新貿(mào)易保護(hù)理論的國(guó)際影響范文

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一、地區(qū)經(jīng)濟(jì)主義新貿(mào)易保護(hù)論

地區(qū)經(jīng)濟(jì)主義貿(mào)易保護(hù)論是一種被西方貿(mào)易保護(hù)論者冠以“新貿(mào)易保護(hù)主義”的貿(mào)易理論。該理論見(jiàn)于英國(guó)學(xué)者蒂姆·朗(TimLang)和科林·海茲(ColinHines)合著的《新貿(mào)易保護(hù)主義》一書(shū)中。該書(shū)聲稱(chēng)他們主張的新貿(mào)易保護(hù)主義“旨在通過(guò)減少國(guó)際貿(mào)易和對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的重新定位及使其多樣化,讓它朝著地區(qū)或國(guó)家內(nèi)生產(chǎn)的最大化方面發(fā)展;然后以周邊地區(qū)為依賴(lài)對(duì)象,并且只把全球貿(mào)易作為最后的選擇”①。

蒂姆·朗和科林·海茲認(rèn)為自由貿(mào)易政策存在著自身固有的缺限,在當(dāng)今世界環(huán)境下,自由貿(mào)易政策所帶來(lái)的問(wèn)題比其期望解決的問(wèn)題更多。例如,自由貿(mào)易政策本欲提高經(jīng)濟(jì)效率,增加就業(yè),提高居民的生活水平,促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但帶來(lái)的卻是過(guò)度競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致全球失業(yè)人數(shù)的增加,居民平均生活水準(zhǔn)的下降和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的緩慢;又如,自由貿(mào)易政策本想在市場(chǎng)機(jī)制的作用下,增加世界經(jīng)濟(jì)蛋糕的規(guī)模,并認(rèn)為這一結(jié)果一旦產(chǎn)生,世界便可有更多的東西分享,其中的一部分會(huì)流向貧窮的國(guó)家,縮小世界不平等現(xiàn)象,但帶來(lái)的卻是一些發(fā)展中國(guó)家為短期利益掠奪性開(kāi)采資源,廉價(jià)出口,國(guó)家通過(guò)削減社會(huì)開(kāi)支來(lái)鼓勵(lì)出口,造成相對(duì)貧困的擴(kuò)大。再如,近20年來(lái),世界環(huán)境的急劇惡化與自由貿(mào)易政策導(dǎo)致的全球貿(mào)易迅速擴(kuò)大以及自由市場(chǎng)自身沒(méi)有能力把環(huán)境損失計(jì)入貿(mào)易成本有著重要的關(guān)系。由于自由貿(mào)易政策存在上述缺限,因此要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、公平和環(huán)境(3ES)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,就必須放棄自由貿(mào)易政策,由新的貿(mào)易保護(hù)主義政策所取代。新貿(mào)易保護(hù)主義的主要內(nèi)容是:以地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展為核心,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡,強(qiáng)化貿(mào)易規(guī)則。

(一)加強(qiáng)地區(qū)間的合作,實(shí)施新型的地區(qū)主義

地區(qū)經(jīng)濟(jì)主義貿(mào)易保護(hù)論者認(rèn)為,加強(qiáng)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)合作是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、公平和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑,地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)優(yōu)先于全球范圍的自由貿(mào)易。當(dāng)一國(guó)國(guó)內(nèi)分工和貿(mào)易被充分利用之后,才應(yīng)過(guò)渡到鄰近國(guó)家和地區(qū)之間的區(qū)域分工和貿(mào)易,最后,實(shí)行世界范圍的分工和貿(mào)易。蒂姆·朗和科林·海茲認(rèn)為:“自力更生應(yīng)該成為國(guó)家內(nèi)部以及一個(gè)地區(qū)的國(guó)家之間的一個(gè)共同目標(biāo),這樣可以使他們?cè)诹λ芗暗姆秶鷥?nèi)最大程度地滿(mǎn)足需要和提供服務(wù)。如果經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是為自力更生提供服務(wù),那么,它們對(duì)國(guó)際貿(mào)易的依賴(lài)程度就會(huì)降低,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受無(wú)情競(jìng)爭(zhēng)的影響也會(huì)減少。當(dāng)生產(chǎn)和就業(yè)必須一致為了滿(mǎn)足地方需要而服務(wù)時(shí),就應(yīng)該重新將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)定位,使其擺脫出口導(dǎo)向的模式”②。

