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自2008年下半年金融危機(jī)爆發(fā)以來,全球經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重衰退,全球貿(mào)易量銳減,我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易也未能獨(dú)善其身。據(jù)海關(guān)總署公布數(shù)據(jù)顯示,2008年我國(guó)全年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差2954.59億美元,雖高于2007年的2622億美元,但這是自2003年以來我國(guó)貿(mào)易順差增幅最小的一年。數(shù)據(jù)同時(shí)顯示自2008年11月開始我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口形勢(shì)開始急轉(zhuǎn)直下,11月份月度進(jìn)出口總值出現(xiàn)了自2001年10月份以來的首次負(fù)增長(zhǎng),月度進(jìn)、出口增速則為1998年10月以來首次同時(shí)呈現(xiàn)下降走勢(shì)。直至2009年第一季度,這種下降的趨勢(shì)仍在繼續(xù),且我國(guó)和日本、歐盟、美國(guó)等主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易額都出現(xiàn)了大幅度的下跌,一些主要出口商品出口額跌幅明顯。
面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),我國(guó)政府提出了擴(kuò)大內(nèi)需等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)方針,將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)落實(shí)到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上來,其中很大一部分要落實(shí)到國(guó)內(nèi)的區(qū)際貿(mào)易上。那么,擴(kuò)大國(guó)內(nèi)的區(qū)際貿(mào)易僅是一個(gè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的權(quán)宜之計(jì),還是符合我國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展良方?本文分析指出,發(fā)展國(guó)內(nèi)區(qū)際貿(mào)易是符合我國(guó)國(guó)情的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)方針。
我國(guó)開展國(guó)內(nèi)區(qū)際貿(mào)易的必要性
(一)有利于提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全
關(guān)于我國(guó)的貿(mào)易依存度是否過高,國(guó)內(nèi)學(xué)者多有爭(zhēng)論,但誰也不能否認(rèn)中國(guó)貿(mào)易依存度飛速發(fā)展的事實(shí),1997年,我國(guó)進(jìn)出口總額占到GDP總額的34.4%,到了2006年,這一數(shù)字達(dá)到了67%,十年間翻了近一番。貿(mào)易依存度的迅速提高,一方面體現(xiàn)了我國(guó)改革開放的成績(jī),另一方面將給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全帶來隱患。金融危機(jī)爆發(fā)以來,貿(mào)易依存度較高的廣東省損失嚴(yán)重,工廠倒閉就是一個(gè)例子。與此同時(shí),我國(guó)的貿(mào)易條件也在不斷惡化,商務(wù)部根據(jù)中國(guó)海關(guān)公布的進(jìn)出口價(jià)格指數(shù)而編制的中國(guó)貿(mào)易條件指數(shù)報(bào)告指出,從1995到2000年,以1995年為基期的中國(guó)整體貿(mào)易條件指數(shù)下降了13%。事實(shí)上,2001-2006年,這一指數(shù)也仍然保持著下降的趨勢(shì)。
面對(duì)這樣的貿(mào)易事實(shí),我國(guó)更應(yīng)該大力發(fā)展國(guó)內(nèi)的區(qū)際貿(mào)易,而且根據(jù)蔡等(2002)對(duì)我國(guó)東中西三大地帶的比較優(yōu)勢(shì)研究,東部地區(qū)在物質(zhì)資本與人力資本方面存在比較優(yōu)勢(shì),中西部在勞動(dòng)力與自然資源方面具有比較優(yōu)勢(shì)。區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的差異有利于區(qū)際貿(mào)易的開展,有利于替代國(guó)際貿(mào)易,提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全。
(二)有利于促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展
區(qū)際貿(mào)易與國(guó)際貿(mào)易并不是完全對(duì)立的,事實(shí)上發(fā)展區(qū)際貿(mào)易也會(huì)提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易健康、有序地發(fā)展。
國(guó)內(nèi)區(qū)際貿(mào)易的增加,有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性。通過區(qū)際貿(mào)易,各個(gè)地方市場(chǎng)聯(lián)合成一個(gè)整體,原來只局限于地方競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)將參與到全國(guó)性的競(jìng)爭(zhēng)中,各個(gè)地方市場(chǎng)上參與競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)數(shù)目也相應(yīng)增加,從而消除地方企業(yè)對(duì)本地市場(chǎng)的壟斷,促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性,通過優(yōu)勝劣汰,不斷進(jìn)行技術(shù)改造,降低本國(guó)產(chǎn)品成本。因此,區(qū)際貿(mào)易將有助于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的完善及其效率的提高。
