服務(wù)貿(mào)易機(jī)遇擴(kuò)大發(fā)展范文

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一、中國(guó)東盟擴(kuò)大發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的機(jī)遇

1、中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的簽署為雙方擴(kuò)大發(fā)展服務(wù)貿(mào)易提供了制度性保障

2002年11月，中國(guó)與東盟領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署了《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，決定在2010年建成中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)。服務(wù)貿(mào)易作為自由貿(mào)易區(qū)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，從一開(kāi)始就列入了雙方的談判議程。2004年11月《貨物貿(mào)易協(xié)議》簽署后，雙方?jīng)Q定加快服務(wù)貿(mào)易的談判。通過(guò)雙方的共同努力，歷經(jīng)多輪磋商，最終就協(xié)議的內(nèi)容達(dá)成一致。2007年1月14日，雙方簽署了中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》,并將于2007年7月1日正式生效。根據(jù)《協(xié)議》規(guī)定，中國(guó)將在WTO承諾的基礎(chǔ)上，在建筑、環(huán)保、運(yùn)輸、體育和商務(wù)服務(wù)等5個(gè)服務(wù)部門(mén)的26個(gè)分部門(mén)，向東盟國(guó)家做出了新的市場(chǎng)開(kāi)放承諾，具體包括進(jìn)一步開(kāi)放上述服務(wù)領(lǐng)域，允許對(duì)方設(shè)立獨(dú)資或合資企業(yè)，放寬設(shè)立公司的股比限制等內(nèi)容。東盟各國(guó)也在其WTO承諾基礎(chǔ)上做出了新的開(kāi)放承諾。新加坡的承諾主要包括商務(wù)服務(wù)、分銷(xiāo)、教育、金融、醫(yī)療、娛樂(lè)和體育休閑服務(wù)、運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)；馬來(lái)西亞的承諾主要包括商務(wù)服務(wù)、電信、建筑、金融、醫(yī)療、旅游和運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)；泰國(guó)的承諾主要包括專(zhuān)業(yè)服務(wù)、建筑及工程、教育、旅游和運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)；菲律賓的承諾主要包括商務(wù)服務(wù)、電信、建筑及工程、環(huán)境、旅游等部門(mén)；文萊的承諾主要包括旅游和運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)；印度尼西亞的承諾主要包括建筑及工程、旅游和能源服務(wù)。此外，東盟新成員柬埔寨、老撾、緬甸和越南也在商務(wù)服務(wù)、電信、建筑、金融、旅游和運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)做出了開(kāi)放承諾，在不同程度上減少了市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。

《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》是我國(guó)在自貿(mào)區(qū)框架下與其他國(guó)家簽署的第一個(gè)服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，為中國(guó)與東盟開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易提供制度性保障。《協(xié)議》為雙方搭建一個(gè)新的合作平臺(tái)，營(yíng)造更加穩(wěn)定、開(kāi)放的貿(mào)易環(huán)境，有利于推動(dòng)雙方服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

2、中國(guó)東盟服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)為雙方擴(kuò)大發(fā)展服務(wù)貿(mào)易奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

近年來(lái)，隨著中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)步伐的加快，中國(guó)與東盟的服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。雙方服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)不同，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域各異。中國(guó)在建筑服務(wù)、海運(yùn)服務(wù)、旅游服務(wù)、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等方面競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，而新加坡、馬來(lái)西亞則在航空運(yùn)輸服務(wù)、金融服務(wù)、酒店和會(huì)展服務(wù)等方面優(yōu)勢(shì)明顯，泰國(guó)的旅游服務(wù)更是獨(dú)具特色。雙方在教育、交通、能源、文化、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域，雙方的合作也具有廣闊的發(fā)展前景。中國(guó)和東盟成員服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)，為雙方擴(kuò)大發(fā)展服務(wù)貿(mào)易提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口，而且還可以使雙方的消費(fèi)者擴(kuò)大選擇服務(wù)的范圍，享受到更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、中國(guó)東盟毗鄰的地緣使雙方擴(kuò)大發(fā)展服務(wù)貿(mào)易具備獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)表明:自由貿(mào)易區(qū)的形成和發(fā)展將越來(lái)越多地以地域相近的次區(qū)域板塊形式出現(xiàn)。中國(guó)與許多東盟成員山水相連，在地理上有著不可分割的聯(lián)系。中國(guó)與東盟的越南、老撾和緬甸陸上毗鄰而居，山同脈，河同源。通過(guò)瀾滄江－湄公河和怒江－薩爾溫江，與泰國(guó)、柬埔寨、馬來(lái)西亞及新加坡等中南半島國(guó)家相通，相離不遠(yuǎn)；與菲律賓、印尼和文萊等海島國(guó)家一衣帶水，近在咫尺。中國(guó)的云南、廣西與東盟的緬甸、老撾和越南接壤的陸上邊界長(zhǎng)達(dá)4160多公里，擁有東興、憑洋、友誼關(guān)、瑞麗等國(guó)家一類(lèi)口岸16個(gè)，二類(lèi)口岸及邊貿(mào)據(jù)點(diǎn)近百來(lái)個(gè)。同時(shí)，中國(guó)與東盟許多成員國(guó)歷史文化淵源相近，民族親緣關(guān)系密切，習(xí)俗相似，需求偏好雷同。雙方人民歷來(lái)就有互通有無(wú)、調(diào)劑余缺的傳統(tǒng)。因此，在地緣區(qū)位作用下的地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系使雙方的擴(kuò)大發(fā)展服務(wù)貿(mào)易具備獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

