應(yīng)急局工作總結(jié)及2021年工作計劃范文

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今年以來，全區(qū)堅決貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和對安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，認(rèn)真落實國家和省市關(guān)于安全生產(chǎn)系列部署要求，以及國務(wù)院安全生產(chǎn)專項整治督導(dǎo)組和省、市安全生產(chǎn)派駐督導(dǎo)組的工作要求，牢固樹立紅線意識和底線思維，堅決匡正“生命至上、安全第一”的新發(fā)展理念，以安全生產(chǎn)專項整治、危化品安全綜合治理為主線，圍繞“三個堅決”目標(biāo)，嚴(yán)格責(zé)任落實，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，系統(tǒng)排查整治風(fēng)險隱患，安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理各項工作有序推進(jìn)，確保了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

一、主要成效

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系健全完善

1、強(qiáng)化落實黨委政府責(zé)任。今年以來，區(qū)委、區(qū)政府分別召開8次常委會、8次常務(wù)會專題研究安全生產(chǎn)工作，全面貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和對安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，采取中心組擴(kuò)大會的形式組織4次學(xué)習(xí)《省安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)視頻教材》、1次專題培訓(xùn)消防安全，并將安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)列入《2020年區(qū)黨委（黨組）中心組專題學(xué)習(xí)計劃》。黨委中心組專題學(xué)習(xí)《市安全條例》和中央、國務(wù)院兩辦印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》，深刻認(rèn)識抓好安全生產(chǎn)工作必須堅持安全發(fā)展理念和紅線意識。羅書記親自部署、靠前指揮全區(qū)安全生產(chǎn)專項整治工作，主動參加安全生產(chǎn)專題研究培訓(xùn)，率先垂范為企業(yè)進(jìn)行“百團(tuán)進(jìn)百萬企業(yè)”安全生產(chǎn)宣講，并在重大節(jié)日、重要時期多次率隊深入基層檢查指導(dǎo)，有力推動了全區(qū)安全生產(chǎn)工作的開展。區(qū)委區(qū)政府印發(fā)了《區(qū)委常委會成員區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員2020年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單》（徐鼓委辦〔2020〕11號），進(jìn)一步壓實黨委政府安全生產(chǎn)責(zé)任；區(qū)政府多次召開安全生產(chǎn)工作會議，分析形勢、部署工作、協(xié)調(diào)力量、督促抓好專項整治、專項巡察工作落實;區(qū)安委會跟蹤落實國務(wù)院和省市明安全生產(chǎn)督導(dǎo)組交辦的問題隱患，加大督查督辦力度，促進(jìn)了安全生產(chǎn)責(zé)任的落實；各級各部門認(rèn)真落實《區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》要求，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”制度履職盡責(zé)，形成了抓安全生產(chǎn)的合力。

2、強(qiáng)化落實部門監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格按照“三管三必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的要求，結(jié)合黨政機(jī)構(gòu)改革，將“一法兩條例”所賦予行業(yè)主管部門的執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任，列入到部門權(quán)力清單、責(zé)任清單之中，有效開展本行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管工作。結(jié)合“三定方案”，在15家重點(diǎn)安監(jiān)部門增掛安監(jiān)科牌子，在14家相關(guān)部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)明確安全生產(chǎn)工作職責(zé)，在4家事業(yè)單位增設(shè)安監(jiān)科，進(jìn)一步消除監(jiān)管盲區(qū)。印發(fā)《區(qū)有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)任務(wù)清單》（徐鼓編[2020]7號），進(jìn)一步細(xì)化行業(yè)部門監(jiān)管職責(zé)，建立完善各層級分工負(fù)責(zé)、各環(huán)節(jié)有效銜接、各部門相互配合的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管體系。制定各行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度，健全部門會商聯(lián)動、風(fēng)險研判和安全保障機(jī)制，提升各部門本職工作不缺位、職責(zé)交叉跨前補(bǔ)位意識。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)專項整治牽頭部門主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任，完善本行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法檢查指引手冊，排查整治風(fēng)險隱患，對標(biāo)對表開展執(zhí)法檢查，高質(zhì)量完成專項整治目標(biāo)任務(wù)。區(qū)安委會及時根據(jù)部門新的職責(zé)和任務(wù)分工向街道和部門下達(dá)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)書，推動各級部門單位層層壓實責(zé)任，切實形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各司其職，齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治的工作格局。充分發(fā)揮安委會辦公室指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核的作用，選優(yōu)配強(qiáng)安委會辦公室工作人員，建立健全高效運(yùn)轉(zhuǎn)體制機(jī)制，推動部門進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

