行政單位會(huì)計(jì)改革的熱點(diǎn)與難點(diǎn)范文

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摘要：行政事業(yè)單位是我國企事業(yè)單位體系中的重要組成部分，其會(huì)計(jì)改革對(duì)現(xiàn)時(shí)代整個(gè)會(huì)計(jì)改革都有著重大意義，是新形勢(shì)下會(huì)計(jì)改革的重要內(nèi)容，已經(jīng)引來多方人士尤其是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員的重視及關(guān)注。受市場(chǎng)環(huán)境的影響，行政事業(yè)單位是不斷變化和發(fā)展的，所以內(nèi)部管理體制也在不斷變化過程中，會(huì)計(jì)作為內(nèi)部管理重要工作環(huán)節(jié)，勢(shì)必會(huì)隨著內(nèi)部體制變化而發(fā)生對(duì)應(yīng)改革，故行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)改革必須根據(jù)行政事業(yè)單位實(shí)際進(jìn)行，以促進(jìn)行政事業(yè)單位健康可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，以相關(guān)的會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)為基準(zhǔn)，分別對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的熱點(diǎn)及難點(diǎn)問題進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)改革；改革熱點(diǎn)；改革難點(diǎn)；問題對(duì)策

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在推動(dòng)行政事業(yè)單位發(fā)展的同時(shí)，也給行政事業(yè)單位帶來了巨大挑戰(zhàn)，即行政事業(yè)單位趨向市場(chǎng)化，面臨著越來越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這使行政事業(yè)單位傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理方法無法滿足市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需求。就目前來說，我國很多行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理體系不能講正確且真實(shí)的單位財(cái)務(wù)狀況反映出來，并且在會(huì)計(jì)制度落實(shí)、會(huì)計(jì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任機(jī)制等方面都存在一定問題，影響行政事業(yè)范圍會(huì)計(jì)工作質(zhì)量及效率的提高，從而影響行政事業(yè)單位健康性及長期性發(fā)展，所以行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革是一種必然趨勢(shì)。故下文現(xiàn)簡(jiǎn)單分析了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，然后針對(duì)問題提出幾點(diǎn)有效的措施。

1熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題

1．1會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定方面的問題

當(dāng)下我國很多行政事業(yè)單位的管理體制還不完善，相應(yīng)的硬件設(shè)施也不健全且出現(xiàn)老舊和同化等現(xiàn)象，增加部分基本資產(chǎn)的核算難度，導(dǎo)致行政單位會(huì)計(jì)工作水平難以提高，影響行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革有效性。另外，不同行政單位對(duì)同一基本資產(chǎn)的核算不同，使不同行政事業(yè)單位之間的資產(chǎn)核算標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)較大的差異性，影響了資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確性，而這些問題發(fā)生的主要原因是關(guān)于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定還不全面，尤其是在資產(chǎn)核算方面。

1．2對(duì)會(huì)計(jì)管理的重視度不夠

會(huì)計(jì)在部分行政事業(yè)單位中并沒有得到高的重視，甚至出現(xiàn)了形式化現(xiàn)象，即會(huì)計(jì)的主要目的是上報(bào)資料，并不是會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)計(jì)量及財(cái)務(wù)報(bào)表編制等，這使行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)難以發(fā)揮經(jīng)營管理的作用。另一方面，很多行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者及部分職工嚴(yán)重缺乏會(huì)計(jì)觀念及會(huì)計(jì)意識(shí)，導(dǎo)致行政事業(yè)單位不注重會(huì)計(jì)管理，影響會(huì)計(jì)決策作用及管理作用的發(fā)揮。

1．3核算信息的全面性及客觀性還比較缺乏

現(xiàn)在，我國很多領(lǐng)域都得到了發(fā)展，不同行業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作內(nèi)容及考察指標(biāo)都得到了增加，行政事業(yè)單位作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主動(dòng)力，理應(yīng)增加會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目，并豐富會(huì)計(jì)核算信息，以便于為行政事業(yè)單位未來發(fā)展戰(zhàn)略的制定提供可靠依據(jù)。但實(shí)際行政事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，并沒有根據(jù)實(shí)際情況收集會(huì)計(jì)核算信息和增加核算項(xiàng)目，而是只顧眼前利益，使用老舊、全面性弱和客觀性弱的會(huì)計(jì)核算信息，使整個(gè)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算指標(biāo)、核算方法等缺乏全面性、客觀性及科學(xué)性。

1．4激勵(lì)機(jī)制作用沒有得到充分發(fā)揮

會(huì)計(jì)具有很強(qiáng)的數(shù)據(jù)性及繁瑣性，所以整個(gè)會(huì)計(jì)工作都是非常繁瑣且具有難度的，如果操作不當(dāng)就會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算錯(cuò)誤等問題的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響行政事業(yè)單位發(fā)展決策的準(zhǔn)確性，因?yàn)闀?huì)計(jì)資料及數(shù)據(jù)是制定決策方案的重要依據(jù)。所以要建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制來鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員不斷提高自己的會(huì)計(jì)工作質(zhì)量及效率，以降低會(huì)計(jì)操作錯(cuò)誤事件的發(fā)生，從而保證行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算正確性，以促進(jìn)會(huì)計(jì)改革。但實(shí)際行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中，并沒有建立和完善相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，使得激勵(lì)機(jī)制應(yīng)有作用沒有得到充分發(fā)揮，會(huì)計(jì)工作人員沒有得到好的激勵(lì)，影響了工作效率及質(zhì)量，成了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革重難點(diǎn)環(huán)節(jié)。