新貿(mào)易保護(hù)主義者認(rèn)為,實(shí)行地區(qū)經(jīng)濟(jì)主義的貿(mào)易保護(hù)政策,(1)可以充分利用本國(guó)或本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)資源,增加本國(guó)或本地區(qū)的就業(yè)量,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,減少過(guò)度競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)本國(guó)或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。(2)地區(qū)經(jīng)濟(jì)主義也有利于改變發(fā)展中國(guó)家以最低、最有競(jìng)爭(zhēng)性的價(jià)格出口本國(guó)資源性或低附加值的產(chǎn)品,從而導(dǎo)致低效益出口的狀況,促進(jìn)對(duì)資源的本國(guó)利用和生產(chǎn)加工,使產(chǎn)品的附加值更多地在本國(guó)形成,從而改善發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高其經(jīng)濟(jì)實(shí)力,縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)差距。(3)地區(qū)經(jīng)濟(jì)主義也有利于世界環(huán)境的保護(hù)和改善。實(shí)行地區(qū)經(jīng)濟(jì)主義的貿(mào)易政策,由于地區(qū)性自力更生程度的提高,國(guó)際貿(mào)易下降,使得更高比例的產(chǎn)品在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn),任何對(duì)于環(huán)境不利的影響將在當(dāng)?shù)刈優(yōu)楝F(xiàn)實(shí),這將會(huì)增加人們對(duì)于環(huán)保控制措施的支持,而不是將造成污染的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到國(guó)外。當(dāng)前,那種在西方國(guó)家存在的“眼不見(jiàn)為凈”的商業(yè)心態(tài),將被“為什么要污染我們自己的家園”的思想所替代,環(huán)境保護(hù)將具有更為廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。

(二)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡

地區(qū)經(jīng)濟(jì)主義新貿(mào)易保護(hù)主義論者主張,一國(guó)應(yīng)該根據(jù)預(yù)期的出口量控制進(jìn)口量,并且要使二者嚴(yán)格相等,反對(duì)國(guó)家間貿(mào)易的不平衡。他們認(rèn)為,貿(mào)易平衡是商品國(guó)際公平交換的條件,一國(guó)與他國(guó)的貿(mào)易中存在大額順差,就是對(duì)他人利益的損害,最輕的情況是使他人失業(yè),最壞的情況是剝削他人。一國(guó)進(jìn)口的目的應(yīng)是進(jìn)口國(guó)內(nèi)無(wú)法獲得的材料、技術(shù)或者本國(guó)不能生產(chǎn)的商品和服務(wù)。進(jìn)口來(lái)源的序列,首先是周?chē)鷩?guó)家和地區(qū),其次才是其它國(guó)家和地區(qū)。地區(qū)貿(mào)易及國(guó)家貿(mào)易交換的產(chǎn)品應(yīng)主要是生產(chǎn)技能和技術(shù)產(chǎn)品。新貿(mào)易保護(hù)主義者還認(rèn)為,一國(guó)政府應(yīng)該實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)出口限制規(guī)則,這些限制措施要同高標(biāo)準(zhǔn)的健康、安全、環(huán)境相聯(lián)系,同時(shí),也要運(yùn)用關(guān)稅手段對(duì)影響環(huán)境的進(jìn)口產(chǎn)品課征生態(tài)或其它關(guān)于能源、廢料、毒素等方面的稅收。

(三)制定新的貿(mào)易規(guī)則

新貿(mào)易保護(hù)主義者認(rèn)為,為使地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡和保護(hù)世界環(huán)境,必須要有一套新的貿(mào)易規(guī)則來(lái)保證。新的貿(mào)易規(guī)則既包括世界范圍的貿(mào)易規(guī)則,也包括地區(qū)間的新貿(mào)易規(guī)則。新的貿(mào)易規(guī)則的目標(biāo)不是最大限度地減少貿(mào)易壁壘,而是促使世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境和人類(lèi)提供最大程度的保護(hù)。

