中外統計數據質量的比較范文

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一、對我國的統計工作進行國際比較

（一）政府統計體制的比較1、政府統計體制的類型介紹在聯合國統計司1980年的《國家統計手冊》中，根據政府統計工作在中央統計局和政府有關部門的分工，將各國統計體制劃分為三類，即集中型、分散性、集中與分散相結管理二0一四•四統計聚焦合的混合型。觀察各國體制的現狀，統計工作主要體現在中央統計與部門統計的關系以及中央統計與地方統計的關系。根據這兩個關系，可以分為“集中型”政府統計體制、“專業統計集中、地區統計分散型”政府統計體制、“專業統計分散、地區統計集中型”政府統計體制、“分散型”政府統計體制。2、政府統計體制類型的比較由于各國的國情不同，國家機構、政府管理體制也不相同，政府統計體制也會隨國情而定。加拿大地廣人稀，從有效的統計管理制度來看，實行“集中型”政府統計體制比較合理；美國，瑞典，韓國實行“分散型”的政府統計體制。我國則屬于“專業統計分散，地方統計介于集中與分散之間的混合型”政府統計體制。（1）統計工作部門的獨立性盡管各國統計機構在行政部門上可能隸屬于不同的部門，但大多數國家的法律規定，統計機構在業務工作上是獨立的，統計工作不受政府的干預。加拿大國家統計局與地方統計局是一種業務上的協作關系；在美國、韓國這樣高度分散的政府體制下，政府各部門統計系統也保持了相對的獨立性。我國實行的是“統一領導，分級管理”，統計經費分攤到各級政府，使得地方統計機構在從事統計工作時難免受到干擾，統計工作的獨立性較差，影響統計數據的準確性與及時性。（2）統計法律體系的完善程度我國在頒布《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國統計法實施細則》以來，不斷在實踐中修訂統計法律、法規。但與國外相比，我國統計法律體系仍不完善，主要表現在：統計法的內容不夠全面；法律體系都是實體規范，缺少可操作性強的配套措施；對國家統計局與部門統計機構、地方統計機構的關系及任務分工不明確。（3）統計數據質量的評估統計數據質量是統計工作的生命。為了提高統計數據質量，各個國家的統計機構部門都在嘗試一些實踐活動，建立質量評估標準。美國的BOSKIN委員會，專門對消費者物價指數的準確程度進行評價；瑞典等國家統計局也開展了“全面質量管理”項目。我國“陽關統計”的倡導和國家各級調查分隊的組建加大了對統計數據質量的評估。但與國外統計先進水平國家相比，我國對數據質量的研究還比較落后。在目前的數據質量管理中，以單項數據質量管理為主，缺乏全面的質量管理體系，開展的質量評估主要評估專業統計數據的銜接情況、相關統計指標之間的邏輯關系、生產總值數據與主要專業統計數據之間的相關狀況等；對數據質量內涵的理解較為狹隘，主要圍繞統計數據的準確性進行評估，對有關數據質量的其他方面重視不足；缺乏明確的數據質量管理要求和目標；在評估過程中，沒有讓社會公眾和用戶充分參與進來，評估機制缺乏必要的透明度等。

（二）統計網站建設的比較政府統計網站是政府統計數據的重要平臺。IMF要求加入國家政府的統計政務活動要公開透明,讓全社會在第一時間以平等的權利共享信息,彰顯了政府統計網站的重要性。仍然選擇美國、加拿大、韓國、瑞典，對這四個國家進行相應的比較與分析表明：從各國政府統計網站比較來看，美國和加拿大統計局在大多數項目中表現優異，網站建設不僅滿足了當前對統計數據的需要，擁有優良的導航性，預先統計日程，提供關鍵指標和最新信息，也考慮了深層次需求，提供出版物和獲取數據、交流信息的電子聯系方式。加拿大統計局提供了高級檢索方式，方便了使用者對統計數據使用。比較來看，我國統計局網站在多數項目上表現較好，但未在英文版網站預先公布日程表和提供出版物，這會限制我國統計資源的使用范圍，不能滿足所有使用者的閱讀需求；不預先公布日程表與IMF的規定相違背，不但影響使用，還將影響到統計數據的公平性和透明度。

二、改善我國統計數據質量的建議

（一）完善統計法律體系，保證統計工作的獨立性統計的獨立性對保證統計數據質量有著重要的意義。在統計體制改革過程中，必須按照責權利統一的管理原則明確各級、各部門的統計職責，使行政管理與業務管理一致。統計要做到獨立，最重要的制度措施是把包括國家統計局在內的各級統計部門從各級政府部門中獨立出來，排除政府對統計工作的干擾。2010年1月1日起實施的新《統計法》規定，統計的基本任務是對經濟社會發展情況進行統計調查、統計分析，提供統計資料和統計咨詢意見，實行統計監督。因此，提高統計數據質量，就要對有關統計的法律體系進行改革，以確保統計機構部門的獨立性。

（二）逐步建立起科學的評價標準和機制，完善數據質量評估體系在數據質量的評估方法上,應當借鑒發達國家先進的管理經驗,用以完善我國目前的數據質量評估體系,逐步建立起科學的評價標準和機制。各單位可以建立自我檢查和評估制度，對主要的統計指標數據質量實行定期評估，這對于減少統計數據的誤差，提高統計數據的質量有著積極的作用。對于主要的宏觀經濟指標和社會敏感性指標，統計評估人員，應進行合理性檢驗，相關性檢驗等。用來協調存在的分歧數據，使所得的統計數據客觀公正的反映宏觀經濟的運行情況。

（三）加強國家統計的信息化建設，提高國家統計信息網絡水平信息技術的全面運用是全球化的一個重要的表現，為提高我國的統計數據質量，加強我國統計信息化建設，更是讓民眾了解統計數據質量，讓國際社會認可中國的經濟走勢的一個重要舉措。針對我國統計信息網的現狀，需做好網站的宣傳工作，開發更多的英文版統計資料；當網站公布的數據不能滿足需要時，在網站上應清楚列出進一步獲得統計服務的方式，比如人工咨詢地點、電話等，并且保證提供的聯系方式是有效的，必要時可對一些經營主體采取有償咨詢服務；強化地方統計機構與國家統計局的聯系，加強我國統計資料的傳輸和交流網絡。加強中國統計信息網的建設，保證網絡暢通和信息及時更新，提供基本的統計服務。讓國家的統計信息網成為廣大使用者直接獲取統計信息的平臺的同時，更要成為我國統計機構與國際統計機構之間進行交流的橋梁。

作者：萇碩尹娜 單位：河南財經政法大學