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1低碳經濟發展評價原則
只有在科學合理的原則的指引下,才能對低碳經濟發展水平進行客觀公正的評價。開展低碳經濟發展評價工作,需要堅持以下原則:
1.1真實性原則
真實性原則就是要求以客觀事實為依據,依據真實的數據資料進行評價。進行低碳經濟發展評價最為重要的是構建合理的指標體系,對于低碳經濟發展評價指標的設計,目前我國還沒有一套標準。因此,應圍繞著評價主體的現實狀況,選擇能夠真實反映低碳經濟發展水平的核心指標。
1.2科學性原則
科學性原則,要求在低碳經濟發展評價指標體系的設計和評價方法的選取時要以科學理論為指導。應當綜合考慮,使得所建立的指標體系層次清晰、結構合理、指標選取嚴謹,并選取科學的評價方法進行評價。
1.3系統全面性原則
系統全面性原則,要求在設計低碳經濟發展評價指標體系的時候要以系統思想為指導,全面反映低碳經濟發展水平。選擇的評價指標既不能過多,也不能過少,應當站在整個區域系統的角度,選擇能夠反應綜合水平的核心指標。
1.4可操作性原則
可操作性原則,要求低碳經濟發展評價指標體系的設計和評價方法的選取應當具備可操作性。對于評價體系中的指標,應當保證選取的合理性、數據的可收集性和可計算性,計算方法應當標準和規范,評價方法的選取應當具有可操作性。
2甘肅省低碳經濟發展評價指標體系的建立
低碳經濟評價指標體系是對低碳經濟發展程度進行客觀評價的手段和工具,評價低碳經濟發展水平的指標較多,但目前國內外并無統一標準。低碳經濟是一個綜合性的問題,它涉及了社會、經濟、環境、技術等各方面。本文以低碳經濟相關理論為基礎,綜合考慮低碳經濟指標體系的科學性、系統性、可行性以及數據可獲得性,主要從低碳經濟系統、低碳社會系統、低碳環境系統和低碳技術系統四個方面來構建指標體系。為系統的分析甘肅省低碳經濟的發展水平,本文選取了三個層面的指標:
2.1目標層
目標層主要反映一個區域、城市或行業的低碳經濟發展的水平如何。通常低碳經濟評價指標體系的目標層為低碳經濟發展水平。對于甘肅省的低碳經濟發展評價,其目標層就應當為甘肅省低碳經濟發展水平。
2.2準則層
準則層主要是圍繞著目標層展開,是對目標層的進一步細化。為了反映甘肅省低碳經濟發展水平,本文主要從低碳經濟系統、低碳社會系統、低碳環境系統和低碳技術系統四個方面來構建低碳經濟評價的準則層。
2.3指標層
指標層是圍繞著準則層展開,是對準則層的進一步細化。為了反映甘肅省低碳經濟系統的發展水平,主要選取了生產總值、第二產業產值比重、第三產業產值比重、城市居民人均可支配收入四個指標;為了反映甘肅省低碳社會系統的發展水平,主要選取了城市化率、年末實有公共汽車運營數、人均住房面積、居民平均消費水平四個指標;為了反映甘肅省低碳環境系統的發展水平,主要選取了廢水排放量、工業廢氣排放量、固體廢物排放量、城市綠化覆蓋率四個指標;為了反映甘肅省低碳技術系統的發展水平,主要選取了工業廢水達標排放率、工業固體廢棄物綜合利用率、人均三廢綜合利用產值三個指標。
本文主要采用模糊層次分析法,對甘肅省的低碳經濟發展水平的進行綜合評價。模糊層次分析法主要是將模糊邏輯原理引入到層次分析法中,在一定程度上克服了層析分析法原有的弊端,拓寬了其運用范圍,利用模糊層次分析法進行低碳經濟發展評價可以將定性的問題定量化處理,評價結果較為直觀,具有一定的優越性。
3.1模糊矩陣的構建
3.1.1數據的來源對甘肅省低碳經濟發展水平進行評價,指標數據的來源為2005~2012年甘肅發展年鑒和中國環境統計年鑒。3.1.2指標的標準化處理由于評價指標體系表中各指標數據的選取方法、量綱不同,不能對其直接進行綜合評價,因此有必要對其進行標準化處理。(1)指標的正向化。對于逆向指標,比如第二產業產值比重、廢氣排放量、工業廢水排放量、固體廢棄物排放量等指標,需要轉換成正向指標后才能進行測度和比較。本文對逆向指標采用取其倒數使其正向化。(2)指標的無量綱化。指標的正向化造成各個指標的離散程度發生很大的變化,以及各個指標之間的量綱不同使得指標產生異化性。為了使各個指標數值具有可比性,本文采用Z標準化法對各個指標進行無量綱化處理。具體數據的標準化采用SPSS.16進行處理。
