國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展范文

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上世紀(jì)末以來，全球經(jīng)濟(jì)競爭的重點(diǎn)正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的程度成為衡量現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。國際服務(wù)貿(mào)易是指跨越國界進(jìn)行的服務(wù)交易，即通過提供服務(wù)從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)，涉及行業(yè)多達(dá)150多個(gè)，主要為運(yùn)輸、旅游、通信、建筑、保險(xiǎn)、金融、計(jì)算機(jī)和信息、特許權(quán)使用和許可費(fèi)用、個(gè)人文化和娛樂服務(wù)等11個(gè)類別。目前，我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展階段，必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，并把擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的對(duì)外開放作為我國更廣泛地參與國際競爭、融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要內(nèi)容。

我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易的增長。1989年我國的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額在全世界名列第30位，2000年上升到第12位。但是，由于我國服務(wù)貿(mào)易起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差，與發(fā)達(dá)國家相比仍有很大差距，主要表現(xiàn)在：

1、服務(wù)貿(mào)易整體水平差

我國服務(wù)業(yè)總量不足，在國民經(jīng)濟(jì)中比重偏低。2001年我國服務(wù)業(yè)增加值32254億元，占GDP的比重為33.6％。與中等收入國家的46%—56%、高收入國家的59％—65%相比，還有很大的差距。服務(wù)業(yè)落后使我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展受到很大的制約。2002年我國服務(wù)貿(mào)易總額為660億美元，占全球服務(wù)貿(mào)易總額的2.3％。而同期美國服務(wù)貿(mào)易總額占全球的16.5％，是我國的7倍多。從總體上看，除旅游等少數(shù)行業(yè)外，多數(shù)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域處于逆差狀態(tài)。加入WTO后，服務(wù)貿(mào)易逆差有可能進(jìn)一步擴(kuò)大．

2、服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

1995—2002年，我國服務(wù)出口總額中，旅游服務(wù)一直居于首位，其比重由27.6％升至36.5％：金融服務(wù)所占比重一直在19％左右；運(yùn)輸服務(wù)的比重有所下降，由27.1％降為19%。而以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新興服務(wù)業(yè)則是明顯的弱項(xiàng)，1995年這類產(chǎn)業(yè)在服務(wù)進(jìn)口額中所占比重為22.9％，2001年劇增為52.4%，是使我國服務(wù)貿(mào)易逆差日益增大的重要因素。

3、服務(wù)貿(mào)易管理滯后

由于服務(wù)業(yè)是由許多相關(guān)行業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)群，國際服務(wù)貿(mào)易涉及的行業(yè)范圍極廣，國際社會(huì)要求一國對(duì)其國內(nèi)的服務(wù)業(yè)進(jìn)行整體協(xié)調(diào)和管理。目前，我國對(duì)外服務(wù)貿(mào)易管理體制存在許多缺陷，如中央與地方在服務(wù)業(yè)對(duì)外貿(mào)易政策和規(guī)章方面還存在一定的差別，服務(wù)業(yè)多頭管理、政出多門甚至相互掣肘的問題還沒有完全解決，服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)也不規(guī)范，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面有許多不符合國際慣例。

4、服務(wù)貿(mào)易立法不健全

長期以來，我國服務(wù)貿(mào)易立法嚴(yán)重滯后，雖然近年頒布了《商業(yè)銀行法》、《保險(xiǎn)法》、《海商法》等，但與服務(wù)貿(mào)易廣泛的內(nèi)涵和國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的要求相比還存在許多不足。目前我國尚沒有一個(gè)關(guān)于服務(wù)業(yè)的一般性法律，已有的規(guī)定主要表現(xiàn)為各職能部門的規(guī)章和內(nèi)部文件，不僅立法層次較低，而且缺乏協(xié)調(diào)，從而影響了我國服務(wù)貿(mào)易立法的統(tǒng)一性和透明度。

加入WTO對(duì)我國服務(wù)貿(mào)易的影響

我國加入WTO后，服務(wù)業(yè)市場將在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，這將對(duì)我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展帶來深刻的影響。

1、服務(wù)貿(mào)易市場化進(jìn)程進(jìn)一步加快

放寬限制、開放市場是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵。加入WTO，部分服務(wù)行業(yè)的市場準(zhǔn)入，將不再僅僅受國內(nèi)有關(guān)部門的控制，而是要執(zhí)行我國政府對(duì)世貿(mào)組織的承諾，這將有利于打破國內(nèi)部分行業(yè)的壟斷局面，有利于國內(nèi)行業(yè)學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，使其提高服務(wù)質(zhì)量和水平，進(jìn)一步推動(dòng)我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展和國際競爭力的提高。

