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一、區(qū)位因素
我國資源型城市地區(qū)大部分中于西部相對地理位置較為偏遠,道路交通條件相對較弱的地區(qū),區(qū)位優(yōu)勢并不顯著。資源型城市發(fā)展過程中的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在資源相對富裕,盡管在發(fā)展過程中對第二、第三產(chǎn)業(yè)有一定的帶動作用,但相對而言其他配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)的還是較弱,對于資源型產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展并不有利。資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型首先十分重要的一點就是要結合該地區(qū)的區(qū)位特點,試圖融入周邊地區(qū)的經(jīng)濟區(qū)域,擴大自身經(jīng)濟發(fā)展空間,和周邊地區(qū)建立一定的產(chǎn)業(yè)關聯(lián),進行優(yōu)勢互補,參與新的社會經(jīng)濟分工,進行城市轉(zhuǎn)型建設。將資源型城市通過自身資源優(yōu)勢的輻射帶動作用使資源型地區(qū)的經(jīng)濟格局由點狀升級為線狀和面狀分布,提升地區(qū)區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢,在城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中還要重視對城市品牌的打造建設,推動資源型城市的可持續(xù)發(fā)展進程,為資源型城市進一步發(fā)展創(chuàng)造更多的機遇。
二、人力資本和技術進步
經(jīng)濟增長理論認為技術進步、人力資本和知識是實現(xiàn)經(jīng)濟長期增長的核心。資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型遵循產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化理論,使地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構高度化發(fā)展,由勞動密集型向技術、知識密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,引進和建立一些高新技術和復合技術性的產(chǎn)業(yè)。而資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對人力資本也提出一定要求,要不斷提高勞動力的素質(zhì),注重勞動力高新技術能力的培養(yǎng)。同時避免轉(zhuǎn)型期間出現(xiàn)勞動力失業(yè)以及高素質(zhì)勞動力外流的現(xiàn)象。
三、資源型城市所處生命周期和資源型產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力
資源型城市發(fā)展生命周期與該地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)展趨勢基本保持一致,包括資源產(chǎn)業(yè)的開發(fā)早期、成長期、成熟期、以及資源開采衰減或轉(zhuǎn)型時期。所處的發(fā)展階段不同,與之相對應的產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況也不盡相同,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略也有很大的差異,這就要求我們路徑選擇上要充分考慮實際情況,實施一條更適合該資源型城市轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟模式。資源型城市經(jīng)濟發(fā)展的主要動力就是資源型產(chǎn)業(yè),資源型產(chǎn)業(yè)在該地區(qū)發(fā)展過程發(fā)揮著舉足輕重的作用,不同資源型城市的資源相對優(yōu)勢不同,資源型產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力也不盡相同。配第—克拉克定律認為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型主要考慮的是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型,資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型路徑就表現(xiàn)為資源型城市結合地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段,遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律,對產(chǎn)業(yè)結構進行優(yōu)化與調(diào)整過程。所以資源型產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力在資源型城市轉(zhuǎn)型期間顯得尤為不容忽視。
以上分析的制約資源型城市轉(zhuǎn)型的幾種因素是相互作用,共同影響的。當然,具體涉及到某個資源型城市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,制約因素的影響程度還是各有不同。當前我國絕大部分依托傳統(tǒng)發(fā)展方式的資源型城市,已經(jīng)脫離了我國建設社會主義和諧社會的核心主旨。在我國國民經(jīng)濟體系的建設過程中我們應增強對資源型城市地區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃,加強政府政策激勵,快速推進資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的進程,從而加快我國資源富裕地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的步伐。
作者:張少春單位:內(nèi)蒙古財經(jīng)大學