國際貿(mào)易中心功能區(qū)建設(shè)探討范文
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上海國際貿(mào)易中心核心功能區(qū)的建設(shè)是構(gòu)建全方位、開放型的貿(mào)易發(fā)展體系，積極參與國際分工，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)貿(mào)易與國際貿(mào)易的接軌，盡快提升我國對(duì)外開放的格局，推進(jìn)我國全面融入世界經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易體系，更加積極有效地配置全球生產(chǎn)要素和利用國際經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性，加速我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。浦東作為國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，在上海四個(gè)中心建設(shè)中應(yīng)當(dāng)承載起先行先試的改革開放歷史重任。
一、浦東建設(shè)上海國際貿(mào)易中心核心功能區(qū)的戰(zhàn)略背景
（一）全球國際貿(mào)易發(fā)展格局與發(fā)展態(tài)勢(shì)
1．國際貿(mào)易發(fā)展的基本形態(tài)與特征
（1）國際貿(mào)易發(fā)展的基本形態(tài)。近年來，隨著國際分工的深化、資本和金融的國際化，國際貿(mào)易已經(jīng)成為以商品國際交易或交易服務(wù)為基礎(chǔ)、以國際物流和相關(guān)金融信息服務(wù)為載體，為商品展銷和交易服務(wù)提供全面現(xiàn)代化的運(yùn)輸、金融、商業(yè)等綜合性服務(wù)，提供全天候現(xiàn)代通訊服務(wù)和市場(chǎng)信息服務(wù)，提供必要的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、資本運(yùn)作以及相關(guān)科技、旅游、文化、教育、培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)的現(xiàn)代國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈。
（2）現(xiàn)代國際貿(mào)易中心的特征。現(xiàn)代國際貿(mào)易中心與傳統(tǒng)國際貿(mào)易中心所表現(xiàn)出的不同特征：一是傳統(tǒng)國際貿(mào)易中心以最終產(chǎn)品為主，現(xiàn)代國際貿(mào)易中心是中間產(chǎn)品貿(mào)易、最終產(chǎn)品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的綜合。二是貿(mào)易樞紐方式不同。傳統(tǒng)國際貿(mào)易中心主要依賴海上運(yùn)輸，港口是重要的樞紐，現(xiàn)代國際貿(mào)易中心是海港、航空港、信息港的集合，特別是服務(wù)貿(mào)易主要依賴信息傳輸?shù)姆绞健Ｈ琴Q(mào)易網(wǎng)絡(luò)方式不同。傳統(tǒng)國際貿(mào)易中心主要依賴實(shí)體貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)代國際貿(mào)易中心以虛擬網(wǎng)絡(luò)來支撐實(shí)體貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，虛擬貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)決定了現(xiàn)代國際貿(mào)易的廣度和深度。四是貿(mào)易中心的承擔(dān)主體不同。傳統(tǒng)國際貿(mào)易中心以國際貿(mào)易企業(yè)為主，企業(yè)經(jīng)營主題單一，同時(shí)國內(nèi)市場(chǎng)與國際市場(chǎng)相對(duì)獨(dú)立，現(xiàn)代國際貿(mào)易中心除了國際貿(mào)易企業(yè)參與經(jīng)營以外，還包括跨國采購商、跨國渠道商、國際品牌制造商等。這些經(jīng)營主體的出現(xiàn)，使國際貿(mào)易和國內(nèi)貿(mào)易聯(lián)系在一起，也使得貿(mào)易內(nèi)容、貿(mào)易方式更具有多樣性［1］。
（3）中國國際貿(mào)易的地位與影響。從總量上看，近30年來，我國對(duì)外貿(mào)易取得了突破性發(fā)展和舉世矚目的成就。根據(jù)海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)，1980年我國的出口總額為181.2億美元，排名第26位；2004年外貿(mào)進(jìn)出口總額首次突破1萬億美元大關(guān)，在世界排名中上升到第3位；2008年，在世界排名中持續(xù)保持第3位的水平。這表明我國作為世界貿(mào)易大國的地位已經(jīng)基本確立。
（4）當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。2008年全球金融危機(jī)的出現(xiàn)，使國際貿(mào)易發(fā)展出現(xiàn)了一系列新的格局，表現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。盡管隨著各國大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策的深入落實(shí)，以及超低利率和定量寬松貨幣政策釋放大量流動(dòng)性，國際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定，消費(fèi)和投資開始緩慢恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)結(jié)束自由落體式下滑并逐步走穩(wěn)，但全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)世界貿(mào)易的影響將會(huì)持續(xù)存在（見表1）。
