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今年以來(lái),在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局緊緊圍繞年初制定的工作目標(biāo),自加壓力,開(kāi)拓創(chuàng)新,招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。現(xiàn)將半年來(lái)主要工作開(kāi)展情況總結(jié)如下:
一、主要指標(biāo)運(yùn)行情況和上半年完成情況預(yù)測(cè)
1至5月,全縣新引進(jìn)招商引資項(xiàng)目37個(gè),協(xié)議引資20.2億元,同比下降10.36%;在建并有實(shí)際投入的招商項(xiàng)目206個(gè),實(shí)際招商投入15.47億元,同比下降0.52%,完成年度目標(biāo)的34.94%(全年目標(biāo)為44.26億)。其中工業(yè)招商投入12.61億元,同比下降8.54%。
1、市外內(nèi)資。1-5月份,完成協(xié)議內(nèi)資15.18億元,同比下降1.49%,完成年度目標(biāo)的40.27%;實(shí)到市外內(nèi)資4.49億元,同比下降8.7%,完成年度目標(biāo)的28.24%。
預(yù)計(jì)今年上半年,將完成協(xié)議內(nèi)資19億元,同比增長(zhǎng)9%,完成年度目標(biāo)約50%;實(shí)到市外內(nèi)資7億元,同比略有增長(zhǎng),完成年度目標(biāo)約45%。各項(xiàng)指標(biāo)由負(fù)轉(zhuǎn)正。
2、利用外資。1-5月,完成協(xié)議外資807.35萬(wàn)美元,完成年度目標(biāo)的4.25%;完成實(shí)到外資截至到6月4日已完成1530.64萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)23%,完成年度目標(biāo)的15.94%。
預(yù)計(jì)今年上半年,協(xié)議外資完成8000萬(wàn)美元,完成市里下達(dá)指標(biāo)42.11%;實(shí)到外資2300萬(wàn)美元,完成市里下達(dá)指標(biāo)23.96%,同比增長(zhǎng)25.95%。
3、自營(yíng)出口。1-5月,預(yù)計(jì)完成自營(yíng)出口1.75億美元,同比下降23.8%,完成年度目標(biāo)的25%。導(dǎo)致自營(yíng)出口連續(xù)5個(gè)月大幅下降的主要原因,是受浙江金帆達(dá)生化有限公司出口單價(jià)的大幅回落。該公司07年出口5403.69萬(wàn)美元,占全縣出口總額的12.28%,08年因產(chǎn)品出口單價(jià)的大幅攀升,出口額達(dá)15949.14美元,占了全縣出口總額的25%,使全縣外貿(mào)出口總量大增、基數(shù)過(guò)大,給今年的外貿(mào)出口增長(zhǎng)造成了非常大的壓力。今年該公司產(chǎn)品平均單價(jià)從08年同期的12536美元下降到4400美元(產(chǎn)量基本持平),使出口總額銳減,致使該公司出口額同比下降了62%。因?yàn)樵摴疽欢ǔ潭壬弦鸦狙谏w了全縣外貿(mào)出口的基本面。這是我縣今年以來(lái)全縣出口總額大幅下降的最為關(guān)鍵性的因素。1-5月,如果除去金帆達(dá)公司出口額,全縣其余200多家外貿(mào)自營(yíng)出口企業(yè)出口總額同比下降約7%。
在這種形勢(shì)下,預(yù)計(jì)今年上半年,我縣企業(yè)完成自營(yíng)出口總額2.3億美元,同比下降22.4%,完成年度目標(biāo)的32%。如果扣除浙江金帆達(dá)生化有限公司出口額,全縣自營(yíng)出口估計(jì)將由負(fù)轉(zhuǎn)正。
二、主要工作開(kāi)展情況
1、夯實(shí)招商基礎(chǔ)。一要整合好招商資源。對(duì)縣內(nèi)的地塊、樓宇、存量資產(chǎn)、綜合開(kāi)發(fā)、重大投資合作項(xiàng)目等資源進(jìn)行全面的調(diào)查摸底,梳理建立招商資源庫(kù),共包裝地塊、樓宇等6大類94個(gè)招商項(xiàng)目。二是聘請(qǐng)招商顧問(wèn)。廣泛吸納熟悉我縣投資投資環(huán)境、能熱心宣傳推介我縣的社會(huì)各界人士組成政府招商顧問(wèn)團(tuán),目前已聘請(qǐng)12名招商顧問(wèn)。三要開(kāi)展績(jī)效評(píng)估考核。對(duì)近幾年來(lái)我縣招商績(jī)效進(jìn)行全面分析和深入研究,科學(xué)評(píng)估招商引資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用,不斷完善招商引資考核機(jī)制,有效激勵(lì)各種招商力量參與招商引資,深挖招商潛力,進(jìn)一步構(gòu)筑發(fā)展動(dòng)力平臺(tái)。四是創(chuàng)新模式實(shí)現(xiàn)多頭招商。在持之以恒的走出去開(kāi)展駐點(diǎn)招商的基礎(chǔ)上,要著力開(kāi)展好網(wǎng)絡(luò)招商、掛職招商、委托招商、中介招商、以商引商、小分隊(duì)招商等多元化招商摸式,全力的拓展招商領(lǐng)域,全方位的收集好招商信息。