3、強(qiáng)化落實企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)《企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項清單》明確的五個方面具體責(zé)任20項重點(diǎn)內(nèi)容學(xué)習(xí)宣傳，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，確保安全生產(chǎn)。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成8家三級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)復(fù)評任務(wù)，開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量審計和小微企業(yè)創(chuàng)建活動，督促企業(yè)在安全管理、崗位操作、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境上按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范“真運(yùn)行、真管理”，從源頭做好安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)向企業(yè)、經(jīng)營戶宣傳教育引導(dǎo)，5月9日組織轄區(qū)危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、工貿(mào)企業(yè)、宗教場所、醫(yī)療養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、在建工地、學(xué)校主要負(fù)責(zé)人260余人集中觀看《省安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)視頻教材—深刻吸取“3.21”事故教育專篇》，邀請專家宣講《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《市安全生產(chǎn)條例》、《企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項清單》，開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“春風(fēng)行動”集中宣講，強(qiáng)化“企業(yè)不消滅事故，事故就消滅企業(yè)”的意識，切實抓好經(jīng)營行為安全管理。督促企業(yè)落實安全隱患排查治理主體責(zé)任，建立全員參與、全方位覆蓋、全過程銜接的隱患排查治理機(jī)制，并按照“兩照一表”要求閉環(huán)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三講一落實”（講任務(wù)、講風(fēng)險、講措施和抓落實）制度。對重視程度不高、主體責(zé)任落實不到位的企業(yè)分別進(jìn)行了約談警示，企業(yè)安全管理人員思想認(rèn)識逐步提高、風(fēng)險隱患排查深入，預(yù)防整改措施到位，基本實現(xiàn)企業(yè)由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，企業(yè)主體責(zé)任落實明顯改善。

4.健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系。4月份，區(qū)安委會印發(fā)了《2020年全區(qū)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》（徐鼓安〔2020〕5號），統(tǒng)籌部署全區(qū)安全生產(chǎn)大項工作。5月份，科學(xué)制定《區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核指標(biāo)計分細(xì)則》、《區(qū)街道黨工委辦事處履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核評價指標(biāo)》、《區(qū)部門和單位履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任考評指標(biāo)》，進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)考核評價體系。將安全生產(chǎn)工作列入高質(zhì)量發(fā)展、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會治理體系建設(shè)和機(jī)關(guān)績效考核，提高安全生產(chǎn)考核占比權(quán)重，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)考核“指揮棒”作用，健全完善了安全生產(chǎn)考核評價體系。