2、有利于改善我國的投資環(huán)境

投資環(huán)境不僅僅體現(xiàn)于公路、通信、電力供應(yīng)等硬件的好壞，越來越多地體現(xiàn)于金融、分銷、專業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)的完備與質(zhì)量等方面。我國服務(wù)業(yè)總體上落后，而生產(chǎn)性服務(wù)更為落后，這正是外國投資者看中我國市場的重要原因。服務(wù)業(yè)的對(duì)外開旅，將吸引更多的外資進(jìn)入我國服務(wù)業(yè)，這將有力地促進(jìn)服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，改善我國投資的軟環(huán)境，進(jìn)而帶動(dòng)國內(nèi)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、有利于引入新的服務(wù)種類

我國服務(wù)業(yè)的落后，在很大程度上表現(xiàn)為服務(wù)種類、品種的缺乏，許多服務(wù)領(lǐng)域需要填補(bǔ)“國內(nèi)空白”。在世界貿(mào)易組織劃分的143個(gè)行業(yè)中，我國商業(yè)化的稅務(wù)服務(wù)、民意測(cè)驗(yàn)服務(wù)、信用查詢等行業(yè)，基本上處于空白狀態(tài)。在許多行業(yè)，具體的服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)品種還存在大量空白。服務(wù)市場的開放和外資的進(jìn)入，將在相當(dāng)程度上彌補(bǔ)我國服務(wù)業(yè)發(fā)展中的各種空白，滿足國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的各種需要。

4、有利于在更深層次上參與世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的推動(dòng)下，全球服務(wù)業(yè)也在醞釀著世界范圍的調(diào)整。加入WTO，有利于我國借發(fā)達(dá)國家向海外轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型、資本密集型服務(wù)業(yè)之機(jī)，吸引外國投資，改善我國服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)；也有利于我國服務(wù)提供者進(jìn)入國際市場，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口。

發(fā)展我國國際服務(wù)貿(mào)易的基本問題

（一）要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性值此世界已進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平已是一國綜合國力強(qiáng)弱的體現(xiàn)。

1．開放要適度我國的服務(wù)市場，既不能仍關(guān)緊大門，也不能四門大開，而應(yīng)是適度開放。服務(wù)業(yè)的部門眾多，應(yīng)按各部門的實(shí)際發(fā)展水平，有的開放度可大些，有的不宜過大或暫不開放，等時(shí)機(jī)成熟再開放。

2．開放應(yīng)秩序漸進(jìn)目前我國對(duì)諸如銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和電信業(yè)的開放，不論在地域或經(jīng)營品種等方面，都體現(xiàn)了這一漸進(jìn)原則。

3．國家的必要保護(hù)仍需要我國是發(fā)展中國家，有些服務(wù)業(yè)仍處于幼稚時(shí)期，有的還涉及國家經(jīng)濟(jì)安全，國家應(yīng)給予必要的保護(hù)，例如對(duì)資本項(xiàng)目的人民幣業(yè)務(wù)，為保持國家金融的穩(wěn)定，在較長的一段時(shí)期內(nèi)是不宜開放的。

（二）國家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)的扶持力度，適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的宏觀政策，長期向工業(yè)建設(shè)傾斜，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入不足，服務(wù)業(yè)也未得到足夠的重視。從1978年以來，服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中僅占23—31%，而工業(yè)生產(chǎn)則始終占有50%左右。但是，由于服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，直接影響一國的工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展水平。因此，要加快我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，其重要因素是國家必須加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)的扶持；并且，除了國家對(duì)服務(wù)業(yè)應(yīng)增加投入外，還應(yīng)積極鼓勵(lì)民營企業(yè)參與發(fā)展服務(wù)業(yè)，要打破某些服務(wù)部門的國家壟斷和地區(qū)封鎖。服務(wù)業(yè)不僅要對(duì)民營企業(yè)開放，同時(shí)應(yīng)擴(kuò)大對(duì)外開放，盡快建立和完善全國統(tǒng)

