農業信息化發展意義范文

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《統計科學與實踐雜志》2014年第六期

一、江蘇省農業信息化發展中存在的問題

（一）基礎設施建設落后目前省內一些經濟條件較好的農村加快了基礎設施建設，在家電下鄉等國家政策扶持下，農村互聯網基礎設施有了較為可觀的改善。但由于江蘇省經濟發展較快，政府財力需要同時投入在不同行業、不同領域，特別是對城市建設投入較多，這就導致投入在農業信息化發展方面的資金較為有限。目前農業電子商務基礎設施的建設跟不上農業信息化發展需要，不少農村地區存在網絡普及率和電腦擁有率較低、網速較慢、網絡使用費用較高、網絡增長條件和空間不足等現象，這些現象使得目前的農民和農業企業主要還是依靠手機等現實網絡獲得相關信息，這在很大程度上制約了農業信息化基礎設施不斷完善的腳步。

（二）政策體系不完善農業信息化涉及包括當地政府、涉農企業、當地高校、科研機構及農民在內的六大主體，此外涉及商業部門、農業部門、信息部門、統計部門等大量相關部門，同時也涉及較大的學科跨度。因此，農業信息化的發展是一個綜合性系統工程。在這其中，完整且具有指導意義的農業信息化政策體系的建立起到了在政府層面保障農業信息化發展的作用。目前，江蘇省農業信息化的發展缺乏完整的政策體系的支持。首先，江蘇省農業信息化發展政策只是各個部門內部自行出臺的相關政策，缺乏由政府牽頭的部門與部門之間的相互統籌。其次，農業信息化的發展缺乏政府主導性質的目標明確的中長期發展計劃，難以形成具有協同推進特點的支持農業信息化發展的一批政策。最后，江蘇省內缺少專門負責統籌農業信息化工作的專有部門，各部門之間缺少能夠加強聯系、互通有無的紐帶。

（三）信息惠農亟待發展江蘇省農業信息化要得到穩步發展，信息惠農工作的廣泛開展，信息服務水平的提高是工作重心之一。在這其中，涉農信息的搜集、整合及公布利用，新型信息技術的利用，信息平臺的建設和推廣起到非常關鍵的作用。目前江蘇省農業信息服務就已有的服務種類和服務能力宣傳力度不夠，當前的服務水平不足以形成完備高效的服務體系，農業信息服務平臺的建設尚處于起步階段，對服務水平和服務能力的評估制度較為缺乏，難以衡量和推動現有的服務水平，對物聯網的利用和推廣也不夠成熟。此外，云計算、移動互聯和大數據等新型技術在農業信息的收集及中起到的作用還較為有限。因此，江蘇省農業信息服務水平尚處于較為低層次的階段，對農業信息的收集利用，涉農主體所獲利益的提高起到的作用有限，可以說是并不能夠滿足農業企業和農民的需求，信息惠農仍然有較大的進步和發展空間。

（四）觀念落后1.江蘇省內相關部門在宣傳和推廣農業信息化方面沒有投入足夠精力，這就使得農業企業很難系統全面地從官方渠道了解農業信息化的宗旨和實施方法。不少江蘇省農業企業只是從自身的角度并依賴自身的能力對農業信息化進行理解。最終，大部分農業企業對農業信息化的認識只停留在創立公司網站、公布產品信息等為實體交易服務的層面，很難做到切實通過參與農業信息化而為企業帶來直接效益。2.就江蘇省廣大的農村人口而言，農村網民的受教育程度低直接導致了對農業信息化的狹隘理解。目前，江蘇省大部分受教育程度較高的中青年勞動力選擇外出打工，因此，農村網民主要由留守老人和兒童組成。農村老年人口基本不傾向于了解農業信息化的相關內容，而留守兒童目前的受教育水平較低，因此對信息化的認識主要停留在休閑娛樂這一層面。由于自身水平的限制，鄉鎮網民獲取信息的能力便有所欠缺，即便面臨目前已有的信息化設施設備也不能對其進行充分的利用，獲取最新、最全面的農業發展信息。

（五）人才匱乏農業信息化建設面臨人才嚴重匱乏的現狀，主要表現在幾個方面：一是在數量上，從事農業信息化建設的專業人員數量較少；二是由于缺乏對農業信息化專有人才的培訓，現有的少數農業信息化人員得不到專業培訓，知識的更新換代較慢，而信息化產業是一個知識更新換代非常快的產業，這也就意味著目前工作在農業電子商務一線的人員并不是掌握著最新技術的人員；三是人才培養結構不夠合理。目前省內相關院校側重于培養研究性人才，因此真正能夠立足于農村，從事農業信息搜集、處理、整合、公布和維護的實際人才并不能滿足農業發展需要；四是各院校的人才培養結構不夠合理，很多院校設立的是信息管理、計算機、經濟管理以及與農產品生產研究相關的獨立專業，并不存在適用于農業信息化需求的既懂得管理，又懂得信息技術和農業技術的復合型人才。

二、江蘇省農業信息化進一步發展的對策

2014年1月，由世界銀行、國家發改委聯合舉辦，國家信息中心承辦的“農村信息化可持續發展模式研討及經驗交流會”在北京召開。此次會議明確了國家發改委、工信部、農業部、商務部等部門強化合作，從基礎設施建設、政策體系完善、拓寬涉農信息服務等三個方面，進一步推動農業信息化發展的目標。江蘇省也應借助此次會議的精神，圍繞這三個方面推進農業信息化發展。