（二）聚焦關(guān)鍵重點(diǎn)全力抓好安全生產(chǎn)大排查大整治工作

1、重大節(jié)日、重要時期安全監(jiān)管扎實。在元旦、春節(jié)、“兩會”、清明、“五一”、端午、中秋、“十一”和疫情防控等重要時節(jié)、重點(diǎn)時段及時制定印發(fā)了安全生產(chǎn)大檢查方案，采取企業(yè)自查、部門聯(lián)合檢查、政府督查等方式，組織開展節(jié)日期間安全生產(chǎn)檢查、疫情防控期間復(fù)產(chǎn)復(fù)工大檢查、全國“兩會”期間安全大檢查和危險化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查。圍繞全區(qū)疫情防控工作需要，組織專業(yè)力量加強(qiáng)具體安全技術(shù)指導(dǎo)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位的安全服務(wù)工作，抓好人員返崗返工的安全教育，堅決防止各類事故的發(fā)生。深刻吸取我區(qū)“5.28”“5.29”連續(xù)兩起火災(zāi)事故教訓(xùn)，舉一反三，在全區(qū)開展了拉網(wǎng)式安全隱患排查。密切關(guān)注惡劣天氣情況，及時以安監(jiān)辦主任會議、QQ群和微信群等方式，及時部署雨雪冰凍和高溫汛期的安全生產(chǎn)工作，并根據(jù)實際情況和相關(guān)規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案。通過加強(qiáng)重大節(jié)日、疫情防控期間安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椪紊钊搿＞劢拱踩a(chǎn)專項整治“一年小灶”“三年大灶”明確重點(diǎn)領(lǐng)域，按照“繼續(xù)抓整改不放松、不達(dá)目的不放松”的“兩個不放松”要求，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，持續(xù)抓好專項整治各項工作。區(qū)委、區(qū)政府多次召開會議，研究部署全區(qū)安全生產(chǎn)專項整治行動，調(diào)度區(qū)安委辦、各街道辦事處和29個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治開展情況和安全生產(chǎn)隱患排查治理情況，統(tǒng)籌安排安全生產(chǎn)專項整治重點(diǎn)工作。區(qū)安委辦多措并舉扎實開展整治活動，采取合理編組分工、組建工作專班、調(diào)整細(xì)化方案、扎實開展培訓(xùn)、制定指引手冊、積極排查風(fēng)險點(diǎn)、建立聯(lián)席會議制度、開展征文活動、及時通報情況、加強(qiáng)督導(dǎo)宣傳等措施壓實專項整治17個工作組牽頭部門責(zé)任，把發(fā)現(xiàn)解決問題貫穿到專項整治工作的全過程。引導(dǎo)各重點(diǎn)街道、重點(diǎn)行業(yè)部門通過購買服務(wù)方式，投入110余萬元，積極與有資質(zhì)、信譽(yù)較好的第三方機(jī)構(gòu)簽訂合同，邀請專家定期參與安全生產(chǎn)深度檢查，建立長效機(jī)制，增強(qiáng)了全區(qū)各條線排查和發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患問題專業(yè)性和精準(zhǔn)性。專項整治17個工作組牽頭部門按照《市區(qū)深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動工作總體方案》及子方案要求在危險化學(xué)品、冶金工貿(mào)、危廢固廢、道路交通、建筑施工、加油站、商業(yè)場所、城市地下管網(wǎng)、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒒馂?zāi)防控等29個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動，全年共排查整改完成7條重大隱患，發(fā)現(xiàn)并整改完成一般隱患7262，消除了一大批重大事故隱患，實現(xiàn)事故總量持續(xù)下降，本質(zhì)安全水平明顯提高。四季度，在全區(qū)開展安全生產(chǎn)專項整治“百日攻堅”行動，制訂了《區(qū)風(fēng)險突出領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治實施方案》，聚焦9個風(fēng)險突出領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)大排查大整治，摸清底數(shù)，落實整改，確保“一年小灶”任務(wù)順利完成。督促相關(guān)部門進(jìn)一步落實國務(wù)院督導(dǎo)組回頭看和國務(wù)院安委會現(xiàn)場考核巡查發(fā)現(xiàn)突出問題整改。

