中等收入群體倍增的路徑探析范文

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［摘要］在全球化背景下，中等收入群體數(shù)量的減少及中等收入陷阱與逆全球化緊密關(guān)聯(lián)。新時(shí)代中國跨越中等收入陷阱需要實(shí)現(xiàn)中等收入群體的倍增，而目前面臨五個(gè)方面的挑戰(zhàn)，即增長方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、基本公共服務(wù)欠缺、城鄉(xiāng)戶籍固化、收入分配機(jī)制不合理。實(shí)現(xiàn)中等收入群體倍增需要在做大蛋糕的同時(shí)分好蛋糕，因此結(jié)合中國中等收入倍增的背景及挑戰(zhàn)提出四條行動(dòng)建議，即培植“擴(kuò)中”基數(shù)，加強(qiáng)消費(fèi)和就業(yè)的“有效供給”，完善分配與社保制度，重視教育創(chuàng)新提高人力資本。

［關(guān)鍵詞］全球化;中等收入群體;中等收入陷阱

一、中國中等收入群體倍增的背景

(一)全球化背景下的中等收入群體

當(dāng)今世界，逆全球化浪潮席卷全球，“黑天鵝”“灰犀牛”事件頻發(fā)，貿(mào)易保護(hù)主義、民粹主義、非傳統(tǒng)安全對世界穩(wěn)定與發(fā)展造成了嚴(yán)重的沖擊。究其原因，中等收入群體的減少及其生活質(zhì)量的下降是重要的“導(dǎo)火索”。中等收入群體(MiddleIncomeGroup)是在中產(chǎn)階級(MiddleClass)這個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)分組上深化出的社會(huì)學(xué)概念。中等收入群體不僅是收入分布的分組類別，而是具有社會(huì)屬性的社會(huì)群體概念［1］。中等收入群體的概念可以更好地概括與反映社會(huì)的結(jié)構(gòu)與變化。中等收入群體的減少反映了全球治理與社會(huì)治理的結(jié)構(gòu)性矛盾。一方面，產(chǎn)業(yè)升級后，歐美發(fā)達(dá)國家制造業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移或外包到以新興經(jīng)濟(jì)體為代表的發(fā)展中國家。發(fā)達(dá)國家大量崗位流向海外，工資增長乏力，低技能勞動(dòng)者紛紛失業(yè)。而這些產(chǎn)業(yè)工人又不能及時(shí)更新自己的技能以轉(zhuǎn)投到以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的高科技公司或高端服務(wù)業(yè)，造成傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家中等收入群體減少。另一方面，發(fā)展中國家雖然承接了發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)密集型制造業(yè)，但由于缺乏合適的分配、社保等體制保障，造成社會(huì)貧富差距拉大，基尼系數(shù)持續(xù)上升，也面臨著落入“中等收入陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)達(dá)國家中產(chǎn)階級數(shù)量減少和新興經(jīng)濟(jì)體中等收入陷阱矛盾疊加，使全球中等收入群體都面臨“何去何從”的焦慮。事實(shí)上，如果將世界看做地球村統(tǒng)計(jì)收入與財(cái)富，全球的貧富差距與社會(huì)分化正日益加劇，全球80%地區(qū)的分化差距正在增加。［2］P190－191全球的中等收入群體都面臨“上不去”(無法進(jìn)入高收入群體)和“掉下來”(掉入低收入群體)的危機(jī)。