從長期來看，國際貿(mào)易發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)表現(xiàn)出下述特征：一是國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)日趨高級(jí)化。傳統(tǒng)初級(jí)產(chǎn)品比重下降，工業(yè)制成品比重持續(xù)上升；高新技術(shù)產(chǎn)品出口高速增長；現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易迅猛發(fā)展，其中知識(shí)含量高的服務(wù)業(yè)發(fā)展最快。二是國際直接投資越來越成為國際貿(mào)易的主要推動(dòng)力量。與資本流動(dòng)相對(duì)應(yīng)，跨國公司的全球化經(jīng)營已成為國際貿(mào)易的重要內(nèi)容。由于跨國公司在全球布局，實(shí)行大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)內(nèi)平行分工和“內(nèi)部貿(mào)易”，這在很大程度上“創(chuàng)造”并壯大了國際貿(mào)易。三是電子商務(wù)引導(dǎo)國際貿(mào)易新潮流。據(jù)聯(lián)合國的報(bào)告統(tǒng)計(jì)，2010年全球電子商務(wù)交易額將占到世界貿(mào)易的1/3。四是全方位的市場(chǎng)爭奪戰(zhàn)日趨激烈。國際貿(mào)易領(lǐng)域已經(jīng)成為各國進(jìn)行競(jìng)爭的最前線，并成為國家競(jìng)爭力的重要表現(xiàn)形式［2］。
2．國際貿(mào)易形態(tài)變化對(duì)國際貿(mào)易中心的城市功能產(chǎn)生的影響
一是國際貿(mào)易形態(tài)經(jīng)歷了以低技術(shù)的勞動(dòng)密集型最終產(chǎn)品和以加工貿(mào)易方式為主的中間產(chǎn)品出口功能，逐步向高新技術(shù)產(chǎn)品服務(wù)功能、貿(mào)易功能和貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)換的過程。
二是國際貿(mào)易中心從原來以貿(mào)易集聚為特征的傳統(tǒng)國際貿(mào)易中心向以功能和網(wǎng)絡(luò)為特征的現(xiàn)代國際貿(mào)易中心轉(zhuǎn)變。就城市吸引力而言，地理位置、自然條件等因素對(duì)現(xiàn)代國際貿(mào)易的重要性相對(duì)下降，而現(xiàn)代信息技術(shù)、高度自由化的貿(mào)易體制環(huán)境已成為關(guān)鍵因素之一。現(xiàn)代國際貿(mào)易中心已成為在世界城市貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)體系中起中樞功能的城市，因而對(duì)城市功能的要求更加完備和多樣化。
3．現(xiàn)代國際貿(mào)易中心的功能特征
（1）貿(mào)易要素配置功能。現(xiàn)代國際貿(mào)易中心都具有完善的市場(chǎng)體系和靈活的市場(chǎng)機(jī)制，即交易市場(chǎng)品種齊全，交易機(jī)制高度市場(chǎng)化。如紐約就是全球最重要的貿(mào)易信息樞紐之一，通過紐約交易所等生產(chǎn)要素市場(chǎng)、商品期貨市場(chǎng)，每天產(chǎn)生著難以計(jì)量的數(shù)據(jù)、信息，并通過貿(mào)易市場(chǎng)的實(shí)踐活動(dòng)，使得數(shù)據(jù)、信息升華為指導(dǎo)全球貿(mào)易的風(fēng)向標(biāo)，實(shí)現(xiàn)在全球范圍內(nèi)貿(mào)易要素的配置。
（2）貿(mào)易主體中樞功能。現(xiàn)代國際貿(mào)易中心通常依托跨國公司的全球生產(chǎn)、營銷網(wǎng)絡(luò)成為全球貿(mào)易神經(jīng)中樞。國際貿(mào)易中心正是跨國公司最為密集的地區(qū)。2007年世界500強(qiáng)全球總部地區(qū)分布中，東京有47家，倫敦有22家，紐約有20家，香港有4家。這幾個(gè)中心城市大都通過實(shí)施引進(jìn)國際總部的開放型戰(zhàn)略，發(fā)展外向型服務(wù)業(yè)，改善經(jīng)營環(huán)境和法制環(huán)境，全面改造與提高投資環(huán)境與生活質(zhì)量，吸引跨國公司投資與總部入駐。
（3）貿(mào)易輻射功能。貿(mào)易的輻射功能主要表現(xiàn)在進(jìn)出口和內(nèi)貿(mào)規(guī)模較大，轉(zhuǎn)口貿(mào)易在口岸貿(mào)易中占有較大比重，口岸貿(mào)易在該國貿(mào)易和世界貿(mào)易總值中占有重要地位。如新加坡21世紀(jì)以來的轉(zhuǎn)口貿(mào)易額在總的出口貿(mào)易額中的比重逐年提高，已達(dá)47%以上；香港自上世紀(jì)80年代以來，就成為全球轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心，轉(zhuǎn)口貿(mào)易已經(jīng)占到香港整體貿(mào)易額的96%。
（4）與貿(mào)易相關(guān)的城市功能。傳統(tǒng)國際貿(mào)易中心城市的功能主要體現(xiàn)在貨物的集散方面，而現(xiàn)代國際貿(mào)易中心城市除具有貨物進(jìn)出口功能外，與之相關(guān)的物流、倉儲(chǔ)、會(huì)展、金融、保險(xiǎn)、商業(yè)、法律等服務(wù)功能都高度發(fā)達(dá)。制度環(huán)境優(yōu)越，信息基礎(chǔ)設(shè)施良好，教育娛樂等生活環(huán)境優(yōu)良。正因?yàn)槿绱耍F(xiàn)代國際貿(mào)易中心城市同時(shí)也是國際金融中心、國際商業(yè)中心、國際航運(yùn)中心、國際會(huì)展中心等，尤其是金融服務(wù)功能十分突出。如倫敦是主導(dǎo)全球金融最大的交易市場(chǎng)，占外匯交易額的1/3以上，紐約占16%左右，香港也占到4%的份額
［3］
。
（二）國家關(guān)于上海發(fā)展“兩大產(chǎn)業(yè)”、建設(shè)“兩個(gè)中心”戰(zhàn)略的安排
國際貿(mào)易中心作為連接國際金融中心和航運(yùn)中心的橋梁與中間連接點(diǎn)，是“兩個(gè)中心”形成的支撐基礎(chǔ)和發(fā)展前提。國際貿(mào)易帶來大量的資金流、物流、信息流和人流，是引發(fā)資金融通、航運(yùn)物流等大量衍生需求的源頭。以大力培育現(xiàn)代國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代國際貿(mào)易中心為切入點(diǎn)，將會(huì)有效促進(jìn)國際金融中心、航運(yùn)中心和國際經(jīng)濟(jì)中心的形成和發(fā)展。國際貿(mào)易中心的建設(shè)有助于上海抓住服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，在提升上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮中心城市的功能，引領(lǐng)和帶動(dòng)長江三角洲乃至全國服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)金融、物流、會(huì)展、商業(yè)等相關(guān)服務(wù)業(yè)快速提升，提高服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平。國際貿(mào)易中心建設(shè)將大大推動(dòng)上海貿(mào)易便利化、市場(chǎng)化水平邁上新的臺(tái)階，促進(jìn)國內(nèi)商業(yè)中心與消費(fèi)中心發(fā)展，加快長三角、長江流域內(nèi)外貿(mào)一體化格局的形成，推動(dòng)長三角和長江流域內(nèi)需外需共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。