2、狠抓駐點(diǎn)招商。一是抓專業(yè)招商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。年初以來(lái),我縣根據(jù)市招商引資大會(huì)精神,狠抓專業(yè)招商網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)招商隊(duì)伍建設(shè),全縣現(xiàn)有常年外派的駐點(diǎn)招商員78人(招商局25人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)53人),設(shè)置的招商駐點(diǎn)遍及省內(nèi)外19個(gè)城市。二是進(jìn)一步抓好隊(duì)伍管理。健全駐點(diǎn)招商工作機(jī)制,加強(qiáng)督查考核,強(qiáng)化后勤服務(wù),每月定期或不定期對(duì)招商員進(jìn)行電話督查。三是加強(qiáng)工作指導(dǎo)。定期召開(kāi)駐點(diǎn)招商員工作會(huì)議,分析總結(jié)駐點(diǎn)招商工作情況,并組織專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立局班子聯(lián)系駐點(diǎn)工作制度,局領(lǐng)導(dǎo)不定期走訪各駐點(diǎn),加強(qiáng)工作聯(lián)系和指導(dǎo)。
3、強(qiáng)化活動(dòng)招商。一是積極參與省、市各類招商活動(dòng),積極參加北京、上海大型招商活動(dòng),大力推介我縣投資環(huán)境。二是主動(dòng)舉辦有針對(duì)性的較大規(guī)模的招商推介活動(dòng)。5月在義烏成功舉辦招商推介活動(dòng)。會(huì)議邀請(qǐng)了義烏73家企業(yè),其中義烏浪莎控股股份有限公司、浙江夢(mèng)娜襪業(yè)股份有限公司等前10強(qiáng)工業(yè)企業(yè)6家,前50強(qiáng)工業(yè)企業(yè)26家。現(xiàn)場(chǎng)簽約了4個(gè)項(xiàng)目,意向投資2.7億元,另有一批企業(yè)已對(duì)桐廬的投資環(huán)境產(chǎn)生了濃厚興趣,將進(jìn)一步進(jìn)行對(duì)接洽談,活動(dòng)大大超過(guò)預(yù)期的效果。三是開(kāi)展小分隊(duì)招商。先后到溫州、紹興、四川、北京、上海、義烏等地開(kāi)展小分隊(duì)敲門招商活動(dòng),并有針對(duì)性的走訪重點(diǎn)在談或意向企業(yè)。1-5月全縣共引進(jìn)項(xiàng)目37個(gè),協(xié)議資金19.94億元,目前還有威立雅水務(wù)、溫州樹(shù)化玉項(xiàng)目、國(guó)際孵化器項(xiàng)目、臺(tái)州緊固件項(xiàng)目、義烏無(wú)縫內(nèi)衣等30多個(gè)項(xiàng)目正在跟蹤洽談中。
4、優(yōu)化外貿(mào)服務(wù)。一是組織企業(yè)參加境內(nèi)外各類展會(huì)。積極與省市外經(jīng)貿(mào)局、貿(mào)促會(huì)等上級(jí)部門溝通聯(lián)系,積極爭(zhēng)取境內(nèi)外展位,精心組織好企業(yè)參加廣交會(huì)、華交會(huì)和德國(guó)杜賽爾多夫服裝及服飾展等各類重點(diǎn)展會(huì),參展企業(yè)達(dá)到125家次,展位數(shù)達(dá)到86個(gè)。同時(shí)做好展會(huì)“全程式”服務(wù),積極幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),爭(zhēng)取更多貿(mào)易機(jī)會(huì)和訂單。二是加大會(huì)展扶持力度,在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上,加大企業(yè)參展補(bǔ)助比例,鼓勵(lì)更多的外貿(mào)企業(yè)參展。