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2008年的金融風(fēng)暴使得國際市場上的需求日漸萎縮,大多數(shù)國家顯出了通貨膨脹的趨勢。在這個(gè)大背景下,不少國家的經(jīng)濟(jì)衰退,產(chǎn)業(yè)發(fā)展蕭條,就業(yè)形勢也越來越嚴(yán)峻,于是各個(gè)國家的元首和政府首腦開始絞盡腦汁地實(shí)施救市。這種大規(guī)模的政府干預(yù)導(dǎo)致了貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭,并且呈現(xiàn)出一系列新的特點(diǎn)。
第一,貿(mào)易保護(hù)不僅僅局限在個(gè)別國家的小范圍內(nèi),而是波及到全球。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,各個(gè)國家之間的經(jīng)濟(jì)往來日漸緊密,世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一個(gè)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)體。世界各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅僅依賴國內(nèi)市場的開拓和擴(kuò)大,而是更多地依賴世界市場,因此進(jìn)出口貿(mào)易就成為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要因素。可以說單個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越依賴國際市場。在這種情況下,經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)良好則各個(gè)國家共同受益,一旦經(jīng)濟(jì)波動(dòng)則諸國共同遭殃。這次美國的次貸危機(jī)引發(fā)的巨大的金融風(fēng)暴迅速波及全球,各個(gè)國家為了自保,為了實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化,不得不采取措施實(shí)施貿(mào)易保護(hù)。而這種貿(mào)易保護(hù)就不再像以前那樣局限在某一個(gè)小圈子內(nèi),而是世界范圍內(nèi)保護(hù)。另外,這種貿(mào)易保護(hù)不僅波及的范圍廣,而且向外擴(kuò)展的速度快。金融危機(jī)簽的貿(mào)易保護(hù)大多是受到影響的國家之間較慢地滲透和蔓延,而這次金融風(fēng)暴來勢兇猛,使得各個(gè)國家沒有反擊和應(yīng)對(duì)的能力,只能在最短的時(shí)間內(nèi)保住自己的利益,因此,現(xiàn)在的貿(mào)易保護(hù)興起的速度較之以前要快。
第二,現(xiàn)在國際貿(mào)易中的貿(mào)易保護(hù)不僅僅局限在傳統(tǒng)領(lǐng)域,而是擴(kuò)展到其他新興領(lǐng)域。金融風(fēng)暴之前的貿(mào)易保護(hù),涉及貿(mào)易保護(hù)的國家大都是重點(diǎn)保護(hù)且剛剛起步的幼稚產(chǎn)業(yè),例如很多國家重點(diǎn)保護(hù)農(nóng)業(yè)以及實(shí)力較為薄弱的工業(yè)。還有一些保護(hù)主要是與國計(jì)民生緊密相關(guān)的行業(yè),例如有的行業(yè)事關(guān)國民的就業(yè)就要重點(diǎn)保護(hù)。然而,現(xiàn)在的貿(mào)易保護(hù)不僅僅局限在這些領(lǐng)域了,而是更多也更全面的對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行保護(hù)。例如,不少國家逐漸開始保護(hù)其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及與金融有關(guān)的行業(yè),甚至有的國家直接規(guī)定進(jìn)口國必須保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),減少和限制高科技產(chǎn)品的出口。隨著這些貿(mào)易保護(hù)形式的變化多端,新出現(xiàn)的金融保護(hù)也格外令人注意。金融保護(hù)以前是很少見到或者不曾見到的,但是現(xiàn)在也開始出現(xiàn)并且成一種增長之勢。