3、重大風(fēng)險、重大隱患防范化解及時。堅持風(fēng)險預(yù)控、關(guān)口前移，多措并舉健全風(fēng)險辨識管控、隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項整治督導(dǎo)檢查督導(dǎo)。區(qū)政府成立7個安全生產(chǎn)督導(dǎo)小組對全區(qū)7個街道、18個單位部門進(jìn)行全方位督查，組織督導(dǎo)談話，檢查基層、企業(yè)隱患整改閉環(huán)管理情況，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)和疫情防控主體責(zé)任。6月份，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)分管行業(yè)部門深入轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、單位、場所，采取“四不兩直”方式開展消防安全檢查督查。二是堅持風(fēng)險隱患“清單式”閉環(huán)整改。區(qū)安委會對督導(dǎo)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患進(jìn)行專題研究、分類梳理，逐項明確牽頭部門、分管領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)部門制定整改工作方案，跟蹤整改進(jìn)度，按照“兩照一表”實行動態(tài)“清單式”閉環(huán)整改。三是下大力解決國務(wù)院、省、市督導(dǎo)組交辦督辦問題和隱患整改。區(qū)安委辦及時將國務(wù)院、省、市督導(dǎo)組反饋問題隱患交辦至屬地街道辦事處和具體行業(yè)部門。針對國務(wù)院督導(dǎo)組反饋的2家經(jīng)營單位24個具體隱患，召開區(qū)委常委會傳達(dá)國務(wù)院督導(dǎo)組整改部署要求，專題研究部署問題隱患整改工作；區(qū)委書記、區(qū)長羅德清帶領(lǐng)應(yīng)急管理、民政、市場監(jiān)管、商務(wù)、消防救援大隊等部門主要負(fù)責(zé)同志，對2家經(jīng)營單位進(jìn)行了專項檢查督查；區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長陳健主持召開專題約談會議，對經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談；屬地街道辦事處和相關(guān)部門在督促2家經(jīng)營單位制定整改方案的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)開展相關(guān)問題隱患整改工作，24個問題隱患已整改完畢。針對省第三督導(dǎo)組反饋問題清單，區(qū)安委辦制定了《省安全生產(chǎn)督導(dǎo)反饋問題清單整改方案》，定期調(diào)度整改進(jìn)度，落實整改措施、責(zé)任單位和整改時限，省督導(dǎo)組交辦62個隱患全部整改完畢。針對市第八督導(dǎo)組反饋三批次80個問題組織相關(guān)單位部門立行立改，難點(diǎn)問題多部門協(xié)調(diào)推進(jìn)落實，80個隱患全部整改到位。9月份，區(qū)安委辦及時組織“回頭看”，督促相關(guān)部門進(jìn)一步落實國務(wù)院、省、市巡查檢查發(fā)現(xiàn)突出問題整改，防止隱患治理不徹底。11月份，組織開展安全生產(chǎn)專項整治“回頭看”專項督導(dǎo)，重點(diǎn)督導(dǎo)專項整治17個工作組牽頭行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治情況，國家、省、市督導(dǎo)組反饋問題隱患整改情況，舉一反三落實相關(guān)措施情況，確保了全區(qū)29個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域不發(fā)生一般及以上各類生產(chǎn)安全事故。此外，對省市督導(dǎo)組交辦4份舉報認(rèn)真調(diào)查核實辦理，及時消除安全生產(chǎn)問題隱患和不良影響。

（三）夯實基層基礎(chǔ)提升安全生產(chǎn)執(zhí)法和應(yīng)急工作能力

1、行政執(zhí)法更精準(zhǔn)。一是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。全面推行執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，嚴(yán)格自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞行業(yè)領(lǐng)域、現(xiàn)場檢查、法規(guī)依據(jù)、自由裁量和消除隱患5個精準(zhǔn)目標(biāo)，科學(xué)制定年度執(zhí)法計劃，突出精準(zhǔn)執(zhí)法事前處罰，堅決糾正執(zhí)法“寬松軟”問題。通過完善立案審查、處罰裁量、文書制作、案卷管理等工作制度，不斷規(guī)范執(zhí)法工作。廣泛邀請、引進(jìn)行業(yè)專家團(tuán)隊對轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位進(jìn)行有針對性的檢查，提升執(zhí)法專業(yè)化水平。二是強(qiáng)壓態(tài)勢開展“打非治違”活動。采取專項執(zhí)法、集中執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等方式積極推進(jìn)執(zhí)法檢查與專項整治相融合，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)依法嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，對安全生產(chǎn)失信行為實施聯(lián)合懲戒。三是嚴(yán)執(zhí)法優(yōu)化營商環(huán)境。堅持執(zhí)法與服務(wù)并重，執(zhí)法與普法結(jié)合，避免簡單化執(zhí)法、選擇性執(zhí)法和任性執(zhí)法，營造“守法成本低、違法成本高”的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。5月份開始，在全區(qū)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法攻堅“固安”行動，圍繞16個執(zhí)法重點(diǎn)，突出大案要案查處、企業(yè)法人（實際控制人）違法行為查處和夜間執(zhí)法等方面落實集中執(zhí)法攻堅，采取抽查與普查、明查與暗訪、拉網(wǎng)式檢查與專項檢查相結(jié)合，形成了一張全方位、全天候、全時段的安全檢查監(jiān)管網(wǎng)。1-12月份事前立案139件，實施行政處罰69.48萬元，處罰額度位主城區(qū)前列，為合法經(jīng)營者營造了良好的安全環(huán)境。

