高校財(cái)務(wù)探究（4篇）范文
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第一篇：高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制研究
摘要:
高校是公益性機(jī)構(gòu)，其主要表現(xiàn)是它的非營(yíng)利性質(zhì)。但伴隨著社會(huì)的進(jìn)步和自身發(fā)展的需要，高校與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益增多，其職能也呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)。而高校內(nèi)部控制的內(nèi)涵是財(cái)務(wù)控制，其目的是為了維護(hù)學(xué)校資產(chǎn)的安全和完整，提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，以保障學(xué)校的經(jīng)營(yíng)和管理在有序和有效的環(huán)境下運(yùn)行，從而有效降低高等學(xué)校運(yùn)行過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，有必要在以后工作中切實(shí)強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。
關(guān)鍵詞:
高校；財(cái)務(wù)；內(nèi)部控制
一、高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制現(xiàn)狀分析
(一)外部環(huán)境問(wèn)題
由于大多數(shù)高校財(cái)務(wù)管理者們?nèi)狈?duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的理性認(rèn)識(shí)，他們將大多數(shù)精力放在資金核算和分支管理上，忽略了真正的內(nèi)部控制。這樣，沒(méi)有真正地將有限的貨幣資金投放在教育事業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、教師素質(zhì)提高等利于學(xué)校的發(fā)展方面上。在這樣的外部環(huán)境下，整體形成的只是資金管理，真正的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系沒(méi)有建立。
(二)體系建設(shè)不完善
高校把教學(xué)做好就行，內(nèi)部控制不重要；本來(lái)很簡(jiǎn)單的事情，內(nèi)控體系建成后要多走很多流程，嚴(yán)重降低辦事效率；很多高校建立了內(nèi)部控制系統(tǒng)，但是也無(wú)法避免產(chǎn)生腐敗。特別是在科研經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用上缺乏制度的約束，部分教師甚至認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是個(gè)人爭(zhēng)取來(lái)的，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理干涉過(guò)多，導(dǎo)致內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)，有章難依。
(三)管理執(zhí)行力度不夠
高校財(cái)務(wù)管理人員缺乏實(shí)際的管理權(quán)力，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的后遺癥，許多高校長(zhǎng)期重于制定計(jì)劃而輕執(zhí)行，制度是有的，但關(guān)鍵還是執(zhí)行力的問(wèn)題，沒(méi)有真正落實(shí)到位，這就是所謂的執(zhí)行力度不夠。在重大項(xiàng)目支出規(guī)劃時(shí)，沒(méi)有相對(duì)可靠的資金支出回收方案，沒(méi)有應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的措施，或者計(jì)劃制定了，但由于有的財(cái)務(wù)管理人員沒(méi)有進(jìn)入決策高層，資源調(diào)配有限，也就無(wú)法發(fā)揮全部作用，最終影響了管理的執(zhí)行力度。
(四)會(huì)計(jì)稽核與監(jiān)督力度不夠
會(huì)計(jì)稽核制度是內(nèi)部控制制度的重要組成部分，其目的在于防止會(huì)計(jì)核算工作上的差錯(cuò)和有關(guān)人員的舞弊行為。《會(huì)計(jì)法》雖幾經(jīng)修訂，但始終強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部稽核制度。目前一些高校的財(cái)務(wù)部門(mén)在會(huì)計(jì)稽核工作上多偏重于會(huì)計(jì)規(guī)范化，忽視對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)合法性的監(jiān)督。普遍實(shí)行的做法是事后稽核，這種做法不僅導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的滯后性，也容易與教職工產(chǎn)生矛盾。
二、高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制措施探討
(一)優(yōu)化內(nèi)部財(cái)務(wù)控制環(huán)境
首先，在高校內(nèi)部推行總會(huì)計(jì)師制度。其次，落實(shí)各個(gè)崗位職責(zé)，建立人員責(zé)任追責(zé)制度，要大大提升財(cái)務(wù)管理人員職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)化素質(zhì)，包括：依法辦事，堅(jiān)持原則，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)，從財(cái)務(wù)內(nèi)部控制開(kāi)始，重點(diǎn)開(kāi)展內(nèi)部控制制度建設(shè)，將內(nèi)部控制理念作為學(xué)校的文化理念，融入校園文化建設(shè)中去。在高校內(nèi)形成內(nèi)部控制“人人有責(zé)、人人參與”的良好氛圍。為進(jìn)行內(nèi)部控制財(cái)務(wù)體系的建設(shè)提供良好的條件。
(二)建立完善的內(nèi)部控制制度
規(guī)范高等學(xué)校可以參考企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范，按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》要求，結(jié)合本校的實(shí)際情況制定適合本校特點(diǎn)的內(nèi)部控制規(guī)范。高校應(yīng)當(dāng)投入一定的人力財(cái)力，積極組織相關(guān)人員調(diào)研、學(xué)習(xí)、探討，及時(shí)制定出適合自身發(fā)展的高等學(xué)校內(nèi)部控制規(guī)范性文件，以指導(dǎo)各高校內(nèi)部控制的展開(kāi)。校長(zhǎng)辦公室或財(cái)務(wù)處是學(xué)校內(nèi)部控制的職能部門(mén)或牽頭部門(mén)，協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部控制相關(guān)部門(mén)對(duì)本部門(mén)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行流程梳理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)本部門(mén)的內(nèi)部控制建設(shè)提出意見(jiàn)和建議，積極參與學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部管理體系的建設(shè)。