二、國(guó)際勞動(dòng)力價(jià)格均等化新貿(mào)易保護(hù)論

90年代還有一種具有廣泛影響的新貿(mào)易保護(hù)理論,是將國(guó)際勞動(dòng)力價(jià)格均等化理論應(yīng)用于保護(hù)貿(mào)易中,其基本觀點(diǎn)是,由于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的工資水平遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家的工資水平,如果西方國(guó)家不對(duì)其與發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易實(shí)行限制,將會(huì)造成發(fā)達(dá)國(guó)家工人的工資水平向低收入國(guó)家的工資水平看齊,從而導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家生活水平的下降。因此,發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品實(shí)行限制。國(guó)際勞動(dòng)力價(jià)格均等化理論在西方早期的國(guó)際貿(mào)易理論中并未涉及到,古典貿(mào)易理論中隱含的前提之一是生產(chǎn)要素在各國(guó)之間不流動(dòng),赫克歇爾———俄林(H-O)理論也以世界各國(guó)生產(chǎn)要素不流動(dòng)為條件。最早完整地提出生產(chǎn)要素價(jià)格均等化理論的是美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·薩繆爾森。1948年薩繆爾森在對(duì)赫克歇爾———俄林理論進(jìn)一步研究時(shí),得出一個(gè)新的命題:自由貿(mào)易不僅會(huì)使商品價(jià)格均等化,而且會(huì)使生產(chǎn)要素價(jià)格均等化,以致兩國(guó)的所有工人都獲得同樣的工資率,所有的土地單位都能獲得同樣的地租報(bào)酬,而不管兩國(guó)的生產(chǎn)要素供應(yīng)量或需求模式如何。由于它是赫克歇爾———俄林理論的引伸,所以稱(chēng)作為赫克歇爾—俄林—薩繆爾森(H—O—S)定理。

根據(jù)該理論,國(guó)際勞動(dòng)價(jià)格均等化的過(guò)程可以通過(guò)對(duì)外貿(mào)易和勞動(dòng)力的國(guó)際流動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。就對(duì)外貿(mào)易而言,根據(jù)比較成本優(yōu)勢(shì)原理,勞動(dòng)力資源豐富、資本相對(duì)缺乏的國(guó)家應(yīng)主要生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,與資本較多、而勞動(dòng)力相對(duì)缺乏的國(guó)家的資本密集型產(chǎn)品進(jìn)行交換,這種交換的結(jié)果通常會(huì)使勞動(dòng)力資源豐富的國(guó)家對(duì)勞動(dòng)力的需求相對(duì)增加,從而引起勞動(dòng)力價(jià)格上揚(yáng),反之,會(huì)使資本密集型國(guó)家對(duì)勞動(dòng)力的需求相對(duì)減少,從而引起勞動(dòng)力價(jià)格的下降。這一過(guò)程若持續(xù)下去,如無(wú)其他障礙,二國(guó)的勞動(dòng)力價(jià)格從理論上說(shuō)將趨于一致。薩繆爾森提出生產(chǎn)要素均等化理論,原本試圖進(jìn)一步闡明,自由貿(mào)易有助于促進(jìn)生產(chǎn)要素價(jià)格的均等,實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置,使居民收入分配和消費(fèi)水平達(dá)到最優(yōu),從而提高整個(gè)世界的福利水平。然而進(jìn)入90年代后,由于東亞及東南亞新興工業(yè)化國(guó)家及一些發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng),出口貿(mào)易發(fā)展迅速,某些傳統(tǒng)貿(mào)易產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有顯著提高,對(duì)西方國(guó)家的同類(lèi)產(chǎn)品造成競(jìng)爭(zhēng)壓力。在西方國(guó)家中出現(xiàn)了要求對(duì)亞洲新興工業(yè)化國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義的呼聲,并且日趨高漲。

