而導致在技術創(chuàng)新上對外部資源的依賴。

四是政府支持。強而有效的政府支持是“第三意大利”成功化解全球化危機的主要因素之一。不僅中央政府給予有力而多方位的支持，而更重要的是地方政府的具體而有效的政策支持。中央政府扶持方面，為了適應新經濟和新技術的要求，意大利政府先后頒布了許多政策、法令支持中小企業(yè)。中央政府的指導性政策對于不同現(xiàn)實狀況的各個大區(qū)會有不一樣的效果，因此也必須加重地方政府的扶持力度。1998年，意大利政府正是為了強化政府在區(qū)域經濟發(fā)展中的作用，頒布了《巴薩尼尼法》，允許各地方政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況制定或調整產業(yè)政策。地方政府向區(qū)內中小企業(yè)提供法律、行政管理、稅收方面的咨詢，在研究市場和制定企業(yè)規(guī)劃方面給與指導，為使企業(yè)獲得貸款而提供金融方面的幫助，以及指導企業(yè)解決經營中的困難和問題。

近幾年，隨著浙江產業(yè)的發(fā)展，不管是中央政府還是地方政府都給予的極大的關注，也從不同方面給予了一定的支持。一方面從科技園和特色工業(yè)園區(qū)的建設來看，地方政府起到了一定的引導作用，使原先分散雜亂的作坊式生產集中并且進行一定的規(guī)范。另一方面在政策支持上，主要在中小企業(yè)信貸方面，我國從80年代末開始實施對中小企業(yè)貸款進行扶持的政策、中國政府先后推出了教育專項、863專項、火炬專項等專項貸款，2006年底國家經貿委又下發(fā)了《中小企業(yè)信用擔保體系建設試點工作方案》，積極推動金融機構為中小企業(yè)的發(fā)展提供擔保。然而僅僅是政策的頒布，還并不能解決中小企業(yè)融資這一老大難問題，重點還在于政策實施的途徑與渠道。而這一方面就需要地方政府相應的建設。而據(jù)了解在浙江專門為中小企業(yè)服務的非國有中小商業(yè)銀行和必不可少的擔保機構等都有著一定程度的缺失，或是不能很好的發(fā)揮其功能，需要地方政府進一步支持可以建立并且有效運行其功能。并且與中小企業(yè)相關的一些法律也并不完善，一些重要的指標體系也有待發(fā)展。

以上分析了“第三意大利”和浙江塊狀經濟發(fā)展中四個方面的不同，也正是這樣的不同導致兩個地區(qū)發(fā)展的差異。“第三意大利”在應對經濟全球化所作出的調整也正是上面有別于浙江的四個方面，無論是行業(yè)協(xié)會、品牌文化、技術創(chuàng)新還是政府作用，在經濟全球化浪潮中，都各自發(fā)揮著不可替代的作用，從而使“第三意大利”成功越過了全球化帶來的挑戰(zhàn)、化解了風險。而浙江正處于浪潮端口，能否進一步升級，各方面仍需在這些方面作進一步的努力。

3“第三意大利”提供的啟示和對策

中小企業(yè)更高程度的集群化是經濟全球化過程中有效的運營模式，浙江產業(yè)集群模式基本上是自下而上形成，但為了進一步提成產業(yè)集群的競爭力，僅靠市場的力量以及地理位置上的重視是不夠的。政府必須在產業(yè)政策、企業(yè)發(fā)展制度環(huán)境等方面進行大力扶持和因勢利導。對此提出幾點建議：

（1）學習“第三意大利”完善的中介組織經驗，大力營造產業(yè)配套環(huán)境和完善的中介系統(tǒng)。一方面，建立“產業(yè)訓練中心”，這一中心要結合產業(yè)人才的需求，持續(xù)提供最新的勞動力訓練計劃，以此來調節(jié)彈性生產制度中高水平勞動力流動的勞動市場；另一方面，推動技術創(chuàng)新、研發(fā)合作。通過在企業(yè)與大學以及其他科研機構之間建立信息互動平臺，形成共同學習的機制，以此加快知識創(chuàng)造與擴散的速度，抓緊科技成果推廣計劃。此外，提供多方的融資渠道，是扶植中小企業(yè)發(fā)展的重要方式，可以通過制定相應的中小企業(yè)發(fā)展政策以及建立專門給中小企業(yè)貸款的專業(yè)銀行等。

（2）通過制定產業(yè)政策和產能標準，并進行產品與勞動力市場研究，正確引導產業(yè)鏈投資重點和中小企業(yè)配套，為中小企業(yè)提供投資生產決策的依據(jù)，在資源配置、產品配套上有的放矢。此外，加強質量檢測和環(huán)境污染控制，從而促使使企業(yè)在提高產品質量的同時，不會對環(huán)境造成惡化。

（3）向“第三意大利”高附加值的制造業(yè)生產看齊，浙江產業(yè)區(qū)必須逐漸擺脫以低成本的勞動力投入作為地方生產系統(tǒng)經濟效率的主要力量。加強文化素養(yǎng)，培育企業(yè)環(huán)境，塑造地區(qū)品牌。引導產業(yè)區(qū)集中精力經營少數(shù)強勢品牌，實現(xiàn)國際化發(fā)展的戰(zhàn)略，努力向產業(yè)鏈前端跨越。