高校中期財政規(guī)劃編制工作范文

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摘要：高等學校中期財政規(guī)劃是在省級部門年度預算的基礎(chǔ)上，對學校未來三年的收支情況進行的編報。本文從高校中期財政規(guī)劃的編制程序、內(nèi)容等方面入手，分析了當前河南省高校在編制本部門省級中期財政規(guī)劃時出現(xiàn)的有關(guān)情況和問題，以此為基礎(chǔ)提出編制高校中期財政規(guī)劃的觀點和認識,為高校進一步提高辦學資金的使用效益打下堅實的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：高校；中期財政規(guī)劃；編制

2015年初，國務院《關(guān)于實行中期財政規(guī)劃管理的意見》，提出各級政府機關(guān)、國有企事業(yè)單位在制訂年度預算時，必須按照“近詳遠略”的要求，編報三年期單位中期財政規(guī)劃，以進一步提高預算收支安排的前瞻性、預見性和可持續(xù)性，有利于防范財政風險。對于高校而言，中期財政規(guī)劃涵蓋一般公共預算、政府性基金預算等，主要預測當前和今后一個時期學校的學費、住宿費等事業(yè)收入情況，分析現(xiàn)行的收支政策，確定今后一個時期學校的規(guī)劃項目和支出安排等內(nèi)容。但在實際編制中期財政規(guī)劃的過程中，由于對學校中長期發(fā)展規(guī)劃的了解不夠，或領(lǐng)導重視不夠，容易造成規(guī)劃編制的不科學、不合理。現(xiàn)就高等學校在編制中期財政規(guī)劃過程中，如何準確的把握規(guī)劃編制的關(guān)鍵點和主要內(nèi)容進行闡述，為高校的可持續(xù)發(fā)展提供良好的財務基礎(chǔ)。

一、當前高校中期財政規(guī)劃編制的主要程序和內(nèi)容

當前，河南省高校在編制中期財政規(guī)劃時，主要按照以下程序開展。一是前期準備階段，省財政會同有關(guān)部門研究提出省級部門規(guī)劃編制目標的任務、原則、重點和要求等；二是部門建議階段，相關(guān)主管部門收集規(guī)劃期內(nèi)國家和省委省政府批準實施的有關(guān)項目、政策，圍繞上級部門制訂的重大戰(zhàn)略部署，部門制定發(fā)展目標、資金投入重點和績效目標，研究制定部門中期財政規(guī)劃方案；三是財政初審階段，省財政圍繞省內(nèi)有關(guān)的重大決策部署，結(jié)合各部門提出的規(guī)劃期建議計劃和省級財力狀況以及項目實施的輕重緩急、條件許可，匯總提出規(guī)劃期收支安排的初步建議報省政府審核；四是相關(guān)部門修改階段，根據(jù)省政府審核通過的中期財政規(guī)劃意見建議，省財政分別下達年度支出控制數(shù)及重點項目安排意見，各部門按照要求進行修改完善；五是審核批準階段，省財政根據(jù)規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)濟社會的發(fā)展目標、全國中期財政規(guī)劃和跨年度預算平衡的需要，再次修改完善省級部門三年規(guī)劃，提交省政府審定；六是告知批復階段，省人民代表大會批準年度預算后，由省財政下達各部門預算批復，并告知部門規(guī)劃期內(nèi)的重大改革和政策事項，一并批復部門后兩年的收支規(guī)劃及重點項目的安排情況。以編制省級2018-2020年的財政規(guī)劃為例，在編制具體內(nèi)容時，首先，滾動調(diào)整編制2018-2020年的財政規(guī)劃。高校對原列入2017年預算的專項資金，結(jié)合實施條件、執(zhí)行進度等提出調(diào)整意見，省財政在省級年度預算支出總額不變的基礎(chǔ)上，對2017年預算已安排、但由于某種原因當年不再實施的項目，取消或調(diào)整納入以后年度，該資金安排用于2017年預算執(zhí)行中相關(guān)的新增硬性支出，或已具備實施條件的2018年、2019年規(guī)劃項目，即評估調(diào)整2017-2019年規(guī)劃項目支出。同時，細化納入2018年預算專項資金，調(diào)整完善2018-2020年收入規(guī)劃，完善形成2018-2020年支出規(guī)劃。其次，深入推進預算管理制度改革。從編制2018年的預算起，全面實施支出經(jīng)濟分類科目改革，加強財政資金管理，統(tǒng)籌安排一般性支出，強化預算績效導向，完善年度預算細化管理，加強中期財政規(guī)劃的保障和約束等。最后，提出完善中期財政規(guī)劃的有關(guān)管理制度。對加強資金支出基礎(chǔ)管理、強化財政備選項目庫管理、完善財政存量資金管理、改進項目支出管理方式及提高年度預算的完整性和加強預算執(zhí)行管理等方面提出了具體的要求。

二、高校中期財政規(guī)劃編制存在的主要問題

制度，僅僅改善內(nèi)控建設是無法實現(xiàn)目標的，一定要不斷規(guī)范和健全預算控制制度、內(nèi)部審計制度、自我評估控制制度等輔助控制手段，通過這些相關(guān)制度的建設，為內(nèi)部控制制度提供協(xié)調(diào)幫助，全方位的加強行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系建設，建設更高效的內(nèi)部控制體系。

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作者：郭紅濤