二、中國(guó)東盟擴(kuò)大發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的對(duì)策

1、重點(diǎn)突破、由點(diǎn)到面，優(yōu)先發(fā)展消費(fèi)者服務(wù)貿(mào)易

從建立中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)業(yè)相互開(kāi)放序列來(lái)看，可以從重點(diǎn)領(lǐng)域合作過(guò)渡到全面合作。當(dāng)前，有重點(diǎn)地發(fā)展消費(fèi)者服務(wù)業(yè)如旅游、勞務(wù)承包、商貿(mào)等合作，進(jìn)一步過(guò)渡擴(kuò)大到生產(chǎn)者服務(wù)如金融、電信、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域，有步驟地發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。使得合作呈現(xiàn)出“由點(diǎn)到面”的態(tài)勢(shì)。從目前自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展總體情況看，雙方服務(wù)貿(mào)易主要集中在具有優(yōu)勢(shì)先導(dǎo)作用的旅游服務(wù)貿(mào)易上。中國(guó)與東盟的旅游市場(chǎng)是比較成熟的，在市場(chǎng)對(duì)接方面，中國(guó)與新、馬、泰旅游市場(chǎng)是首先充分對(duì)接的，包括從景區(qū)、旅游線(xiàn)路、旅行社合作到規(guī)則等服務(wù)的全方位對(duì)接。通過(guò)大力發(fā)展旅游服務(wù)貿(mào)易，可以帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)的人員流動(dòng)必然帶動(dòng)客運(yùn)運(yùn)輸，進(jìn)而加快旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如瀾滄江——湄公河國(guó)際聯(lián)運(yùn)航道的開(kāi)通，泛亞鐵路和昆明——曼谷高等級(jí)公路的建設(shè)，以及中國(guó)與東盟各國(guó)許多城市空中航線(xiàn)的開(kāi)通等。在加強(qiáng)旅游服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，對(duì)其他服務(wù)行業(yè)也有一定的促進(jìn)作用，如促進(jìn)銀行業(yè)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，提高區(qū)域金融合作水平。

2、以貨物貿(mào)易、投資促進(jìn)帶動(dòng)生產(chǎn)者服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展

從發(fā)展生產(chǎn)者服務(wù)貿(mào)易的角度，應(yīng)格外重視通過(guò)發(fā)展雙方的貨物貿(mào)易、投資促進(jìn)帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。通過(guò)發(fā)展中國(guó)和東盟相互投資，帶動(dòng)貨物貿(mào)易，通過(guò)貨物貿(mào)易促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)投資——貨物貿(mào)易——服務(wù)貿(mào)易互動(dòng)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的加強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步推進(jìn)，結(jié)合我國(guó)政府鼓勵(lì)“走出去”的戰(zhàn)略，中國(guó)對(duì)外投資必將增加。東盟憑借著優(yōu)越的地理位置，相近的文化，低廉的成本將成為我國(guó)企業(yè)優(yōu)先考慮的市場(chǎng)。東盟與中國(guó)地理臨近、文化相似，易于管理；一些國(guó)家的成本比國(guó)內(nèi)還低，而且泰國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)還有高素質(zhì)的技術(shù)工人隊(duì)伍；此外，中國(guó)企業(yè)在東盟投資，一方面可以繼續(xù)做大自己的制造業(yè)，另一方面可以大力發(fā)展與制造相關(guān)的服務(wù)業(yè)的出口。實(shí)際上面對(duì)的是兩個(gè)市場(chǎng)，一個(gè)是東盟產(chǎn)品市場(chǎng)：由于其本身就是自由貿(mào)易區(qū)，按照其原產(chǎn)地規(guī)則，在東盟一國(guó)投資且當(dāng)?shù)睾窟_(dá)到40%，生產(chǎn)出的產(chǎn)品就可享受東盟自由貿(mào)易區(qū)的關(guān)稅優(yōu)惠，這樣實(shí)際上就是擁有了整個(gè)東盟的5億消費(fèi)者市場(chǎng)。二是可充分利用在東盟生產(chǎn)的有利條件，更多地進(jìn)入當(dāng)?shù)氐姆?wù)市場(chǎng)。與此同時(shí)，東盟國(guó)家也積極向中國(guó)投資，以爭(zhēng)取中國(guó)廣大的市場(chǎng)，如泰國(guó)正大集團(tuán)在中國(guó)己經(jīng)投資100多個(gè)項(xiàng)目；新加坡在云南投資建設(shè)的春城高爾夫球場(chǎng)是目前亞洲最好的球場(chǎng)之一；馬來(lái)西亞、印度尼西亞、泰國(guó)也正在云南廣西等地進(jìn)行旅游方面的投資項(xiàng)目。在相互投資中，就商貿(mào)、娛樂(lè)、旅游進(jìn)行的投資，本身促進(jìn)了中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展；其次，就制造業(yè)投資來(lái)看，除了可以繼續(xù)加強(qiáng)制造業(yè)的發(fā)展外，對(duì)于對(duì)金融、保險(xiǎn)、法律及專(zhuān)業(yè)服務(wù)產(chǎn)生的巨大合作需求，可帶動(dòng)相關(guān)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