金融保護(hù)成為很多國家救市的工具,例如,美國奧巴馬政府的金融穩(wěn)定和救援方案,就僅僅是針對(duì)本國的金融機(jī)構(gòu),而對(duì)于外國在美的金融機(jī)構(gòu)則根本置之不理。歐盟不少成員國也要求接受政府救援的金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)先向本國企業(yè)提供貸款,以限制資金外流和幫助本國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。這些措施都表明國際貿(mào)易保護(hù)呈現(xiàn)出復(fù)雜的態(tài)勢,其保護(hù)的范圍也較之以往更加寬泛。這種貿(mào)易保護(hù)的風(fēng)潮已經(jīng)走出了原來的貨物交易和服務(wù)交易的范圍,
走向了資本和勞動(dòng)力的保護(hù)。
第三,貿(mào)易保護(hù)所針對(duì)的對(duì)象已經(jīng)不僅僅是寬范圍的,而是有了更多和更明確的指向性。奧巴馬政府的“購買美國貨”條款將眾多外國商品拒之門外,尤其針對(duì)中國商品,因?yàn)槊绹鴩鴷?huì)正是以抵制“中國制造”為借口,推行這一貿(mào)易保護(hù)主義政策的。以前無論是何種情況下的貿(mào)易保護(hù),都不會(huì)有那么絕對(duì)的限制,而現(xiàn)在的情況發(fā)生了很大變化。以美國為首的世界各國都開始實(shí)施針對(duì)性很強(qiáng)的貿(mào)易保護(hù)。同時(shí),這種有針對(duì)性的貿(mào)易保護(hù)不是靜止的,而是動(dòng)態(tài)地影響其他國家。一旦一個(gè)國家實(shí)施了對(duì)某個(gè)國家某一領(lǐng)域的貿(mào)易保護(hù),其他國家就會(huì)競相效仿,如此一來,該國所受到的打擊將是以往的數(shù)倍。例如,在中國與美國的輪胎特保案僵持不下時(shí),其他國家也對(duì)中國的輪胎出口提出了種種限制,印度和巴西相繼增加對(duì)中國輪胎出口的附加稅,阿根廷也開始對(duì)中國進(jìn)行反傾銷調(diào)查。這樣一來中國的輪胎行業(yè)就面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。由此可見,貿(mào)易保護(hù)的針對(duì)性增強(qiáng),帶來的是一系列的連鎖反應(yīng),其打擊力度明顯增加。
第四,國際貿(mào)易保護(hù)不再像以前那樣赤裸裸,而是披上了一層隱蔽的外衣,呈現(xiàn)出越來越大的虛偽性。20世紀(jì)30年代貿(mào)易保護(hù)主義的慘痛后果、世界貿(mào)易組織規(guī)則的約束、理論上對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的否定,都使國際組織和發(fā)達(dá)國家對(duì)抬頭的貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)行譴責(zé),但大部分國家都是言不由衷,表面一套行動(dòng)一套。他們一方面在國際社會(huì)中做出種種不進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的承諾,然而另一方面卻在背后實(shí)施各種貿(mào)易保護(hù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年在20國首腦會(huì)議上明確表示不實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的國家中,在面對(duì)金融危機(jī)的沖擊時(shí),絕大多數(shù)都采取了提高關(guān)稅等措施,以保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受沖擊。在現(xiàn)實(shí)面前,以前的承諾也成了一紙空文。有的國家雖然依然打著遵守世界貿(mào)易組織規(guī)則的旗號(hào),但是其實(shí)質(zhì)上在歪曲的理解世貿(mào)組織的規(guī)定。其結(jié)果是他們的貿(mào)易保護(hù)披上了一層合理的外衣。例如,有的國家會(huì)以國內(nèi)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)安全為由,限制其他國家的出口。