司法局思路及計劃范文

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2010年，我局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大及十七屆三中全會精神、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以圍繞中心、服務(wù)大局為出發(fā)點，以改革創(chuàng)新為動力，以“抓好重點、夯實基礎(chǔ)、尋求突破、創(chuàng)造亮點”為目標，充分發(fā)揮法律宣傳、法律保障、法律服務(wù)職能，為我區(qū)全面建設(shè)現(xiàn)代化新中心城區(qū)，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一、實施“12345”舉措，進一步完善“大普法”工作格局。

（一）健全一個機制。充分發(fā)揮普法辦的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，建立健全“大普法”工作機制。定期召開普法職能部門聯(lián)席會議和聯(lián)絡(luò)員工作會議，落實工作責(zé)任，形成工作合力。完善法制宣傳教育考核制度，力爭將“五五”普法列入全區(qū)考核內(nèi)容，并研究制定“五五”普法考核實施細則。積極爭取財政經(jīng)費投入，切實加大普法工作保障力度。

（二）發(fā)揮兩項作用。一是充分發(fā)揮媒體作用，加強法治宣傳引導(dǎo)。在繼續(xù)辦好《領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法》、《普法簡報》的同時，采取改版法治xx網(wǎng)、在《今日xx》和社區(qū)報上建立法治欄目等措施，進一步普及法律知識。二是注重結(jié)合“一社區(qū)一顧問”平臺，依托法律援助站點建設(shè)，將普法工作觸角向基層、向社區(qū)延伸，實現(xiàn)法律服務(wù)與法律教育的良性互動。

（三）推進三大建設(shè)。一是積極推進外來務(wù)工人員學(xué)法。貫徹落實《關(guān)于進一步做好推進外來務(wù)工人員法制宣傳教育工作的意見》精神，依托外來務(wù)工人員法制教育示范點，把握春節(jié)、元旦等重點時期，通過組織開展“外來務(wù)工人員學(xué)法用法活動周”活動、印發(fā)普法撲克等形式，進一步強化外來務(wù)工人員普法工作。二是積極推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法。協(xié)調(diào)落實黨委（組）中心組學(xué)法、區(qū)長學(xué)法日、領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試、公務(wù)員學(xué)法年度考試考核、向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送普法短消息等工作，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員學(xué)法用法。三是努力推進社區(qū)普法依法治理工作。扎實開展新一輪民主法治社區(qū)創(chuàng)建工作，適時召開普法依法治理經(jīng)驗交流會，總結(jié)推廣普法依法治理工作經(jīng)驗。加大對新建社區(qū)指導(dǎo)力度，全面提升全區(qū)社區(qū)普法依法治理水平。

（四）實施四大工程。一是扎實開展“法律六進”工程。通過組織開展普法征文、誠信守法企業(yè)創(chuàng)建、青少年法律教育基地建設(shè)、組建社區(qū)青少年法律維權(quán)崗、“百場普法講座社區(qū)行”等活動，積極推進“法律進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進單位、進樓宇”，大力探索樓宇法律教育新形式。二是實施“普法服務(wù)大發(fā)展”工程。圍繞全區(qū)中心工作，開展土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制、勞動就業(yè)等關(guān)系社會和諧的相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，努力服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。配合相關(guān)部門，開展《社會保障法》、《行政強制法》等新頒布法律法規(guī)的宣傳教育。三是實施法制宣傳教育示范創(chuàng)建工程。在全區(qū)開展創(chuàng)建企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、樓宇等法制教育示范單位活動，加大先進典型培育及經(jīng)驗總結(jié)推廣力度，著力發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。四是探索實施法治文化培育工程。舉辦xx區(qū)首屆法治文化節(jié)，開展法律文化“五個一”活動（開辟法律文化一條街，扶持建立一些法制文藝小分隊，創(chuàng)作一批法制文藝節(jié)目，開展一次普法藝術(shù)作品征集活動，舉辦一次法制宣傳教育成果展評），努力營造良好法治文化氛圍。

（五）健全五支隊伍。一是強化職能，努力增強司法行政機關(guān)職能部門專職隊伍的協(xié)調(diào)指導(dǎo)能力。二是加強聯(lián)系，及時調(diào)整充實各單位普法聯(lián)絡(luò)員隊伍，建立普法聯(lián)絡(luò)員變動工作交接制度，最大程度保持工作連續(xù)性。三是注重推選，不斷調(diào)整充實各級普法講師團隊伍，開展普法課堂觀摩會活動。四是立足學(xué)校，開展中小學(xué)校法制副校長培訓(xùn)交流活動，建立法制副校長法律服務(wù)評價制度。五是廣泛發(fā)動，吸收各個層次熱心普法的人士加入法制宣傳志愿者隊伍，探索建立全區(qū)性普法協(xié)會。

