綠色轉(zhuǎn)型的就業(yè)效應(yīng)范文

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《中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)雜志》2015年第九期

經(jīng)由過(guò)去30多年的努力，中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了所有的千年發(fā)展目標(biāo)，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和全球最大出口國(guó)。然而，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與自然資源的大量消耗緊密相連。2010年中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能耗是世界平均水平的2.2倍。粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，過(guò)分依賴外需的發(fā)展模式，加之環(huán)境資源約束、高技能勞動(dòng)力短缺和核心專利技術(shù)缺乏等因素的掣肘，中國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會(huì)的挑戰(zhàn)也更為嚴(yán)峻?！爸匾?a href="http://www.ruiyinglinkage.com/jingjizazhi/zgltjjzz/679841.html" target="_blank">綠色發(fā)展”，進(jìn)而在低碳經(jīng)濟(jì)中發(fā)現(xiàn)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，從而為所有人提供均等機(jī)會(huì)，逐步提高全民的社會(huì)保障水平，成為構(gòu)建中國(guó)新時(shí)期發(fā)展戰(zhàn)略的重要方向。在增速放緩但追求更高發(fā)展質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，高消耗、高污染部門(mén)的生存空間日益縮小，促使中國(guó)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。本文通過(guò)梳理國(guó)內(nèi)外近些年來(lái)企業(yè)向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的研究成果，并結(jié)合筆者在企業(yè)的實(shí)地調(diào)查，考察綠色轉(zhuǎn)型對(duì)就業(yè)帶來(lái)的影響及其前景。

一、文獻(xiàn)綜述

根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的定義，綠色經(jīng)濟(jì)是指能夠“促進(jìn)人類福祉和社會(huì)平等，并能顯著地降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，緩解生態(tài)稀缺”的經(jīng)濟(jì)。世界銀行認(rèn)為，綠色增長(zhǎng)具有包容性。聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)對(duì)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)給予更好的預(yù)期，提出“綠色經(jīng)濟(jì)應(yīng)為消滅貧困、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加強(qiáng)社會(huì)融合、改善人類福利、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和實(shí)現(xiàn)人人享有體面勞動(dòng)做出貢獻(xiàn)”。綠色經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)者一直堅(jiān)持認(rèn)為，綠色經(jīng)濟(jì)可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，改善現(xiàn)有工作崗位的質(zhì)量，推進(jìn)社會(huì)融合。2008年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、國(guó)際勞工組織、國(guó)際雇主組織及國(guó)際工會(huì)聯(lián)合會(huì)將綠色就業(yè)定義為：任何有利于保護(hù)或恢復(fù)環(huán)境質(zhì)量的體面工作崗位，不論農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)或行政管理。國(guó)內(nèi)關(guān)于綠色就業(yè)的研究，主要圍繞綠色就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、職業(yè)特征、分類、生態(tài)效率、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、總體效用、就業(yè)效應(yīng)等方面。較常見(jiàn)的做法是識(shí)別重點(diǎn)綠色行業(yè)領(lǐng)域，將其產(chǎn)生的工作視為綠色工作。張麗賓等人認(rèn)為，綠色就業(yè)主要集中在可再生能源、建筑、交通、基礎(chǔ)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和林業(yè)部門(mén)，在這些行業(yè)就業(yè)環(huán)境更加友好、質(zhì)量更高和更為體面。高原認(rèn)為，能源領(lǐng)域是綠色就業(yè)的主要領(lǐng)域。周亞敏等人認(rèn)為：根據(jù)綠色理念對(duì)現(xiàn)有的就業(yè)進(jìn)行簡(jiǎn)單分組顯得零散、龐雜、缺乏系統(tǒng)性，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)屬性與發(fā)展階段的不同，將綠色就業(yè)分為原生綠色就業(yè)、過(guò)程綠色就業(yè)、終端綠色就業(yè)，其中原生綠色就業(yè)具有很大的正外部性、公益性和公共物品屬性，應(yīng)予以更多的政策性補(bǔ)貼；過(guò)程綠色就業(yè)涉及能效提高、節(jié)約能源，應(yīng)主要通過(guò)價(jià)格途徑對(duì)企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)；對(duì)于終端綠色就業(yè)，關(guān)鍵在于嚴(yán)格執(zhí)行既定標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，加大對(duì)終端廢棄物和污染物的處理規(guī)制。也有人認(rèn)為綠色就業(yè)不僅限于特定的經(jīng)濟(jì)部門(mén)、產(chǎn)業(yè)與行業(yè)，應(yīng)延伸到更廣的范圍。李虹認(rèn)為，發(fā)展綠色就業(yè)的實(shí)質(zhì)在于提升生態(tài)效率。在風(fēng)能替代燃煤發(fā)電的案例研究中，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈分析與環(huán)境價(jià)值核算法，證明風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)崗位的同時(shí)能降低環(huán)境外部成本，提高電力行業(yè)的生態(tài)效率。有研究者認(rèn)為，綠色就業(yè)既指符合環(huán)保意義和標(biāo)準(zhǔn)的工作本身，也應(yīng)涵蓋符合低碳排放、節(jié)約能源、減少污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境四個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、職業(yè)、企業(yè)的工作。人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所提出，綠色就業(yè)是指從事經(jīng)過(guò)綠化的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的就業(yè)和從事綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的就業(yè)。楊偉國(guó)認(rèn)為，綠色就業(yè)是從總體效用上能夠減少對(duì)環(huán)境的副作用，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的工作或職業(yè)。張小建認(rèn)為，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，那些低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和崗位上的工作，都可以稱為綠色工作。許光認(rèn)為，推進(jìn)綠色就業(yè)，能夠緩解產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)的失業(yè)壓力。

