旅游業(yè)發(fā)展的金融支持路徑研究范文

本站小編為你精心準備了旅游業(yè)發(fā)展的金融支持路徑研究參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

《區(qū)域金融研究》2018年第1期

摘要：旅游業(yè)的發(fā)展需要金融資金與服務的支持。安徽旅游業(yè)的金融支持存在以下問題：旅游業(yè)自身特點削弱商業(yè)銀行支持力度；政策性金融支持力度不足；旅游業(yè)的融資渠道狹窄、融資模式單一；旅游金融服務欠缺。解決限制安徽旅游業(yè)發(fā)展金融支持不足的對策主要有：旅游企業(yè)加強自身建設，吸引資金關注；政府重視旅游業(yè)發(fā)展，加大扶持力度；金融機構積極響應，提升金融服務質(zhì)量；政府協(xié)同旅游企業(yè)，探索投融資新模式。

關鍵詞：金融支持；旅游業(yè)；路徑；安徽省

旅游業(yè)的發(fā)展需要金融資金與服務的支持。近年來，為全力推動旅游業(yè)的發(fā)展，在金融資金支持方面，國家出臺了多項政策。2014年，國務院《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》并指出，加大對旅游業(yè)財政金融支持并將這一方式打造成政府扶持旅游業(yè)發(fā)展而部署的四大重要舉措之一。2016年，國家旅游局在《全國旅游工作會議報告》中指出，要加強對旅游投融資平臺的建設，最終目標是推動重大旅游投融資項目順利完成。安徽省旅游資源豐富，近年來旅游經(jīng)濟增長較快。在安徽從旅游大省向旅游強省的邁進中，還要建設一批旅游精品景區(qū)，而現(xiàn)有的旅游景區(qū)在基礎設施、項目等方面也需提高品質(zhì)，在發(fā)展中均有金融資源的支持，金融資源與旅游資源的有機結合，將有力促進旅游業(yè)的發(fā)展與繁榮。本文研究快速發(fā)展中的安徽旅游業(yè)金融支持相關問題，以期探究出金融支持安徽旅游業(yè)發(fā)展的合理路徑，為決策提供參考，具有理論和實踐意義。

一、相關研究進展

學術界對于金融支持旅游業(yè)發(fā)展的研究可追溯至20世紀初的金融與發(fā)展問題的研究。約瑟夫•A•熊彼特（JosephA．Schumpeter）提出了金融與發(fā)展理論［1］，并經(jīng)雷蒙德•A•戈登史密斯（RaymondW．Goldsmith）的進一步發(fā)展，形成了研究金融支持旅游業(yè)發(fā)展的理論基礎［2］。國外學者針對金融支持旅游業(yè)發(fā)展的研究主要集中在旅游業(yè)投資方面。彼得•J•布克利、內(nèi)科拉•V•蓋伊克達吉（PeterJ．BuCkley，NeclaV．Geyikdagi）從旅游投資角度分析了金融支持旅游業(yè)發(fā)展的重要性，認為增加對旅游業(yè)的投資，不僅可以促進旅游業(yè)的發(fā)展，而且能夠帶動經(jīng)濟增長［3］。布萊恩•阿徹（BrianArcher）認為旅游業(yè)的發(fā)展可以促進旅游消費，從而增加旅游收入，因此應該加大對旅游業(yè)的金融支持力度［4］。托馬斯•比格（ThomasBieger）、弗蘭茨•馬丁•里克林（FranzMartinRiklin）、克里斯蒂安•萊瑟（CristianLaesser）則立足于風投的角度闡述了對旅游業(yè)投資的理論［5］。近年來，國內(nèi)學術界對金融支持旅游發(fā)展問題的研究表現(xiàn)出濃厚的興趣，提出了增加銀行信貸規(guī)模解決旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸［6］。金立偉認為金融對旅游業(yè)發(fā)展具有較強的促進作用，建議通過加強金融體系投融資功能構建進一步給旅游業(yè)發(fā)展帶來充裕資金供給［7］。董翠英提出了加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新投融資機制、健全政銀企協(xié)調(diào)機制，增強旅游業(yè)吸納銀行信貸資金能力以及加大對旅游配套設施建設的支持力度，增加旅游業(yè)發(fā)展后勁等金融支持晉中旅游業(yè)發(fā)展對策［8］。楊志剛等以伊春市為例，研究金融支持旅游業(yè)發(fā)展的對策，提出發(fā)展資本市場配置作用于提升金融服務水平的支持路徑［9］。劉濤從張家界旅游供給側(cè)改革切入，研究金融支持旅游業(yè)發(fā)展的對策，提出整合資源，金融支持重點旅游企業(yè)做大做強以及金融行業(yè)縱向合作，聯(lián)合開發(fā)跨區(qū)域金融支持產(chǎn)品等對策［10］。