1．5責(zé)任機(jī)制有待完善

現(xiàn)如今，很多行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)都只停留在部門內(nèi)，即會(huì)計(jì)部門，而對(duì)于會(huì)計(jì)部門以外并沒有多少職工參與到會(huì)計(jì)活動(dòng)中去，有的職工及管理者甚至缺乏會(huì)計(jì)基本常識(shí)，對(duì)于會(huì)計(jì)核算的權(quán)威性及科學(xué)性也不給予重視，這都是因會(huì)計(jì)責(zé)任制沒有得到完善和落實(shí)所致。

1．6財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告問題凸顯

不管是普通的企業(yè)，還是行政事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)工作人員都知道財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告有兩份，一份對(duì)內(nèi)，一份對(duì)外，這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告透明性不高，不利于社會(huì)各人士對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況的了解，減少了人們對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)情況的關(guān)注度，同時(shí)也影響了國家相關(guān)部門對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督，使行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息需求分析存在片面性，最終導(dǎo)致行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)滯后和不對(duì)稱等問題，影響會(huì)計(jì)信息正確性及質(zhì)量，難以滿足社會(huì)各方人士對(duì)會(huì)計(jì)性的需求，故成為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革重要內(nèi)容。

2措施

2．1深化會(huì)計(jì)制度改革

第一，根據(jù)會(huì)計(jì)改革需求，結(jié)合單位公共環(huán)境、資金能力、社會(huì)保險(xiǎn)等預(yù)算實(shí)際，來制定具有針對(duì)性的復(fù)式預(yù)算管理制度；第二，根據(jù)目前行政事業(yè)單位實(shí)情，結(jié)合未來發(fā)展防線，制定科學(xué)性及合理性高的會(huì)計(jì)制度，并構(gòu)建相應(yīng)的會(huì)計(jì)管理體系，以實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的深化。

2．2推行會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制

第一，找到收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制的關(guān)聯(lián)之處，然后在特定環(huán)境下相互協(xié)調(diào)和結(jié)合收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制；以深入會(huì)計(jì)改革工作；第二，要制定相應(yīng)的工作秩序，以保證會(huì)計(jì)核算機(jī)制、政府預(yù)算機(jī)制正常運(yùn)行，并將權(quán)責(zé)發(fā)生制合理應(yīng)用到預(yù)算機(jī)制運(yùn)行中來，以保證會(huì)計(jì)改革正常推進(jìn)。

2．3建立健全會(huì)計(jì)管理和編制機(jī)構(gòu)

第一，組建會(huì)計(jì)部門，將財(cái)務(wù)科作為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門組建的重點(diǎn)，然后在此基礎(chǔ)上組建其他具有會(huì)計(jì)輔助性的部門，使行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作得到全面性管理和監(jiān)督。第二，行政事業(yè)單位要根據(jù)會(huì)計(jì)管理需要，結(jié)合各科室數(shù)量及功能，分配工作職責(zé)，將會(huì)計(jì)責(zé)任具體到各科室，從而保證會(huì)計(jì)工作及會(huì)計(jì)改革得以落實(shí)。第三，行政事業(yè)單位還需要結(jié)合會(huì)計(jì)管理委員會(huì)目標(biāo)及要求等，確定合理的科室經(jīng)費(fèi)管理編制方法，以保科室上報(bào)經(jīng)費(fèi)符合目標(biāo)需要；第四，要根據(jù)國家出行的《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，結(jié)合行政事業(yè)單位實(shí)際，編制符合行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革需要的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；第五，定期對(duì)會(huì)計(jì)部門的工作人員進(jìn)行專業(yè)化和系統(tǒng)化培訓(xùn)。

2．4建立比較完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督與考評(píng)制度

第一，健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。即定期檢查執(zhí)行進(jìn)度，并及時(shí)糾正執(zhí)行中的差錯(cuò)和向上級(jí)通報(bào)執(zhí)行考核結(jié)果。第二，設(shè)置合理的核算考核指標(biāo)。結(jié)合行政事業(yè)單位規(guī)章制度，分析會(huì)計(jì)結(jié)算在進(jìn)行過程中潛在的問題，并預(yù)防和控制可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。第三，確立合理科學(xué)有效的分配制度；將會(huì)計(jì)工作的成效與獎(jiǎng)金制度結(jié)合起來，并且要落實(shí)懲罰制度、制定獎(jiǎng)勵(lì)政策等，以提高他們的工作積極性。

2．5做好財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)工作

第一，增設(shè)審計(jì)部門，并采用財(cái)務(wù)報(bào)告獨(dú)立審計(jì)制度，以提升財(cái)務(wù)報(bào)告社會(huì)透明度和可信度；第二，引入第三方審計(jì)制度，做好財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)工作，可以顯著提升社會(huì)公信力，進(jìn)一步縮短行政事業(yè)單位和民眾的距離，從而便于后續(xù)工作的穩(wěn)步開展。

3結(jié)語

總之，行政事業(yè)單位在市場(chǎng)環(huán)境中是不斷變化及發(fā)展，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)作為單位內(nèi)部管理中的重要環(huán)節(jié)，也在不斷變化過程中，加之行政事業(yè)單位市場(chǎng)化趨勢(shì)日益凸顯，決定進(jìn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革成為一種必然趨勢(shì)。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革過程中會(huì)面臨會(huì)計(jì)制度落實(shí)不到位、責(zé)任制度不完善、核算信息缺乏和會(huì)計(jì)管理重視度不夠等熱點(diǎn)及難點(diǎn)問題。所以行政事業(yè)單位要做到以下幾點(diǎn)，即深化會(huì)計(jì)制度改革、推行會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制、建立健全會(huì)計(jì)管理和編制機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)會(huì)計(jì)執(zhí)行過程控制、建立比較完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督與考評(píng)制度、做好財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)工作。

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作者：李興美 單位：山東省沂源縣抗旱服務(wù)隊(duì)