此外，中國(guó)企業(yè)可根據(jù)自身規(guī)模以及東盟各國(guó)的不同特點(diǎn)，靈活地發(fā)展與東盟10國(guó)的服務(wù)貿(mào)易。例如，可利用一些國(guó)家勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)及在發(fā)達(dá)國(guó)家享有的優(yōu)惠出口政策優(yōu)勢(shì)，設(shè)立加工工業(yè)，發(fā)展與制造業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)；利用一些國(guó)家如新加坡的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，設(shè)立研發(fā)中心，發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)；利用一些國(guó)家的區(qū)位優(yōu)勢(shì)建立分銷(xiāo)中心，發(fā)展中介服務(wù)業(yè)；或是利用資源優(yōu)勢(shì)，投資能源開(kāi)發(fā)型服務(wù)項(xiàng)目等。

3、發(fā)揮聚集和擴(kuò)散效應(yīng)，發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易

隨著自由貿(mào)易區(qū)機(jī)制的不斷完善，在自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的中前期可以把少數(shù)區(qū)位條件好的地區(qū)和少數(shù)條件好的產(chǎn)業(yè)培育成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，通過(guò)聚集和擴(kuò)散效應(yīng)，影響和帶動(dòng)周邊地區(qū)以及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。增長(zhǎng)極的聚集效應(yīng)主要表現(xiàn)在資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素向極點(diǎn)聚集；擴(kuò)散效應(yīng)主要表現(xiàn)為生產(chǎn)要素向外圍轉(zhuǎn)移。在發(fā)展的初級(jí)階段，聚集效應(yīng)是主要的，增長(zhǎng)及發(fā)展到一定規(guī)模后，聚集效應(yīng)削弱，擴(kuò)散效應(yīng)加強(qiáng)，進(jìn)而擴(kuò)散效應(yīng)占主導(dǎo)地位。由于中國(guó)、東盟國(guó)家均存在著市場(chǎng)機(jī)制不完善、資本稀缺、信息不充分的情況，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，集中財(cái)力，選擇若干條件好的區(qū)域和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展，進(jìn)而牽動(dòng)整個(gè)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。在云南、廣西和越南、老撾交界的湄公河流域，多條中國(guó)和東盟國(guó)家間的交通大動(dòng)脈如昆曼公路，泛亞鐵路以及湄公河黃金水道在這里交匯，又有廣西和越南的出海口，是連接中國(guó)和東盟國(guó)家的“橋梁”地帶，同時(shí)又有十年的次區(qū)域合作基礎(chǔ)，可優(yōu)先考慮將湄公河流域培育為自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易合作的增長(zhǎng)極。除此之外，泰國(guó)及其周邊地區(qū)以及中國(guó)的珠江三角洲等都有可能成為增長(zhǎng)極。

4、整合資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加強(qiáng)合作，提升雙方服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

首先，中國(guó)東盟應(yīng)以服務(wù)業(yè)為核心的新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，整合資源，加強(qiáng)合作，形成區(qū)內(nèi)要素資源優(yōu)化配置，增強(qiáng)中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)在承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面的凝聚力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。這是自貿(mào)區(qū)成員共同發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略性構(gòu)架和戰(zhàn)略選擇。

其次，面對(duì)全球日益競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易，中國(guó)東盟雖然存在競(jìng)爭(zhēng)，但雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多層次階梯狀態(tài)，使雙方在比較優(yōu)勢(shì)方面呈現(xiàn)多樣性和互補(bǔ)性，決定了雙方的合作空間多于競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域。因此，中國(guó)東盟發(fā)展服務(wù)貿(mào)易要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)。

第三，要以此次簽署《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)雙方發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的制度建設(shè)和政策協(xié)調(diào)等方面的合作。東盟10國(guó)中還有尚未加入世貿(mào)組織的成員，要通過(guò)《協(xié)議》的簽訂促使這些國(guó)家完善國(guó)內(nèi)法律框架基礎(chǔ)。此外，東盟成員內(nèi)部的服務(wù)貿(mào)易政策差異較大，要加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)。此外，還需要進(jìn)一步推動(dòng)雙方發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的政策促進(jìn)與限制的調(diào)整，拓寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)中國(guó)東盟服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程。