(三)提高財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)
加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)方面的教育，以培養(yǎng)其廉潔誠(chéng)信、秉公辦事的工作作風(fēng)；會(huì)計(jì)人員職業(yè)教育要隨著新的法規(guī)、政策出臺(tái)不斷加強(qiáng)，以便于員工學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)了解新政策，并靈活地運(yùn)用到工作當(dāng)中；對(duì)于本身工作完成出色的業(yè)務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)的制度給予一定鼓勵(lì)，這樣能夠有效激發(fā)財(cái)務(wù)人員的工作熱情，并產(chǎn)生主動(dòng)提高自身能力的想法；管理層在管理日常財(cái)務(wù)工作時(shí)，不能夠只著眼于基本流程，更應(yīng)該有全局意識(shí)，把握學(xué)校發(fā)展的整體動(dòng)向，并作適當(dāng)引導(dǎo)。
(四)創(chuàng)建有效的監(jiān)管評(píng)判體制判斷監(jiān)管體制
能否成功創(chuàng)建的方法是看是否控制了每個(gè)需要控制的環(huán)節(jié)，各個(gè)部門(mén)一定要加強(qiáng)彼此之間的協(xié)調(diào)配合，做好每個(gè)教學(xué)單位所需要做的重要工作，從普通的教學(xué)員工到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要緊密地把他們聯(lián)合在一起，比較重要的一點(diǎn)就是高校是否已經(jīng)創(chuàng)建好完全的審查監(jiān)管體制。更關(guān)鍵的一點(diǎn)就是判斷高校的總體目標(biāo)和高校的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的監(jiān)管評(píng)判體制有沒(méi)有相互矛盾，是否已經(jīng)做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一好每一個(gè)具體的控制環(huán)節(jié)，并且做到的每個(gè)控制舉措是否都能夠與之相契合。
(五)運(yùn)用科學(xué)的財(cái)務(wù)管理理論方法，建立財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)體系
一是財(cái)務(wù)綜合實(shí)力評(píng)價(jià)，即學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌集能力。包括國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)撥款額、科研活動(dòng)收入、學(xué)校資產(chǎn)總額等。二是財(cái)務(wù)運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，即按照收入和產(chǎn)出相比的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)原理，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行的效果、效率、效益等進(jìn)行評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括事業(yè)發(fā)展效率指標(biāo)、自籌經(jīng)費(fèi)能力指標(biāo)、科研成果評(píng)價(jià)指標(biāo)等。三是財(cái)務(wù)發(fā)展?jié)摿Φ脑u(píng)價(jià)，即評(píng)價(jià)高校在負(fù)債和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面的承受能力。該類指標(biāo)包括年末借款余額、年末流動(dòng)資金、資產(chǎn)負(fù)債率、負(fù)債收入比等指標(biāo)。
三、結(jié)束語(yǔ)
總而言之，高等學(xué)校的非營(yíng)利性和國(guó)有性、學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的均衡性、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日趨多元化是高校內(nèi)部控制特殊性的主要表現(xiàn)，也由此決定了高校內(nèi)部控制與企業(yè)內(nèi)部控制的不同。為保證高等學(xué)校內(nèi)部能高效的運(yùn)行及高校資產(chǎn)的安全，我們必須建立一套切實(shí)可行且又高效的高等學(xué)校內(nèi)部控制制度，尤其是對(duì)財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制，進(jìn)而促進(jìn)其健康持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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作者:朱碧瑩 單位:徐州工程學(xué)院
第二篇：高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制探析
摘要：
隨著教育體制改革步伐的不斷加快，我國(guó)高校所處的社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了前所未有的巨大變化。在新的內(nèi)部控制環(huán)境下，高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度也急需作出相應(yīng)的調(diào)整來(lái)適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。本文立足于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的相關(guān)定義，提出了高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度中存在的一些問(wèn)題和相應(yīng)的改進(jìn)方法。
關(guān)鍵詞：
高校；財(cái)務(wù)；內(nèi)部控制制度
財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的概念于20世紀(jì)初期被提出，隨后在業(yè)界得到廣泛推崇。發(fā)展初期，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的功能僅限于對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行組織和審核，以此來(lái)維護(hù)單位資產(chǎn)的安全性，保障會(huì)計(jì)工作的可靠性。在我國(guó)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的深入改革，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制逐漸有了更加豐富的外延定義，針對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越規(guī)范化，它要求相關(guān)單位采用適當(dāng)?shù)暮怂惴椒ǎ侠淼卣归_(kāi)財(cái)務(wù)工作，在確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資源的有效配置，并提供充分的信息來(lái)幫助管理者做出準(zhǔn)確的判斷和科學(xué)的決策。高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制在貫徹上述定義的前提下，還應(yīng)當(dāng)配合高校的其他內(nèi)部制度，不僅要確保高校資產(chǎn)的安全，還要努力減少財(cái)務(wù)損失、降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)高校的社會(huì)聲譽(yù)，共同促進(jìn)高校教研活動(dòng)和日常經(jīng)營(yíng)的順利進(jìn)行。
