職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性分析范文

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［摘要］

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、職業(yè)教育進(jìn)程加速，職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)問題日益凸顯。結(jié)合目前職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置存在的結(jié)構(gòu)性偏差、特色與潛力專業(yè)缺乏、量足質(zhì)優(yōu)的雙師型教師不足等問題，提出積極構(gòu)建職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性互動對策，包括加強特色專業(yè)與潛力專業(yè)建設(shè)、構(gòu)建人才需求預(yù)測與專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整機制等，從而形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)與職業(yè)教育協(xié)同共進(jìn)、發(fā)展共贏的良好局面。

［關(guān)鍵詞］

職業(yè)教育；專業(yè)設(shè)置；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；適應(yīng)性

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中明確提出：“把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)?！弊鳛橐环N以就業(yè)為導(dǎo)向的教育，職業(yè)教育必須面向市場，培養(yǎng)市場所需的人才，這就要求職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展相適應(yīng)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快、職業(yè)教育進(jìn)程的加速，職業(yè)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)問題日益凸顯。這種情況自然會對職業(yè)教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)上最為敏感也是最重要的一環(huán)——專業(yè)設(shè)置產(chǎn)生直接沖擊。如何使職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置更趨合理、更具特色，更好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整，對職業(yè)教育的進(jìn)一步健康有序發(fā)展具有重要意義。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與專業(yè)設(shè)置的關(guān)系論證

專業(yè)設(shè)置作為教育與經(jīng)濟(jì)的接口，不僅是職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的具體途徑，更是職業(yè)學(xué)校適應(yīng)社會需求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)與職業(yè)教育互利共生的關(guān)系，不僅使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的客觀依據(jù)，同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級也對區(qū)域職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置提出了新要求，從而促使職業(yè)教育優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有效性。在積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的良性互動關(guān)系中，形成協(xié)同共進(jìn)、發(fā)展共贏的良好局面。

（一）區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局是職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的前提作為以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育，其價值實現(xiàn)必須以滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際需求的程度為基本衡量標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級與發(fā)展必然導(dǎo)致人才需求結(jié)構(gòu)的變化，而職業(yè)教育把握這一歷史發(fā)展機遇的關(guān)鍵是培養(yǎng)數(shù)量足、質(zhì)量優(yōu)的人才隊伍，培養(yǎng)具有區(qū)域特色的技能型人才，以滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的人才需求。因此，職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置必須以區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為依據(jù)進(jìn)行合理設(shè)置。這不僅是促使自身時代價值發(fā)揮的重要方面，也是提升職業(yè)教育社會認(rèn)可度和吸引力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（二）區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級為職業(yè)教育優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)樹立新方向職業(yè)教育直接為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)，其專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)設(shè)置必須從區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展出發(fā)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為職業(yè)教育發(fā)展帶來了良好機遇，同時也倒逼職業(yè)教育進(jìn)行專業(yè)優(yōu)化組合，以適應(yīng)目前及未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與變化，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局隨之調(diào)整，必然帶動各產(chǎn)業(yè)對人才需求結(jié)構(gòu)的變化，引發(fā)勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)的重新組合。許多原有的技術(shù)領(lǐng)域、職業(yè)、崗位在逐漸消失，新技術(shù)領(lǐng)域、新職業(yè)、新崗位應(yīng)運而生。這些新變化將引發(fā)職業(yè)教育或主動、或被動地做出相應(yīng)的調(diào)整，其中專業(yè)設(shè)置作為人才供給結(jié)構(gòu)的重要組成部分，集中反映了經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展對技能型人才的種類、規(guī)格、知識能力與素質(zhì)的根本要求，勢必需要做出適當(dāng)調(diào)整，與區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，尤其是與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化相匹配，從而起到服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的作用。