2、應(yīng)急基礎(chǔ)建設(shè)更扎實。將應(yīng)急基礎(chǔ)建設(shè)工作列入《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，加大安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的資金投入，深入推進(jìn)應(yīng)急基礎(chǔ)建設(shè)。一是加強(qiáng)城市安全基礎(chǔ)建設(shè)。著眼城市安全發(fā)展需要，統(tǒng)籌推進(jìn)二級政府專職消防站和156個公共消火栓建設(shè)，已完成二級政府專職消防站選址，購置了視頻系統(tǒng)、單兵、無人機(jī)、布球機(jī)等相關(guān)設(shè)置，切實滿足應(yīng)急救援任務(wù)需求。參照國家標(biāo)準(zhǔn)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊》（GB/T35547-2017）要求，加強(qiáng)微型消防站建設(shè)，配齊器材裝備，滿足轄區(qū)初起火災(zāi)撲救需要。二是組織修訂完善應(yīng)急預(yù)案。按照“分類管理，分級負(fù)責(zé)，屬地為主”的原則，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。印發(fā)區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，建立健全了以1個區(qū)級總體應(yīng)急預(yù)案為核心、16個專項預(yù)案為主線、18個部門預(yù)案為抓手、基層預(yù)案為補(bǔ)充的上下統(tǒng)一、處置規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案體系。同時密切關(guān)注惡劣天氣情況和轄區(qū)形勢動態(tài)，及時以會議、QQ群和微信群等方式，及時提醒群眾注意防范，并根據(jù)實際情況和相關(guān)規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案。三是配齊建強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)隊伍。在成立市區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊的基礎(chǔ)上，加掛“市區(qū)危化品安全監(jiān)管執(zhí)法大隊”牌子，采取局隊合一的模式，從應(yīng)急局抽調(diào)6名，從相關(guān)行業(yè)部門選調(diào)4名，招錄2人，共計12名執(zhí)法人員開展執(zhí)法工作。7個街道辦事處均以文件形式任命安監(jiān)辦主任，確保每個辦事處安監(jiān)辦5-7人，每個社區(qū)有1名專（兼）職安監(jiān)員，基層應(yīng)急力量顯著增強(qiáng)。

3、應(yīng)急保障更有力。一是加強(qiáng)安全檢查業(yè)務(wù)指導(dǎo)。結(jié)合我區(qū)應(yīng)急工作實際，緊盯基層安全監(jiān)管工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，區(qū)安委辦匯編《重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域日常安全檢查要點(diǎn)》《全區(qū)13類場所消防安全自查與檢查要點(diǎn)》《重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全檢查登記表》《全區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查清單》《街道辦事處包掛網(wǎng)格分工表》《部門包掛社區(qū)分工表》，指導(dǎo)行業(yè)部門及時制定本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位每日經(jīng)營檢查工作規(guī)范流程，健全完善工作制度，為全區(qū)各街道辦事處、各行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查提供了遵循，加強(qiáng)了長效機(jī)制建設(shè)。二是應(yīng)急演練突出實效。區(qū)專項整治17個工作組牽頭部門緊密結(jié)合專項整治方案組織開展了具有行業(yè)特色的應(yīng)急演練活動，演練突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，精心設(shè)置課題，周密組織保障，提升了各單位應(yīng)對突發(fā)事件快速反應(yīng)及現(xiàn)場處置能力。“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”和“安全生產(chǎn)月”期間，全區(qū)開展各類應(yīng)急演練102場次，參與演練人員4600余人，群眾防災(zāi)應(yīng)急處置知識、能力進(jìn)一步增強(qiáng)。三是信息化水平逐步提高。依托社會治理綜合網(wǎng)格，建成高效運(yùn)行的基層安全生產(chǎn)和消防安全網(wǎng)格化工作機(jī)制，通過“一網(wǎng)多層、一體多維、一格多元”治理模式開展網(wǎng)格化隱患排查整治，做到責(zé)任到塊、到面、到點(diǎn)、到人，確保“網(wǎng)中有格、格中有人、人管其事”，切實發(fā)揮基層網(wǎng)格安全生產(chǎn)預(yù)警、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動作用。推動區(qū)應(yīng)急指揮中心網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與前期建設(shè)，補(bǔ)齊信息化短板，向智能化發(fā)展建設(shè)指揮控制平臺。推廣使用省安全生產(chǎn)問題處置監(jiān)管平臺，及時上報隱患整改信息，確保“應(yīng)錄盡錄”，使用管理規(guī)范運(yùn)行。全面使用移動執(zhí)法終端上傳上報執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)和立案處罰數(shù)據(jù)，推進(jìn)執(zhí)法公開透明，提高執(zhí)法效能。