一、高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度中存在的問(wèn)題
（一）相關(guān)政策不健全
我國(guó)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度普遍建立在各級(jí)財(cái)政部門(mén)和教學(xué)質(zhì)管部門(mén)的相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，再聯(lián)系自身的實(shí)際情況制定而成，在此條件下，各高校的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度理所當(dāng)然地缺乏系統(tǒng)性和統(tǒng)一性。在我國(guó)的內(nèi)部控制理論中，很少有針對(duì)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的深入研究，這導(dǎo)致了高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的實(shí)施和展開(kāi)只能依附于少數(shù)的單向管理辦法，而不是具有針對(duì)性和實(shí)踐性的法律法規(guī)。立足于理論定義的角度，高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度并沒(méi)有形成規(guī)范化的規(guī)章制度，這限制了高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的進(jìn)一步發(fā)展。
（二）預(yù)算管理存在缺陷
在高校的日常活動(dòng)中，各項(xiàng)費(fèi)用的收入和支出都應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算來(lái)執(zhí)行，而實(shí)際上，高校仍舊存在不重視教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的現(xiàn)象存在。很多高校在預(yù)算編制過(guò)程中，未能實(shí)施合理的定額測(cè)試，也缺乏充分的資料基礎(chǔ)和嚴(yán)格的測(cè)定方法，類似“基數(shù)+增長(zhǎng)”的簡(jiǎn)單預(yù)算編制方法的應(yīng)用使得經(jīng)費(fèi)預(yù)算出現(xiàn)了只能增、不能減的畸形狀態(tài)，極易誘發(fā)高校的經(jīng)費(fèi)預(yù)算赤字。在預(yù)算執(zhí)行方面，很多高校沒(méi)有建立與預(yù)算執(zhí)行相匹配的預(yù)測(cè)、跟蹤、評(píng)價(jià)、分析機(jī)制，因此難以準(zhǔn)確地分析評(píng)價(jià)各部門(mén)的不同經(jīng)費(fèi)的使用情況以及資金的使用效益。
（三）缺少有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制
我國(guó)高校普遍存在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄的問(wèn)題，在考慮自身發(fā)展需求的時(shí)候往往會(huì)忽視了經(jīng)濟(jì)政策、償還能力、融資成本、資金籌措渠道等風(fēng)險(xiǎn)因素，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的缺乏使得高校的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力遲遲得不到本質(zhì)上的提高。此外，高校對(duì)貸款規(guī)模、建設(shè)項(xiàng)目等方面的可行性、合理性、科學(xué)性的論證不足，加之由于盲目地追求高標(biāo)準(zhǔn)、高效益而忽視了基本的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別程序，同時(shí)對(duì)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)也缺乏透徹的評(píng)估、分析和控制，上述行為會(huì)導(dǎo)致貸款額度和建設(shè)規(guī)模超出高校所能承受的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力，無(wú)形中增加了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。
二、關(guān)于完善高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的建議
（一）國(guó)家制定有針對(duì)性的政策
高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的長(zhǎng)足發(fā)展和有效運(yùn)作需要良好的內(nèi)部環(huán)境。基于內(nèi)部環(huán)境的影響出發(fā)，高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度向有效化、合理化、規(guī)范化發(fā)展的重要宏觀前提就是國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和會(huì)計(jì)政策的完善。因此，國(guó)家急需制定專門(mén)的、統(tǒng)一的高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，對(duì)內(nèi)部控制的各要素進(jìn)行細(xì)化規(guī)范。如此一來(lái)，各高校建設(shè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的行為便有章可循，更有利于各高校設(shè)立內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)、健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、夯實(shí)監(jiān)督控制、完善信息系統(tǒng)等舉措，從而更加有序地開(kāi)展學(xué)校內(nèi)部的各項(xiàng)活動(dòng)。
（二）深入推進(jìn)全面預(yù)算管理