3.2模糊層次綜合評價模型
利用模糊層析分析法進行綜合評價時,需要根據低碳經濟發展評價指標的標準化數據乘以各自的權重,計算出低碳經濟各個子系統的評價得分,然后再乘以低碳經濟子系統、低碳社會子系統、低碳環境子系統和低碳技術子系統的權重,計算出甘肅省低碳經濟發展的綜合得分Z。
3.3結論
根據以上公式計算甘肅省2005年至2009年的低碳經濟發展綜合評價得分。甘肅省低碳經濟的發展可以大致分為三個階段,第一個階段是在2005~2007年,在此階段低碳經濟的評價得分呈現出顯著上升的趨勢,說明甘肅省在這三年中,低碳經濟發展呈現出良好的態勢,取得了顯著的成績;第二個階段是在2007~2008年,在此階段低碳經濟的評價得分呈現出顯著下降的趨勢,說明甘肅省的低碳經濟發展在2007年取得最佳成績后在2008年出現了顯著的退后,成績很不理想;第三個段是在2008~2011年,在此階段甘肅省低碳經濟發展評價得分出現了緩慢的上升趨勢,說明在2008年出現低潮后,從2009年開始甘肅省的低碳經濟發展水平又逐步的提高,但提高幅度不大。總體而言,甘肅省低碳經濟發展水平在不斷的提高。
4甘肅省低碳經濟發展的建議
4.1大力發展低碳技術,提高能源利用效率
對于不同能源的燃燒所釋放出來的二氧化碳的多少是不相同的,提高能源利用效率對低碳經濟的發展至關重要。低碳經濟發展最為關鍵的是要大力開發低碳技術,發展低碳技術就是要對新能源、可再生能源、清潔能源等低碳能源和無碳能源技術進行大力度的開發和應用推廣。通過對甘肅省低碳技術系統的評價,可以看出,近年來其在低碳技術的開發方面做得還不夠好,如何開發和推廣低碳能源技術,是當前的首要任務。政府應從以下幾方面著手:(1)通過政、企、高校合作的方式,召集具有專業水準的技術人才和理論研究專家,重點研究節能減排技術、再生能源技術、清潔能源技術等低碳技術。(2)政府應通過給予大量的資金支持,鼓勵低碳技術的研發和實驗。(3)政府應制定出相應的低碳技術和低碳產業的優惠政策,促進低碳技術的推廣和應用。
4.2調整產業結構,大力發展第三產業
目前,甘肅省的產業結構仍以工業為主,主要包括石化、有色、電力、冶金、機械、食品、煤炭等工業,這些工業企業都是能源的主要消耗體,也是環境污染的主要源泉。大力發展低碳經濟,并不意味著消除第二產業,而是要大力發展低消耗、低排放、低污染的低碳先進產業,對于某些能源消耗比較高、環境污染比較大、經濟產值比較低的落后產業而言,其所帶來的經濟利益已經小于其環境污染所付出的代價,因此應當實施關閉。除此之外,政府還應當大力調整產業結構,大力發展低污染甚至零污染的第三產業,比如低碳建筑、低碳交通、低碳物流、低碳旅游等行業。
4.3加大低碳宣傳力度,提高居民低碳意識
低碳經濟的發展與居民的低碳理念息息相關,發展低碳經濟,不僅要實現產業的低碳化,而且要實現居民生活的低碳化。根據上述對低碳社會系統的評價,可以看出甘肅省近幾年的低碳社會系統發展水平出現波動性的降低趨勢,這說明甘肅省居民的低碳意識還比較單薄,沒有深入人心。因此,加大低碳宣傳力度、提高居民低碳意識非常重要。甘肅省應該通過電視和廣播宣傳、低碳知識競賽、海報宣傳、低碳實驗演示、評選低碳生活模范居民等方式向公眾宣傳低碳理念,提高居民低碳意識。
4.4完善低碳政策體系,營造良好低碳經濟環境
低碳經濟的發展離不開相應的政策支持與保障,雖然我國也出臺了一些環境保護相關的政策,但是目前還沒有形成一套完善的低碳經濟法體系。對于甘肅省而言,應當在國家相應低碳經濟政策的指導下,進一步完善低碳政策體系。首先,針對自身的情況,在國家法律法規允許的范圍內,制定相應的財政支持政策和稅收優惠政策,以便為研究機構低碳技術的開發和企業低碳技術的應用提供綠色通道;其次,應制定相應的綠色金融政策,以便為低碳技術的開發和低碳產業的發展提供綠色金融通道;最后,政府還應當圍繞著低碳經濟制定出相應的獎懲政策,發揮出激勵與約束機制的應有作用,以促進甘肅省低碳經濟的快速發展。(本文來自于《甘肅科技縱橫》雜志。《甘肅科技縱橫》雜志簡介詳見.)
作者:張曉芳單位:西北民族大學管理學院