二、規(guī)范運作機制，進一步筑牢維穩(wěn)工作基礎(chǔ)。

（一）以推進派駐司法所建設(shè)為切入點，強化司法所“四化”建設(shè)。一是通過召開司法所長例會、舉辦培訓(xùn)班、外出學(xué)習(xí)考察等形式，使業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)經(jīng)常化。二是通過進一步建立健全派駐司法所建設(shè)各項規(guī)章制度，使制度規(guī)范化。三是通過開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、經(jīng)驗交流、工作觀摩、監(jiān)督檢查等活動，提高司法所工作人員整體素質(zhì)，使隊伍專業(yè)化。四是以綜治工作中心為平臺，整合司法所各項職能，使司法所功能擴大化。

（二）緊緊圍繞“大調(diào)解格局建設(shè)年”主線，推進“平安xx”、“和諧xx”的建設(shè)。一是進一步深化人民調(diào)解與司法調(diào)解和行政調(diào)解的銜接、配合，不斷擴展人民調(diào)解工作領(lǐng)域。充分發(fā)揮人民調(diào)解聯(lián)席會議制度作用，推進法院人民調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)，加強交通事故調(diào)委會、勞動爭議調(diào)委會、治安糾紛調(diào)委會、行業(yè)化和企業(yè)調(diào)委會建設(shè)，在全區(qū)進一步構(gòu)建“大調(diào)解”格局。二是采取集中培訓(xùn)與分層培訓(xùn)相結(jié)合的模式，加強人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高人民調(diào)解隊伍的整體素質(zhì)。三是強化人民調(diào)解“以獎代補”的激勵保障機制，提高人民調(diào)解隊伍的主觀能動性和工作積極性。四是深入開展“人民調(diào)解進萬家”的宣傳活動，提高人民調(diào)解的公信力，充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”的作用。

（三）以開展“安心工程”為助推器，遏制歸正人員的重新犯罪率。一是加強歸正人員安置基地的深層次建設(shè)，提高安置基地的利用率和影響力。二是建立歸正人員分類別幫教談心模式，重點對象實行多幫一，一般對象實行一幫一。三是把握重要時期，加大工作力度，適時開展排查活動，防止幫教對象脫管、漏管。四是深化人文幫教舉措，對有困難的歸正人員實行幫教管理與解決實際困難相結(jié)合，提高幫教工作實效。五是在各街道和社區(qū)建立維護歸正人員權(quán)益點，加強對歸正人員的法制宣傳教育，切實維護歸正人員的合法權(quán)益。

（四）以“提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量年”為載體，深化社區(qū)矯正工作。一是組織開展社區(qū)矯正工作案卷對口檢查活動，相互交流，相互學(xué)習(xí)。二是加強指導(dǎo)，深入調(diào)研，通過組織聯(lián)合執(zhí)法活動，促進社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)。三是認真組織開展社區(qū)矯正隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作指導(dǎo)和學(xué)習(xí)考察活動，全面提高社區(qū)矯正隊伍專業(yè)素質(zhì)。四是以聯(lián)席會議為平臺，加強與街道和各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力。同時加大社區(qū)矯正工作宣傳力度，提高社區(qū)矯正工作影響力和社會認同感，真正形成專門機關(guān)為主、其他部門配合、民間組織和志愿者相結(jié)合的良好工作格局。

三、抓住工作重點，進一步提升法律服務(wù)實效。

（一）加強指導(dǎo)管理，深化“一社區(qū)一顧問”工作。一是強化工作指導(dǎo)。認真總結(jié)經(jīng)驗，積極探索社區(qū)法律顧問工作規(guī)律，不斷完善“一社區(qū)一顧問”工作機制，落實“四個服務(wù)”要求。二是強化監(jiān)督檢查。通過檢查臺帳資料、問卷跟蹤調(diào)查、座談?wù)髑笠庖姟⒐ぷ髑闆r通報等多種形式，全方位、多渠道地加強對法律顧問履行職責(zé)情況的日常監(jiān)督。三是強化考核評比。逐步完善符合“一社區(qū)一顧問”工作發(fā)展要求的業(yè)績考核和評價體系，切實加大工作考核力度，并對工作中成績突出、效果明顯的單位和個人給予表彰和獎勵。