預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度中的重要組成部分，有利于保障高校財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和財(cái)產(chǎn)物資的安全性，建議高校采用如下措施來(lái)加強(qiáng)自身的全面預(yù)算管理：一是發(fā)展“校務(wù)公開(kāi)”機(jī)制。在每年年初，高校相關(guān)部門(mén)向全體教職工和學(xué)生公布本年度的預(yù)算指標(biāo)；在年末，展開(kāi)公開(kāi)、透明的預(yù)算考核，形成資金開(kāi)支由預(yù)算控制的內(nèi)部控制形式；二是聯(lián)系高校的整體戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。高校的全面預(yù)算管理要將校內(nèi)綜合預(yù)算和部門(mén)預(yù)算緊密地聯(lián)系在一起，最大程度地減少全面預(yù)算管理工作的盲目性；三是樹(shù)立成本意識(shí)。高校必須引入成本管理的理念，在合理范圍內(nèi)，盡可能地將教育成本降到最低，使得學(xué)校在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展和壯大，取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙重收獲；四是建立與預(yù)算相匹配的預(yù)測(cè)、跟蹤、評(píng)價(jià)、分析機(jī)制。為了完善全面預(yù)算控制制度，高校管理者要將預(yù)算指標(biāo)細(xì)化到各個(gè)部門(mén)和相關(guān)人員的身上，并嚴(yán)格考核各項(xiàng)指標(biāo)的執(zhí)行情況，以此來(lái)保證預(yù)算列支的合理管控和預(yù)算目標(biāo)的貫徹執(zhí)行，最終實(shí)現(xiàn)提高高校資金使用效益的目標(biāo)。
（三）建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制
高校的建設(shè)資金來(lái)源呈現(xiàn)著多元化的特點(diǎn)，除了財(cái)政撥款外，很多高校也會(huì)選擇銀行貸款的方式來(lái)進(jìn)行融資，資金的使用范圍的廣泛化，使得高校的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也隨之增大，而高額的本息負(fù)擔(dān)很容易引起高校的財(cái)務(wù)困境。因此，為了避免重大損失的出現(xiàn)，各高校必須重視對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的防控工作，建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)可能發(fā)生的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)有針對(duì)性地制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。首先，各高校必須不斷提高自身的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，更加重視財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作。高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制主要面臨著以下兩種風(fēng)險(xiǎn)：一是由于負(fù)債過(guò)重、財(cái)務(wù)收支不平衡等因素引發(fā)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，二是與宏觀經(jīng)濟(jì)因素（如國(guó)家政策調(diào)整）緊密相連的外部風(fēng)險(xiǎn)。在日常經(jīng)營(yíng)中，高校所需面對(duì)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其所面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)，其中最為普遍的就是由于大量負(fù)債而產(chǎn)生的融資風(fēng)險(xiǎn)，筆者建議各高校利用下表所示的相關(guān)指標(biāo)來(lái)對(duì)自身的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。此外，各高校要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控力度，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析財(cái)務(wù)工作中存在的或可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)行動(dòng)態(tài)來(lái)將風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)穩(wěn)定在可控范圍內(nèi)。高校必須全面監(jiān)督各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，特別是融資和投資項(xiàng)目，全面衡量現(xiàn)有財(cái)務(wù)水平所能承受的風(fēng)險(xiǎn)最大值，理性估算項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)和預(yù)期收益。不僅如此，建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制也是非常重要的，這有利于提高高校的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。高校財(cái)務(wù)人員要熟悉各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的屬性和成因，完善重大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)于突發(fā)性的風(fēng)險(xiǎn)，能夠及時(shí)地采取有效的緊急應(yīng)對(duì)措施。建議各高校借鑒國(guó)際上的優(yōu)秀案例，例如耶魯大學(xué)通過(guò)計(jì)算、排序?qū)W校各部門(mén)和各單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)決定審計(jì)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和先后順序，再如康奈爾大學(xué)會(huì)定期審查各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作并對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，一旦發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，立即采取措施，以此來(lái)監(jiān)控財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的有效性。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，我國(guó)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度中存在相關(guān)政策不健全、預(yù)算管理不完善、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不到位的問(wèn)題，面對(duì)新形勢(shì)下的新挑戰(zhàn)，為了支持教育事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，國(guó)家有必要制定關(guān)于高校內(nèi)部控制制度的相關(guān)法律法規(guī)，幫助高校克服各種困難，更加快速地發(fā)展和壯大，為社會(huì)主義事業(yè)培育出更多優(yōu)秀的人才。除了上述做法外，各高校還可以通過(guò)加強(qiáng)信息溝通、提高內(nèi)審范圍等手段來(lái)完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度。
參考文獻(xiàn)：
