行政單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管研討范文

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固定資產(chǎn)重使用、輕管理

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)以國(guó)家財(cái)政投入為主，單位占有固定資產(chǎn)沒(méi)有成本概念，不斷向財(cái)政申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，興建或購(gòu)置資產(chǎn)，一味追求高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)，對(duì)一些尚能使用的資產(chǎn)提前更新，造成國(guó)有資產(chǎn)的低效使用；對(duì)已購(gòu)入的固定資產(chǎn)管理不到位，長(zhǎng)期不進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，固定資產(chǎn)處置不規(guī)范，導(dǎo)致家底不清、賬實(shí)不符，造成國(guó)有資產(chǎn)的閑置和流失。

缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)部審計(jì)

內(nèi)部監(jiān)控是會(huì)計(jì)工作必不可少的環(huán)節(jié)，主要是監(jiān)督財(cái)會(huì)部門(mén)的工作情況和各部門(mén)遵守財(cái)務(wù)制度的情況。許多行政事業(yè)單位沒(méi)有建立起有效的內(nèi)部審計(jì)制度，內(nèi)部控制制度不夠完善。

財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高

財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，依然扮演著“付款人”的角色，不能對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行過(guò)程控制，財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制也流于形式。有些人在實(shí)際工作中是先上崗后考證，對(duì)財(cái)管理論缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，職業(yè)素質(zhì)有待提高。

加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的建議

（一）創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理體制，健全財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制

通過(guò)制定財(cái)務(wù)控制制度，明確財(cái)務(wù)人員的職責(zé)權(quán)限，建立崗位責(zé)任制，合理行使職權(quán)，落實(shí)審核、復(fù)核制度，正確反映單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)。各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照制度規(guī)定辦事，確保經(jīng)費(fèi)有計(jì)劃、有步驟地使用，建立科學(xué)的部門(mén)預(yù)算制度，注意細(xì)化部門(mén)預(yù)算，明確各個(gè)部門(mén)的資金使用方向，保證資金合理使用，防止經(jīng)費(fèi)支出中出現(xiàn)“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，最大限度地提高各項(xiàng)資金的使用效益。財(cái)務(wù)部門(mén)要按照事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的原則編制預(yù)算，使預(yù)算編制逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的軌道。要建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、包干管理、集中核算”的財(cái)務(wù)管理體制，既賦予下級(jí)單位一定的財(cái)務(wù)管理權(quán)力，又集中核算和監(jiān)督，集中財(cái)力辦大事，建立起“管而不死,活而不亂”的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理新秩序。

（二）注重財(cái)務(wù)分析，發(fā)揮輔助決策的作用

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析是通過(guò)真實(shí)、科學(xué)、系統(tǒng)地歸集會(huì)計(jì)資料與數(shù)據(jù)，充分利用財(cái)務(wù)管理信息，借助于一定的方法，運(yùn)用財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)核算資料對(duì)單位過(guò)去的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)效益及未來(lái)前景進(jìn)行的評(píng)價(jià)。通過(guò)財(cái)務(wù)管理的定性、定量分析，可以真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的問(wèn)題和矛盾，對(duì)財(cái)務(wù)環(huán)境變化的不確定性因素進(jìn)行預(yù)測(cè)，為決策層提供真實(shí)可靠的分析數(shù)據(jù)，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的輔助決策職能，降低風(fēng)險(xiǎn)。

要加強(qiáng)對(duì)日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)分析，對(duì)經(jīng)費(fèi)的收入及支出情況、資金的運(yùn)轉(zhuǎn)情況和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。通過(guò)財(cái)務(wù)收支情況分析，了解其是否合理恰當(dāng)、收支效果如何、收支是否相適應(yīng)，并且通過(guò)與上年同期的經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行比較和對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出原因，保證預(yù)算執(zhí)行的順利進(jìn)行。