(二)倍增:“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵

中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體與最大的發(fā)展中國家，如何成功跨越中等收入陷阱，實(shí)現(xiàn)全面小康也成為新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題。2016年5月召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議上，強(qiáng)調(diào):“擴(kuò)大中等收入群體，關(guān)系全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國家長治久安的必然要求”。報(bào)告明確提出:我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。對“美好生活需要”這個(gè)民生問題擺在日益重要的位置。由此可見，擴(kuò)大中等收入群體不僅僅是簡單的增加社會(huì)財(cái)富，更關(guān)乎社會(huì)的穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以及國家的可持續(xù)發(fā)展。阿馬蒂亞•森(AmartyaSen)認(rèn)為，收入的增加賦予人以“可行能力”，而這種可行能力讓人更好享有發(fā)展的權(quán)利。［3］P88－89從某種程度上看，擴(kuò)大中等收入群體就是賦予國民以更強(qiáng)的“可行能力”，進(jìn)而緩解對美好生活的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的《2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2016年中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值53980元(約等于8155美元)，距離世界銀行設(shè)定的12616美元這個(gè)高收入國家標(biāo)準(zhǔn)(跨越中等收入陷阱的標(biāo)志)仍有一定差距。然而，根據(jù)2016年中國(海南)改革發(fā)展研究院課題組研究顯示，中國中等收入群體僅有3億人左右，占總?cè)丝诒戎夭蛔?5%。［4］可見，在中國尚未實(shí)現(xiàn)人均財(cái)富富足前，財(cái)富分配的結(jié)構(gòu)性矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)。根據(jù)成功跨越中等收入陷阱國家的一般經(jīng)驗(yàn)，中等收入群體比例普遍超過50%，社會(huì)結(jié)構(gòu)為兩頭小、中間大的“橄欖型”的結(jié)構(gòu)。因此中國要跨越“中等收入陷阱”，核心就是實(shí)現(xiàn)中等收入群體的倍增。

二、中國中等收入群體倍增的挑戰(zhàn)跨越

中等收入陷阱需要實(shí)現(xiàn)中等收入群體的倍增，而實(shí)現(xiàn)中等收入群體的倍增其實(shí)質(zhì)就在于“做大蛋糕”的同時(shí)“分好蛋糕”。然而在做大與分好這兩個(gè)環(huán)節(jié)，中國中等收入群體的倍增都面臨著多重挑戰(zhàn)。

(一)經(jīng)濟(jì)增長模式粗放。“中國長期經(jīng)濟(jì)問題的重要根源在于粗放的增長模式”［5］P494。改革開放后的一段時(shí)期，中國經(jīng)濟(jì)主要依靠資源投入和出口需求驅(qū)動(dòng)的粗放增長，由此造成了高投入、高消耗、高污染、低效益“三高一低”的發(fā)展后遺癥。而以低工資、低成本、低端產(chǎn)品為特征的“世界代工廠”模式，也讓中國產(chǎn)品為獲得競爭優(yōu)勢而人為壓低人力資本回報(bào)和勞動(dòng)力要素價(jià)格。這不但限制了勞動(dòng)收入份額提升的空間，也直接制約了中等收入群體的擴(kuò)大。事實(shí)證明，“跛足前行”的三駕馬車以及粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，既不可持續(xù)，也嚴(yán)重影響著民眾生活水平的提高和改善，成為制約中國中等收入群體擴(kuò)大的深層次原因。

(二)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。有研究指出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲會(huì)顯著提升一國陷入“中等收入陷阱”的概率。［6］目前，中國三大產(chǎn)業(yè)比例失衡，高附加值、高創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及從業(yè)人口比例偏低。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2016》顯示，截止2015年底，我國第一產(chǎn)業(yè)GDP占比僅為8．9%，而從業(yè)人口卻有28．8%，可見第一產(chǎn)業(yè)人均收入低，這一群體大多無法納入中等收入群體之中。而傳統(tǒng)制造業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中仍占據(jù)相當(dāng)比重，部分制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放落后，甚至存在不少僵尸企業(yè)，造成第二產(chǎn)業(yè)中低端藍(lán)領(lǐng)工人占絕大多數(shù)，基本從事技術(shù)含量不高的重復(fù)性勞動(dòng)，收入偏低。雖然第三產(chǎn)業(yè)增加值為7．8%，高于6．7%的GDP增速，但“小、散、弱”的勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)仍普遍存在。加快產(chǎn)業(yè)、行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，是擴(kuò)大中等收入群體的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(三)基本公共服務(wù)不平衡、不充分。長期以來中國優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、財(cái)政支出等公共資源不均衡，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民之間的社保標(biāo)準(zhǔn)差異巨大。有研究指出，中國中等收入群體規(guī)模難以擴(kuò)大最重要的原因是公共產(chǎn)品短缺。雖然收入上達(dá)到了中等收入水平，但因?yàn)樯蠈W(xué)難、看病貴、房價(jià)高等基本公共服務(wù)不平衡、不充分的問題造成生活品質(zhì)仍處于較低水平。［7］P135－136此外，由于低收入群體及中等收入群體低收入部分抵抗突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，普遍面臨“因?yàn)?zāi)返貧”“因病返貧”的風(fēng)險(xiǎn)。加上教育落后，觀念陳舊，貧困極易形成“代際傳遞”，造成貧困問題的惡性循環(huán)。不平衡、不充分的社會(huì)保障體系無法有效為貧困群體兜底提供制度性保障，這是制約中國中等收入群體壯大及穩(wěn)定的直接因素。