勞動(dòng)力價(jià)格均等化理論反過(guò)來(lái)則成為西方發(fā)達(dá)國(guó)家用以對(duì)付亞洲新興工業(yè)化國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家的新貿(mào)易保護(hù)主義的重要依據(jù),法國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者莫里斯·阿萊斯、美國(guó)的“世界經(jīng)濟(jì)論壇主席”克勞斯·施瓦布均發(fā)表文章或談話(huà)聲稱(chēng),一些新興工業(yè)化國(guó)家出現(xiàn)的高生產(chǎn)率和低工資現(xiàn)象,使得發(fā)達(dá)國(guó)家難以與之競(jìng)爭(zhēng),這樣必然會(huì)影響發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生活水平的提高,這一問(wèn)題已成為發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的主要威脅。對(duì)于國(guó)際勞動(dòng)力價(jià)格均等化新貿(mào)易保護(hù)主義,西方國(guó)家不僅大造輿論,而且利用同發(fā)展中國(guó)家談判的機(jī)會(huì),在1994年召開(kāi)的首屆東盟———?dú)W盟會(huì)議上,西歐國(guó)家就提出所謂的“勞工權(quán)力”問(wèn)題;1996年召開(kāi)的世貿(mào)組織首屆部長(zhǎng)會(huì)議,“勞工標(biāo)準(zhǔn)”問(wèn)題成為發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)論最大的問(wèn)題。據(jù)報(bào)道,美國(guó)和法國(guó)已經(jīng)決定聯(lián)合提議在下輪的世貿(mào)組織談判中將工資和工作條件的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題列入談判議程。

三、環(huán)境優(yōu)先新貿(mào)易保護(hù)論

90年代新貿(mào)易保護(hù)主義理論的再一個(gè)突出表現(xiàn)是借保護(hù)世界環(huán)境之名,限制國(guó)外產(chǎn)品的進(jìn)口,保護(hù)本國(guó)衰退的劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)。由于近20多年來(lái)全球工業(yè)化的加速,導(dǎo)致了環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生,如空氣污染、溫室效應(yīng)、有毒廢物的排放、物種滅絕等問(wèn)題的加劇,使生態(tài)平衡遭到破壞,人類(lèi)的生存環(huán)境日益惡化,威脅到了人類(lèi)自身的生存和發(fā)展。為此,1992年6月聯(lián)合國(guó)召開(kāi)了“環(huán)境與發(fā)展大會(huì)”并通過(guò)了《環(huán)境發(fā)展宣言》、《21世紀(jì)議程》和《關(guān)于森林問(wèn)題的原則聲明》等文件,標(biāo)志著國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)境問(wèn)題及全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)一步關(guān)注和重視。在國(guó)際機(jī)構(gòu)的大力推動(dòng)下,人們的環(huán)保意識(shí)逐漸增強(qiáng),思維方式、價(jià)值觀念以及消費(fèi)心理和消費(fèi)行為開(kāi)始發(fā)生變化,興起了“綠色消費(fèi)”的熱潮,由此出現(xiàn)了由環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)保技術(shù)和環(huán)保服務(wù)構(gòu)成的潛力巨大的新興市場(chǎng),為國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

由于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家相比具有經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的顯著優(yōu)勢(shì),在發(fā)展環(huán)保型產(chǎn)品、搶占環(huán)保市場(chǎng)的同時(shí),利用國(guó)際貿(mào)易組織尚未產(chǎn)生公平合理的能夠得到各國(guó)普遍接受的國(guó)際公約的時(shí)機(jī),借保護(hù)環(huán)境之名,運(yùn)用種類(lèi)繁多的保護(hù)措施,筑起“綠色壁壘”,保護(hù)本國(guó)日趨衰落的夕陽(yáng)工業(yè)。“綠色”貿(mào)易保護(hù)論的基本論點(diǎn)是:第一,由于環(huán)境污染和環(huán)境破壞已日益威脅著人類(lèi)的生存和發(fā)展,為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,國(guó)際貿(mào)易應(yīng)優(yōu)先考慮保護(hù)環(huán)境,減少和消除污染和破壞環(huán)境產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售,鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售,推動(dòng)環(huán)保市場(chǎng)的擴(kuò)大。第二,為了保護(hù)環(huán)境和居民的身體健康,任何國(guó)家都有權(quán)采取關(guān)稅和非關(guān)稅措施,控制甚至禁止污染環(huán)境的產(chǎn)品進(jìn)出口。但這些措施應(yīng)遵守非歧視原則、市場(chǎng)開(kāi)放原則和公平原則,增加透明度。第三,為了保護(hù)環(huán)境和生態(tài)資源,任何產(chǎn)品都應(yīng)將環(huán)境與資源費(fèi)用計(jì)入成本,使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化。第四,在環(huán)境和資源成本內(nèi)在化中,任何國(guó)家都不能以自己的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算成本,應(yīng)以國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。第五,為了世界貿(mào)易在公平的基礎(chǔ)上進(jìn)行,任何國(guó)家不能以任何理由為借口,給予企業(yè)“環(huán)境補(bǔ)貼”,發(fā)展中國(guó)家也不能享受特殊待遇。