落實(shí)2008年度境內(nèi)外參展攤位費(fèi)補(bǔ)助106個(gè)項(xiàng)目,共獲得縣級(jí)財(cái)政支持224.15萬(wàn)元。幫助企業(yè)申報(bào)2008年中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓項(xiàng)目30個(gè),申報(bào)資金38.58萬(wàn)元。幫助企業(yè)申報(bào)浙江省促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展資金項(xiàng)目,有3家企業(yè)申報(bào)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口支持項(xiàng)目,共申報(bào)支持金額215萬(wàn)元。三是創(chuàng)新機(jī)制抓服務(wù)。與海關(guān)、外管、國(guó)稅、杭州商檢等部門聯(lián)合,建立了首個(gè)五部門外貿(mào)聯(lián)席會(huì)議制度。開(kāi)展送服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動(dòng),梳理企業(yè)的需求和需要解決的實(shí)際問(wèn)題,做好部門間的溝通協(xié)調(diào),通過(guò)面對(duì)面的指導(dǎo)、幫扶,真正的為企業(yè)解決一些實(shí)際問(wèn)題。
三、面臨的主要問(wèn)題與困難
從招商引資和外貿(mào)出口運(yùn)行情況看,相關(guān)的幾個(gè)主要考核指標(biāo):利用外資、市外內(nèi)資、自營(yíng)出口,同比都呈一定幅度的下降。分析原因,我們認(rèn)為主要以下幾個(gè)方面:
從宏觀原因分析,主要是受國(guó)際金融危機(jī)的影響,導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)需求大幅下降,投資活動(dòng)程度明顯降低,投資意向明顯萎縮,對(duì)我縣的招商引資和自營(yíng)出口特別是自營(yíng)出口帶來(lái)較大的影響。一是招商項(xiàng)目信息量明顯減少;二是在談項(xiàng)目推進(jìn)難度加大,不確定性因素增加;三是外資引進(jìn)難度加大,增資難,減資、注銷項(xiàng)目增多。四是外貿(mào)企業(yè)訂單減少、接單利潤(rùn)下降、貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)增加。
從面上原因來(lái)看,導(dǎo)致1-5相關(guān)指標(biāo)大幅下降,主要受以下兩個(gè)因素影響:
1、在談項(xiàng)目明顯減少招商后勁不足。經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響進(jìn)一步深化,造成投資商信心不足,觀望情況嚴(yán)重,招商難度加大。一方面,在談大項(xiàng)目明顯減少。目前能在上半年進(jìn)入報(bào)批程序的不多,大多數(shù)還未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的接觸和洽談。同時(shí),以前有意向投資的企業(yè)(如意向投資幾個(gè)億的服務(wù)外包項(xiàng)目),也因?yàn)閾?dān)心或受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的波動(dòng)而放緩、暫停項(xiàng)目洽談。另一方面,已落戶的企業(yè)多忙于保生存,增資熱情不高。絕大部分企業(yè)因國(guó)際市場(chǎng)疲軟,不同程度壓縮產(chǎn)能保生存,目前對(duì)利潤(rùn)再投資可能性較小,僅有杭州樺桐家私等為數(shù)很少幾家企業(yè)明確表示有增資意向。與此同時(shí),減資、撤資、注銷的項(xiàng)目明顯增加,一季度減資項(xiàng)目就有3個(gè),兩家企業(yè)有意要注銷。
2、主要出口企業(yè)出口額大幅下降。金帆達(dá)、樺桐家私、富春江織造、電力器材等08年自營(yíng)出口十強(qiáng)企業(yè),08年出口額3.8億美元(占全縣出口額的60%)。1-5月這10家企業(yè)共出口9220萬(wàn)美元,與08年同期相比,減少了6068萬(wàn)美元,降幅達(dá)40%左右。像金帆達(dá)08年同期出口4325萬(wàn)美元,1-5因?yàn)楫a(chǎn)品出口單價(jià)的回落,出口下降了62%。這些出口大戶自營(yíng)出口的大幅下降,對(duì)1-5出口總量造成了嚴(yán)重沖擊。