二、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的就業(yè)效應(yīng)分析

1.向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生就業(yè)擴(kuò)張效應(yīng)世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織、20國(guó)集團(tuán)和世界經(jīng)濟(jì)論壇等組織均認(rèn)為，綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式或綠色經(jīng)濟(jì)從中期和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，優(yōu)于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。在大多數(shù)情況下，綠色經(jīng)濟(jì)存在著創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的顯著潛力，有可能帶來(lái)可觀的凈收益，在有高替代性的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，由此帶來(lái)的就業(yè)效益一般占就業(yè)人數(shù)的0.5%~2%。美國(guó)千年研究所對(duì)12個(gè)國(guó)家的調(diào)查顯示，將國(guó)民生產(chǎn)總值的2%投入綠色經(jīng)濟(jì)可以為這些國(guó)家和產(chǎn)業(yè)提供960萬(wàn)份新工作。最悲觀的調(diào)查結(jié)果是，凈就業(yè)收益或損失在有些國(guó)家完全相互抵消，凈收益呈現(xiàn)中性的結(jié)果。有研究者認(rèn)為，在綠色領(lǐng)域的投入產(chǎn)生的就業(yè)效應(yīng)要高于傳統(tǒng)部門(mén)。林寶認(rèn)為，可再生能源領(lǐng)域的就業(yè)效應(yīng)要高于煤電、天然氣等傳統(tǒng)能源部門(mén)。武晨對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度與就業(yè)潛力關(guān)系的研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的綠色產(chǎn)業(yè)廣泛存在負(fù)偏離度，需要?jiǎng)趧?dòng)力的流進(jìn)。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，能夠創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，相關(guān)歷史數(shù)據(jù)也印證了這一點(diǎn)。從1984年起截至2010年，中國(guó)已經(jīng)創(chuàng)造了400多萬(wàn)個(gè)綠色工作崗位。2009年至2012年間，在綠色經(jīng)濟(jì)里創(chuàng)造了530萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。在資源回收業(yè)，目前有1000萬(wàn)人從事各種形式的回收，僅電器回收就有70萬(wàn)人。