四、對(duì)90年代新貿(mào)易保護(hù)主義理論的評(píng)價(jià)

上述三種新貿(mào)易保護(hù)主義理論,盡管所包含的內(nèi)容和政策主張不盡完全相同,但它們的基本觀點(diǎn)是:在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,自由貿(mào)易不利于解決西方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、世界環(huán)境保護(hù)和國(guó)際貿(mào)易在公平基礎(chǔ)上進(jìn)行的問(wèn)題。對(duì)這一觀點(diǎn)進(jìn)一步分析,我們可以發(fā)現(xiàn)它涉及的核心問(wèn)題有兩個(gè):一是貿(mào)易政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境的關(guān)系,二是國(guó)際公平貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)以什么為尺度。因此,深入討論貿(mào)易政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)保的關(guān)系及國(guó)際公平貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)有助于我們對(duì)新貿(mào)易保護(hù)主義作出客觀的評(píng)價(jià)。

(一)自由貿(mào)易政策對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界環(huán)境的影響

從理論和實(shí)際上考察,自由貿(mào)易政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境具有雙重作用,正面作用是基本的、主要的。首先,自由貿(mào)易政策有助于形成合理的國(guó)際分工,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用下,鼓勵(lì)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者提高經(jīng)濟(jì)效率,從而促進(jìn)貿(mào)易各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其次,自由貿(mào)易政策可以通過(guò)促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展,使貿(mào)易獲得國(guó)際交換帶來(lái)的比較利益和絕對(duì)利益,為保護(hù)環(huán)境提供更多的資金和技術(shù),創(chuàng)造保護(hù)和完善環(huán)境的重要條件,提高世界資源的利用率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,另一方面,自由貿(mào)易政策對(duì)于環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展也存在某種程度的負(fù)面影響,這種影響主要來(lái)自于自由貿(mào)易存在的內(nèi)在市場(chǎng)失靈,如,環(huán)境成本的外部化,生態(tài)系統(tǒng)得不到恰當(dāng)?shù)墓乐?產(chǎn)權(quán)界定的模糊等等,從而導(dǎo)致了生產(chǎn)和消費(fèi)的社會(huì)最優(yōu)比率和方式與個(gè)人最優(yōu)比率的差異,對(duì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。