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作者:馬琳娜 單位:吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)
第三篇：高校財(cái)務(wù)服務(wù)工作的認(rèn)識(shí)
摘要：
隨著國(guó)家財(cái)政法規(guī)的逐步完善，會(huì)計(jì)政策的逐步規(guī)范，高校的財(cái)務(wù)環(huán)境也在日益轉(zhuǎn)變。尤其是內(nèi)涵式發(fā)展逐步被高校漸漸提到日程，因此內(nèi)外環(huán)境的轉(zhuǎn)變，也對(duì)高校財(cái)務(wù)服務(wù)提出了新的要求，勢(shì)必需要高校財(cái)務(wù)工作者創(chuàng)新服務(wù)手段，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，提升服務(wù)能力。
關(guān)鍵詞：
高校；財(cái)務(wù)；服務(wù)
一、高校財(cái)務(wù)環(huán)境的變化
(一)外部環(huán)境的轉(zhuǎn)變
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)于高校資金投入量不斷增加，在這樣新的形勢(shì)下，財(cái)政部會(huì)計(jì)司1998年頒布的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》已不在適應(yīng)當(dāng)今財(cái)務(wù)需求，因此財(cái)政部通過(guò)前期征求各方意見(jiàn)，并在實(shí)踐中不斷完善，順應(yīng)財(cái)政預(yù)算改革、結(jié)合高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展及高等學(xué)校的會(huì)計(jì)核算新形勢(shì)的要求，于2014年1月1日起正式出臺(tái)施行新的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》。這一制度的出臺(tái)，引起了高校財(cái)務(wù)工作環(huán)境的巨大轉(zhuǎn)變，同時(shí)對(duì)高校財(cái)務(wù)人員提出了更高的要求。同時(shí)隨著新一屆黨中央將黨的作風(fēng)建設(shè)作為重點(diǎn)，自2012年12月4日，中共中央先后頒布了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定等系列文件，要求嚴(yán)肅整治黨內(nèi)紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)制，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為一經(jīng)查處嚴(yán)懲不貸。因此各部委及省市相關(guān)部門(mén)通過(guò)不斷細(xì)化和完善相關(guān)財(cái)務(wù)制度來(lái)規(guī)范財(cái)務(wù)支出。譬如2013年在財(cái)政部對(duì)于《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》作了修訂后，各省及自治區(qū)又分別按照財(cái)政部精神對(duì)其差旅費(fèi)管理辦法作了相應(yīng)修訂。另外近年來(lái)，為了規(guī)范使用科研經(jīng)費(fèi)，國(guó)家對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的管理也在不斷的修訂新制度。以上各項(xiàng)財(cái)政規(guī)章制度的修訂更新，都需要高校盡快掌握新制度、吃透新規(guī)定，在工作中做好本職工作的同時(shí)，更好的為廣大師生服務(wù)。
(二)內(nèi)部環(huán)境的轉(zhuǎn)變
隨著邁向教育經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的號(hào)角吹響，高校規(guī)模不斷增加，學(xué)生人數(shù)逐年增加，勢(shì)必加重了高校財(cái)務(wù)核算工作的負(fù)擔(dān)。同時(shí)國(guó)家對(duì)于高校資金投入量在逐年不斷增加，隨著高校內(nèi)涵式發(fā)展的步伐，高校科研數(shù)量以及科研資金總量也在逐年增加，然而高校財(cái)務(wù)作為教輔部門(mén)，其人員編制數(shù)并沒(méi)有和學(xué)校資金核算的總量掛鉤，教育經(jīng)費(fèi)總量的迅速增加，致使財(cái)務(wù)工作量與日俱增與單位人員緊缺的矛盾日益嚴(yán)重，同時(shí)隨著規(guī)范化要求，對(duì)于財(cái)務(wù)工作質(zhì)量要求也越來(lái)越高，使得財(cái)務(wù)工作人員普遍感到壓力重重。
二、高校財(cái)務(wù)服務(wù)面臨的主要壓力
(一)財(cái)務(wù)人員緊缺
高校規(guī)模的擴(kuò)大化，資金的與日益增長(zhǎng)，使得原本不變的財(cái)務(wù)人員工作量增加，加之財(cái)務(wù)人員不斷退休出現(xiàn)斷層，而新招聘的人員遲遲無(wú)法招聘進(jìn)來(lái)(要么高校招聘條件太高或是待遇不遂招聘人員的預(yù)期)使得財(cái)務(wù)人員出現(xiàn)了嚴(yán)重緊缺。就某高校而言，學(xué)校資金量逐年按照近3%增加，而財(cái)務(wù)人員雖然每年會(huì)有兩名招聘計(jì)劃，但有時(shí)只夠用于彌補(bǔ)退休人員空缺，如果當(dāng)年在有人員辭職，使得財(cái)務(wù)人員總體上不僅沒(méi)有增加反而減少。
(二)財(cái)務(wù)程序日益繁瑣
隨著信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，政府雖然要求簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，一方面將不太成熟的網(wǎng)絡(luò)軟件硬性實(shí)施，加之個(gè)別財(cái)務(wù)模塊對(duì)計(jì)算機(jī)硬件以及網(wǎng)絡(luò)流量等都有固定的要求，造成基礎(chǔ)單位的工作程序以及工作效率不僅沒(méi)有提高，反而降低；另一方面將原來(lái)的眾多程序都搬至網(wǎng)絡(luò)，要求各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行牽制審批，雖然規(guī)避了原來(lái)的漏洞，但是對(duì)于整個(gè)流程而言，只要中間有一個(gè)人不再崗，事情就得擱置。勢(shì)必拖延了整體的辦事效率。
(三)財(cái)務(wù)服務(wù)項(xiàng)目繁雜
對(duì)于高校師生來(lái)說(shuō)，普遍認(rèn)為財(cái)務(wù)工作只是審核一下票據(jù)，只要票據(jù)合法合規(guī)就應(yīng)該支付資金。其實(shí)不然，高校凡是涉及錢(qián)的項(xiàng)目都要與財(cái)務(wù)有交集。然而各個(gè)項(xiàng)目尤其是專項(xiàng)項(xiàng)目必須按照其各自專項(xiàng)下?lián)軙r(shí)的相關(guān)管理文件執(zhí)行，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。這樣財(cái)務(wù)人員要想服務(wù)好廣大師生就必須逐一了解和吃透相關(guān)文件，把握好政策，僅這一點(diǎn)就財(cái)務(wù)人員帶來(lái)了巨大困難。另外，隨著財(cái)務(wù)規(guī)定的逐步規(guī)范，要求所有的手續(xù)必須完備，完善，即合規(guī)又和合理，因此，不管涉及資金多或者少，都要求有完備的手續(xù)。
(四)財(cái)務(wù)人員存在不同差異