（三）上海關(guān)于建設(shè)國際貿(mào)易中心的戰(zhàn)略部署
上海建設(shè)國際貿(mào)易中心的總體框架主要包括六個(gè)層面：即口岸集散中心、大宗商品交易與定價(jià)中心、貿(mào)易營運(yùn)與控制中心、現(xiàn)代國際化采購交易中心、國際購物天堂與國際服務(wù)貿(mào)易中心。其中，口岸集散中心、大宗商品交易與定價(jià)中心、貿(mào)易營運(yùn)與控制中心、現(xiàn)代國際化采購交易中心、國際購物天堂是國際貿(mào)易中心的基本功能，國際服務(wù)貿(mào)易中心是現(xiàn)代國際貿(mào)易中心的延伸功能之一，也是國際貿(mào)易中心的重要組成部分。
二、浦東國際貿(mào)易中心核心功能區(qū)建設(shè)的總體思路
（一）發(fā)展目標(biāo)
到2020年，基本建成全球國際貿(mào)易要素在空間實(shí)現(xiàn)高度集聚，在全球具有重要影響，在東亞地區(qū)具有較強(qiáng)國際貿(mào)易資源配置能力，對(duì)外基本形成以上海為中心，聯(lián)結(jié)東亞香港、東京、新加坡等主要國際貿(mào)易中心，國際貿(mào)易影響力和輻射度遍及全球，在全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)體系中發(fā)揮重要的集散中心和樞紐中心作用；對(duì)內(nèi)基本形成以上海為中心，聯(lián)結(jié)長三角，輻射長江流域，與國內(nèi)其他地區(qū)形成合理分工、緊密合作，具有面向全國的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)輻射能力和貿(mào)易服務(wù)能力，呈雙扇面放射型的現(xiàn)代國際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)體系。
國際國內(nèi)貿(mào)易規(guī)模不斷做大，國際貿(mào)易及與此相關(guān)的各產(chǎn)業(yè)間的生態(tài)關(guān)系高度協(xié)調(diào)，新興貿(mào)易內(nèi)容和現(xiàn)代貿(mào)易方式不斷擴(kuò)展，高能級(jí)貿(mào)易主體集聚，基本形成多元化的國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)形態(tài)，可提供金融、航運(yùn)、信息等多方面服務(wù)，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、可完成多元貿(mào)易業(yè)務(wù)所要求的現(xiàn)代國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)體系。
貿(mào)易體制和政策創(chuàng)新程度較高，貿(mào)易體制創(chuàng)新不斷強(qiáng)化，成為全國先行先試的典范；國際航運(yùn)中心、金融中心和現(xiàn)代信息技術(shù)手段的支撐作用不斷顯現(xiàn)；貿(mào)易便利化程度和貿(mào)易環(huán)境不斷優(yōu)化；基本形成服務(wù)優(yōu)質(zhì)、功能完備、制度完善的現(xiàn)代國際貿(mào)易服務(wù)體系。
（二）基本思路
按照“建設(shè)國際貿(mào)易核心功能區(qū)，在思想觀念上要有重大轉(zhuǎn)變，在發(fā)展思路上要有重大創(chuàng)新，在空間布局上要有重大調(diào)整，在政策措施上要有重大舉措”的要求，浦東建設(shè)國際貿(mào)易核心功能區(qū)的基本思路是：堅(jiān)持陸、海、空三大優(yōu)勢(shì)資源“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的方針；遵循要素統(tǒng)籌配置、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌整治的“四個(gè)統(tǒng)籌”的建設(shè)宗旨；按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)配套、組團(tuán)架構(gòu)、特色發(fā)展”的規(guī)劃思路；妥善處理好浦東國際貿(mào)易核心功能區(qū)建設(shè)與國際金融中心、國際航運(yùn)中心等核心功能區(qū)建設(shè)的關(guān)系，浦東發(fā)展與上海中心市區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)、長三角內(nèi)陸腹地發(fā)展的關(guān)系；努力實(shí)現(xiàn)“培育七大核心功能，建設(shè)一條長江岸線國際貿(mào)易帶，打造三個(gè)特色功能園區(qū)，完成十項(xiàng)建設(shè)任務(wù)”的發(fā)展目標(biāo)。
（三）功能定位
1．商品流通功能
一是商品貿(mào)易功能。具體表現(xiàn)為批發(fā)貿(mào)易企業(yè)在商品流通中地位突出，批發(fā)額占商品銷售額比重較大。二是外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)商品銷售額大幅度提升，商品進(jìn)出口額在地區(qū)貿(mào)易總額中占有較大比重。三是服務(wù)貿(mào)易快速增長，國際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額在全市外貿(mào)總量中比重較大，進(jìn)出口涉外收支總規(guī)模上升。四是面向世界、服務(wù)全國的功能和作用更加突出。一般貿(mào)易進(jìn)出口增長速度明顯高于加工貿(mào)易，并且高于總體貿(mào)易進(jìn)出口增長水平，由加工貿(mào)易型城市向貿(mào)易服務(wù)型城市轉(zhuǎn)變，貿(mào)易的國際化程度日益加深，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的外向型特征日趨明顯。
2．商品集散功能
浦東應(yīng)該努力成為全球多種實(shí)物商品和全國各地進(jìn)出口商品物流集散的橋頭堡和轉(zhuǎn)運(yùn)中心。為此，需要做強(qiáng)一批綜合貿(mào)易中心，壯大發(fā)展專業(yè)龍頭市場(chǎng)，大力拓展港區(qū)轉(zhuǎn)口貿(mào)易，重點(diǎn)發(fā)展會(huì)展貿(mào)易。將浦東建成對(duì)內(nèi)立足長江三角洲、輻射長江商貿(mào)走廊、服務(wù)全國的進(jìn)出口商品物流集散橋頭堡和轉(zhuǎn)運(yùn)中心，對(duì)外成為立足東亞、輻射亞太地區(qū)、聯(lián)接歐亞大陸橋的國際商品物流集散的橋頭堡和轉(zhuǎn)運(yùn)中心。