據(jù)經(jīng)合組織(OECD)貿(mào)易與環(huán)境專(zhuān)家有關(guān)聯(lián)合論壇的初步研究③,自由貿(mào)易政策對(duì)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是與產(chǎn)品和勞務(wù)交換的產(chǎn)品效應(yīng),當(dāng)貿(mào)易產(chǎn)品是有助于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)品或是某種危害環(huán)境產(chǎn)品的替代物時(shí),貿(mào)易的結(jié)果將對(duì)環(huán)境產(chǎn)生正面效應(yīng);相反,當(dāng)貿(mào)易產(chǎn)品是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)有直接危害的產(chǎn)品時(shí),貿(mào)易的結(jié)果將對(duì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。二是與市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擴(kuò)張相關(guān)的規(guī)模效應(yīng),自由貿(mào)易在這方面的正面效應(yīng)表現(xiàn)在貿(mào)易的發(fā)展可以提高國(guó)際市場(chǎng)的效率,促進(jìn)產(chǎn)品和勞務(wù)的流動(dòng)性,使資源被配置到成本最低收益最高的生產(chǎn)活動(dòng)中,有助于具有不同資源和優(yōu)勢(shì)的國(guó)家,克服因其自身能力的限制而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的約束。在這方面的負(fù)面效應(yīng)發(fā)生在市場(chǎng)失靈的情況時(shí),貿(mào)易的發(fā)展帶來(lái)的市場(chǎng)擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng),可能會(huì)造成自然資源的加速退化和快速衰竭,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非持續(xù)性。三是與生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)的分布和強(qiáng)度有關(guān)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)。在自由貿(mào)易中,如果不存在市場(chǎng)失靈的情況,自由市場(chǎng)將通過(guò)分配在不同國(guó)家的環(huán)境容量和條件相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提高資源的使用效率,貿(mào)易國(guó)家間的資源配置效率最大化作用使其產(chǎn)生正的結(jié)構(gòu)效應(yīng),當(dāng)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈時(shí),自由貿(mào)易將會(huì)把生產(chǎn)和消費(fèi)分布到那些并不適合這些活動(dòng)或強(qiáng)度的地區(qū),從而產(chǎn)生負(fù)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)。

由此可見(jiàn),自由貿(mào)易政策并非與環(huán)境保護(hù)和世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展不相容,新貿(mào)易主義理論片面夸大自由貿(mào)易政策的缺陷,否定自由貿(mào)易對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用,否認(rèn)自由貿(mào)易對(duì)環(huán)境保護(hù)的正面作用的觀點(diǎn)是不可取的。人們需要做的不是用新的貿(mào)易主義政策取代自由貿(mào)易政策,而是對(duì)全球自由貿(mào)易體制的完善,彌補(bǔ)自由市場(chǎng)機(jī)制的不足,抑制其負(fù)面作用的產(chǎn)生。

(二)自由貿(mào)易政策對(duì)貿(mào)易國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

自由貿(mào)易政策對(duì)貿(mào)易國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也具有兩方面效應(yīng),大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,自由貿(mào)易政策可以形成互利的國(guó)際分工,擴(kuò)大國(guó)民的真實(shí)收入,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng),提高經(jīng)濟(jì)效率。

以保護(hù)本國(guó)就業(yè)為標(biāo)準(zhǔn),一些新貿(mào)易保護(hù)論者仍承認(rèn)比較優(yōu)勢(shì)理論的適用性,有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至認(rèn)為,自由貿(mào)易是一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。但是,由于國(guó)家利益的獨(dú)立性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性,一國(guó)出口貿(mào)易的擴(kuò)大帶動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),并不總是可以帶動(dòng)對(duì)方貿(mào)易國(guó)家就業(yè)的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。有時(shí)甚至出現(xiàn)相反的情況,在這種情況下,就一國(guó)的利益而言,采取某種保護(hù)貿(mào)易的措施對(duì)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為有利,保護(hù)貿(mào)易措施有保護(hù)“先進(jìn)”(即保護(hù)本國(guó)的幼稚工業(yè))和保護(hù)“落后”(即保護(hù)本國(guó)衰退的夕陽(yáng)工業(yè))之分。保護(hù)“先進(jìn)”有利于促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國(guó)民未來(lái)福利的提高;保護(hù)“落后”只能維持本國(guó)短期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí),降低了國(guó)民的實(shí)際福利水平。新貿(mào)易保護(hù)論者認(rèn)為,自由貿(mào)易是導(dǎo)致西方發(fā)達(dá)國(guó)家(特別是西歐)失業(yè)率長(zhǎng)期居高不下,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的重要原因,這一觀點(diǎn)是站不住腳的。西歐國(guó)家長(zhǎng)期存在失業(yè)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩的根本原因不是自由貿(mào)易政策帶來(lái)的矛盾,而是其自身在變化了的世界競(jìng)爭(zhēng)格局中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)滯后的結(jié)果。因此,西方發(fā)達(dá)國(guó)家推行新貿(mào)易保護(hù)主義政策,不僅不利于新興工業(yè)化國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且也使其自身在貿(mào)易保護(hù)方面受到損失。

