事業(yè)單位財務風險的措施分析范文
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事業(yè)單位的職能是服務社會、增進社會福利，其不以盈利為目的的特點決定了其財務管理勢必會被忽略。結合事業(yè)單位的體制特點，其財務風險的主要成因在于以下四個層面。一是事業(yè)單位領導班子的管理理念問題，許多事業(yè)單位領導班子對財務管理的認識目前仍然停留在傳統(tǒng)層面，對國家財政撥款極為依賴，不重視單位財務狀況，風險控制的觀念淡薄，從而導致賬目混亂，為單位的財務管理造成了較大的風險隱患。二是財務管理人員的素質問題。當前，許多事業(yè)單位的財務管理人員是由本單位其他部門的職工兼任，財務的主要管理者由領導班子成員兼任，專業(yè)性不足，財務管理工作存在著很大的漏洞，從而使得事業(yè)單位的財務管理具有潛在的風險隱患。三是事業(yè)單位的財務管理制度問題，目前許多事業(yè)單位的財務管理制度不健全，并且制度難以落實，對財務人員的約束力不足，有些事業(yè)單位的財務管理制度甚至形同虛設，使財務管理缺乏有力的制度保障，從而增大了財務風險。四是對財務管理的監(jiān)督稽核問題，目前大多數(shù)事業(yè)單位的監(jiān)督稽核崗位由單位內(nèi)部領導班子成員擔任，上級領導部門缺乏對事業(yè)單位財務部門的監(jiān)督稽核，進而，在實踐中事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督崗位也形同虛設，對財務管理工作的監(jiān)督力度不足，從而進一步加大了財務風險。此外，從我國事業(yè)單位的運行現(xiàn)狀來看，大多數(shù)事業(yè)單位財務風險的具體表現(xiàn)特征主要體現(xiàn)在三個方面。第一，各類財務表單混亂，賬目不清，支出性項目缺乏控制，鋪張浪費現(xiàn)象嚴重，有些事業(yè)單位常年入不敷出，唯有濫用職權，向人民群眾收取額外費用來填補賬目空缺，從而嚴重破壞了其在人們?nèi)罕娦哪恐械男蜗螅坏诙聵I(yè)單位的固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴重，首先是辦公用品人為損壞、丟失或提前報廢，其次是交通工具或建筑物養(yǎng)護、維修等行為嚴重缺失。雖然自去年以來黨中央、國務院限制了公車使用，但許多事業(yè)單位設有內(nèi)部加油站，公車私有化現(xiàn)象也極為普遍，從而導致了財務風險，造成了事業(yè)單位固定資產(chǎn)流失；第三，事業(yè)單位財務管理的預期目標與實際存在著較大的差距，如因經(jīng)費不足而導致公立學校的教育水平下降，或行政部門的執(zhí)法力度不足等等。
二、事業(yè)單位財務風險的防范措施
1、提高財務人員的綜合素質
事業(yè)單位領導班子應將提升財務管理人員的綜合素質作為首要任務來抓，要通過嚴格要求和專業(yè)培訓，使財務管理人員不僅具備專業(yè)素質，還具備政策觀念、法制觀念、工作意識和一定的職業(yè)道德水準。在工作實踐中，單位領導層首先要在財務部門負責人的人選方面下功夫，選擇合適的人選，同時注重發(fā)揮管理者的崗位職能。進而，財務部門負責人要將對財務管理人員的素質培訓作為一項系統(tǒng)工作來抓，例如，定期或不定期聘請財會專家來單位開展培訓講座，或與本區(qū)域的財會學校聯(lián)系，定期或不定期組織單位財務管理人員去學習或參加一些與財會專業(yè)有關的學術交流會，從而全面加強財務管理人員的綜合素質，使其能夠全面配合國家法律法規(guī)和單位制度，有效控制財務風險，提升財務管理效能。
2、充分發(fā)揮財務部門管理者的“管家”作用
在上述前提下，事業(yè)單位應注重發(fā)揮財務部門管理者的“管家”作用，結合新形勢，將其職責通過兩個層面體現(xiàn)出來：一是加強對財務管理人員工作的監(jiān)督管理，二是充分發(fā)揮“管家”的作用，嚴控支出，嚴格按照國家規(guī)定和財務管理制度開展財務管理工作。在實踐中，管理者首先應幫助財務部門建立動態(tài)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)財務管理公開、透明以及資源共享；其次可采取與財務管理人員簽訂“責任狀”的辦法，將財務管理工作分解、量化到個人，使事業(yè)單位的財務管理機制盡快建立起從“統(tǒng)一管”到“人人管”的管理機制。此外，財務管理部門負責人還應當積極探索財務管理與其他管理方式相結合的新思路和新辦法，如充分利用財務管理軟件的優(yōu)勢，完成與數(shù)字化財務管理與傳統(tǒng)財務管理模式的對接，或通過資產(chǎn)配置標準的制訂，來建立與采購、預算管理相結合的方法和工作流程等等。
3、完善相關管理制度
事業(yè)單位應努力加強對當前財會的日常稽核工作，建立健全與具體的管理內(nèi)容、管理人員、管理職責、獎罰措施相關的工作制度，作為日常工作行為的約束與規(guī)范。其重點在于，首先應健全績效制度，實行從內(nèi)部加以控制的財務管理機制；其次建立嚴格、明確的收支制度，對于額度較大的支出，應提前進行申請，并作出相關預算，經(jīng)事業(yè)單位領導班子和財政部門負責人批準后方可實施；最后是完善國有資產(chǎn)的報損、報廢、轉讓出售的申報制度，不得對國有資產(chǎn)進行私自銷毀或轉讓出售，應嚴格按照相關制度和相關手續(xù)進行填報申請，經(jīng)財政部門審批后，按照審批意見做出相應處理。
4、建立財務風險預防機制
事業(yè)單位應制定階段性財務管理戰(zhàn)略規(guī)劃，在一個階段的開始，即著手制定全面預算控制方案，并開展風險評估，擬定應對策略，從而避免財務風險。進而，實行責任制，對于個人負責的財務工作，由個人來進行風險評估、制定對策和風險承擔，對于由個人原因所造成的財務風險，應結合制度給予嚴厲的處罰，反之，能夠有效防范風險的，則給予一定的獎勵。此外，制定多種風險預防方案，以及制定多套風險應急機制，將財務風險防范從人為控制提升到機制控制的高度，從而以最大限度避免風險，消除隱患。
三、結語
總而言之，新時期的事業(yè)單位在財務管理方面承擔著較為艱巨的重任，只有科學組織，加強內(nèi)部控制，同時正確認識事業(yè)單位財務管理工作的意義，才能切實預防財務風險，優(yōu)化財務管理模式，加強財務管理質量，為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展提供動力和保障。
作者：何玉琴單位：甘肅省金昌市體育局