4、防災(zāi)減災(zāi)更深入。牢固樹立“防優(yōu)于抗”、“減優(yōu)于救”的理念，充分利用“5.12”全國防災(zāi)減災(zāi)日、國際減災(zāi)日、全國科普日等活動，大力開展防災(zāi)減災(zāi)知識、逃生技能宣傳教育，努力形成全社會共同關(guān)心和參與防災(zāi)減災(zāi)的良好氛圍，進(jìn)一步提高了廣大居民的自救互救能力。以深入開展“國家綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建”為契機(jī)，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力推進(jìn)國家綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。在總結(jié)2019年創(chuàng)建經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對照《全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，完善工作措施，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)轄區(qū)慶北社區(qū)創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)工作取得明顯成效，已通過省級驗收。

（四）廣泛宣傳教育培訓(xùn)增強(qiáng)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)技能

1、積極開展專題教育宣傳。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》和《市安全生產(chǎn)條例》，將《省安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)視頻教材—深刻汲取“3.21”事故教訓(xùn)專篇》納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)教材，加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項整治工作宣傳，積極開展“春風(fēng)行動”和“百團(tuán)進(jìn)百萬企業(yè)”安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)宣講，征集“落細(xì)落實企業(yè)主體責(zé)任”征文62篇，企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步落實。積極推動全區(qū)2000余家基層單位和經(jīng)營企業(yè)登陸注冊“學(xué)重要論述促安全發(fā)展”網(wǎng)絡(luò)宣講平臺，學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，確保參學(xué)人員應(yīng)學(xué)盡學(xué)、學(xué)以致用，切實增強(qiáng)了基層一線和廣大企業(yè)抓好安全生產(chǎn)的政治自覺、思想自覺和行動自覺。在微遞微信公眾號和微遞微博開設(shè)安全專欄專題，宣傳報導(dǎo)全區(qū)街道、部門開展安全生產(chǎn)月活動，通知通告、提供安全資料庫下載和為大眾開展安全科普宣傳。開展面向全社會的科普知識宣傳教育，結(jié)合疫情防控要求，組織各街道辦事處以“提升基層應(yīng)急能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線”為主題開展“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動，采取逐家到、當(dāng)面講的方式，深入商鋪企業(yè)進(jìn)行宣傳，發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)公益海報和宣傳冊3300余份，組織各類宣傳宣講活動51場次、應(yīng)急演練活動21次。6月份緊緊圍繞“消除事故隱患，筑牢安全防線”這一主題，著眼加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、安全生產(chǎn)專項整治和企業(yè)主體責(zé)任落實等重點(diǎn)工作，開展系列安全生產(chǎn)月活動，學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。全區(qū)制作事故警示教育、安全常識等展板100余塊，張貼“2020年安全生產(chǎn)月宣傳掛圖”5460張，“違法違規(guī)小化工百日專項整治行動宣傳海報”460余份，印發(fā)《區(qū)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域及消防安全檢查提示手冊》1000余本，懸掛橫幅1100余條，700余處LED顯示屏滾動播放宣傳安全生產(chǎn)，開展主題法制宣講26場次，“五進(jìn)”活動181場次，日報、今日等新聞媒體多次報道區(qū)安全生產(chǎn)月活動。

