城區經濟發展強化路徑探討范文

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堅持將服務業作為城區經濟發展的主攻方向

一是制定《城區服務業發展規劃》。研究服務業與工業化、城市化、現代化的關系，分析當前城區服務業發展的現狀，研究制定推動城區服務業發展的新思路、新舉措、新途徑。二是加快現代服務業發展步伐。適應群眾日益增長的消費需求和現代服務業發展的要求，大力發展金融、信息服務、文化創意、現代物流、中介服務等新興產業，努力實現服務業現代化。三是升級改造傳統商業街區。將傳統商業街區改造建設納入服務業發展規劃，加強街區基礎設施建設步伐，提升經營管理水平，實現街區跨越式發展。四是加大服務業招商力度。針對服務業業態層次低的現狀，將現代服務業作為對外招商引資的重點，緊盯國內外高端服務企業，提高服務業發展檔次。

堅持將城區改造建設作為城區經濟發展的主要途徑

在城區改造中，不但要重視改善城區面貌、提升城區形象品位，還要注重加強城區產業的培育和發展。一是加快推進城區改造更新。將建成區城中村和舊城區改造全部納入更新計劃，明確推進時間表和工作倒計時，力爭通過幾年時間，完成建成區城中村和舊城區的改造工作。二是堅持產城一體。充分發揮城區改造在改善城市面貌、提升城市形象、培育城市產業、推動城區經濟發展等方面的積極作用，在當前及今后啟動的城中村、舊城改造項目中，規劃建設特色街、星級酒店、商業綜合體、特色樓宇、市民公共活動場所等，確保城區改造的綜合效益，做到改造一片、繁榮一片。三是盤活城區資源。整合財政、建投公司等力量，對閑置樓宇、廠房、校舍等存量資產進行調查、評估與整合，通過明晰產權關系、促進資源再生利用、開展廣泛招商引資、共同開發建設等運作手段，盤活存量資源，實現集約發展。四是創新基礎設施建設模式。推行城市建設投資主體多元化、投資方式多樣化、建設項目市場化，探索試點將城市道路、供水排水、供氣供熱、污水處理等設施的建設和運營，通過“BOT”、“BT”等形式推向市場，廣泛吸引社會資本參與城市基礎設施建設和經營。

堅持將機制體制創新作為城區經濟發展的不竭動力

堅持以創新求發展，以運作求突破，不斷創新要素運作機制、工作運行機制、城市管理體制，增強政府在推進城區經濟發展中的調控能力和管理水平。一是加強對城區經濟工作的組織領導。成立城區經濟發展領導小組，指導和協調城區經濟發展中出現的重大問題。二是根據城區經濟發展的總體要求和目標，制定關于進一步加快城區經濟發展的意見，明確發展目標、發展方向和工作重點，確保城區經濟工作快速有序運行。三是盡快制定出臺一系列推動城區經濟發展的優惠政策。建議對省、市、區現有政策進行一次系統梳理，特別是針對各城區發展的瓶頸問題，專門研究制定或向上級積極爭取優惠政策，為城區經濟加速快跑建立“綠色通道”，形成全面優惠的政策體系。四是創新城區經濟管理體制。加大城區管理體制改革力度，賦予城區各個功能區、特別是核心功能區更加完整、更加規范的管理權限，探索建立有利于城區經濟社會加快發展的新型管理模式。五是盡快建立城區經濟統計平臺和年度考核機制，科學制訂考核標準，合理確定工作目標，全面衡量城區經濟發展成效，客觀評價城區經濟發展成效。

堅持將加強基礎研究作為城區經濟發展的有效方法

盡管城區經濟正在引起各級黨委政府和社會各界的普遍關注，但我國尚處于起步階段，研究的廣度和深度都非常有限。建議城區黨委政府加強學習研究，主動探索實踐。一是成立城區經濟研究機構，專門從事城區經濟發展的研究工作，對推進城區經濟發展提供決策咨詢和參考、提出發展建議和對策。二是舉辦城區經濟發展論壇，邀請國內外在城區經濟發展研究方面的專家學者和在推動城區經濟發展有著豐富經驗的各級領導參與研討，促進城區經濟的發展研究和理論研討，進一步理清城區經濟發展的思路。三是廣泛聯系一批城區經濟發展研究方面的專家，建立一支城區經濟發展專家咨詢隊伍；規劃引進一批從事城區經濟學習研究的高層次人才，為城區經濟發展提供智力支持和人才保障。四是根據城區經濟發展的實際，擬定城區經濟發展研究的重大課題，并組織有關部門和人員開展專題調查研究，做到一手推動工作一手搞好調查研究，實現理論與實際的有機結合，逐步破解城區經濟發展難題，促進城區經濟持續健康快速發展。（本文作者：李振偉單位：中共鄭州市二七區委辦公室）