2.生產(chǎn)綠化行為的就業(yè)替代效應(yīng)顯著綠色轉(zhuǎn)型的就業(yè)質(zhì)量提振效應(yīng)突出。來(lái)自德國(guó)和西班牙的數(shù)據(jù)表明，在可再生能源領(lǐng)域的就業(yè)者，絕大多數(shù)是長(zhǎng)期的全日制工作人員，只有少量臨時(shí)工。無(wú)論是從就業(yè)者的大學(xué)文憑擁有率，還是職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)水平來(lái)看，可再生能源行業(yè)勞動(dòng)者的工作資質(zhì)水平大大超過(guò)全國(guó)勞動(dòng)力的平均水平。[32]尤其是風(fēng)能行業(yè)的工作人員年平均收入更高，且環(huán)境更舒服，工作場(chǎng)所的保護(hù)措施比同類型的非綠色傳統(tǒng)企業(yè)更完善。研究也發(fā)現(xiàn)，從化石燃料過(guò)渡到可再生資源明顯會(huì)改善勞動(dòng)者的職業(yè)衛(wèi)生狀況。綠色就業(yè)有利于改善就業(yè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)體面工作。

3.在傳統(tǒng)工業(yè)部門(mén)，綠色轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)就業(yè)擠出效應(yīng)綠色轉(zhuǎn)型的就業(yè)擠出效應(yīng)不容忽視。短期內(nèi)，許多低素質(zhì)勞動(dòng)者的工作機(jī)會(huì)流失。新技術(shù)和新行業(yè)往往需要的是技術(shù)能力更強(qiáng)、知識(shí)儲(chǔ)備更豐富的高素質(zhì)人才，低端勞動(dòng)力者大多無(wú)緣于這些行業(yè)的工作。無(wú)論是中央還是地方政府限制“三高”（高能耗、高污染和高排放）企業(yè)發(fā)展的政策，都將導(dǎo)致不符合產(chǎn)業(yè)政策要求和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)關(guān)停，產(chǎn)生政策性失業(yè)。如鋼鐵、機(jī)械制造、煤炭、建筑、能源、化工行業(yè)企業(yè)的低技能勞動(dòng)者可能會(huì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)改造過(guò)程中失去之前的工作，部分低端技術(shù)人員也會(huì)失業(yè)。綠色發(fā)展將不斷擠壓傳統(tǒng)工業(yè)部門(mén)的就業(yè)空間。以煤炭開(kāi)采和洗選行業(yè)為例，伴隨煤控政策的執(zhí)行，目前超過(guò)520萬(wàn)人的從業(yè)人員中，估計(jì)有數(shù)十萬(wàn)個(gè)工作崗位將會(huì)因知識(shí)和技能問(wèn)題遭到削減或完全消失，其降低幅度取決于最終的控煤政策的力度。預(yù)計(jì)到2030年，煤炭開(kāi)采和洗選行業(yè)的就業(yè)總量將減少數(shù)百萬(wàn)之多。鋼鐵、水泥、造船和火電等部門(mén)的情況也是如此。鋼鐵、水泥、造船行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人員500多萬(wàn)人，按照三大行業(yè)25%的過(guò)剩產(chǎn)能比例測(cè)算，化解過(guò)剩產(chǎn)能、推動(dòng)兼并重組將影響100多萬(wàn)職工的崗位和收入。比如，河北省產(chǎn)能壓減將涉及約20萬(wàn)直接從業(yè)人員和40萬(wàn)間接從業(yè)人員的再就業(yè)問(wèn)題。預(yù)計(jì)到2017年底，將流失106萬(wàn)個(gè)工作崗位。在2020年前，火電部門(mén)因?yàn)椤吧洗髩盒　狈结樀膶?shí)行，小火電機(jī)組關(guān)停將會(huì)波及近60萬(wàn)人，有50萬(wàn)人將面臨重新就業(yè)，僅有6萬(wàn)人有望在新建的大機(jī)組輔助崗位上獲得工作機(jī)會(huì)。