(三)國(guó)際公平貿(mào)易衡量的尺度問(wèn)題

新貿(mào)易保護(hù)論者認(rèn)為,在當(dāng)今的國(guó)際貿(mào)易中,無(wú)障礙自由貿(mào)易不再是一種公平貿(mào)易,這種不公平性表現(xiàn)為發(fā)展中國(guó)家的低工資/勞動(dòng)生產(chǎn)率比率與發(fā)達(dá)國(guó)家的高工資/勞動(dòng)生產(chǎn)率比率的競(jìng)爭(zhēng),造成發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易的大量逆差,導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家工人失業(yè)的擴(kuò)大,從而影響西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和居民生活水平的提高。新貿(mào)易保護(hù)主義這一觀點(diǎn)實(shí)際上涉及到國(guó)際公平貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)是什么的問(wèn)題,他們往往在產(chǎn)品成本的度量及合理性上作文章,如認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家的出口產(chǎn)品因沒(méi)有包括環(huán)境成本而被大大低估,造成了國(guó)際不公平競(jìng)爭(zhēng);又如,認(rèn)為一些發(fā)展中國(guó)家以違反國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的方法,雇用童工,延長(zhǎng)工人勞動(dòng)時(shí)間,壓低勞動(dòng)報(bào)酬,以降低生產(chǎn)成本,造成國(guó)際不公平競(jìng)爭(zhēng);再如,認(rèn)為一些發(fā)展中國(guó)家的某些生產(chǎn)要素價(jià)格受?chē)?guó)家的控制,沒(méi)有反映真正價(jià)值,使其能夠低價(jià)出口,造成國(guó)際不公平競(jìng)爭(zhēng)。而新貿(mào)易保護(hù)主義論者對(duì)于國(guó)際公平貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的真實(shí)主張則是以保護(hù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的就業(yè)為尺度。這一點(diǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)主義新貿(mào)易保護(hù)論者已經(jīng)闡述得十分直露。這種尺度目前只對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家有利,而損害發(fā)展中國(guó)家的利益,影響發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。

通過(guò)上述簡(jiǎn)單分析,我們可以看出,90年代新貿(mào)易主義保護(hù)理論的實(shí)質(zhì)是利用新的國(guó)際形勢(shì),借用各種所謂“合理”、“合法”的手段,保護(hù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家在傳統(tǒng)貿(mào)易產(chǎn)品上日益衰退的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,達(dá)到保護(hù)本國(guó)就業(yè)、維持其在國(guó)際分工與國(guó)際交換中的支配地位的目的。由于新貿(mào)易保護(hù)主義具有保護(hù)名義的合理性、保護(hù)形式的合法性、保護(hù)措施的廣泛性、保護(hù)目的的欺騙性等特點(diǎn),因此,西方發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行新貿(mào)易保護(hù)主義政策可以收到多重利益:第一,實(shí)施新貿(mào)易保護(hù)措施,可以造成新興工業(yè)化國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家的具有競(jìng)爭(zhēng)力的傳統(tǒng)貿(mào)易產(chǎn)品對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的出口受阻,面臨著要么退出發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng),要么改變工藝、材料跟在發(fā)達(dá)國(guó)家后面生產(chǎn)高投入、高技術(shù)、高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。無(wú)論哪種選擇都將使新興工業(yè)化國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家喪失原有的競(jìng)爭(zhēng)力,丟失在發(fā)達(dá)國(guó)家原有的市場(chǎng)份額。第二,西方發(fā)達(dá)國(guó)家可以利用資金、技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)對(duì)本國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造,使其“綠化”,重新取得某些傳統(tǒng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),在加強(qiáng)其在新興高新技術(shù)產(chǎn)品上競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí),恢復(fù)其在一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),鞏固其在國(guó)際貿(mào)易中的中心地位。第三,由于新貿(mào)易保護(hù)主義打著保護(hù)世界環(huán)境、維護(hù)公平貿(mào)易的旗號(hào),西方發(fā)達(dá)國(guó)家可以此獲得保護(hù)世界環(huán)境、維護(hù)公平貿(mào)易的倡導(dǎo)者和執(zhí)行者的良好聲譽(yù)。