（三）合理的職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新發(fā)展的有效途徑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育之間互動關(guān)系的建立，是以人才供需結(jié)構(gòu)為紐帶的。專業(yè)設(shè)置是否合理、結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化，不僅直接影響職業(yè)學(xué)校的生存和發(fā)展，還影響著能否為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供合理充足的人才儲備。專業(yè)設(shè)置如果符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，培養(yǎng)的畢業(yè)生如果滿足經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需求，就能為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、技術(shù)革新、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷注入新鮮血液和活力。反之，專業(yè)設(shè)置如果脫離區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，培養(yǎng)出的畢業(yè)生過剩、積壓，而企業(yè)急需人才未能得到培養(yǎng)，將很難在推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到積極作用。因此，合理的職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)不僅能使職業(yè)教育步入良性發(fā)展軌道，更能為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供源源不斷的人力資源保障和智力支撐，是實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新發(fā)展的有效途徑。

二、職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性現(xiàn)狀分析

從目前職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置的現(xiàn)狀看，基本呈現(xiàn)出專業(yè)設(shè)置數(shù)量多、覆蓋面廣等特點，專業(yè)布局基本符合區(qū)域功能定位。然而，從實踐操作和長遠(yuǎn)發(fā)展審視，職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置在與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密對接、主動適應(yīng)和調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)方面仍存在一定的問題。

（一）職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級需要存在結(jié)構(gòu)偏差職業(yè)教育必須適應(yīng)地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，反映在專業(yè)設(shè)置方面要求專業(yè)結(jié)構(gòu)與一定時期的地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配。因此，職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置必須適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步向開放型、外向型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式也開始向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐加快與新型農(nóng)業(yè)類專業(yè)緊缺之間的矛盾，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與急需的技術(shù)型、管理型、服務(wù)型人才緊缺之間的矛盾凸顯，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類專業(yè)開設(shè)不足極大地限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。以浙江省中部發(fā)展城市金華市為例，該市農(nóng)業(yè)人口364.39萬人，占全市總?cè)丝诘?6.98%，為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。2013年，該市實現(xiàn)生產(chǎn)總值2959億元，增長9.1%；農(nóng)村居民人均純收入14788元，增長11.3%。2013年新增家庭農(nóng)場348家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到247家，省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到39家，農(nóng)民專業(yè)合作社2324家。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式開始向產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)，已由封閉型逐步走向開放型，由內(nèi)向型走向外向型，農(nóng)業(yè)有了長足的發(fā)展。與這種情形相矛盾的是，該市職業(yè)學(xué)校中第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置相對偏少。全市23所職業(yè)學(xué)校僅有1所學(xué)校開設(shè)與第一產(chǎn)業(yè)有關(guān)的專業(yè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。對2010—2014年該市職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)，除資源環(huán)境類、石油化工類、休閑保健類和其他類幾乎沒有涉及以外，該市職業(yè)學(xué)校專業(yè)基本覆蓋15個專業(yè)大類，其中該市“農(nóng)林牧漁類”基本以農(nóng)業(yè)類為主。如下表所示，由對2010—2014年該市農(nóng)業(yè)類專業(yè)設(shè)置情況的分析可見，該市農(nóng)業(yè)類專業(yè)數(shù)量盡管在2012年、2013年有所增加，但相較于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)所需的人力需求仍顯不力，開設(shè)的專業(yè)中僅觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營是與現(xiàn)代服務(wù)性農(nóng)業(yè)發(fā)展有關(guān)聯(lián)的，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合管理可以歸列為管理型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所需，但是技術(shù)型、創(chuàng)新型等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所需的專業(yè)尚未開設(shè)，這些都在很大程度上限制了該市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）職業(yè)教育缺乏有區(qū)域優(yōu)勢的特色專業(yè)與潛力專業(yè)職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置具有區(qū)域性，應(yīng)以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求為導(dǎo)向設(shè)置專業(yè)。一般來說，職業(yè)教育專業(yè)構(gòu)建是地方政府依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色和社會發(fā)展?fàn)顩r對人才需求予以規(guī)劃，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對接，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和學(xué)校自身優(yōu)勢的有機融合。具有區(qū)域特色的職業(yè)教育專業(yè)構(gòu)建以區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為基礎(chǔ)，形成對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)強有力的專業(yè)支撐。然而，目前專業(yè)設(shè)置中存在資源浪費、缺乏統(tǒng)一規(guī)范、特色品牌專業(yè)欠缺等現(xiàn)象，不利于形成核心優(yōu)勢。例如，不同學(xué)校甚至同一所學(xué)校開設(shè)幾乎相同的兩個或更多專業(yè)，專業(yè)名稱缺乏規(guī)范，不僅造成專業(yè)內(nèi)涵的模糊，更造成資源的浪費。有些專業(yè)名稱易造成誤解，如家政與幼教專業(yè)、幼師與禮儀培養(yǎng)目標(biāo)均為學(xué)前教育教師，實則與禮儀學(xué)、家政學(xué)關(guān)聯(lián)不大，容易被誤解是兩個不同培養(yǎng)方向的專業(yè)，令人產(chǎn)生歧義；還有一些“別出心裁”卻不知所云的專業(yè)名稱，如數(shù)據(jù)速錄專業(yè)，這些都給學(xué)生、家長、企業(yè)在理解專業(yè)方向時帶來諸多困惑。這些專業(yè)設(shè)置缺乏有力的市場調(diào)研和長遠(yuǎn)規(guī)劃，沒有鮮明的區(qū)域特色，建設(shè)過程中師資隊伍、硬件環(huán)境跟進(jìn)不力，有的無法達(dá)到開班人數(shù)，只能合并專業(yè)進(jìn)行日常管理；有的即使開設(shè)了相關(guān)專業(yè)，在教學(xué)管理上只能“拆東墻補西墻”，“換湯不換藥”式地進(jìn)行人才培養(yǎng)，所培養(yǎng)出來的畢業(yè)生專業(yè)技能、專業(yè)素養(yǎng)不凸顯，無法適應(yīng)行業(yè)需求。同時，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級，新職業(yè)、新崗位、新門類的人才需求隨之增加。盡管2010年教育部頒布的《普通高等學(xué)校中職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄（試行）》已做出很大程度調(diào)整，也更加凸顯五個對接的特色和構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的需要。然而，在專業(yè)設(shè)置的實際運作過程中，對產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、新勞動崗位所需的實際技術(shù)能力認(rèn)識不足，缺乏對潛力專業(yè)的前瞻性培養(yǎng)認(rèn)識，使得新興專業(yè)的構(gòu)建難以與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級相匹配，在新興人才培養(yǎng)與滿足產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需求之間存在時滯效應(yīng)，很大程度上影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的順利進(jìn)行。對于專業(yè)劃分和名稱的確定沒有遵循產(chǎn)業(yè)劃分的思路，憑經(jīng)驗和感覺多于科學(xué)方法的運用，存在一定的盲目性。例如，部分職業(yè)學(xué)校為相互爭搶有限生源，在學(xué)校硬件條件、人員配備等欠缺的情況下，盲目跟風(fēng)創(chuàng)辦所謂“熱門”“新興”專業(yè)，有的甚至是“拍腦子”工程，沒有考慮到教育的滯后性和前瞻性之間的辯證關(guān)系“，無知無畏”地設(shè)立新興熱門專業(yè)，造成部分專業(yè)設(shè)置后續(xù)建設(shè)跟進(jìn)不力，專業(yè)教學(xué)質(zhì)量下降，畢業(yè)生就業(yè)困難。