(四)城鄉(xiāng)二元戶籍制度固化。中等收入群體的擴(kuò)大，與人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程密切相關(guān)。要實(shí)現(xiàn)中等收入群體的倍增，跨越中等收入陷阱，就需要盡快破解城鄉(xiāng)二元戶籍制度對人員、資本的束縛，使2．5億農(nóng)民工有效融入城鎮(zhèn)。［8］目前，中國城鄉(xiāng)二元戶籍制度越來越與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際不相匹配，成為阻礙人口自由流動(dòng)的制度性障礙。有研究指出，戶籍制度人為地形成了城鄉(xiāng)兩個(gè)封閉的循環(huán)圈，使原本就存在的城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。［9］二元戶籍制度加劇了本就不均衡的教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等資源的分配。更嚴(yán)重的是，先賦性的制度性障礙嚴(yán)重影響了占我國人口相當(dāng)比重的農(nóng)民后天努力奮斗的積極性。

(五)收入分配機(jī)制不合理。“收入分配的變化是發(fā)展進(jìn)程中最容易誘發(fā)妒忌心理和混亂動(dòng)蕩的方面”。［10］改革開放初期，我國以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以效率優(yōu)先進(jìn)行財(cái)富的分配，雖然有效促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，但城鄉(xiāng)間、行業(yè)間、地區(qū)間人群收入差距卻日益明顯，且低收入群體比重較大。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年中國城鄉(xiāng)居民收入差為2．72倍，基尼系數(shù)為0．465。在行業(yè)上，少數(shù)國有企業(yè)憑借壟斷地位獲取高額利潤，而多數(shù)企業(yè)一線職工和少數(shù)弱勢群體收入偏低且增長緩慢。更為重要的是，這種體制性因素造成的收入分配的差異逐漸積累，形成“馬太效應(yīng)”，甚至產(chǎn)生了利益固化的危機(jī)。

三、中等收入群體倍增的國際經(jīng)驗(yàn)與行動(dòng)思路

(一)跨越“中等收入陷阱”的國際經(jīng)驗(yàn)

世界銀行2012年的研究報(bào)告《避免中等收入增長陷阱》顯示，在1960年認(rèn)定的101個(gè)中等收入國家和地區(qū)中，1960－2008年期間僅有以色列、日本、愛爾蘭、西班牙、中國香港、新加坡、葡萄牙、中國臺灣、毛里求斯、赤道幾內(nèi)亞、韓國、希臘和波多黎各等13個(gè)國家和地區(qū)成功跨越“中等收入陷阱”，穩(wěn)定躋身高收入國家和地區(qū)行列。值得注意的是，受儒家文化影響的日本、韓國、新加坡是跨越“中等收入陷阱”的成功典范，日本用了12年(1973－1985年)，新加坡(1979－1990年)用了11年，韓國僅用7年(1988－1995年)［11］，其經(jīng)驗(yàn)對于中國跨越“中等收入陷阱”，實(shí)現(xiàn)中等收入倍增極具參考與借鑒意義。日本于1955－1975年間推行“昭和遣唐使”項(xiàng)目，派出由日本企業(yè)家和工會(huì)人員組成的海外考察團(tuán)學(xué)習(xí)現(xiàn)代化企業(yè)管理，將技術(shù)超越與制度革新相結(jié)合從而成功跨越中等收入陷阱。［12］也有學(xué)者對日本跨越“中等收入陷阱”階段的稅收政策進(jìn)行了分析，認(rèn)為日本提高了一般性稅收負(fù)擔(dān)(國稅部分)，增加了居民間接稅的比重(如酒稅、物品稅等)，賦予地方政府更多的事權(quán)和財(cái)權(quán)(如設(shè)置事業(yè)所得稅作為地方稅種充實(shí)城市稅源)。［13］自然資源匱乏的新加坡則牢牢抓住“人才”做文章。有研究指出，在跨越“中等收入陷阱”的過程中，新加坡確立了“職業(yè)教育配合經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展理念，建立了“政校企行協(xié)同治理”的體制機(jī)制，執(zhí)行了“政府主導(dǎo)下校企并行”的發(fā)展模式。［14］此外，實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略是日、韓等國邁入高收入國家的關(guān)鍵因素。創(chuàng)造“東亞奇跡”的國家和地區(qū)通過技術(shù)創(chuàng)新激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由低端向高端的發(fā)展。［15］根據(jù)聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計(jì)研究所統(tǒng)計(jì)的研發(fā)支出占GDP的比重，2015年日本、韓國、新加坡的比重分別是3.28%、4.23%、2.20%(2014年)，而同屬亞洲的泰國、柬埔寨、馬來西亞分別為0．63%、0．12%、1．30%。考慮到以上三個(gè)發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體量及研發(fā)占比均高于另三個(gè)發(fā)展中國家，由此引發(fā)的“馬太效應(yīng)”只會(huì)使雙方的經(jīng)濟(jì)差距進(jìn)一步拉大。