2、持續(xù)抓好全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。嚴(yán)格按照《省應(yīng)急管理廳辦公室關(guān)于印發(fā)高危企業(yè)班組長等安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求組織企業(yè)、經(jīng)營單位開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。深入開展高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動，把企業(yè)安全技能提升培訓(xùn)納入培訓(xùn)計劃，定期抽查企業(yè)培訓(xùn)、持證情況，抽考職工安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容。堅持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么原則，在學(xué)習(xí)上更加注重實際需求，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。1月14日組織召開全區(qū)網(wǎng)格員進(jìn)行燃?xì)夂鸵夯瘹馄堪踩R培訓(xùn)。3月20日組織召開安全生產(chǎn)工作培訓(xùn)會議，全區(qū)各街道分管負(fù)責(zé)人、安監(jiān)辦主任，各部門安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人，危化品經(jīng)營企業(yè)、加油站、加氣站主要負(fù)責(zé)人和安全員共70余人集中觀看學(xué)習(xí)《省安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)視頻教材》，深刻吸取“3.21”事故教訓(xùn)。6月2日，在區(qū)委中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會暨消防安全專題培訓(xùn)會上，消防救援大隊以消防監(jiān)督檢查要點(diǎn)及對策為主題，重點(diǎn)講解了日常消防安全檢查中需要注意的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和處置方法。6月10日，區(qū)委組織部聯(lián)合區(qū)應(yīng)急管理局組織全區(qū)110余名科級干部開展安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會知識集中閉卷測試，進(jìn)一步強(qiáng)化了各街道、各部門黨政街領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。積極選派業(yè)務(wù)骨干參加全省安全生產(chǎn)執(zhí)法、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織應(yīng)急系統(tǒng)人員參加全國應(yīng)急管理干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院4期網(wǎng)上專題培訓(xùn)，努力提升全區(qū)應(yīng)急管理人員的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)，確保有人監(jiān)管、有資格監(jiān)管、有能力保障。

3、加強(qiáng)企業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。區(qū)委區(qū)政府兩位主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范分別深入到蘇寧廣場、“居然之家”家居廣場開展專題宣講，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)按計劃陸續(xù)開展宣講活動，全區(qū)共開展“百團(tuán)進(jìn)百萬企業(yè)”活動103場次，進(jìn)一步壓實企業(yè)主體責(zé)任。組織2次轄區(qū)企業(yè)集中觀看《省安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)視頻教材》事故警示教育片，深刻吸取“3.21”事故教訓(xùn)，強(qiáng)化“企業(yè)不消滅事故，事故就消滅企業(yè)”的意識，全面落實企業(yè)主體責(zé)任，抓好生產(chǎn)經(jīng)營行為安全管理，確保生產(chǎn)經(jīng)營安全。5月9日開展落細(xì)落實企業(yè)主體責(zé)任“春風(fēng)行動”集中宣講，全區(qū)251家企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，參加培訓(xùn)，集中宣講了《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《市安全生產(chǎn)條例》和《企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項清單》。組織各部門、各街道和轄區(qū)企業(yè)人員參加中國應(yīng)急信息網(wǎng)、全國“安全生產(chǎn)月”官網(wǎng)等平臺網(wǎng)上知識競賽12000人次，依托應(yīng)急管理微信公眾號參與全省危化品安全知識競賽22000人次。8月份，聯(lián)合團(tuán)區(qū)委舉辦了應(yīng)急安全青年志愿者培訓(xùn)會，突出“安全生產(chǎn)青年當(dāng)先”主題，動員引導(dǎo)廣大青年職工積極投身企業(yè)安全生產(chǎn)實踐，服務(wù)企業(yè)“青年安全生產(chǎn)示范崗創(chuàng)建”。督促企業(yè)將全員安全生產(chǎn)責(zé)任制列入安全教育培訓(xùn)內(nèi)容，制定年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃，指定專人組織實施，建立健全教育培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)落實和計劃完成。嚴(yán)格落實三級安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)持證上崗制度，加強(qiáng)新職工上崗前安全生產(chǎn)的培訓(xùn)，全面提高了全區(qū)企業(yè)員工的整體安全素質(zhì)。