國(guó)內(nèi)區(qū)際貿(mào)易的增加,會(huì)使國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大,產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生會(huì)降低單位產(chǎn)出的平均成本,為提高價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力提供基礎(chǔ)。而在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力提高后,在其它條件特別是非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力不變的情況下,不僅會(huì)增加別國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的難度,而且一國(guó)原來即使在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上也難以與別國(guó)產(chǎn)品相競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品,有可能成為出口產(chǎn)品,從而獲得新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),改變競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)際分布。
國(guó)內(nèi)區(qū)際貿(mào)易的增加,有利于培養(yǎng)我國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前國(guó)際貿(mào)易的絕大部分是通過跨國(guó)公司完成的,而我國(guó)真正具有世界領(lǐng)先實(shí)力的跨國(guó)公司少之又少。通過開放給企業(yè)更廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),企業(yè)可以更好地利用擴(kuò)大規(guī)模和專業(yè)化生產(chǎn)帶來的利益,快速提高生產(chǎn)力,從而更快地追趕世界領(lǐng)先企業(yè),更好地參與到國(guó)際貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)中去。
(三)有利于解決我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是多年來困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頑癥之一。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局課題組章國(guó)榮等人的研究表明,2002年與1990年相比,東部與中部的差距擴(kuò)大了41.5%,與西部的差距擴(kuò)大了35.7%,當(dāng)前三大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距十分明顯,超過了以往任何一個(gè)時(shí)期。
合理的發(fā)展區(qū)際貿(mào)易將有利于解決這一問題。根據(jù)要素均等化理論,國(guó)際貿(mào)易會(huì)使不同國(guó)家要素價(jià)格趨向一致,從而有助于縮小發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的收入差距,最終實(shí)現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)趕超。但是現(xiàn)實(shí)中,要素市場(chǎng)是不充分的,國(guó)際貿(mào)易并不能帶來要素均等化,而且可能會(huì)導(dǎo)致擴(kuò)大不同類型國(guó)家經(jīng)濟(jì)差距的結(jié)果。但是如果將這一理論放到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上,實(shí)現(xiàn)的可能性將大大提高。因?yàn)閲?guó)內(nèi)貿(mào)易相比國(guó)際貿(mào)易而言更容易消除貿(mào)易壁壘,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng),最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趨同。
我國(guó)國(guó)內(nèi)區(qū)際貿(mào)易發(fā)展存在的問題
(一)地方保護(hù)色彩濃厚
由于受到早期經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展戰(zhàn)略的影響,我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本上是在“板塊”結(jié)構(gòu)中發(fā)育成長(zhǎng)的,地方政府出于“經(jīng)濟(jì)人”追逐利益的內(nèi)在要求,紛紛投資進(jìn)入獲利高的行業(yè),對(duì)回報(bào)慢、利潤(rùn)低的產(chǎn)業(yè)不關(guān)注,最終形成過度趨同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在此背景下,為了所謂的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一些地方政府對(duì)外來商品設(shè)立各種進(jìn)入障礙和壁壘,通過實(shí)施建立銷售本地產(chǎn)品的壟斷市場(chǎng)、政府采購(gòu)和招投標(biāo)歧視、設(shè)置關(guān)卡禁入和亂收費(fèi)等一系列措施,限制外部商品的進(jìn)入,給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶上了沉重的枷鎖。
(二)區(qū)際分工不合理