4.向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的就業(yè)總體呈正效應(yīng)，發(fā)展前景明朗向綠色產(chǎn)業(yè)升級(jí)會(huì)產(chǎn)生大量的勞動(dòng)需求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色產(chǎn)業(yè)升級(jí)一樣會(huì)產(chǎn)生大量的勞動(dòng)需求，從而也彰示著各行業(yè)都可向更加綠色轉(zhuǎn)變，同時(shí)蘊(yùn)含著充分的創(chuàng)造就業(yè)的潛能。向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有良好的就業(yè)創(chuàng)造預(yù)期。波林等人測(cè)算，如果美國(guó)的碳排放降低40%，能源消耗削減30%，將會(huì)創(chuàng)造270萬(wàn)個(gè)綠色就業(yè)機(jī)會(huì)，失業(yè)率在2030年將降低1.5個(gè)百分點(diǎn)，由6.5%下降至5%。21世紀(jì)再生能源政策網(wǎng)絡(luò)組織的估算表明，僅2012年全球可再生能源行業(yè)為勞動(dòng)者提供了574.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。在我國(guó)，雖然短期內(nèi)綠色轉(zhuǎn)型會(huì)擠壓傳統(tǒng)行業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)，但是節(jié)能、替代能源若能健康發(fā)展，創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)可與被取代的傳統(tǒng)能源行業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)持平甚至超出，全社會(huì)就業(yè)總水平會(huì)有所提高。根據(jù)國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，在2015年預(yù)期數(shù)字是8%左右，2020年為15%左右。節(jié)能環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。這些新行業(yè)的崛起，意味著新的就業(yè)機(jī)會(huì)。預(yù)期到2020年，替代能源、能源保存與環(huán)境保護(hù)、生物技術(shù)、高端設(shè)備制造及使用清潔能源的交通工具，這些行業(yè)能占到本國(guó)GDP的比重將由2%升至15%，有望創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，凈增1000萬(wàn)個(gè)綠色工作崗位。能源、交通、林業(yè)（綠色旅游業(yè)），在2020年預(yù)計(jì)可以創(chuàng)造450萬(wàn)個(gè)綠色工作崗位。據(jù)IBM和中國(guó)有關(guān)部門(mén)的聯(lián)合分析，如果中國(guó)在智能電網(wǎng)、寬帶、智慧醫(yī)療上投資1000億元，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)將超過(guò)150萬(wàn)。2011年至2020年間，中國(guó)的風(fēng)能行業(yè)每年均能創(chuàng)造3.4萬(wàn)個(gè)綠色工作機(jī)會(huì)。預(yù)計(jì)2005—2020年十五年間，火電脫硫政策的施行，將會(huì)創(chuàng)造由此引致的108萬(wàn)個(gè)直接和間接全年性就業(yè)工作機(jī)會(huì)。

三、我國(guó)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)綠色就業(yè)

面臨的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)型陣痛所引致的挑戰(zhàn)是較為顯著的，雖然表現(xiàn)為短期性的，若不能很好應(yīng)對(duì)，假以時(shí)日則易成為促進(jìn)綠色發(fā)展、加強(qiáng)綠色就業(yè)的障礙。

1.綠化成本高昂創(chuàng)造綠色崗位的投入成本高。據(jù)測(cè)算，每創(chuàng)造一個(gè)直接工作崗位，風(fēng)能需要投資115萬(wàn)元，太陽(yáng)能光伏電池需要投資91萬(wàn)元，太陽(yáng)能熱利用需要投資70萬(wàn)元，生物質(zhì)能需要投資14萬(wàn)元。筆者在企業(yè)調(diào)研中了解到，實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)投入比較高?！笆晃濉逼陂g，建材企業(yè)BGMM集團(tuán)用于節(jié)能減排技術(shù)改造和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入超過(guò)21億元，以確保企業(yè)的工業(yè)企業(yè)煙塵、粉塵、二氧化硫、化學(xué)需氧量等主要環(huán)保指標(biāo)在同行業(yè)中領(lǐng)先。熱電企業(yè)JNS從2002年開(kāi)始，在節(jié)能、脫硫、脫硝、除塵、增容等環(huán)保項(xiàng)目的改造投入資金累計(jì)高達(dá)10億元，其中除塵改造先后投入1億元，實(shí)現(xiàn)了從一般除塵器到將粉塵排放控制在5mg以下的電袋除塵技術(shù)的升級(jí)。同時(shí)，引入新裝備、新技術(shù)投入大。鋼鐵企業(yè)TSG集團(tuán)為了實(shí)現(xiàn)工序用水指標(biāo)控制、工業(yè)用水串級(jí)使用、一水多用，僅在水處理中心的投建上就花費(fèi)了3.3億元。預(yù)估算，中國(guó)的綠色產(chǎn)業(yè)年均資金缺口達(dá)2萬(wàn)億元。