二、金融支持安徽省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

前人的研究為本文提供出有益的啟示。基于相關研究，本文在進行現(xiàn)狀描述之前提煉出了金融支持旅游業(yè)發(fā)展的作用路徑。

（一）政策性金融支持現(xiàn)狀

1．各級政府重視，政策安排傾斜近年來，安徽省政府通過出臺一系列政策措施，從政策層面支持省內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展。2015年，中共安徽省委、安徽省人民政府印發(fā)《加快調(diào)結構轉(zhuǎn)方式促升級行動計劃》，指出要通過整合安徽省財政支持旅游業(yè)發(fā)展專項資金、設立總規(guī)模800—1000億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等方式，強化政策支持旅游業(yè)發(fā)展的力度。2016年11月安徽省旅游局印發(fā)《關于開展安徽旅游小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作指導意見》，指出將在“十三五”期間打造100個旅游小鎮(zhèn)，加強對旅游小鎮(zhèn)的金融政策傾斜和支持。2016年，安徽省旅游局組織修訂了《安徽省旅游條例》，并于2017年6月1日執(zhí)行，新條例明確指出，安徽省應當推進旅游業(yè)供給側(cè)結構性改革，加大對旅游業(yè)的金融支持和扶持力度。由此可見，安徽省各級政府重視金融資源與旅游資源的融合，制定金融支持的政策，以期推動安徽旅游業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。2．加大資金扶持力度，助力旅游項目建設從政策性資金扶持的角度來看，安徽省財政廳、安徽省旅游局連續(xù)三年（2012—2014）下發(fā)旅游發(fā)展專項資金，分別為4665萬元、5830萬元、7371萬元，呈逐年增長趨勢。這部分資金主要用于旅游景區(qū)景點周邊生態(tài)環(huán)境的保護、重點旅游開發(fā)項目的補貼以及補充旅游基礎設施更新改造過程中的資金不足。2016年，安徽省財政廳下達皖南示范區(qū)及大黃山國家公園績效獎補資金5000萬元，主要用于旅游廁所及標識牌建設、旅游扶貧安排資金、國家級及省級旅游品牌創(chuàng)建安排資金、智慧旅游建設、大黃山國家公園建設等。同年，為促進貧困地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，安徽省旅游局撥付5520萬元投向扶貧地區(qū)；安徽省旅游局與省發(fā)改委向中央申請7320萬元資金，一部分用于對省內(nèi)貧困縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的扶持，力求幫助其擺脫貧困，另一部分資金則用于發(fā)展紅色旅游景點。不難看出，政府部門積極為旅游業(yè)發(fā)展建設籌措資金，助力旅游項目建設。