（三）支撐專業(yè)優(yōu)化發(fā)展所需量足質(zhì)優(yōu)的雙師型師資隊伍嚴(yán)重不足滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級所需的職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)是職業(yè)教育培育有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展人才梯隊的重要媒介，而實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要主體——職教教師無疑扮演了重要角色。因此，要實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，必須打造一支數(shù)量足、質(zhì)量優(yōu)的雙師型師資隊伍。然而，當(dāng)前職業(yè)學(xué)校師資在數(shù)量和質(zhì)量上都令人擔(dān)憂。從國家統(tǒng)計局公布的中等職業(yè)學(xué)校（機構(gòu)）教職工歷年數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，中等職業(yè)學(xué)校（機構(gòu)）專任教師2013年共有66.88萬人，相較于2011年減少了2.06萬人。職業(yè)學(xué)校教師的專業(yè)素養(yǎng)普遍不足，同時由于對雙師素質(zhì)技能型教師的界定模糊，真正實踐技能強、教學(xué)水平高、德才兼?zhèn)涞碾p師型專業(yè)教師隊伍更是不容樂觀。受招聘條件所限，職業(yè)學(xué)校教師大部分來自普通高校，不了解職業(yè)教育的特點，行業(yè)職業(yè)知識欠缺，實踐操作經(jīng)驗不足。有的專業(yè)教師是學(xué)校缺什么教什么，所教專業(yè)甚至與過去所學(xué)專業(yè)完全不相關(guān)。據(jù)了解，金華市教育政策對引進(jìn)職業(yè)學(xué)校教師的傾斜度不大，歷年招考職業(yè)學(xué)校教師的數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了職業(yè)教育發(fā)展對專業(yè)教師的需求，同時受招聘政策限制和薪酬制度影響，職業(yè)學(xué)校很難引進(jìn)高學(xué)歷、高職稱、實踐經(jīng)驗豐富的技能型人才。