2.勞動(dòng)技能缺失研究發(fā)現(xiàn)，從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員情況看，低學(xué)歷勞動(dòng)者占絕大多數(shù)，塔尖人才嚴(yán)重缺乏；部分高技術(shù)制造業(yè)的人才結(jié)構(gòu)層次相對(duì)較低，勞動(dòng)力市場(chǎng)求職人員的總體素質(zhì)不高。中華全國(guó)總工會(huì)的調(diào)查顯示，2012年我國(guó)職工的平均受教育年限為12.95年。初級(jí)職稱及沒(méi)有職稱的職工多達(dá)76%。在結(jié)束上一份工作后接受過(guò)技能培訓(xùn)的職工僅為34.6%。多瑪士指出，只有通過(guò)培訓(xùn)和教育，才能實(shí)現(xiàn)在新的能源格局出現(xiàn)后勞動(dòng)力填補(bǔ)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要的就業(yè)，這將是一種波及甚廣的結(jié)構(gòu)性過(guò)渡過(guò)程。平德修弗斯的研究顯示，智力密集型的新行業(yè)會(huì)產(chǎn)生大量綠色工作，這些工作需要從業(yè)人員具備更高的綜合素質(zhì)，如更高的學(xué)歷、較完備的專業(yè)知識(shí)體系，以及能夠嫻熟操作復(fù)雜設(shè)備的技能等。由此可見(jiàn)，寄望于把傳統(tǒng)崗位上的析出人員重新轉(zhuǎn)移到新的綠色崗位，在一些行業(yè)企業(yè)是不現(xiàn)實(shí)的，培養(yǎng)高端知識(shí)型人才與培訓(xùn)失業(yè)人員一樣必要。

3.年齡排斥問(wèn)題筆者在有色金屬冶煉、鋼鐵、水泥等8家企業(yè)的調(diào)查中了解到，在綠色轉(zhuǎn)型過(guò)程中，因無(wú)法及時(shí)掌握新技能、新技術(shù)的年齡較大的勞動(dòng)者，被企業(yè)以提前退休或是內(nèi)部退休等方式從原有崗位剝離下來(lái)的，占到轉(zhuǎn)型前企業(yè)用工人數(shù)的3%到18%不等。年輕人則因?qū)W習(xí)適應(yīng)能力強(qiáng)，特別是受過(guò)高等教育、具備相關(guān)領(lǐng)域新知識(shí)的青年，在掌握綠色技能方面比年齡大的勞動(dòng)者更能適應(yīng)轉(zhuǎn)型要求，具有更強(qiáng)的就業(yè)優(yōu)勢(shì)，出現(xiàn)了綠色就業(yè)領(lǐng)域的年齡區(qū)隔現(xiàn)象。陸旸對(duì)44個(gè)行業(yè)的向量自回歸（VAR）模型估計(jì)也證明了這一點(diǎn)，年齡偏大的工人成為環(huán)境技術(shù)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率后將被擠出的主要群體。

4.綠色卻不體面我國(guó)“綠色”但并不體面的工作有很多，比如低工資的組裝太陽(yáng)能面板工作、雇用童工或職業(yè)安全存在隱患的卸船工作、電子廢棄物回收利用工作等。雖然綠色就業(yè)最終有望改善環(huán)境，但提供綠色就業(yè)的某些產(chǎn)業(yè)的工作環(huán)境卻十分惡劣，如循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的拆船活動(dòng)、光伏產(chǎn)品制造過(guò)程中的面板清洗工作等，還有部分行業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的性別比例嚴(yán)重失調(diào)。甚至有人認(rèn)為，綠色就業(yè)發(fā)展可能對(duì)環(huán)境有負(fù)面作用，某些生物燃料的生產(chǎn)過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生一些副產(chǎn)品和殘留物，它們不一定比化石燃料更加具有環(huán)境效益等。以城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的生活垃圾處理為例，存在著大量的撿破爛和收廢品的非正規(guī)就業(yè)人員，他們雖是綠色經(jīng)濟(jì)體系中重要的一環(huán)，但多為城市流動(dòng)人口，工作環(huán)境惡劣，缺少社會(huì)保障，是呼吸道、腸道等傳染性疾病的易感人群。