財(cái)務(wù)服務(wù)工作作為典型的服務(wù)部門(mén)，有時(shí)候財(cái)務(wù)工作人員自我的判斷以及個(gè)人情緒，在對(duì)同一事情的處理過(guò)程中都會(huì)有差異。且不說(shuō)處理事情的結(jié)果如何，僅服務(wù)態(tài)度就會(huì)給服務(wù)對(duì)象有不同的感受。
三、增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的政策建議
(一)樹(shù)立服務(wù)理念，建立長(zhǎng)效的服務(wù)考評(píng)機(jī)制
首先要教育高校財(cái)務(wù)人員作為高校發(fā)展中的一分子，與高校同呼吸共命運(yùn)，為高校的發(fā)展貢獻(xiàn)出自己應(yīng)有的力量，就要必須樹(shù)立服務(wù)理念，在財(cái)務(wù)崗位上，應(yīng)該心態(tài)端正，做好服務(wù)工作，為高校的發(fā)展決策提供有用的會(huì)計(jì)信息。第二，高校財(cái)務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格要求財(cái)務(wù)人員要有強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)，謙和的服務(wù)態(tài)度，文明禮貌的服務(wù)用語(yǔ)。第三，建立長(zhǎng)效的服務(wù)考評(píng)機(jī)制。譬如：在基礎(chǔ)報(bào)銷環(huán)節(jié)，可以將報(bào)銷滿意度作為考評(píng)地一項(xiàng)指標(biāo)。諸如此類指標(biāo)可以納入服務(wù)考評(píng)制度中，把財(cái)務(wù)服務(wù)貫穿在日常的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。
(二)重視財(cái)務(wù)制度宣傳，增強(qiáng)師生的認(rèn)同感
高校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該將相關(guān)財(cái)務(wù)制度及財(cái)務(wù)信息，客觀及時(shí)地宣傳給廣大師生，讓廣大師生理解為什么現(xiàn)在的業(yè)務(wù)處理會(huì)有所變化，國(guó)家及相關(guān)部門(mén)關(guān)于相關(guān)資金的管理得動(dòng)態(tài)變化，這樣就會(huì)得到學(xué)校師生的支持和理解，增加了認(rèn)同感，處理相關(guān)業(yè)務(wù)是會(huì)順暢得多。因此，一是要確保提供的相關(guān)財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整，提供財(cái)務(wù)制度及時(shí)有效，能夠?yàn)閺V大師生及學(xué)校決策者提供有力的數(shù)據(jù)支持及參考依據(jù)。二是，采用多元化的宣傳手段，確保宣傳的速度和質(zhì)量。比如：制作宣傳手冊(cè)、利用屏幕滾動(dòng)播放、每年安排多場(chǎng)財(cái)務(wù)制度變化的培訓(xùn)以及利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)及校園網(wǎng)路平臺(tái)適時(shí)相關(guān)信息等。讓廣大師生及時(shí)有效的了解新政策新規(guī)定。
(三)強(qiáng)化財(cái)務(wù)信息管理，提高服務(wù)效率
高校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該充分利用辦公軟件和網(wǎng)絡(luò)資源，比如將財(cái)務(wù)信息整理成清晰易懂表格，利用校園信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)傳遞，提高服務(wù)效率。比方說(shuō)統(tǒng)一學(xué)校人員、學(xué)生基礎(chǔ)信息庫(kù)以及建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的相關(guān)信息庫(kù)等。通過(guò)學(xué)校統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的多部門(mén)共享，從而解決了傳遞信息的不對(duì)稱性，及時(shí)避免相關(guān)部門(mén)由于此原因?qū)е碌墓ぷ飨嗷ネ普喅镀ぃ瑫r(shí)也可以解決教師在相關(guān)部門(mén)之間來(lái)回跑的問(wèn)題，增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量和效率。
(四)加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理
優(yōu)化財(cái)務(wù)報(bào)銷程序高校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該結(jié)合本校的實(shí)際情況，一方面是加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理，根據(jù)業(yè)務(wù)流程，對(duì)科室分工要盡量明確，在強(qiáng)化前臺(tái)業(yè)務(wù)流程的同時(shí)，更需要做好前后臺(tái)的銜接工作，避免科室間相互推諉現(xiàn)象的產(chǎn)生。另一方面是要優(yōu)化財(cái)務(wù)報(bào)銷程序，緊密結(jié)合學(xué)校自身的運(yùn)轉(zhuǎn)模式，不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)報(bào)銷程序，減少報(bào)銷程序中重復(fù)或疊加的部分，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)，利用網(wǎng)上平臺(tái)及財(cái)務(wù)軟件的強(qiáng)大功能，使廣大師生在報(bào)銷環(huán)節(jié)中少跑趟趟，從而提高服務(wù)效率。同時(shí)盡量減少現(xiàn)金和支票的辦理，利用網(wǎng)銀、電匯及微信等支付手段，減少?gòu)V大師生去銀行排隊(duì)的環(huán)節(jié)，也在一定程度上確保資金更為安全運(yùn)行。
(五)加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)
財(cái)會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)離不開(kāi)財(cái)務(wù)人員的不斷學(xué)習(xí)。要提高整體服務(wù)效率和質(zhì)量，必須加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)。一是要適時(shí)根據(jù)高校發(fā)展的要求階梯式引進(jìn)和培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員。二是要及時(shí)加強(qiáng)對(duì)新政策的學(xué)習(xí)，緊跟經(jīng)濟(jì)和高校發(fā)展的新形勢(shì)，不能閉門(mén)造車。三是要對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行禮儀和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)等，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和方式，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力，更好的服務(wù)于高校。
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作者:徐紅麗 陳霞 單位:新疆大學(xué)
第四篇：高校財(cái)務(wù)管理研究