(二)中國中等收入群體倍增的行動(dòng)思路

結(jié)合國際經(jīng)驗(yàn)，中國要實(shí)現(xiàn)中等收入群體倍增，跨越中等收入陷阱，依靠過去高投入、高消耗、高成本、高污染的粗放型發(fā)展模式已難以為繼。目前，中國經(jīng)濟(jì)增速放緩，下行壓力逐漸加大，人口紅利逐漸消失，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入“新常態(tài)”。“十三五”時(shí)期，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)將由規(guī)模城鎮(zhèn)化加快向人口城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將從物質(zhì)型消費(fèi)為主向服務(wù)型消費(fèi)為主，開放結(jié)構(gòu)將從貨物貿(mào)易為主向以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)轉(zhuǎn)型。［16］產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化、消費(fèi)、開放結(jié)構(gòu)的變化將會(huì)深刻影響中等收入群體基數(shù)。此外，制定中國中等收入群體倍增的行動(dòng)方案，還需要提前預(yù)判到即使進(jìn)入高收入階段以后，我國同歐美發(fā)達(dá)國家依然存在差距。因此，必須著眼長遠(yuǎn)，在現(xiàn)階段就加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重塑增長動(dòng)能，使我國在跨越“中等收入陷阱”后依然保持強(qiáng)勁動(dòng)力。具體看，中等收入群體倍增涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的改革，涉及全要素生產(chǎn)率、城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、對外開放格局和收入分配等方面的挑戰(zhàn)［17］，要牢固堅(jiān)持五大發(fā)展理念，以創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以協(xié)調(diào)完善利益分配，以綠色夯實(shí)可持續(xù)基礎(chǔ)，以開放包容發(fā)展機(jī)遇，以共享保障和改善民生。從外部講，要通過制度改革和創(chuàng)新破解戶籍制度、土地產(chǎn)權(quán)制度、行業(yè)壟斷的束縛，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化和行業(yè)良性發(fā)展。從內(nèi)部看，要激發(fā)低收入群體變中等收入群體的內(nèi)生動(dòng)力，主要可以通過加強(qiáng)教育資源均等化，提高人力資本水平，增加職業(yè)技能培訓(xùn)等實(shí)現(xiàn)。從內(nèi)外部的銜接看，重點(diǎn)是要建立合理的流動(dòng)機(jī)制，包括城鄉(xiāng)間流動(dòng)、行業(yè)間流動(dòng)等橫向流動(dòng)及上下渠道縱向的流動(dòng)，使有條件的人群邁入中等收入群體。從擴(kuò)大中等收入群體的人群來源角度看，可以從“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”三個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)中國社會(huì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。一是要結(jié)合實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的歷史契機(jī)，以脫貧致富讓低收入群體進(jìn)入中等收入群體。二是要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，加速產(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)造新的財(cái)富爆發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大中等收入群體。三是要完善社會(huì)保障體系，調(diào)節(jié)過高收入，鞏固中等及高收入群體。