3．信息集成功能
浦東作為國際貿(mào)易中心的核心功能區(qū)，首先必須大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，借助不同行業(yè)的信息技術(shù)進(jìn)步改變國際貿(mào)易方式，使信息化進(jìn)一步滲透到國際貿(mào)易的裝卸、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、展覽、金融等各個(gè)部門和環(huán)節(jié)，提升國際貿(mào)易領(lǐng)域的信息化水平，進(jìn)而加快物流、資金流、信息流的同步發(fā)展，促進(jìn)國際貿(mào)易的進(jìn)一步繁榮。其次必須完善大宗商品定價(jià)中心、各類新品信息中心，推進(jìn)形成2～3個(gè)具有較強(qiáng)定價(jià)權(quán)的大宗商品交易市場(chǎng)。如積極培育上海石油交易所做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)開展具有“準(zhǔn)金融”性質(zhì)的連續(xù)現(xiàn)貨、中遠(yuǎn)期交易形式，適時(shí)推出原油、成品油交易品種，并在原油、成品油國際貿(mào)易人民幣結(jié)算方面給予重點(diǎn)支持，使其成為區(qū)域性的石油大宗商品定價(jià)中心之一。借助上海鉆石交易所這個(gè)國內(nèi)惟一的鉆石交易平臺(tái)，拓展其鉆石信息、培訓(xùn)、展覽、展示、鑒定中心功能，使之成為亞洲地區(qū)最大的鉆石交易中心。支持上海大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展中遠(yuǎn)期交易和電子商務(wù)服務(wù)，使之成為中國大宗農(nóng)產(chǎn)品的交易中心、結(jié)算中心、物流配置中心和信息中心。發(fā)揮外高橋國際貿(mào)易示范中心和展示中心對(duì)國際貿(mào)易信息化的作用，使浦東商務(wù)信息產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
4．輻射吸引和資源整合功能
浦東應(yīng)以國際貿(mào)易和綜合服務(wù)需求為龍頭，通過其輻射吸引作用系統(tǒng)整合全球范圍內(nèi)的金融、物流、制造業(yè)等資源，通過制度創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、商務(wù)模式創(chuàng)新和價(jià)格發(fā)現(xiàn)影響國際市場(chǎng)。首先浦東的國際貿(mào)易發(fā)展能夠吸引輻射整個(gè)長三角地區(qū)，帶動(dòng)長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而輻射全國，在金融、航運(yùn)、國貿(mào)等方面同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整合全球資源發(fā)展。
5．經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)功能
浦東作為我國改革開放的前沿陣地，隨著國際貿(mào)易中心核心功能區(qū)的建設(shè)，其國際貿(mào)易規(guī)模和結(jié)構(gòu)都將發(fā)生較大的變化，從而促進(jìn)上海城市經(jīng)濟(jì)從以制造業(yè)為主的加工型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的服務(wù)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)提升城市競(jìng)爭力的目的。同時(shí)，上海較強(qiáng)的輻射和帶動(dòng)能力又將進(jìn)一步激發(fā)整個(gè)長江三角洲地區(qū)的發(fā)展，進(jìn)而影響全國。
6．綜合服務(wù)功能
國際貿(mào)易中心核心功能區(qū)的建設(shè)，要求浦東必須在世界貿(mào)易體系中發(fā)揮中樞神經(jīng)的功能作用。為此，國際貿(mào)易中心核心功能區(qū)的建設(shè)必須與金融服務(wù)、航運(yùn)物流服務(wù)、總部商務(wù)服務(wù)、會(huì)展服務(wù)等同步發(fā)展，使國際貿(mào)易中心的核心功能區(qū)同時(shí)也成為國際金融中心、國際航運(yùn)中心、國際商業(yè)中心和國際會(huì)展中心的核心功能區(qū)。
7．改革示范先行功能
2005年，國務(wù)院正式批準(zhǔn)浦東進(jìn)行國家綜合配套改革試點(diǎn)，上海市委、市政府明確了浦東“一個(gè)作用、三個(gè)區(qū)”的功能定位（在樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)施建設(shè)“四個(gè)中心”國家戰(zhàn)略中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，努力成為改革開放先行先試區(qū)、自主創(chuàng)新示范引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心集聚區(qū)）。國際貿(mào)易中心核心功能區(qū)的建設(shè)，要求浦東必須起到率先垂范、先行先試的作用。
（四）業(yè)態(tài)選擇
1．建設(shè)國際貿(mào)易中心核心功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇
國際貿(mào)易中心核心功能區(qū)的建設(shè)離不開區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是離不開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，浦東要想建成為真正的上海國際貿(mào)易中心核心功能區(qū)，就必須大力發(fā)展域內(nèi)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是擴(kuò)展與國際貿(mào)易相關(guān)聯(lián)的各類延伸服務(wù)業(yè)。實(shí)踐證明，實(shí)物貿(mào)易量并非是國際貿(mào)易中心的決定性因素，提高國際貿(mào)易中轉(zhuǎn)量、發(fā)展貿(mào)易金融、強(qiáng)化貿(mào)易信息等支持性服務(wù)功能才是衡量國際貿(mào)易競(jìng)爭力的核心要素。為此，浦東要緊緊抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，進(jìn)一步提高對(duì)外開放的水平和利用外資的質(zhì)量，繼續(xù)引進(jìn)微電子、汽車、生物醫(yī)藥、新材料等以高新技術(shù)為主導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、商貿(mào)、會(huì)展旅游、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及以知識(shí)應(yīng)用為特征的創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化布局，完善功能，提升浦東的綜合競(jìng)爭力。