摘要：
隨著近年來(lái)高等院校辦學(xué)規(guī)模的不斷拓展，院校自身經(jīng)費(fèi)的有限性造成了建設(shè)過(guò)程中資金方面的矛盾。在這樣的基本現(xiàn)狀之后就需要有效提升高校的財(cái)務(wù)管理水平，在進(jìn)行預(yù)算管理水平優(yōu)化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資源的合理有效利用，使得各項(xiàng)建設(shè)能夠發(fā)揮自身最大的功用。這就需要從現(xiàn)階段高校自身的實(shí)際情況和運(yùn)行特點(diǎn)進(jìn)行分析，明確高校的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀和在預(yù)算管理方面存在的不足，實(shí)現(xiàn)教育資金的高效合理應(yīng)用，以有效加快高等教育事業(yè)的快速發(fā)展。
關(guān)鍵詞：
財(cái)務(wù)；管理；提升；措施
預(yù)算管理是高校進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的核心，對(duì)完成教育環(huán)節(jié)的各項(xiàng)計(jì)劃以及實(shí)現(xiàn)資金利用率的最大化起著極為關(guān)鍵的作用。預(yù)算管理是否科學(xué)合理直接關(guān)系到學(xué)校財(cái)務(wù)管理的水平，影響學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況，也直接制約著學(xué)校教育事業(yè)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
一、高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
近年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動(dòng)了高校教學(xué)環(huán)境中經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多樣化，凸顯了市場(chǎng)份額的部分，這樣的發(fā)展現(xiàn)狀使得高校在進(jìn)行資金管理環(huán)節(jié)中的財(cái)務(wù)管理更加重要。但是，在實(shí)際的發(fā)展運(yùn)行中，因?yàn)橹T多的因素限制，使得高校的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)在方式和觀念以及人員素質(zhì)方面存在著明顯的不足和缺陷，需要從各個(gè)方面進(jìn)行分析和說(shuō)明，以實(shí)現(xiàn)針對(duì)性的管理和控制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)活動(dòng)管理建設(shè)的整體有效性，完善整體性的財(cái)務(wù)管理控制活動(dòng)。
1.資金使用方面
（1）經(jīng)費(fèi)流失問(wèn)題嚴(yán)重
在缺乏科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理支撐下，高校的經(jīng)費(fèi)一方面出現(xiàn)了嚴(yán)重的不足問(wèn)題，另一方面又呈現(xiàn)了嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，尤其是共用資源方面。另外，在教學(xué)物資的采購(gòu)環(huán)節(jié)頻繁出現(xiàn)中飽私囊的現(xiàn)象，使得經(jīng)費(fèi)在嚴(yán)重浪費(fèi)的基礎(chǔ)上沒(méi)有為教學(xué)資源的建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（2）創(chuàng)收中出現(xiàn)偏差
高校為了提升自身的經(jīng)濟(jì)資源，在特定的環(huán)節(jié)制定了創(chuàng)收的相關(guān)規(guī)定，使得高校的教學(xué)收入有所增加，極大地改善了教學(xué)資源環(huán)境。但是，隨著深入的發(fā)展運(yùn)行，使得外部競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激勵(lì)，對(duì)外創(chuàng)收出現(xiàn)瓶頸。高校并沒(méi)有停止該項(xiàng)活動(dòng)，造成該項(xiàng)環(huán)節(jié)極大的行政經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)，使院校利益受到影響。
2.帳外資金循環(huán)方面
（1）造成教學(xué)資金的嚴(yán)重流失
在實(shí)際教學(xué)環(huán)境中，一些院校的相關(guān)部門(mén)無(wú)視國(guó)家的法律法規(guī)，出現(xiàn)了一系列的自收自支現(xiàn)象，沒(méi)有合理實(shí)現(xiàn)收入的上繳工作，使得高校的資金處于分散的狀態(tài)。在使用中難以得到集中應(yīng)用，一定程度上導(dǎo)致院校中的國(guó)家財(cái)政性資金的嚴(yán)重流失，造成了國(guó)家宏觀調(diào)控力度的不完善以及院校決策的失誤。
（2）影響院校經(jīng)濟(jì)秩序
在辦學(xué)資金的籌集渠道方面，出現(xiàn)了一些亂收費(fèi)現(xiàn)象，使得預(yù)算外的資金不僅沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效的集中管理，還因?yàn)閬y收費(fèi)問(wèn)題嚴(yán)重干擾到合理的資金預(yù)算。在缺乏合理收入管理的基礎(chǔ)上，院校自身經(jīng)濟(jì)秩序混亂，嚴(yán)重影響到學(xué)校的理財(cái)職能和國(guó)家財(cái)政職能的執(zhí)行。
（3）阻礙校內(nèi)教學(xué)改革
實(shí)踐證明，高校技能型改革的基礎(chǔ)是實(shí)現(xiàn)有效的經(jīng)濟(jì)管理和控制。但在我國(guó)的實(shí)際改革中，雖然有一定的突破，同其他行業(yè)相比較，嚴(yán)重欠缺效率性，使得相關(guān)改革停留在規(guī)劃階段難以有效施行。這體現(xiàn)了高校在財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)存在的嚴(yán)重薄弱現(xiàn)象，在沒(méi)有完善體制支撐的基礎(chǔ)上造成了資金的短缺和國(guó)有資產(chǎn)的流失。
二、高校在預(yù)算管理中存在的問(wèn)題
1.沒(méi)有認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性
高校在接受事業(yè)單位全額撥款政策的影響，使得整體性缺乏自主理財(cái)?shù)挠^念和意識(shí)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理在高校教學(xué)資金中的重要性。出現(xiàn)這樣的基本現(xiàn)狀主要同高校管理階層沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算編制的重視有關(guān)，并且嚴(yán)重缺乏在財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)的自主性意識(shí)。
2.缺乏健全的預(yù)算管理制度