（二）市場性金融支持現(xiàn)狀

1．商業(yè)銀行信貸支持為主導安徽省旅游業(yè)發(fā)展的資金重要來源是從商業(yè)銀行獲取貸款。2014年末，安徽省境內(nèi)共有15家商業(yè)銀行為39家旅游企業(yè)提供資金支持，貸款余額為93．1億元人民幣。中國工商銀行貸款余額24．4億元，占比26．12％；中國建設銀行13．9億元，占比14．93％；中國農(nóng)業(yè)銀行9．4億元，占比10．10％，中國進出口銀行8．3億元，占比8．92％；中國銀行7．8億元，占比8．38％，以上幾家銀行占比較大。2．旅游企業(yè)上市融資為補充目前，安徽省旅游在主板上市企業(yè)主要有2家，分別為黃山旅游和九華旅游。黃山旅游分別于1997年5月6日、1996年11月12日在A股、B股市場上市。公司屬于資源壟斷性旅游企業(yè)，業(yè)務范圍涵蓋了景區(qū)開發(fā)管理、酒店、索道、旅行社等旅游領域，被譽為“中國第一只完整意義的旅游概念股”。截至2017年2月25日，黃山旅游流通股4．13億股，總股本7．47億股，流通值82．74億元人民幣，總市值120．5億元人民。九華旅游于2015年3月26日在A股上市，尚未發(fā)行B股。位于安徽池州的這家公司在業(yè)內(nèi)有較好的口碑，其知名度僅次于黃山旅游。從事旅游服務業(yè)的九華旅游，其營業(yè)收入的主要來源是依靠為游客提供餐飲、酒店、旅行社、客運以及景區(qū)內(nèi)的索道纜車等服務。據(jù)Wind資訊統(tǒng)計，登陸A股市場的安徽省旅游企業(yè)為89家，旅游上市企業(yè)僅占比2．25％，從金融支持角度來看，旅游企業(yè)上市融資僅是補充。3．旅游業(yè)投資基金緩慢發(fā)展截至2016年底，全國已經(jīng)發(fā)起成立旅游業(yè)基金近100支，旅游業(yè)投資基金規(guī)模一般在1—100億元。安徽省旅游業(yè)投資基金發(fā)展較為落后，基金數(shù)量非常少。2016年黃山旅游與天津賽富盛元共同出資設立黃山賽富旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，其中黃山旅游出資2億元，占比20％；天津賽富盛元出資8億元，占比80％。資金投入涉及旅游資產(chǎn)、消費、文化、體育、信息服務等文化產(chǎn)業(yè)相關項目。2016年1月22日，安徽省文化旅游業(yè)基金落地黃山市，基金規(guī)模30億元人民幣，對于推動黃山旅游業(yè)發(fā)展帶來動力。但是，旅游業(yè)基金出現(xiàn)較晚，安徽省經(jīng)濟發(fā)展又較為落后，所以旅游業(yè)基金對于安徽省旅游業(yè)發(fā)展作用有限。4．金融服務支持不斷加強隨著旅游業(yè)不斷地向前發(fā)展，金融機構也不斷加強對安徽省旅游景區(qū)內(nèi)的相關金融基礎以及服務設備的建設強度，大量推廣普及自動柜員機（ATM）和POS機的使用，在主要旅游景區(qū)景點內(nèi)及周邊旅行社、酒店、賓館等安裝刷卡終端。另外，伴隨著科技的進步，安全便捷的支付平臺日益涌現(xiàn)出來，如途牛網(wǎng)的支付平臺在安徽黃山的落地，這也為游客消費提供了便利。

三、金融支持安徽省旅游業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）旅游業(yè)自身特點削弱商業(yè)銀行支持力度

安徽省旅游業(yè)起步較晚，發(fā)展尚不成熟，并且旅游業(yè)本身具有投資規(guī)模大、投資周期長、投資風險較大以及資金回收期較長等特點。大多數(shù)旅游項目投資主要依賴傳統(tǒng)的商業(yè)銀行中長期貸款，而商業(yè)銀行經(jīng)營的三原則“安全性、流動性、收益性”又與之沖突，正是因為旅游業(yè)自身的特點而導致貸款審批時間長、貸款難度較大等問題。此外，安徽旅游業(yè)發(fā)展中的不足，又制約著商業(yè)銀行對其的支持。如旅游企業(yè)規(guī)模普遍較小，尚未形成具有規(guī)模的旅游企業(yè)集群；旅游企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定性相對較差，這些自身的問題制約著旅游企業(yè)的信貸能力。目前，銀行融資余額比例僅為3．6％，而安徽省內(nèi)旅游企業(yè)、旅游景點開發(fā)、旅游基礎建設需要大量資金，銀行融資余額比例過低直接導致金融支持力度欠缺。