2．現(xiàn)代國際貿(mào)易發(fā)展催生了多樣化的貿(mào)易服務(wù)
新業(yè)態(tài)，使國際貿(mào)易的主體形態(tài)也日漸多樣化從國際貿(mào)易中心城市貿(mào)易形態(tài)發(fā)展來看，傳統(tǒng)國際貿(mào)易中心以最終產(chǎn)品為主，現(xiàn)代國際貿(mào)易中心是中間產(chǎn)品貿(mào)易、最終產(chǎn)品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的綜合，而且服務(wù)貿(mào)易的比重將越來越大。浦東地區(qū)以陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)為中心的金融服務(wù)業(yè)、以洋山港和外高橋保稅區(qū)為中心的物流服務(wù)業(yè)和其他諸如會(huì)展業(yè)等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展不僅為浦東國際貿(mào)易的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，而且加大了服務(wù)貿(mào)易在國際貿(mào)易中的比重。單純的國際服務(wù)貿(mào)易（如浦東眾多外資銀行業(yè)的中間匯兌業(yè)務(wù)）等的比重也將日漸上升。目前，浦東一般貿(mào)易占出口的45%左右、進(jìn)口的30%左右，加工貿(mào)易等占出口的30%左右、進(jìn)口的15%左右，而這兩種貿(mào)易形態(tài)中都包含為數(shù)不少的服務(wù)貿(mào)易。從倫敦、紐約和香港等國際貿(mào)易中心城市的經(jīng)驗(yàn)來看，國際服務(wù)貿(mào)易，尤其是金融和物流服務(wù)的比重將逐步增大［4］。
傳統(tǒng)國際貿(mào)易以國際貿(mào)易企業(yè)為主，企業(yè)經(jīng)營主體單一，國內(nèi)市場(chǎng)與國際市場(chǎng)相對(duì)獨(dú)立。現(xiàn)代國際貿(mào)易除了國際貿(mào)易企業(yè)參與經(jīng)營外，還包括跨國采購商、跨國渠道商、國際品牌制造商，甚至包括跨國制造商。這些經(jīng)營主體的出現(xiàn)使國際貿(mào)易與國內(nèi)貿(mào)易聯(lián)系在一起，也使貿(mào)易內(nèi)容、貿(mào)易方式具有多樣性。目前浦東外資企業(yè)集聚，外向型特征明顯，隨著總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將有更多的跨國公司來到浦東。同時(shí)，隨著浦東內(nèi)引外聯(lián)作用的進(jìn)一步體現(xiàn)，很多國內(nèi)企業(yè)也會(huì)將其進(jìn)出口辦事處和公司設(shè)在浦東，浦東的貿(mào)易主體將日漸豐富。
3．現(xiàn)代國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)對(duì)核心功能區(qū)的樞紐結(jié)構(gòu)提出了新要求
傳統(tǒng)國際貿(mào)易中心主要依賴海上運(yùn)輸，港口是重要的樞紐，但現(xiàn)代國際貿(mào)易中心是深水港、航空港、信息港的集合。由于中間產(chǎn)品在不同國家之間生產(chǎn)，產(chǎn)品的附加值不同，所依賴的貿(mào)易設(shè)施就不同。高附加值的中間產(chǎn)品通過航空運(yùn)輸?shù)姆绞剑械透郊又档漠a(chǎn)品則通過海上運(yùn)輸和公路運(yùn)輸方式，而服務(wù)產(chǎn)品則通過信息傳輸方式。浦東擁有深水港—洋山港和國內(nèi)首屈一指的空港—浦東國際機(jī)場(chǎng)，加上陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)和外高橋保稅區(qū)等輔助樞紐，以及信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，浦東各種形態(tài)的貿(mào)易樞紐得以同步發(fā)展。
4．現(xiàn)代國際貿(mào)易業(yè)務(wù)運(yùn)行的虛擬化對(duì)企業(yè)組織形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)化提出了新標(biāo)準(zhǔn)
傳統(tǒng)國際貿(mào)易主要依賴實(shí)體貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)代國際貿(mào)易以虛擬網(wǎng)絡(luò)來支撐實(shí)體貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，并通過虛擬網(wǎng)絡(luò)選擇不同的實(shí)體貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，虛擬貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)決定了現(xiàn)代國際貿(mào)易的廣度和深度。浦東地區(qū)應(yīng)制訂引導(dǎo)措施，鼓勵(lì)中小企業(yè)利用第三方電子商務(wù)平臺(tái)開展電子商務(wù)交易；重點(diǎn)扶持大宗商品BtoB電子交易，做大做強(qiáng)上海石油交易所、上海大宗農(nóng)產(chǎn)品中遠(yuǎn)期交易市場(chǎng)，吸引大宗商品中遠(yuǎn)期電子交易市場(chǎng)向浦東集聚，吸引國內(nèi)外電子商務(wù)運(yùn)營企業(yè)特別是總部型的電子商務(wù)運(yùn)營企業(yè)落戶浦東，使浦東成為中外電子商務(wù)運(yùn)營企業(yè)的總部集聚地和運(yùn)營中心。
（五）功能布局
按照現(xiàn)代國際貿(mào)易中心的內(nèi)涵和特征，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)和未來發(fā)展條件，通過空間置換、設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃和政策引導(dǎo)，浦東國際貿(mào)易中心核心功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間規(guī)劃與功能布局建議采取“一帶三區(qū)”的發(fā)展格局。