5.勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、壓縮過(guò)剩產(chǎn)能、搬遷會(huì)引起勞動(dòng)關(guān)系的變動(dòng)，容易成為誘發(fā)勞資矛盾的導(dǎo)火索。企業(yè)改造、淘汰關(guān)停后可能失去工作崗位，對(duì)員工權(quán)益和心理沖擊比較大。江蘇省總工會(huì)2014年的一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查表明，職工對(duì)鋼鐵行業(yè)走出低谷的預(yù)期普遍不樂(lè)觀，近50%職工預(yù)測(cè)需要5~10年的調(diào)整周期，32.6%的職工認(rèn)為企業(yè)效益一時(shí)難以好轉(zhuǎn)。在企業(yè)轉(zhuǎn)型中，面臨下崗分流的勞動(dòng)者可能會(huì)不滿意企業(yè)的安置方案，失去工作機(jī)會(huì)的勞動(dòng)者對(duì)于企業(yè)提供的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也可能不認(rèn)同，企業(yè)搬遷后社會(huì)保障水平的地區(qū)間差異、上班通勤問(wèn)題等，都是誘發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議的因素。從調(diào)研中企業(yè)反映的情況來(lái)看，大部分爭(zhēng)議能夠通過(guò)工會(huì)組織與企業(yè)行政部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通在內(nèi)部化解，也有一些爭(zhēng)議走上了仲裁和司法途徑，甚至還有一部分提前退休人員、失業(yè)人員采取了更為極端的方式，如靜坐、堵路以及去地方政府上訪等方式來(lái)表達(dá)自身的訴求。

四、結(jié)語(yǔ)

向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)更加積極的就業(yè)，既契合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要，又符合國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)企業(yè)向綠色升級(jí)，可以創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，提升就業(yè)質(zhì)量，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)產(chǎn)生積極影響。從一些經(jīng)濟(jì)體的現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，國(guó)家需要在綠色轉(zhuǎn)型的起始階段投入大量資金，處于轉(zhuǎn)型中的企業(yè)也可能遭遇較大的風(fēng)險(xiǎn)。在這樣的背景下，國(guó)家的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策配套具有戰(zhàn)略意義，而企業(yè)也需要回應(yīng)國(guó)家政策、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與社會(huì)環(huán)境的要求，順勢(shì)而為。當(dāng)然，各方都需要正視轉(zhuǎn)型帶來(lái)的短期陣痛，通力合作，爭(zhēng)取資源，尋求出路，為營(yíng)造更適宜綠色發(fā)展的環(huán)境與氛圍而努力。綠色轉(zhuǎn)型過(guò)程中，綠色就業(yè)機(jī)會(huì)的創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)升級(jí)中現(xiàn)有工作的綠化同樣重要，最好能夠結(jié)伴而行，相互促進(jìn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的培訓(xùn)，提升他們的綠色工作技能也是推動(dòng)轉(zhuǎn)型順利實(shí)現(xiàn)的重要一環(huán)。在新興行業(yè)中，對(duì)于專業(yè)知識(shí)和高技術(shù)能力的需求，也要求國(guó)家、企業(yè)和社會(huì)加強(qiáng)對(duì)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。對(duì)在轉(zhuǎn)型中失利的群體，也應(yīng)采取切實(shí)有效的社會(huì)保護(hù)措施，維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，改善勞動(dòng)者的處境，通過(guò)培訓(xùn)增強(qiáng)他們的就業(yè)能力，使其在增速放緩但質(zhì)量提升的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，逐步提高體面就業(yè)水平。

作者：徐璐 淡衛(wèi)軍 單位：中華全國(guó)總工會(huì)