（二）政策性金融支持力度不足

安徽省政府對于旅游業(yè)發(fā)展投入的政策性資金還是有限，對于發(fā)展旅游業(yè)的大量資金需求而言，可以說杯水車薪。2011年安徽省財政廳為培育旅游航空市場撥付4500萬元專項資金，2012—2014年分別撥付旅游發(fā)展專項基金4665萬元、5830萬元、7371萬元，2015年未撥付旅游發(fā)展專項資金，近4年合計撥付旅游業(yè)發(fā)展專項資金1．7866億元，可以看出資金量較少，對旅游業(yè)發(fā)展促進作用有限。從財政撥款來看，安徽省旅游局2006—2016年間共收到財政撥款12．0771億元，平均每年獲得財政撥款1．098億元，這也反映出財政上對于旅游業(yè)發(fā)展的支持力度不足。

（三）旅游業(yè)的融資渠道狹窄、融資模式單一

安徽省旅游業(yè)發(fā)展過程中，融資渠道較為狹窄，并且融資形式兩極分化。黃山旅游區(qū)、九華山旅游區(qū)等少數(shù)旅游景區(qū)及旅游企業(yè)通過中期票據(jù)、短期融資融券等形式獲得資金16億元，其他中小企業(yè)主要依靠傳統(tǒng)的商業(yè)銀行信貸。所以受到融資渠道狹窄的制約，中小旅游企業(yè)發(fā)展十分緩慢。安徽省旅游企業(yè)融資模式較為單一，主要依靠商業(yè)銀行信貸，像旅游業(yè)投資基金、發(fā)行企業(yè)債券及A股上市等非常少。旅游業(yè)投資基金近年才發(fā)展起來，尚不成熟；安徽省內(nèi)大多數(shù)旅游企業(yè)屬于中小型企業(yè)，沒有什么信用基礎，發(fā)行企業(yè)債券所必需的條件達不到；通過A股上市融資的企業(yè)非常少，安徽省內(nèi)也僅有黃山旅游、九華旅游兩家上市公司。所以融資模式單一也是金融支持安徽省旅游業(yè)發(fā)展力度不足的重要原因。（四）旅游金融服務欠缺隨著人民的物質(zhì)生活水平提高，對于精神文明的追求也會增加，游客的增多必然對旅游金融服務提出更高的要求，目前，從安徽省的現(xiàn)實情況來看，針對游客的旅游金融服務明顯不足。景區(qū)ATM機、POS機及數(shù)量非常少，且分布主要集中在中心城區(qū)，這給游客取現(xiàn)、刷卡消費帶來不便利。游客旅游時，不僅要得到消費便利的滿足，還有旅游消費信貸、旅游保險服務的業(yè)務需求。這些方面的欠缺也嚴重阻礙著安徽旅游業(yè)快速前進的腳步。此外，隨著入境旅游人數(shù)的增加，外國游客對于匯兌業(yè)務提出了更高的要求，而目前旅游景區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行營業(yè)網(wǎng)點較少，難以滿足外國游客的匯兌需求。這在很大程度上影響著游客消費的欲望，對旅游收入也造成不良影響。

四、完善金融支持安徽旅游業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）加強旅游企業(yè)自身建設，吸引資金關注

鑒于安徽省大型旅游集團較少、中小型旅游企業(yè)較多的情況，為吸引更多資金關注，就必須整合中小型旅游集團，建立大型旅游集團。這樣可以彌補中小旅游企業(yè)的先天性缺陷，即規(guī)模小、經(jīng)營管理不規(guī)范、財務制度不全、資信等級較差等問題。通過建立大型旅游集團可以利用規(guī)模經(jīng)濟提高經(jīng)營水平和市場競爭力。為了增大資金的吸引力，擴大影響力，可以通過兼并、收購、資產(chǎn)重組、授權經(jīng)營等形式，推進中小旅游企業(yè)的改建，建立集餐飲、酒店、旅行社、交通、購物、消費等于一身的大型旅游集團，從而吸引社會各界資金對安徽省旅游業(yè)發(fā)展的關注。