很明顯這只是一個(gè)幌子,只是給自己的貿(mào)易保護(hù)披上了一層隱蔽的外衣。只不過這樣的幌子和外衣,有的容易識(shí)破,有的一直隱藏于人們的視野之外,這也在一定程度上給國際貿(mào)易組織施加了壓力,同時(shí)也對(duì)那些限制國家貿(mào)易保護(hù)的條款提出了挑戰(zhàn)。另外,反傾銷這種表面看似公平合理的措施也越來越演變?yōu)橐环N變相的貿(mào)易保護(hù)。畢竟反傾銷以國際公約和多變規(guī)則為依托,這種方式就比較好用,也越來越受國際社會(huì)的青睞。但是,WTO《反傾銷協(xié)議》的規(guī)定過于模糊,沒有一個(gè)嚴(yán)格的界限,這就使得很多國家可以有機(jī)可乘,鉆了空子。于是越來越多的反傾銷案例顯示出他們對(duì)《反傾銷協(xié)議》的濫用。他們打著反傾銷的幌子,實(shí)施著對(duì)本國商品的貿(mào)易保護(hù)。由此可見,反傾銷的濫用也是國際貿(mào)易保護(hù)日益隱蔽的一個(gè)重要方面,也對(duì)國際貿(mào)易的隱形保護(hù)起到了推波助瀾的作用。
第五,貿(mào)易保護(hù)的手段不再像以前那樣單一,而是采取了更為廣泛的形式。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展一度萎靡和衰退的時(shí)刻,各個(gè)國家都是傾其所有盡可能的去保護(hù)本國產(chǎn)業(yè),于是就產(chǎn)生了更多以前很少出現(xiàn)或者根本沒有出現(xiàn)過的貿(mào)易保護(hù)手段。他們的保護(hù)不僅僅局限在關(guān)稅壁壘,更多的采用關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘相結(jié)合。為了限制商品和服務(wù)的進(jìn)口,政府采取了采購、勸說以及反傾銷等多項(xiàng)措施。對(duì)于本國相關(guān)產(chǎn)品的出口,國家要么提供相應(yīng)的融資支持,要么加大出口退稅的力度,同時(shí)更多的向本國企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)救援。由此可見,這種對(duì)本國經(jīng)濟(jì)的保護(hù)采取了直接支持和間接扶持相結(jié)合的形式。這些在很大程度上提高了本國企業(yè)在國外的競爭力,消除了企業(yè)發(fā)展的后顧之憂,為其開拓國外市場鋪平了道路。由此可見,現(xiàn)在的貿(mào)易保護(hù),政府扮演了一個(gè)很重要的角色,它一方面要想盡辦法限制進(jìn)口,以保護(hù)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè);另一方面要盡可能地鼓勵(lì)出口,開拓國外市場。更重要的是,這兩方面的實(shí)現(xiàn)都不再局限在原來所有的單一的形式,而是采用更加多樣化的形式和渠道。
第六,貿(mào)易保護(hù)不再僅僅局限在物品上,對(duì)自然人的限制也越來越多。自然人的流動(dòng)是貿(mào)易形式中重要的一種,它指的是己國公民在其他國家境內(nèi)提供勞務(wù),獲取報(bào)酬的形式。以前這種自然人的流動(dòng)是合理合法的,也是世界貿(mào)易組織規(guī)則所允許的“。有關(guān)自然人流動(dòng)的談判是發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間爭論的焦點(diǎn),發(fā)展中國家認(rèn)為發(fā)達(dá)國家對(duì)來自發(fā)展中國家的自然人尤其是非技術(shù)和半技術(shù)型自然人流動(dòng)的管制形成了新的壁壘,阻礙了自己的貿(mào)易利益,提出發(fā)達(dá)國家應(yīng)取消對(duì)自然人流動(dòng)的管制。”然而,發(fā)展中國家的這種合理要求不但沒有得到重視和滿足,相反在金融危機(jī)肆虐的時(shí)刻,反倒受到更多的不平等的對(duì)待。自然人的流動(dòng)成了一種奢侈的想法,這也成為發(fā)達(dá)國家實(shí)施本國貿(mào)易保護(hù)的一種重要形式。他們面對(duì)本國失業(yè)率的增高和經(jīng)濟(jì)增長速度的下滑,競相宣布“只用本國人”。這就加強(qiáng)了對(duì)自然人流動(dòng)的管制,形成了一種新的壁壘——外籍勞工壁壘。例如,美國就曾宣布雇美國人議案,規(guī)定美國的銀行只能招聘本國公民,限制外國人在銀行領(lǐng)域就業(yè)。