“一帶”：沿長江岸線建設(shè)國際自由貿(mào)易港區(qū)發(fā)展帶。從外高橋、臨空地區(qū)至臨港新城和洋山港，發(fā)揮口岸貨物集散作用，拓展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)貿(mào)易功能，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，形成貿(mào)易新增長帶。發(fā)揮內(nèi)外貿(mào)一體化和貿(mào)易便利化環(huán)境優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步集聚跨國公司營運(yùn)中心，建設(shè)對(duì)外輻射的貿(mào)易專業(yè)平臺(tái)，拓展中轉(zhuǎn)、分撥、采購、銷售等貨物貿(mào)易功能和研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品測(cè)試、售后維修、技術(shù)服務(wù)、設(shè)備租賃、商品展示與交易等服務(wù)貿(mào)易功能，使之成為面向長三角和亞太地區(qū)的生產(chǎn)和生活資料配送中心，以及跨國公司在東北亞和亞太地區(qū)重要的貿(mào)易節(jié)點(diǎn)。
“三區(qū)”：陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)板塊，依托高檔商務(wù)樓宇、會(huì)展資源、金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展要素市場(chǎng)、貿(mào)易金融，形成若干個(gè)以大企業(yè)營銷總部、大宗商品交易、高端零售、會(huì)展貿(mào)易、專業(yè)服務(wù)為主的貿(mào)易集聚區(qū)。“一江兩橋”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)板塊，“一江”即張江高科技園區(qū)，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化為主導(dǎo)功能，重點(diǎn)發(fā)展微電子、軟件和生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)；“兩橋”即金橋出口加工區(qū)，以現(xiàn)代制造和出口加工為主導(dǎo)功能，大力提高技術(shù)含量，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展生物工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)和功能上與張江相銜接。三林地區(qū)板塊，延伸陸家嘴功能，釋放世博效應(yīng)，吸引和集聚貿(mào)易流通類總部、國際貿(mào)易組織和貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)，發(fā)展會(huì)展貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易。
三、浦東國際貿(mào)易中心核心功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)的基本任務(wù)和保障措施
（一）規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)
加快推進(jìn)浦東國際貿(mào)易中心核心功能區(qū)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要在時(shí)空上點(diǎn)、線、面聯(lián)動(dòng)，為此，需要重點(diǎn)推進(jìn)以“一個(gè)自由貿(mào)易港區(qū)、一條區(qū)域合作貿(mào)易走廊、兩大國際服務(wù)門戶、三個(gè)現(xiàn)代商品市場(chǎng)、四項(xiàng)商務(wù)服務(wù)環(huán)境”為重點(diǎn)的“11234”功能環(huán)境建設(shè)工程。
1．積極探索建立自由貿(mào)易港區(qū)
以建立自由貿(mào)易港區(qū)為突破口，全面提升浦東的對(duì)外開放水平，使之成為國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域載體。國際自由貿(mào)易港區(qū)建設(shè)的重要突破口是要從系統(tǒng)的政策設(shè)計(jì)角度，對(duì)經(jīng)貿(mào)法規(guī)進(jìn)行專項(xiàng)研究，及時(shí)制定出臺(tái)完善措施。如推行“積極不干預(yù)”原則和一系列經(jīng)濟(jì)政策，提高自由貿(mào)易區(qū)的自由化和國際化程度等［5］。
2．加強(qiáng)國內(nèi)區(qū)域合作，全方位構(gòu)建長江流域商貿(mào)走廊
以現(xiàn)代物流的理念，聯(lián)手長江流域各省市，加強(qiáng)江海聯(lián)運(yùn)商貿(mào)業(yè)硬件和相關(guān)服務(wù)功能的跨地區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、系統(tǒng)化軟件設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)浦東進(jìn)出口貿(mào)易和服務(wù)。
3．重點(diǎn)加強(qiáng)兩大國際門戶功能區(qū)建設(shè)
加快上海浦東國際金融城和張江高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)，借浦東改革先行先試動(dòng)力，形成上海具有強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭力的國際金融服務(wù)集聚區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
4．做大做強(qiáng)三大現(xiàn)代商品交易市場(chǎng)
做大做強(qiáng)“現(xiàn)代商品交易市場(chǎng)”、“國際會(huì)展市場(chǎng)”、“產(chǎn)權(quán)技術(shù)交易市場(chǎng)”三個(gè)交易市場(chǎng)，努力將其打造成為東亞最大商品、會(huì)展和技術(shù)交易市場(chǎng)，為上海發(fā)展國際商務(wù)提供寬厚的平臺(tái)。要克服并根本扭轉(zhuǎn)以往光展示無交易的狀況，以促進(jìn)商品市場(chǎng)交易為主導(dǎo)，以增強(qiáng)交易服務(wù)功能為方向，以行業(yè)為單元，從體制和機(jī)制上全方位規(guī)劃設(shè)計(jì)推進(jìn)“三個(gè)市場(chǎng)”的會(huì)前會(huì)后的商品交易與交易服務(wù)功能，探索人民幣交易結(jié)算功能，使其真正成為國際商品貿(mào)易和國際技術(shù)服務(wù)交易的大平臺(tái)，活躍相關(guān)的貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易以及與此相關(guān)的各種商務(wù)活動(dòng)。