一、公平公正競爭、規(guī)范有序的服務(wù)市場體系。

（三）在加強(qiáng)發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)以我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平來說，我國的服務(wù)業(yè)總量顯然不足，即使是傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在我國中西部地區(qū)，不論是交通設(shè)施、電信、教育和醫(yī)療服務(wù)、文化娛樂等都嚴(yán)重不足，商業(yè)和對(duì)外貿(mào)易也大有發(fā)展?jié)摿ΑＲ蚨?dāng)前一方面應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展自然和勞動(dòng)資源占優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)，另一方面還應(yīng)積極開拓技術(shù)、知識(shí)型占優(yōu)勢(shì)的新興服務(wù)業(yè)。應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)如下：

1．海運(yùn)服務(wù)業(yè)，由于我國造船能力和相關(guān)技術(shù)不斷增強(qiáng)，在世界貿(mào)易日益擴(kuò)大的情況下，發(fā)展國際航運(yùn)服務(wù)尚有很大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2．旅游業(yè)，旅游業(yè)是無煙工業(yè)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以起到積極的拉動(dòng)作用，在“十五”期間，如進(jìn)一步加強(qiáng)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和改善生態(tài)環(huán)境，提高管理和服務(wù)質(zhì)量，我國無疑會(huì)由旅游資源大國成為亞洲旅游大國。

3．國際工程承包和勞務(wù)合作服務(wù)業(yè)，改革開放22年來，我國對(duì)外工程承包服務(wù)，從零開始，由最初的4家公司發(fā)展到現(xiàn)在的1400多家，由于我國工程技術(shù)門類齊全，已能承攬包括航空、航天和和平利用原子能等高新科技領(lǐng)域的種類工程設(shè)計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目，在當(dāng)前全球建設(shè)投資額已超過3.6萬億美元的巨大國際工程承包市場里，如果我國能進(jìn)一步把內(nèi)部力量聯(lián)合起來，政府在信貸和風(fēng)險(xiǎn)保障等方面給予有力支持，并進(jìn)一步增益和提高各類專業(yè)人員的素質(zhì)，加強(qiáng)國際住處交流，則必將大大增強(qiáng)我國企業(yè)在國際承包市場的競爭力。

4．信息服務(wù)業(yè)大力推進(jìn)社會(huì)信息化，發(fā)展以電子信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使全社會(huì)能廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，提高計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的普及應(yīng)用程度，是當(dāng)前我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。

增強(qiáng)我國服務(wù)貿(mào)易競爭力的主要措施

1、優(yōu)化服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展信息、科技、咨詢、法律等行業(yè)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平提高。積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，如房地產(chǎn)、物業(yè)管理、旅游、教育培訓(xùn)、文化體育等，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。改組改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)，著重改造商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲等行業(yè)，提高技術(shù)水平和經(jīng)營效率。

2、放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入

改變部分行業(yè)壟斷經(jīng)營嚴(yán)重、市場準(zhǔn)入限制過嚴(yán)的狀況，按市場主體資質(zhì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成公開透明、管理規(guī)范的市場準(zhǔn)入制度。加快壟斷行業(yè)管理體制的改革，放寬部分行業(yè)市場準(zhǔn)入的資質(zhì)條件，鼓勵(lì)非國有經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域參與服務(wù)業(yè)發(fā)展。還要改革市場準(zhǔn)入的行政審批制度，減少行政審批項(xiàng)目。

3、多渠道增加服務(wù)業(yè)投入

中央和地方各級(jí)政府，都要適當(dāng)安排一定數(shù)量的投資，作為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)資金，主要用于國家鼓勵(lì)的服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的貼息或補(bǔ)助，以更多地吸引銀行信貸資金和社會(huì)投入。銀行要在獨(dú)立審貸的基礎(chǔ)上積極向符合貸款條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)及其建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放貸款．鼓勵(lì)符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場融資。

4、加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把服務(wù)業(yè)擺到與農(nóng)業(yè)、工業(yè)同等重要的位置。各級(jí)政府要切實(shí)履行職責(zé)，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。制定和完善規(guī)范服務(wù)業(yè)市場主體行為和市場秩序的法律法規(guī)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供法律保障。

此外，在積極發(fā)展我國服務(wù)業(yè)的同時(shí)，還必須大力鼓勵(lì)我國的服務(wù)企業(yè)走向世界，“走出去”是為了跟上世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐和我國服務(wù)業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需要。通過在海外的直接投資，包括商貿(mào)和金融等服務(wù)企業(yè)，可及時(shí)獲取國際市場的信息，還可得到先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，有利于我國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，也有利于我國整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。