五、新貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響

新貿(mào)易保護(hù)主義的出現(xiàn)并不是偶然的,它是西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)及社會(huì)問(wèn)題共同作用的產(chǎn)物,具有一定的社會(huì)基礎(chǔ),如前文提到的《新貿(mào)易保護(hù)主義》一書(shū)的作者,蒂姆·朗和科林·海茲聲稱(chēng),許多人贊同他們的觀點(diǎn),鼓勵(lì)他們宣傳新貿(mào)易保護(hù)主義。因此,新貿(mào)易保護(hù)主義的觀點(diǎn)將會(huì)在一定程度上影響西方發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易政策,從而對(duì)國(guó)際貿(mào)易發(fā)生影響。新貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)今后國(guó)際貿(mào)易的影響可能會(huì)集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.綠色壁壘的增加

綠色壁壘已經(jīng)成為90年代以來(lái)西方國(guó)家貿(mào)易壁壘的重要特征之一,也將是下個(gè)世紀(jì)貿(mào)易壁壘的重要特征之一,綠色壁壘的形式主要有:“綠色關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入”,即對(duì)某些污染環(huán)境、影響生態(tài)環(huán)境的進(jìn)口產(chǎn)品課征進(jìn)口附加稅,或限制、禁止進(jìn)口;實(shí)施“綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”,通過(guò)立法手段制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),限制國(guó)外不符合環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)口;規(guī)定“綠色包裝制度”,要求進(jìn)口商品的包裝節(jié)約資源,減少?gòu)U棄物,用后易于回收再利用或再生,易于自然分解,不污染環(huán)境,以及實(shí)行“綠色衛(wèi)生檢疫制度”和設(shè)立“綠色環(huán)境標(biāo)志”等。“綠色標(biāo)準(zhǔn)”將逐步成為一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)進(jìn)口商品的基本要求。

2.貿(mào)易平衡措施的強(qiáng)化

由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的獨(dú)立性,一國(guó)的貿(mào)易平衡狀況將會(huì)對(duì)其就業(yè)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定影響。新貿(mào)易保護(hù)主義的政策主張將會(huì)使西方發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)一步采取多種手段加強(qiáng)對(duì)本國(guó)貿(mào)易狀況的干預(yù),促使其順差或保持貿(mào)易平衡,近些年來(lái),美國(guó)政府頻頻使用超級(jí)301和特別301條款的大棒,迫使對(duì)方國(guó)家順從美國(guó)利益,減少對(duì)美貿(mào)易順差就是例證。隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇和發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng),強(qiáng)化貿(mào)易收支平衡仍將是發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易政策的重要內(nèi)容,名目繁多的貿(mào)易平衡措施將會(huì)不斷出臺(tái)。例如,歐盟的新普惠制的實(shí)施,將會(huì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的出口貿(mào)易產(chǎn)生一定的影響。

3.國(guó)際直接投資進(jìn)一步增加,生產(chǎn)和消費(fèi)的當(dāng)?shù)鼗⑧徑〈糠謬?guó)際貿(mào)易由于環(huán)境、就業(yè)等問(wèn)題的影響以及各國(guó)各地區(qū)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的差異,在新貿(mào)易保護(hù)主義的作用下,發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè),特別是跨國(guó)公司,將改變以往對(duì)出口生產(chǎn)基地的投資策略,而增加以占領(lǐng)發(fā)展中國(guó)家當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的直接投資,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和消費(fèi)的當(dāng)?shù)鼗⑧徑瘉?lái)獲取利潤(rùn);以技術(shù)、商標(biāo)形式作價(jià)的直接投資和合作生產(chǎn)將會(huì)增加。從而取代部分國(guó)際貿(mào)易。

4.地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步發(fā)展

地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作可以具有兩面效應(yīng),既可以成為推動(dòng)全球貿(mào)易自由化的方式,又可以成為地區(qū)保護(hù)的手段。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治利益的差別性,存在著地區(qū)間國(guó)家的矛盾與競(jìng)爭(zhēng)。因此,利用地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作,借助地區(qū)經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的力量,保護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益,仍將是未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義的重要形式。