三、專業(yè)設(shè)置適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的對策探討

職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置如何與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級相適應(yīng)，主動調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，需要在實踐的基礎(chǔ)上深入探討相應(yīng)對策。

（一）以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為機遇，有針對性地規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)聯(lián)的專業(yè)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化進(jìn)一步發(fā)展的背景下，沿海地區(qū)正面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的巨大壓力。目前，長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)作為我國現(xiàn)代意義上最早和最成熟的經(jīng)濟(jì)區(qū)，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地、能源、人力等要素的生產(chǎn)成本持續(xù)增加。金華市作為浙江省中部城市，不僅具備與長三角無縫對接的天然地理優(yōu)勢，更具有生產(chǎn)要素成本低的勞動力優(yōu)勢以及能源豐富的優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)也具有一定的互補性。因此，應(yīng)以區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為機遇，利用與長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具備的對接空間和互利共贏的機會，加快產(chǎn)業(yè)平臺整合提升，努力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢行業(yè)的新高地。在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，地方職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。一方面，專業(yè)設(shè)置更具針對性。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要職業(yè)學(xué)校增加與產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的專業(yè)設(shè)置。如果轉(zhuǎn)入的產(chǎn)業(yè)對區(qū)域內(nèi)一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生替代效應(yīng)，則區(qū)域內(nèi)原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將逐漸縮減，相對應(yīng)的職業(yè)學(xué)校為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供人才培養(yǎng)的專業(yè)設(shè)置也將進(jìn)行調(diào)整。另一方面，專業(yè)設(shè)置更具關(guān)聯(lián)性。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要求職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置更注重關(guān)聯(lián)性，不僅在專業(yè)設(shè)置上考慮為新轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人力資源保障，更要為新轉(zhuǎn)入的相關(guān)產(chǎn)業(yè)或潛力產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的人力資源儲備。

（二）以區(qū)域內(nèi)支柱與潛力產(chǎn)業(yè)為依托，加強特色專業(yè)與潛力專業(yè)建設(shè)一方面，職業(yè)教育支柱產(chǎn)業(yè)專業(yè)群與特色專業(yè)建設(shè)應(yīng)聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，準(zhǔn)確把握區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)和未來發(fā)展規(guī)劃，整合專業(yè)資源優(yōu)勢，通過培育重點專業(yè)和特色專業(yè)來帶動其他相關(guān)專業(yè)，形成競爭力強、關(guān)聯(lián)密切的專業(yè)群。與此同時，加強各職業(yè)學(xué)校間的溝通與聯(lián)系，形成具有區(qū)域特色和學(xué)校優(yōu)勢的專業(yè)特色品牌，建立一批與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)行業(yè)相匹配的特色專業(yè)和重點專業(yè)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展具有區(qū)域特色的專業(yè)群，使專業(yè)建設(shè)朝著專業(yè)化方向發(fā)展，形成助推區(qū)域轉(zhuǎn)型升級的有力支撐。另一方面，近年來職業(yè)教育培養(yǎng)的畢業(yè)生出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，昭示著人才與市場需求之間存在嚴(yán)重的不匹配現(xiàn)象。在大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)相應(yīng)專業(yè)的同時，要注重職業(yè)教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理性，挖掘新的產(chǎn)業(yè)需求。職業(yè)教育應(yīng)結(jié)合新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)位優(yōu)勢，不斷開拓潛力專業(yè)領(lǐng)域。為了避免“同質(zhì)競爭”和資源浪費，職業(yè)學(xué)校應(yīng)著眼于未來發(fā)展，以區(qū)域內(nèi)潛力產(chǎn)業(yè)為依托加強潛力專業(yè)建設(shè)，避免開設(shè)重復(fù)率高、低成本的熱門專業(yè)，避免專業(yè)低水平、低效益的盲目重復(fù)建設(shè)。