5．努力創(chuàng)造四個(gè)方面的商務(wù)服務(wù)環(huán)境
努力創(chuàng)造良好的商品交易服務(wù)、資本市場(chǎng)服務(wù)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易營運(yùn)服務(wù)條件，從系統(tǒng)的政策設(shè)計(jì)角度，加快推進(jìn)“商貿(mào)法規(guī)實(shí)施環(huán)境、商務(wù)交易信用履行環(huán)境、管理和服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新支持環(huán)境、國際商務(wù)復(fù)合人才成長培養(yǎng)環(huán)境”的服務(wù)環(huán)境建設(shè)工程。學(xué)習(xí)借鑒紐約、東京、香港的商品交易及其服務(wù)、資本市場(chǎng)建設(shè)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易服務(wù)營運(yùn)發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)改善四大商務(wù)環(huán)境建設(shè)，及時(shí)制定出臺(tái)完善措施。
（二）主要建設(shè)任務(wù)
1．加快培育以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系
目前浦東的金融保險(xiǎn)、物流航運(yùn)、信息與會(huì)展等與國際貿(mào)易發(fā)展密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，由2007年的數(shù)據(jù)來看，浦東地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重已經(jīng)達(dá)到52.28%。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占到了58.29%。預(yù)計(jì)2020年，作為國際貿(mào)易中心的核心功能區(qū)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重將會(huì)達(dá)到GDP的80%以上，逐步形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體，以先進(jìn)制造和高新技術(shù)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
2．進(jìn)一步加強(qiáng)制度環(huán)境建設(shè)，提高貿(mào)易便利化程度
世界重要貿(mào)易中心在初期發(fā)展階段，大多是憑借優(yōu)良的港口、便捷的交通、齊全的設(shè)施、廣闊的腹地等因素成長起來。雖然這些因素仍然影響著貿(mào)易中心的發(fā)展，然而，隨著國際貿(mào)易中心城市間競(jìng)爭的日趨激烈，政策的透明度和靈活性、法制的健全和規(guī)范程度、政府的工作效率和管理水平，甚至城市的文化特色等這些正式和非正式的制度安排，都將成為吸引國際貿(mào)易商的關(guān)鍵因素。隨著上海市“四個(gè)中心”建設(shè)的進(jìn)一步落實(shí)，浦東作為上海國際貿(mào)易中心的核心功能區(qū)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易制度和環(huán)境建設(shè)，提高貿(mào)易便利化程度。
3．盡快提高與貿(mào)易相關(guān)的信息基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代
化水平
國際貿(mào)易中心城市往往是運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)最密集、電子商務(wù)普及程度最高、商務(wù)資訊傳播最迅速和自由的地方。應(yīng)該看到在這方面浦東與香港等城市的差距，要加快浦東與貿(mào)易相關(guān)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如做好國際貿(mào)易中心核心功能區(qū)的整體功能設(shè)計(jì)和科學(xué)規(guī)劃，做好重點(diǎn)地塊動(dòng)拆遷和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)工作，完善各功能區(qū)的商業(yè)配套服務(wù)等。
4．建立有助于自由貿(mào)易的政策安排
應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮先行先試的綜合配套改革功能，通過建立自由貿(mào)易區(qū)，使自由貿(mào)易政策安排完全達(dá)到國際貿(mào)易中心核心功能區(qū)的要求。
5．加快國際商務(wù)復(fù)合型人才的培育和引進(jìn)
國際貿(mào)易中心城市往往人才集聚，尤其是國際商務(wù)復(fù)合型人才。目前浦東人氣已經(jīng)比較旺盛，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)和張江高科技園區(qū)集聚了來自全球各地的高端人才，隨著上海市“四個(gè)中心”建設(shè)的進(jìn)一步落實(shí)，2020年的浦東作為上海國際貿(mào)易中心的核心功能區(qū)，其人才集聚能力應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，以成為各類高端人才，尤其是國際商務(wù)復(fù)合型人才最密集的區(qū)域之一。
6．創(chuàng)造更加適宜的生活環(huán)境
國際貿(mào)易中心城市往往環(huán)境優(yōu)越，商業(yè)發(fā)達(dá)，交通便利，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展全球領(lǐng)先，如香港被譽(yù)為購物天堂，紐約作為國際大都市其文化功能獨(dú)占鰲頭（紐約的電視、戲劇、廣告和音樂等單項(xiàng)被評(píng)為世界第一，電影、設(shè)計(jì)、時(shí)裝等單項(xiàng)被評(píng)為世界第二）。浦東應(yīng)建設(shè)成為中國國際貿(mào)易最繁榮的地區(qū)，商業(yè)發(fā)達(dá)，不僅成為人們購物的天堂，其生活環(huán)境、文化事業(yè)等方面也應(yīng)基本達(dá)到國際化大都市的水準(zhǔn)。