長(zhǎng)期以來,我國(guó)形成了中西部提供資源性產(chǎn)品、初級(jí)加工產(chǎn)品,東部生產(chǎn)最終制成品的垂直分工關(guān)系。雖然這種垂直型分工格局的形成有其客觀必然性,但是在價(jià)格體系不完善、市場(chǎng)機(jī)制不健全的情況下,既不利于區(qū)際關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展,使得我國(guó)原本已比較嚴(yán)重的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距進(jìn)一步擴(kuò)大,也不利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。因?yàn)橘Y源性產(chǎn)品和初級(jí)加工產(chǎn)品與最終制成品之間存在著很大的價(jià)格差,這顯然有利于生產(chǎn)并輸出制成品的東部沿海地區(qū)。在這樣的產(chǎn)品分工交換格局中,中西部在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中愈發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),得利愈少,甚至蒙受經(jīng)濟(jì)損失。而且如果中西部地區(qū)一直處于單純提供初級(jí)產(chǎn)品的地位,將無法接受東部發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的一般加工工業(yè),造成產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移鏈的斷裂,從而阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的進(jìn)程。
(三)物流成本居高不下
物流成本是影響區(qū)際貿(mào)易發(fā)展的主要因素之一,物流成本與區(qū)際貿(mào)易規(guī)模成反比關(guān)系。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合的2006年全國(guó)物流運(yùn)行報(bào)告顯示我國(guó)物流成本仍然較高,2006年全國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用38414億元,按現(xiàn)價(jià)計(jì)算同比增長(zhǎng)13.5%,增速比2005年上升0.6個(gè)百分點(diǎn);物流總費(fèi)用與GDP的比率為18.3%,幾乎高于發(fā)達(dá)國(guó)家的1倍。一般認(rèn)為物流依托的基礎(chǔ)資源未能有效地整合和系統(tǒng)化,是我國(guó)物流成本居高不下的首要原因。就區(qū)域而言,東中西三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的物流企業(yè)發(fā)展及交通運(yùn)力等公共資源的分布非常不均衡,且形成條狀分割,對(duì)區(qū)際貿(mào)易的發(fā)展有很大的制約作用。
我國(guó)國(guó)內(nèi)區(qū)際貿(mào)易發(fā)展建議
(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以降低區(qū)際貿(mào)易成本
改革開放以來,我國(guó)一直致力于對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè),并取得了令人矚目的成就,這雖然極大地緩解了基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用,但對(duì)于我國(guó)廣闊的國(guó)土面積和龐大的人口數(shù)量而言,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此,我國(guó)應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)交通運(yùn)輸、郵電通信等基礎(chǔ)設(shè)施的投入,努力克服由于交通不便或信息受阻造成的區(qū)際貿(mào)易高成本狀況,為便利區(qū)際間的商品流通和信息傳遞創(chuàng)造良好的條件。同時(shí),要盡可能的降低物流成本,對(duì)物流基礎(chǔ)平臺(tái),比如鐵路、民航、公路、水運(yùn)等進(jìn)行整合,使各系統(tǒng)之間進(jìn)行有機(jī)聯(lián)結(jié),統(tǒng)一協(xié)調(diào)口岸監(jiān)管、商務(wù)、土地、稅務(wù)和信息等相關(guān)部門,加大對(duì)物流教育資源的投入,加強(qiáng)物流成本理論與實(shí)踐研究,解決物流成本管理人才短缺問題,通過物流成本的降低,產(chǎn)生更大的“貿(mào)易創(chuàng)造”效應(yīng)。
(二)取消地方貿(mào)易保護(hù)政策以鼓勵(lì)資源自由流動(dòng)
我國(guó)自身擁有豐富的資源和廣闊的市場(chǎng),而地方保護(hù)主義卻造成了市場(chǎng)的分割,因此取消地方貿(mào)易保護(hù)政策,鼓勵(lì)資源的自由流動(dòng)已經(jīng)成為發(fā)展區(qū)際貿(mào)易的當(dāng)務(wù)之急。政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想,規(guī)范交易制度、產(chǎn)權(quán)制度、信用制度和用工制度等法律制度建設(shè),以規(guī)范區(qū)際關(guān)系;減少地方政府直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)的行為,杜絕在處理經(jīng)濟(jì)糾紛中偏袒本地企業(yè)的執(zhí)法行為;取消經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開發(fā)區(qū)等區(qū)域傾斜政策,消除隱性的市場(chǎng)分割;完善各種要素市場(chǎng),如技術(shù)市場(chǎng)、資金市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、信息市場(chǎng)等,并輔以制度創(chuàng)新和改革,包括戶籍管理制度、勞動(dòng)用工制度、金融制度以及電信市場(chǎng)的開放等,促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng),從而促進(jìn)國(guó)內(nèi)商品市場(chǎng)的統(tǒng)一,降低由于人為因素造成的區(qū)際貿(mào)易障礙。