四、中等收入群體倍增的行動(dòng)路徑建議

基于對中國中等收入群體倍增背景的分析，擴(kuò)中挑戰(zhàn)的梳理以及擴(kuò)中行動(dòng)思路的歸納，可以看到中國中等收入群體倍增要尋找新的財(cái)富增長點(diǎn)，從而做大蛋糕;要完善社會(huì)保障體系，從而可以縮小因制度性因素造成的收入分配矛盾;要重視教育，積極發(fā)揮人才激勵(lì)機(jī)制，保障我國社會(huì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。從更深的角度看，中等收入群體能否實(shí)現(xiàn)倍增與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型緊密相關(guān)。需要進(jìn)一步處理好政府、市場、社會(huì)的關(guān)系，并通過與之對應(yīng)的治理、激勵(lì)、社會(huì)規(guī)范等手段，提升國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平［18］，從而實(shí)現(xiàn)中等收入群體的倍增與社會(huì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

(一)做大蛋糕，培植“擴(kuò)中”

基數(shù)實(shí)現(xiàn)中等收入群體倍增就要增加全社會(huì)從業(yè)者的財(cái)產(chǎn)性收益，尤其是增加低收入群體收入，使其邁入中等收入群體序列。因此，考慮從產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域協(xié)同的角度增加居民收入，尤其是可支配收入。第一，要優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過智慧規(guī)模農(nóng)業(yè)、工業(yè)4．0、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展提高三大產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率，“做大蛋糕”，為“擴(kuò)中”提供基礎(chǔ)。根據(jù)國家發(fā)改委《服務(wù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展大綱(2016—2025年)》，預(yù)計(jì)到2025年，服務(wù)業(yè)就業(yè)總量將占到全部就業(yè)人數(shù)的60%左右，接近發(fā)達(dá)國家中等收入階段的服務(wù)業(yè)比重。因此，要對第一、第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行勞動(dòng)技能教育與培訓(xùn)，使其能轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)中服務(wù)業(yè)工作;要利用新技術(shù)對物流、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)行升級改造，整體提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量;要大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、文化教育、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)行業(yè)。第二，要依托“一帶一路”建設(shè)和“自貿(mào)區(qū)”等國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，從而給發(fā)展相對滯后地區(qū)創(chuàng)造更大發(fā)展動(dòng)能和空間，帶動(dòng)所在地區(qū)居民收入增加。相關(guān)地區(qū)應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展階段，量體裁衣，準(zhǔn)確制定發(fā)展戰(zhàn)略。如海南可主打“健康牌”，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的健康旅游、健康地產(chǎn)項(xiàng)目。［19］東北可抓住國企改革這個(gè)“牛鼻子”，理順市場與政府的關(guān)系，加快從管理國有企業(yè)到管理國有資本的轉(zhuǎn)變。第三，著力破解戶籍制度，推進(jìn)居住證制度的推廣。農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人口在城鎮(zhèn)積聚為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供廉價(jià)勞動(dòng)力，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又為這部分人群成為潛在的中等收入群體提供工作崗位和穩(wěn)定收入，農(nóng)民工的消費(fèi)又有助于加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而形成良性循環(huán)。此外，還要大力實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，賦予農(nóng)民在農(nóng)村與城市更好生活發(fā)展的權(quán)利。

(二)加強(qiáng)消費(fèi)和就業(yè)的“有效供給”