7．進(jìn)一步加快國際貿(mào)易要素的空間集聚效應(yīng)
著重引入五類機(jī)構(gòu)：第一類是國際貿(mào)易總部機(jī)構(gòu)。近期要爭取吸引貿(mào)易經(jīng)營和貿(mào)易服務(wù)集團(tuán)等重量級(jí)國際機(jī)構(gòu)在浦東發(fā)展。第二類是新型國際貿(mào)易組織和機(jī)構(gòu)。密切關(guān)注國內(nèi)外貿(mào)易組織和機(jī)構(gòu)的設(shè)立情況，特別注意吸引跨地區(qū)的國際貿(mào)易組織，及時(shí)把新設(shè)的國際貿(mào)易機(jī)構(gòu)引過來。第三類是臺(tái)灣國際貿(mào)易機(jī)構(gòu)。第四類是外資電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營公司。
第五類是知名貿(mào)易中介配套服務(wù)機(jī)構(gòu)。
8．探索構(gòu)建依托國際貿(mào)易促進(jìn)長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)制體系
加強(qiáng)與長三角地區(qū)制造業(yè)和各類服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，通過構(gòu)建不同類型的國內(nèi)貿(mào)易組織，組建不同產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)學(xué)研商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)國內(nèi)一批有潛力的科工貿(mào)企業(yè)在浦東國際貿(mào)易核心功能區(qū)這一國際貿(mào)易平臺(tái)參與國際競(jìng)爭，走向國際舞臺(tái)。探索國際貿(mào)易與科技、國際貿(mào)易與制造業(yè)、國際貿(mào)易與其他服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的有效途徑，爭取集聚產(chǎn)業(yè)資本，積極推動(dòng)金融、航運(yùn)與國際貿(mào)易的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
9．加快功能轉(zhuǎn)換步伐，全方位提升核心功能區(qū)的功能水平
一是沿功能鏈演進(jìn)路徑，由國內(nèi)轉(zhuǎn)口帶動(dòng)國際轉(zhuǎn)口階段逐步過渡至國際轉(zhuǎn)口帶動(dòng)國內(nèi)轉(zhuǎn)口階段；二是產(chǎn)業(yè)鏈演進(jìn)路徑，形成轉(zhuǎn)口貿(mào)易—國際中轉(zhuǎn)、水水中轉(zhuǎn)—離岸金融—離岸服務(wù)—離岸生產(chǎn)制造的城市和區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈；三是市場(chǎng)鏈演進(jìn)路徑，逐步在國內(nèi)市場(chǎng)、國際市場(chǎng)、轉(zhuǎn)口國（地）市場(chǎng)三種價(jià)格形成的過程中，完成轉(zhuǎn)口貿(mào)易的市場(chǎng)定價(jià)中心功能，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)國際市場(chǎng)商品的集散功能，成為國際市場(chǎng)（供給）—上海轉(zhuǎn)口貿(mào)易市場(chǎng)—國際市場(chǎng)（需求）的重要鏈接點(diǎn)；四是貿(mào)易價(jià)值鏈演進(jìn)路徑，遵循空間價(jià)值—時(shí)間價(jià)值—信息價(jià)值—綜合價(jià)值的發(fā)展層次，按照轉(zhuǎn)口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的價(jià)值增長的路徑延伸，培育和促成轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能的形成［6］。
（三）制度創(chuàng)新與政策保障
1．授予自由貿(mào)易區(qū)的立法權(quán)，特別是要提高國際貿(mào)易和國際法律方面的立法水平。按照國際慣例盡快試行“自由貿(mào)易區(qū)”政策，為全國范圍內(nèi)建立自由貿(mào)易區(qū)先行先試，與國際規(guī)則接軌，創(chuàng)建公平、透明、高效的制度環(huán)境。
2．適當(dāng)擴(kuò)大浦東在貿(mào)易管理方面的事權(quán)，包括投資審批權(quán)、會(huì)展業(yè)審批權(quán)等。
3．開辟內(nèi)外貿(mào)直通車，在體制、機(jī)制、政策上促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。健全符合國際通行規(guī)則的法律法規(guī)，對(duì)外資實(shí)行國民待遇，允許其投資各個(gè)產(chǎn)業(yè)，尤其鼓勵(lì)其利用自己的資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)投資高層次的第三產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)在浦東設(shè)立國際服務(wù)運(yùn)營中心。
4．積極推進(jìn)浦東綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)程，整合貿(mào)易服務(wù)和管理資源，切實(shí)提高貿(mào)易便利化程度，形成良好的更加人性化的商務(wù)發(fā)展配套服務(wù)環(huán)境。
5．盡快研究和制訂應(yīng)對(duì)后危機(jī)時(shí)代的國際貿(mào)易宏觀對(duì)策。新一輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入大調(diào)整、大變革時(shí)期。金融危機(jī)對(duì)現(xiàn)有國際格局將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。國際貿(mào)易秩序?qū)⒚媾R著重組，國際貿(mào)易面臨著重要轉(zhuǎn)型。為此，需要進(jìn)一步加大各國及各地區(qū)之間雙邊和區(qū)域?qū)哟紊系馁Q(mào)易合作，注意區(qū)域貿(mào)易協(xié)定體制與WTO多邊貿(mào)易體制的協(xié)調(diào)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，更好地參與國際分工。盡快推進(jìn)我國跨國公司的建立，參與國際間高資本集中要素合理輸出調(diào)整，以公司整體交易最大化和全球資源合理協(xié)調(diào)為出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)國際貿(mào)易健康發(fā)展。