（一）建設基礎設施1.在基礎設施硬件普及方面：首先，應該與電腦企業合作，針對電腦下鄉出臺相關政策，從而提高電腦在農村的擁有率；其次，可以與電信運營商合作，一方面加大農村地區網絡信息站點的建設力度，另一方面向農民提供較實惠的網絡使用資信優惠，從而提高江蘇省農村地區網絡覆蓋率；再次，還可以嘗試在政府服務部門提供公共免費的農業電子商務網絡資源，從而為農民吸收更多的農業信息化知識提供平臺。2.在不斷完善信息基礎設施建設的基礎上，應該著手建立成熟的農業信息服務平臺。這樣的信息平臺應涉及農業生產運作的所有環節，提供全面的涵蓋產前、產中和產后三大步驟各個環節的信息，并設置專家問答板塊，從而積極有效地指導農民和農業企業生產流程。3.在基礎設施信息資源的整合方面，可以考慮由省內專門部門集中收集、篩選、加工、整合各鄉鎮農業信息資源并公布在指定的信息平臺上。當數據規模上升到一定層次后，則應投入人力建立信息數據庫，并定時加以維護。在信息資源整合的過程中，法律體系的保障和信息標準的支撐是必不可少的。

（二）建立政策體系首先，應由政府負責成立專門的農業信息化推進部門，由推進部門負責明確各個相關部門在農業信息化建設過程中的責任和義務，并對各部門農業信息化相關工作進行管理和指導。從而做到明確分工、各司其職、合理協作，在政府管理層面為農業信息化建設提供保證。其次，在明確各部門職責的基礎上，應制定江蘇省農業信息化發展的長遠戰略，并確立重點發展目標，制定完善的運行規則，指導和約束農業信息化的規范化發展。同時，對農業信息資源的可獲得性、可靠性及有效性等，也應給予重視，出臺相關政策法規依法管理。另外，信息平臺的建設維護和發展，新型信息技術的合理利用，農業電子商務的發展都需要政府政策的保障。最后，完善的政策體系中必不可少的一個部分是政府政策中對農業信息化相關企業及個人活動的補貼政策，從而在政策層面激勵農業信息化良性發展。

（三）拓寬涉農領域信息服務農村信息服務體系的建立是拓寬涉農領域信息服務的基本保證。有了完善的信息服務體系，農業信息化的相關主體就可以依賴體系獲得需要的信息。簡單而言，有了完善的信息服務體系，涉農主體就可以明確定位自身所需要的涉農信息應由體系中的哪一部分提供。若所需信息更加復雜，應向上尋取哪一部門的信息服務。此外，農業信息化服務方式也需要創新，具體而言，可以嘗試由主要涉農企業聯合建立服務中心的方式，通過信息網向農民提供包括土壤培育、良種選擇、農作物科學培育、收割、科學存儲、產品銷售及市場維護及拓寬等各方面的相關信息。同時，應積極創辦江蘇省物聯網應用示范工程，利用物聯網技術的發展探索江蘇省農業資源最優、經濟受益最大的農業生產模式。另外，各涉農主體對農業信息化的認識及涉農人才和交叉性人才的培養也是農業信息化發展的保障措施。

（四）轉變觀念1.加大對農業信息化的宣傳力度。可以建立直屬鄉鎮機關領導的宣傳機構，并組織專門的專業人員定期向農業企業及農民宣傳農業信息化的重要性及基本內容，使其對農業信息化的認識上升到專業層次。其中，指導企業及農民意識到農業信息化對打破傳統的被動等待報價的營銷觀念，幫助企業及農民主動掌握市場價格行情的積極作用也非常重要。同時，對接受并有效利用農業信息化的企業及農民，政府部門應主動給予相應的補貼及獎勵，并向其他地區推廣以鼓勵更多的企業及個人加入到農業信息化的利用中來。2.提高江蘇省農村人口的受教育程度。一方面，教育部門可以通過學校和教師向農村人口提供接觸和了解信息化的機會，從而引導他們在受教育階段就樹立正確的信息化觀念。另一方面，還應該在學校的教材和課程中做到因地制宜，加大對農業信息化相關內容宣傳推廣，從而使農村人口在受教育階段樹立成熟的農業信息化觀念。除學校外，一些公共部門也應投入到農業信息化教育環節中來，基于受教群眾的特點，開展便于理解的計算機課程，從計算機運用、網絡資源的搜索等各個方面入手提高農民利用硬件設備查找各種信息的能力，并進一步培養農民利用網絡平臺產品信息的能力。與此同時，網絡信息安全意識、道德意識也應同時進行教育。

（五）培養人才為了加快農業信息化人才的培養，必須從以下幾個方面入手解決人才匱乏的問題。一是應注重對現有農業電子商務從業人員的培訓，使他們具備最新的信息技術水平，同時，也要安排他們學習農業經濟、農產品營銷等知識，從而確保目前的農業電子商務人員擁有綜合性的農業信息化知識。二是政府應出臺獎勵政策，激勵更多的大學生尤其是電子商務專業的畢業生進入農村就業或者創業。另外，在大學生村官招聘時也應傾向于招聘有相關專業背景的大學生，以便這部分大學生村官在進入工作崗位后能將所學盡早地應用到工作中去，為農業信息化的發展建設充當主力軍。三是應盡力增加每一個縣區技術學校中的專業師資力量，只有從培養教師的角度入手積極培養人才，才能從根本解決農業信息化人才不足的問題。省內各高校則應從修改人才培養方案入手，爭取設立綜合農業知識、管理知識、信息處理知識的綜合性的，針對農業信息化人才培養的專業。這一舉措的目的是從源頭入手，從一開始就著手培養符合農業信息化發展需求的專業高水平、高素質復合型人才。四是可以由政府出面與高校合作，聘請高校的科研人才組建專家咨詢系統，這樣不僅可以向農民和農業企業提供農業信息化方面的咨詢服務，也可以解決高校教師科研項目難以落實的難題，達到雙贏的局面。

作者：徐力焦微玲王希賢單位：鹽城工學院