隨著收入水平的提高和中等收入群體的擴(kuò)大，居民對產(chǎn)品和服務(wù)的要求明顯提高，而“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的目的之一就是要擴(kuò)大有效供給。因此，要貫徹以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主導(dǎo)、需求側(cè)管理為支撐的改革思路，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)需求與就業(yè)結(jié)構(gòu)的“有效供給”。從消費(fèi)能力的角度看，“消費(fèi)－生產(chǎn)”模式以滿足社會(huì)需求為目標(biāo)，有利于促進(jìn)社會(huì)福利總增長。［20］P129中等收入群體是擴(kuò)大內(nèi)需、釋放消費(fèi)紅利的“主力軍”。高收入群體雖然收入多，但生活必需品基本達(dá)到飽和，恩格爾系數(shù)較低;低收入群體購買力不足，消費(fèi)能力有限。只有中等收入群體既有消費(fèi)能力、又有消費(fèi)愿望，同時(shí)消費(fèi)又較為理性和持續(xù)。二戰(zhàn)后，日本的汽車、電視機(jī)、隨身聽等高品質(zhì)消費(fèi)品的生產(chǎn)和銷售就拉動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，從而增加了所在產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的收入，擴(kuò)充了中等收入群體。此外，從更宏觀的需求側(cè)管理角度看，要堅(jiān)持?jǐn)U內(nèi)需與穩(wěn)外需相結(jié)合、增投資與促消費(fèi)相統(tǒng)一，致力于打造消費(fèi)主導(dǎo)、投資和出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新格局。［21］從行業(yè)吸納就業(yè)的角度看，工業(yè)化中后期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是創(chuàng)造中高收入就業(yè)崗位的主要來源。上世紀(jì)50年代左右，歐美發(fā)達(dá)國家相繼進(jìn)入以中等收入群體為主體的階段，不僅改變了長期產(chǎn)能過剩、消費(fèi)不足的狀況，也極大地促進(jìn)了這些國家科技的進(jìn)步和供給結(jié)構(gòu)的改善。因此，要在“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能”。一是推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化，盡量向產(chǎn)業(yè)鏈“微笑曲線”兩端即研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌銷售等高附加值服務(wù)性業(yè)務(wù)延伸。二是要進(jìn)一步加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、旅游會(huì)展等生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)電子商務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字出版、節(jié)能環(huán)保等新興服務(wù)業(yè)的成長。［22］從就業(yè)的“供給側(cè)”發(fā)力，創(chuàng)造更多中高端就業(yè)機(jī)會(huì)，可以有效增加中等收入群體勞動(dòng)收入與財(cái)產(chǎn)性收入，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大中等收入群體基數(shù)的目標(biāo)。

(三)注重分配公平，完善保障體系

除了創(chuàng)新發(fā)展模式，增加有效供給外，實(shí)現(xiàn)中等收入群體的倍增還需要分配好蛋糕。《論語•季氏》有云:“有國有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安。”完善財(cái)富分配制度，健全社會(huì)保障體系是保障社會(huì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的必要舉措。《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》(國發(fā)〔2013〕6號)明確提出要將“收入分配差距逐步縮小”并逐漸形成“‘橄欖型’分配結(jié)構(gòu)”。報(bào)告也指出:要履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距。擴(kuò)大中等收入群體要深化收入分配制度改革，“切實(shí)保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”。第一，堅(jiān)持初次分配和再分配調(diào)節(jié)并重，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。貫徹“提低、擴(kuò)中、控高”的主線，通過在高中低收入者之間調(diào)整分配關(guān)系，逐步形成合理有序的收入分配格局。加速收入分配由“倒金字塔型”向“橄欖型”轉(zhuǎn)變。［23］日本“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)形成的原因之一就是“以國民各階層收入平衡來實(shí)現(xiàn)公平分配”。［24］P96第二，要健全社會(huì)保障機(jī)制，降低住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本生活項(xiàng)目成本，增加居民可支配收入，為低收入群體“致貧困”及中等收入群體“返貧”提供制度保障。第三，要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全感。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對國有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。第四，考慮到農(nóng)民工群體的遷徙與候鳥老人異地養(yǎng)老的需要，要加快設(shè)計(jì)一套銜接城鄉(xiāng)的符合農(nóng)民工流動(dòng)特點(diǎn)的全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺，健全全國異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)。