要積極開(kāi)展經(jīng)費(fèi)收支及效益財(cái)務(wù)分析，對(duì)單位所有的經(jīng)費(fèi)收支情況做出分析，分析各類(lèi)經(jīng)費(fèi)支出占總經(jīng)費(fèi)支出的比例情況；對(duì)單位當(dāng)年所有的經(jīng)常收入與支出進(jìn)行分析，分析經(jīng)費(fèi)的收入總額及人均經(jīng)費(fèi)收入額；分析經(jīng)費(fèi)支出中各項(xiàng)開(kāi)支的結(jié)構(gòu)與數(shù)額，以便充分了解各類(lèi)經(jīng)費(fèi)收支運(yùn)轉(zhuǎn)情況和經(jīng)費(fèi)支撐度，為收支結(jié)構(gòu)調(diào)整、選擇行政事業(yè)單位發(fā)展方向提供財(cái)務(wù)信息。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析主要側(cè)重于財(cái)政資金的使用，可以使用預(yù)算完成率、預(yù)算撥款增長(zhǎng)率、公用支出增長(zhǎng)率、人員支出比率、專(zhuān)項(xiàng)支出占總支出的比例、經(jīng)費(fèi)結(jié)余率等財(cái)務(wù)指標(biāo)，評(píng)價(jià)行政單位的財(cái)務(wù)開(kāi)支及預(yù)算執(zhí)行情況。

（三）完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理機(jī)制

固定資產(chǎn)管理是國(guó)有資產(chǎn)管理的重要組成部分，行政事業(yè)單位要增強(qiáng)管理意識(shí)，結(jié)合實(shí)際，制定適合本單位的資產(chǎn)購(gòu)置、使用、保管、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、處置、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度，使資產(chǎn)管理制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，嚴(yán)防資產(chǎn)流失。為了完成固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作，必須建立有效的管理機(jī)制。各單位要設(shè)定固定資產(chǎn)管理工作崗位人員責(zé)任制，提高管理人員的素質(zhì)要求，定期檢查、考核，考核結(jié)果作為固定資產(chǎn)管理工作崗位人員提拔任用等的依據(jù)。要將固定資產(chǎn)管理水平作為管理責(zé)任人審計(jì)的重要項(xiàng)目之一，根據(jù)行政單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定，固定資產(chǎn)應(yīng)每年盤(pán)點(diǎn)一次，建立切實(shí)可行的單位盤(pán)點(diǎn)、處置機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行、落實(shí)到人，處理好閑置固定資產(chǎn)，嚴(yán)格履行報(bào)廢審批程序，提高固定資產(chǎn)的質(zhì)量，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、可靠。

（四）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，推行民主理財(cái)

要完善監(jiān)督機(jī)制，建立外部財(cái)務(wù)監(jiān)督與單位內(nèi)部財(cái)務(wù)約束相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)建立單位內(nèi)部審計(jì)制度，對(duì)預(yù)算執(zhí)行、行政事業(yè)成本控制、資產(chǎn)管理等進(jìn)行有效的監(jiān)督。推行民主理財(cái)，主要從三個(gè)方面著手。一是財(cái)務(wù)管理制度公開(kāi)，即將各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度、辦法、財(cái)務(wù)收支范圍、標(biāo)準(zhǔn)、審批程序等向群眾公開(kāi)；二是財(cái)務(wù)執(zhí)行結(jié)果公開(kāi)，即將單位報(bào)告期末綜合財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)費(fèi)明細(xì)開(kāi)支情況向全體干部職工公開(kāi)；三是接受監(jiān)督，即接受相關(guān)部門(mén)的審計(jì)以及單位職工、人大和財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督。

（五）提高財(cái)會(huì)人員整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

財(cái)政改革的深入，要求財(cái)會(huì)人員由傳統(tǒng)的“核算型”向“管理型”和“經(jīng)營(yíng)型”轉(zhuǎn)變，這是一種更高的要求。要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德教育，提高職業(yè)道德水平，增強(qiáng)其使命感和責(zé)任心。要制定財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德紀(jì)律與規(guī)范，保證財(cái)務(wù)人員能夠在職業(yè)道德約束的范圍內(nèi)開(kāi)展工作。要提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)繼續(xù)教育，有針對(duì)性地組織專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作。要完善約束機(jī)制，強(qiáng)化依法理財(cái)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算。

作者：何麗華單位：山西省人大常委會(huì)辦公廳財(cái)務(wù)處