（二）落實“三個加強”舉措，加大法律援助力度。一是加強工作宣傳。繼續(xù)深化法律進社區(qū)、法律進學(xué)校、法律進軍營等活動，并充分利用大型公益宣傳牌、深入社區(qū)開展法律咨詢、舉辦法制講座、組織法律援助宣傳圖板展、分發(fā)宣傳資料等多種形式，大力宣傳法律援助工作。二是加強隊伍建設(shè)。在進一步完善法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時，通過集中培訓(xùn)、工作交流、調(diào)研研討等多種形式，狠抓業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，切實提高廣大法律援助工作者和志愿者的專業(yè)水平。三是加強重點對象的法律援助工作。進一步完善外來務(wù)工人員法律援助點制度，充分發(fā)揮外來務(wù)工人員法律援助聯(lián)絡(luò)點作用，暢通、優(yōu)化外來務(wù)工人員法律援助“綠色通道”，確保外來務(wù)工人員能便捷、及時地尋求法律援助。

（三）加強法律服務(wù)隊伍建設(shè)，確保法律服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。一是堅持嚴格監(jiān)管，加大對法律服務(wù)投訴案件的查處力度，整肅行業(yè)執(zhí)業(yè)紀律，優(yōu)化行業(yè)競爭環(huán)境，確保法律服務(wù)行業(yè)健康、規(guī)范、有序發(fā)展。二是堅持科學(xué)引導(dǎo)，以律師事務(wù)所聯(lián)席會議制度為平臺，加強思想教育和工作指導(dǎo)，使法律服務(wù)隊伍牢固樹立責(zé)任意識，為服務(wù)全區(qū)中心工作、滿足群眾日益增長的法律服務(wù)需求做出積極貢獻。

四、強化服務(wù)大局意識，進一步提高隊伍整體素質(zhì)。

（一）以提高能力為目標，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是增強領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力和執(zhí)政能力。要繼續(xù)堅持以中心組理論學(xué)習(xí)為主要形式，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念、思想道德和廉潔從政教育，增強班子成員貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，提高把握全局、協(xié)調(diào)服務(wù)、開拓創(chuàng)新的能力。二是貫徹落實民主集中制原則。要堅持干部談心談話制度與民主生活會制度相結(jié)合，充分發(fā)展黨內(nèi)民主，充分調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三是完善干部選拔任用機制。要嚴格貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，選拔任用想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部，營造良好的競爭激勵氛圍。

（二）以教育管理為手段，切實抓好隊伍建設(shè)。緊緊圍繞“打造‘三大中心’、促進和諧發(fā)展”的工作大局，將深化“大學(xué)習(xí)、大討論”活動與十七大主題宣傳教育、“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”活動、深化拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動及各項業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，通過學(xué)習(xí)教育，使全體干部進一步解放思想、明確方向、開拓創(chuàng)新、扎實工作，認真履行司法行政職能，為建設(shè)現(xiàn)代化新中心城區(qū)營造良好的法治環(huán)境。同時，深入開展以依法行政為核心的多種教育培訓(xùn)活動，切實提高干部實際工作能力。

（三）以品牌建設(shè)為抓手，切實加強基層黨建工作。以“抓一流黨建、促一流發(fā)展”為目標，結(jié)合深化“五型”機關(guān)創(chuàng)建活動，大力開展“機關(guān)事業(yè)單位黨建工作先進單位”創(chuàng)建活動。要以局黨員服務(wù)中心為平臺，以黨員服務(wù)崗為陣地，組織和帶領(lǐng)廣大黨員干部緊緊圍繞全區(qū)中心工作和人民群眾最迫切、最現(xiàn)實的需求，廣泛深入地開展黨員志愿者服務(wù)活動，努力打響局黨員服務(wù)中心及黨員結(jié)對服務(wù)社區(qū)特色品牌。

（四）以完善制度為保障，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴格落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，健全、落實廉政責(zé)任考核及責(zé)任追究制度，切實用制度來規(guī)范司法行政各項業(yè)務(wù)和機關(guān)內(nèi)部運轉(zhuǎn)。加大執(zhí)行“四條禁令”督查力度，嚴格自查自糾機制，不斷提高機關(guān)的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，堅決杜絕違反機關(guān)效能建設(shè)的行為。

二OO八年十二月二十八日

xx區(qū)司法局2008年工作總結(jié)和2009年工作思路

2008年，我區(qū)司法行政工作認真貫徹黨的十七大和區(qū)委七屆五次全會精神，努力實踐科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮司法行政職能作用，積極構(gòu)建“大普法”格局，強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，為打造“三大中心”、促進和諧發(fā)展，全面推進“平安xx”、“法治xx”建設(shè)，保障社會穩(wěn)定發(fā)展做出了積極貢獻。