（三）以提升雙師型教師專業(yè)化素養(yǎng)為突破口，支撐職業(yè)教育專業(yè)優(yōu)化發(fā)展在國家政策的大力扶持下，我國職業(yè)教育發(fā)展逐漸駛?cè)肟燔嚨?。然而，職業(yè)教育規(guī)模的擴張速度與職教教師數(shù)量增長相對緩慢且質(zhì)量較低形成了巨大反差，雙師型教師數(shù)量更是嚴(yán)重缺乏。同時，由于不同部門、不同評估檢查評比體系對雙師型教師界定不一，雙師型教師權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)缺失，雙師型教師的資格認(rèn)定更是無從談起，給雙師型教師的政策規(guī)劃與制定帶來了障礙，影響了職教師資隊伍的良性建設(shè)。作為支撐專業(yè)優(yōu)化發(fā)展所需的重要主體，雙師型教師隊伍建設(shè)承擔(dān)著職業(yè)教育培育有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展人才梯隊的重要任務(wù)。我國職教教師專業(yè)化要以提升雙師型教師專業(yè)化素養(yǎng)為突破口，堅持“科學(xué)規(guī)劃、整體推進(jìn)”的原則，從職前培養(yǎng)、入職培訓(xùn)、職后提高的一體化等全方位、多角度、立體化地尋求積極有效的策略，使職教雙師型教師不僅具備勝任專業(yè)理論教學(xué)的能力，更具備指導(dǎo)專業(yè)實踐的能力，推進(jìn)職教雙師型教師專業(yè)發(fā)展向終身化邁進(jìn)。首先，要嚴(yán)把職業(yè)教育雙師型師資入口關(guān)，提高社會對雙師型教師的專業(yè)認(rèn)可度。通過制定雙師型教師的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和任職資格，建立雙師型教師資格證書制度，強化職教雙師型教師的專業(yè)性與實踐性。其次，建立相應(yīng)的職業(yè)教育資格認(rèn)定機構(gòu)，完善職教教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，通過對教師長期培養(yǎng)培訓(xùn)、實踐操練和教師個人自身的不斷努力，促使雙師型教師實現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展，在職業(yè)教育人才培養(yǎng)中有力地支撐職業(yè)教育專業(yè)的優(yōu)化發(fā)展。

（四）以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為依據(jù)，探索構(gòu)建人才需求預(yù)測與專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整機制圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，以產(chǎn)業(yè)為依據(jù)，加強職業(yè)教育資源要素之間的統(tǒng)籌、整合、優(yōu)化，積極探索職業(yè)學(xué)校人才需求預(yù)測與專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整機制，逐步形成區(qū)域特色鮮明、優(yōu)勢突出、綜合性和專門性有機結(jié)合的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系。新專業(yè)不斷產(chǎn)生，老專業(yè)被市場需求所更新或淘汰，專業(yè)由熱變冷或由冷變熱，是社會教育發(fā)展的必經(jīng)之路。隨著社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和人才需求的變化，職業(yè)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)要適時動態(tài)調(diào)整。地方政府應(yīng)在充分進(jìn)行市場調(diào)查與預(yù)測的基礎(chǔ)上，對本區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)進(jìn)行通盤考慮。具體來說，地方政府尤其是教育部門要從宏觀上把握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實際現(xiàn)狀，通過強化區(qū)域特色，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中具有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)合理布局專業(yè)結(jié)構(gòu)，同時充分考慮技能人才培養(yǎng)的周期性規(guī)律，探索構(gòu)建人才需求預(yù)測與專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)市場需求的變化適時做出調(diào)整。

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作者：徐莉亞 單位：金華廣播電視大學(xué)