(四)重視教育創(chuàng)新，提高人力資本

中等收入群體的倍增不僅反映了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與社會(huì)保障分配體系的完善，從側(cè)面也反映了國民教育水平與綜合素質(zhì)的提升。報(bào)告明確指出“必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置”。跨越“中等收入陷阱”需要特別重視教育的基礎(chǔ)性作用，教育的普及、專業(yè)化程度的提高、人力資本的積累和報(bào)酬遞增總量帶動(dòng)技術(shù)的進(jìn)步與效率的提高。［25］除了教育，創(chuàng)新對于擴(kuò)中也非常重要。有研究指出，發(fā)展中國家陷入中等收入陷阱的根本原因在于自主研發(fā)的技術(shù)進(jìn)步率不足，過分依賴技術(shù)引進(jìn)，從而形成“引進(jìn)—落后—再引進(jìn)”的惡性循環(huán)。［26］因此，形成包含商業(yè)環(huán)境、規(guī)制環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境的國家創(chuàng)新體系，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展也至關(guān)重要。教育與創(chuàng)新作為“阻斷貧困代際傳遞”的重要手段和激發(fā)脫貧致富的重要內(nèi)生動(dòng)力，可以有效地提高勞動(dòng)力資本，鞏固和擴(kuò)大中等收入群體。第一，多渠道增加教育資源供給總量。減少教育資源供求矛盾的正確做法是增加供給，而不是抑制需求。因此，要采取流動(dòng)勞動(dòng)力支付、中央財(cái)政轉(zhuǎn)移、地方財(cái)政增投、社會(huì)力量共擔(dān)等方式，增加教育資源供給總量。［27］第二，進(jìn)一步推進(jìn)對貧困地區(qū)的教育扶貧力度。這既包括對貧困地區(qū)義務(wù)階段學(xué)齡兒童的教育，也包括針對農(nóng)民工和農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)教育。有學(xué)者用2005年1%人口小普查的微觀數(shù)據(jù)在制變量后發(fā)現(xiàn)，一年教育水平的提高會(huì)平均提高工資水平13．2%。［28］第三，要強(qiáng)化與就業(yè)相銜接的高等教育體系，要結(jié)合市場實(shí)際需求設(shè)置專業(yè)及要求，并積極與企業(yè)對接，完善實(shí)踐平臺建設(shè)，讓進(jìn)入勞動(dòng)力市場的大學(xué)生群體盡快成長為中等收入群體。考慮鼓勵(lì)社會(huì)資本辦學(xué)，讓學(xué)術(shù)型教育與應(yīng)用型教育雙軌制并行又立交互通，使中職、高職畢業(yè)生也能成為中等收入群體的一部分。［29］第四，要鼓勵(lì)創(chuàng)新，扶持創(chuàng)業(yè)，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持體系。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要性日益凸顯，以要素驅(qū)動(dòng)為主的增長必須轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的增長。要全面貫徹落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的理念，加強(qiáng)就業(yè)信息平臺建設(shè)，提高勞動(dòng)力需求和進(jìn)城務(wù)工人員就業(yè)信息的準(zhǔn)確傳遞與靶向?qū)樱ㄟ^提高就業(yè)率與技能、工作的匹配度擴(kuò)大中等收入群體。［30］

五、小結(jié)與展望

“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過程卻滋生著動(dòng)蕩”。［31］現(xiàn)代社會(huì)在帶來物質(zhì)豐富、精神自由的同時(shí)，也造成分配的不公，以及期望值提高后帶來的各種不滿情緒。跨越“中等收入陷阱”，實(shí)現(xiàn)中等收入群體倍增，縱向上要實(shí)現(xiàn)國民財(cái)富的增加，橫向上要注重財(cái)富分配的合理。基于對“中等收入陷阱”發(fā)生機(jī)理的分析及跨越“中等收入陷阱”路徑的研究，實(shí)現(xiàn)中等收入群倍增的關(guān)鍵詞可以概括為:產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、制度。首先，有效市場與有為政府的結(jié)合，及其產(chǎn)生的合理的產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α＃?2］而跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵是以高于發(fā)達(dá)國家的速度保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。［33］其次，按照經(jīng)濟(jì)增長理論，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，要素持續(xù)投入而收益的邊際效益遞減，出現(xiàn)階段性的收斂特征。因此必須突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原有范式，通過創(chuàng)新刺激經(jīng)濟(jì)主體提升全要素生產(chǎn)率，加速技術(shù)進(jìn)步完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。［34］再次，制度是保障社會(huì)流動(dòng)性與分配公平性的重要因素。制度不公會(huì)降低人力資本效率，阻礙人力資本積累，進(jìn)而導(dǎo)致較低的均衡人力資本水平。［35］跨越“中等收入陷阱”需要完善體制機(jī)制的兜底保障作用。從更宏觀的角度看，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，中國在探索中等收入群體倍增的過程中所積累的經(jīng)驗(yàn)，也為世界其他國家和地區(qū)在謀求地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，跨越“中等收入陷阱”，構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”這些時(shí)代命題上貢獻(xiàn)中國智慧與中國方案。

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作者：應(yīng)驗(yàn) 單位：中國(海南)改革發(fā)展研究院