2020年在區(qū)委區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級機(jī)關(guān)的具體指導(dǎo)幫助下，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控，應(yīng)急建設(shè)推進(jìn)成效明顯，但依然存在行政執(zhí)法針對性精準(zhǔn)性不高、監(jiān)管人員能力素質(zhì)與職責(zé)任務(wù)不相適應(yīng)、發(fā)現(xiàn)問題隱患能力不足、風(fēng)險隱患排查治理不徹底等突出問題，需要在2021年工作中圍繞區(qū)委區(qū)政府決策部署要求，采取切實有效措施加以解決，持續(xù)推動全區(qū)應(yīng)急管理工作健康發(fā)展。

二、2021年安全生產(chǎn)工作思路

總體思路：2021年，全區(qū)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、市、區(qū)決策部署，堅持以人民為中心的理念，以“安全第一、預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合”的工作方針，積極構(gòu)建齊抓共管、統(tǒng)分結(jié)合的大預(yù)防、大救災(zāi)、大應(yīng)急體系，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動開展，全力遏制較大及以上事故，壓降一般生產(chǎn)安全事故，有力有序有效防范災(zāi)害事故，強(qiáng)化城市運(yùn)行安全和應(yīng)急管理保障，推動全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，積極爭創(chuàng)市級安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作優(yōu)秀單位。

抓好八項工作：一是著力壓實各級安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格落實《區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實施辦法》《企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項清單》，完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系，壓實各級、各部門、各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是著力開展大排查大整治行動。對所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位、所有從業(yè)崗位開展全覆蓋、無死角、無禁區(qū)的排查整治，對隱患清單實施動態(tài)更新、閉環(huán)整改，確保新問題解決在萌芽狀態(tài)，歷史問題和困難問題得到徹底解決，對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)提請區(qū)政府依法予以關(guān)閉。結(jié)合重大節(jié)假日及特殊時段開展安全生產(chǎn)大檢查，區(qū)安委會督查組及時跟蹤督查檢查各街道辦事處、各行業(yè)監(jiān)管部門、各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作落實情況。三是著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域三年專項整治。以“安全生產(chǎn)專項整治三年行動”為抓手，集中精力，承上啟下，繼續(xù)深入開展危險化學(xué)品、冶金工貿(mào)、建筑施工、道路交通、消防安全、人員密集場所、特種設(shè)備、旅游、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、校園等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍Ｋ氖侵涌焐霞壗晦k督辦問題隱患整改落實。緊盯國務(wù)院和省、市督導(dǎo)組反饋問題隱患，認(rèn)真組織整改落實，嚴(yán)把復(fù)查關(guān)口，確保實現(xiàn)閉環(huán)管理。全面開展問題隱患整改“回頭看”，對虛假整改的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。五是著力加大安全生產(chǎn)執(zhí)法工作力度。樹立“十次檢查不如一次執(zhí)法”、“只檢查不處罰等于違法”的理念，集中人力、物力和財力加大事前執(zhí)法力度。六是著力完善應(yīng)急管理體系。持續(xù)修訂完善部門專項應(yīng)急預(yù)案，督促指導(dǎo)各街道、部門、企業(yè)開展應(yīng)急演練活動；加強(qiáng)自然災(zāi)害、道路交通及危化品安全事故的應(yīng)急物資儲備，健全應(yīng)急物資儲備、管理、調(diào)撥和緊急配送體系；規(guī)范日常應(yīng)急值守工作，完善信息報告制度，確保遇到突發(fā)事故，上下聯(lián)動，指揮到位，處置得當(dāng)。七是著力強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)。面向全社會宣傳普及安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急援救知識，構(gòu)建安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理大宣傳格局，開展安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理宣傳教育“七進(jìn)”活動，全面提高公眾預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)和逃生的實踐能力。創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量，確保執(zhí)法人員應(yīng)培盡培、持證上崗。八是著力加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。按照“對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民”要求，以作風(fēng)建設(shè)為抓手，全力打造一支信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的安全監(jiān)管和應(yīng)急管理隊伍。