（二）政府重視旅游業(yè)發(fā)展，加大扶持力度

首先，政府增加財政預算用于旅游基礎設施及配套服務設施建設。基礎設施和配套服務設施的好壞直接影響著旅游業(yè)發(fā)展情況，因此，政府應當增加財政預算，用于交通、水利、水電、信息服務等與旅游發(fā)展密切相關的基礎設施、配套設施建設。此外，安徽省政府應該積極爭取用于扶持旅游業(yè)發(fā)展的國家扶貧資金，國家扶貧資金中的“以工代賑資金”可以用于旅游景區(qū)的道路建設（僅指縣道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路），經(jīng)濟發(fā)展落后的地區(qū)可以通過申請得到這部分資金，加強道路建設，為游客提供便利的交通條件。其次，加大政策性銀行對旅游業(yè)發(fā)展的支持力度。特別是國家開發(fā)銀行，它與旅游開發(fā)關系最為緊密，它對旅游業(yè)的支持主要表現(xiàn)在以低息貸款的形式提供資金，用于旅游基礎設施的更新改造以及重大旅游項目的建設等。因此，加大政策性銀行對安徽省旅游業(yè)發(fā)展的支持力度是解決資金瓶頸問題的重要途徑之一。此外，政府應積極參與搭建連通金融機構和旅游企業(yè)的橋梁。鑒于目前安徽省旅游企業(yè)大多數(shù)都是中小企業(yè)，并且大多數(shù)有經(jīng)營管理不規(guī)范、財務制度不健全、產(chǎn)權關系不明確等狀況，資信情況達不到金融機構的要求，所以很難成功融資，政府應該作為中間人，為中小型旅游企業(yè)與金融機構之間搭建橋梁，解決融資難問題。

（三）金融機構積極響應，提升金融服務質(zhì)量

以商業(yè)銀行為代表的金融機構是市場的重要參與者，不僅為旅游企業(yè)提供資金支持，也為游客提供便利的金融服務。一方面，為旅游企業(yè)提供融資的商業(yè)銀行應認清發(fā)展支持旅游業(yè)的意義和作用，提高對旅游業(yè)的信貸規(guī)模，從而解決安徽省旅游業(yè)發(fā)展過程中的資金瓶頸問題。另一方面，金融機構積極謀求為游客提供更加優(yōu)質(zhì)的金融服務。方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的旅游金融服務會增強游客的旅游體驗，帶動游客購物消費的欲望，增加旅游業(yè)收入。如：創(chuàng)新支付工具，為游客帶來便利的支付工具；為游客量身打造符合旅游業(yè)特點的信貸產(chǎn)品；加大景區(qū)自助金融服務系統(tǒng)的建設與推廣，等等。

（四）政府協(xié)同旅游企業(yè)，探索投融資新模式

第一，政府與旅游企業(yè)一道積極開展針對旅游業(yè)的PPP融資模式，以特許協(xié)議為基礎，不僅可以調(diào)動政府與旅游企業(yè)的積極性，也能夠吸引外部投資者參與旅游項目建設。第二，政府與金融監(jiān)管部門應該積極探討民間資本借助BT、BOT等方式參與政府主導的旅游基礎設施建設的方案，調(diào)動民間大量閑散資本投向旅游業(yè)，從而助力旅游業(yè)發(fā)展。第三，隨著科技進步以及互聯(lián)網(wǎng)金融的不斷發(fā)展，具有投資門檻低、形式多樣化、注重創(chuàng)新性等特征的眾籌這種新形式應運而生。眾籌由發(fā)起人、跟投人以及平臺三部分組成。旅游企業(yè)可以作為旅游項目眾籌發(fā)起人，并與京東金融這類平臺進行合作，以期借助眾籌拓展獲取資金新路徑。第四，旅游企業(yè)可以通過推廣旅游景點經(jīng)營權向銀行質(zhì)押獲取貸款，將貸款用于旅游景點基礎設施及配套設施建設，進一步營造良好的旅游環(huán)境。第五，隨著鄉(xiāng)村旅游日益受到游客的喜愛，探索以“農(nóng)家樂”作為擔保從而獲取資金的新路徑，這對于規(guī)模不大、資信不符合銀行要求的旅游企業(yè)解決信貸審批難題很有幫助。第六，旅游企業(yè)應該邀請金融機構、政府等積極參與旅游項目的開發(fā)，搭建更加寬闊的融資平臺，這樣不僅擴大了資金來源的途徑，而且可以調(diào)動金融機構、政府的投資積極性，共享安徽省旅游業(yè)發(fā)展成果。

作者：張向陽；丁雨蓮；劉德旺 單位：安徽農(nóng)業(yè)大學