有效的制度建設(shè)是開(kāi)展預(yù)算管理工作的基本前提，通過(guò)實(shí)現(xiàn)制度方面的完善能夠強(qiáng)化預(yù)算管理的整體嚴(yán)肅性和規(guī)范化。但是，就我國(guó)目前的高校預(yù)算管理制度而言，沒(méi)有一定的制度約束性，使得在管理執(zhí)行中并未對(duì)學(xué)校的基本規(guī)劃和財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)起到核心的保障作用。3.編制主體不完善我國(guó)的高校預(yù)算編制存在著主體單一的情況，涉及編制的部門(mén)只是被動(dòng)地等待財(cái)務(wù)部門(mén)下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，使得預(yù)算調(diào)整和編制缺乏群眾基礎(chǔ)，整體的預(yù)算缺乏民主性和公開(kāi)性，極大地影響了高校預(yù)算的整體合理及可操作性。
三、加強(qiáng)預(yù)算管理，有效提升高校財(cái)務(wù)管理水平的措施
1.更新預(yù)算管理觀念，重視預(yù)算管理
高校的財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)改變傳統(tǒng)的只注重資金分配的觀念，從全局出發(fā)，使預(yù)算管理在整體上得到完善，使其在運(yùn)行過(guò)程中將預(yù)算編制的重要性有效突出，在基礎(chǔ)環(huán)節(jié)做好預(yù)算管理的準(zhǔn)備。另外，需要高校的預(yù)算管理工作人員有參與意識(shí)，群策群力實(shí)現(xiàn)更優(yōu)化的預(yù)算管理，認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理不只是財(cái)務(wù)部門(mén)的職能，需要在建立和完善的過(guò)程中得到各個(gè)部門(mén)的參與和配合。
2.強(qiáng)化內(nèi)部控制，完善預(yù)算監(jiān)督
科學(xué)合理的內(nèi)部控制能夠保證內(nèi)部管理的整體有效性，極大地提升財(cái)務(wù)管理的水平，有效控制收支環(huán)節(jié)的資金狀況。在進(jìn)行預(yù)算管理的過(guò)程中，需要整體性的在事前、事中和事后建立合理完善的監(jiān)督體系，并實(shí)現(xiàn)高校的整體性規(guī)劃，使院校領(lǐng)導(dǎo)和全體的教職工能夠樹(shù)立預(yù)算監(jiān)督意識(shí)。另外，還需要完善檢查和評(píng)估制度，以確保各項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的合理應(yīng)用以及同預(yù)計(jì)目標(biāo)之間的差距，還需要院校各部門(mén)注重預(yù)算經(jīng)費(fèi)在使用環(huán)節(jié)的合理性和有效性，提升整體資金的使用效益。
3.強(qiáng)化全員性的預(yù)算管理意識(shí)
科學(xué)合理的年度預(yù)算編制和落實(shí)直接影響到高校的整體性建設(shè)。基于此，財(cái)務(wù)部門(mén)需要強(qiáng)化整體性的宣傳力度，有效調(diào)動(dòng)資金使用部門(mén)在預(yù)算編制環(huán)節(jié)的參與積極性，保障年度財(cái)務(wù)預(yù)算有良好的群眾基礎(chǔ)，真正體現(xiàn)預(yù)算編制公平、公正和公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的有效貫徹和落實(shí)。
4.采用科學(xué)合理的預(yù)算編制方法
開(kāi)展科學(xué)有效的預(yù)算編制活動(dòng)是強(qiáng)化預(yù)算管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。高校進(jìn)行預(yù)算編制方法的選擇時(shí)需要同院校的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀和具體規(guī)劃以及核算管理和預(yù)算的基本編制原則相一致，采用零基預(yù)算、績(jī)效評(píng)價(jià)和綜合預(yù)算以及定員定額標(biāo)準(zhǔn)等方式進(jìn)行，不能只局限于某一種形式和方法。通過(guò)綜合性的進(jìn)行預(yù)算編制方法的選擇，更好地促進(jìn)整體預(yù)算編制的科學(xué)有效性，以保障后期進(jìn)行預(yù)算分配時(shí)能夠兼顧各方利益，確保具體環(huán)節(jié)的精細(xì)化。
5.強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度，體現(xiàn)預(yù)算約束力
高校可以在強(qiáng)化預(yù)算管理的過(guò)程中建立作為預(yù)算管理決策機(jī)構(gòu)的預(yù)算管理委員會(huì)，由校領(lǐng)導(dǎo)、人事、教務(wù)、財(cái)務(wù)、審計(jì)、設(shè)備和學(xué)生管理等多個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人合力組成，來(lái)有效負(fù)責(zé)全校整體預(yù)算的審議和決議，并對(duì)預(yù)算在編制和執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)管理以及監(jiān)督預(yù)算的實(shí)際實(shí)施情況。預(yù)算編制經(jīng)過(guò)各方審議通過(guò)之后必須嚴(yán)格執(zhí)行，而不能隨意調(diào)整或者變更，假若出現(xiàn)突發(fā)問(wèn)題需由預(yù)算委員會(huì)確認(rèn)并審批之后才可執(zhí)行。
6.推行績(jī)效預(yù)算管理模式
在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，預(yù)算不會(huì)同企業(yè)那樣將經(jīng)濟(jì)效益放在首位，還需要兼顧社會(huì)效益，這需要在預(yù)算管理中推行績(jī)效模式，以使高校的教育資金發(fā)揮最大的效用，強(qiáng)化辦學(xué)中的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。績(jī)效預(yù)算管理模式主要是通過(guò)有效強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，以保障經(jīng)費(fèi)預(yù)算同工作績(jī)效合理掛鉤，在實(shí)現(xiàn)預(yù)算的有效性和嚴(yán)肅性的基礎(chǔ)上，有效調(diào)動(dòng)資金使用部門(mén)的參與積極性，體現(xiàn)預(yù)算管理的效用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和運(yùn)行，高等院校逐漸發(fā)展成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中特殊的主體類型。在整體的市場(chǎng)化影響下，高校的理財(cái)觀念、環(huán)境、職能、機(jī)制和地位等都發(fā)生了根本性的變化。這就需要高校更加主動(dòng)地去認(rèn)識(shí)和適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，進(jìn)而有效提升自身的投資效益；需要高校管理者實(shí)現(xiàn)自身的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，在明確自身財(cái)務(wù)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上分析影響財(cái)務(wù)狀況的主要因素，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)有效的管理強(qiáng)化。
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作者:李丹萍 單位:福建泉州華僑大學(xué)