一、以迎接“五五”普法督查為契機，堅持普治并舉，全面推進民主法治建設(shè)。

今年是“五五”普法的中期之年，也是承上啟下、小結(jié)深化的重要一年。我局根據(jù)“五五”普法規(guī)劃要求，積極構(gòu)建“大普法”格局，切實增強公民法律素質(zhì)，扎實推進基層民主法治建設(shè)，順利通過了市委中期督查組對我區(qū)“五五”普法開展情況的督導(dǎo)檢查，得到了督查組高度評價，認為我區(qū)已逐步建立和完善了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、人大政協(xié)監(jiān)督、各方參與”的法制宣傳教育和依法治區(qū)工作機制，做到組織人員到位、規(guī)劃制定到位、經(jīng)費保障到位和督查考核到位等“四個到位”。

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化責(zé)任，努力構(gòu)建“大普法”格局。一是完善法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)和工作運行機制。起草并由區(qū)普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《xx區(qū)普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室和成員單位工作職責(zé)》和《xx區(qū)“五五”普法規(guī)劃任務(wù)責(zé)任分解》兩個文件，明確定位政府各部門在組織實施普法規(guī)劃和法制宣傳教育工作中的職責(zé)。二是完善工作督查制度。定期邀請人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)代表對全區(qū)的“五五”普法工作進行督查。配合區(qū)人大開展“五五”普法重點課題調(diào)研，并專門向區(qū)人大常委主任會議作了關(guān)于“五五”普法工作履職情況的匯報。三是加強普法隊伍建設(shè)。完善區(qū)、街道、社區(qū)三級普法網(wǎng)絡(luò)，調(diào)整充實普法聯(lián)絡(luò)員、普法講師團、法制副校長、法制宣傳員和社區(qū)法律服務(wù)志愿者等普法隊伍，將資深律師、政法干部、相關(guān)部門骨干吸納到區(qū)普法講師團隊伍，指導(dǎo)組織街道、社區(qū)以共建共享形式，邀請法律工作人員為群眾提供便捷的法制宣傳教育服務(wù)。同時，采取集中培訓(xùn)、開座談會、外出學(xué)習(xí)、互相觀摩等方式，切實提高普法隊伍法律素養(yǎng)。四是拓展法律宣傳陣地。克服局里經(jīng)費困難，出資為社區(qū)新建了3個法制宣傳窗，定期對全區(qū)12個法律宣傳窗進行維護及內(nèi)容更新；針對普法對象的不同需求，每月印發(fā)一期《領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法》、《普法簡報》和《法制宣傳資料》；同時，注重依托網(wǎng)絡(luò)開展網(wǎng)上法制宣傳教育，利用全區(qū)85個遠程教育點播放法律宣傳課件，強化“法治xx網(wǎng)”規(guī)范化建設(shè)，取得了明顯成效，其中“法治xx網(wǎng)”被評為省十大優(yōu)秀普法網(wǎng)站之一。

（二）點面結(jié)合，整體推進，充分發(fā)揮“大普法”作用。一是創(chuàng)新載體，認真抓好重點對象普法教育。通過督促健全落實“區(qū)長學(xué)法日”、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、中心組學(xué)法、法律知識考試考核等領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法用法制度，并指導(dǎo)全區(qū)各單位建立學(xué)法制度，組織機關(guān)干部進行《公務(wù)員法》、《行政法學(xué)》測試，有效推進領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)員學(xué)法用法。通過集中開展暑期青少年法制教育、舉辦“百場法律講座”進“四點鐘學(xué)校”活動、在外來民工子弟小學(xué)中建立青少年法律教育基地、對特定青少年群體開展有針對性普法等舉措，切實加強青少年法制教育工作。通過強化“誠信守法”企業(yè)創(chuàng)建指導(dǎo)、深入開展“送法上門，服務(wù)企業(yè)”實踐活動等形式，大力開展企業(yè)經(jīng)營管理人員普法工作。通過建立外來務(wù)工人員法律宣傳陣地、推廣仇畢社區(qū)外來務(wù)工人員法制教育示范點經(jīng)驗、啟動外來務(wù)工人員法律志愿者培訓(xùn)計劃等措施，進一步提高外來務(wù)工人員法律宣傳教育成效。二是組織協(xié)調(diào)，廣泛開展專題法制宣傳活動。會同區(qū)政法委、公安、勞動、工商、安監(jiān)、婦聯(lián)、科技、僑聯(lián)等部門，以憲法、物權(quán)法、拆遷法律法規(guī)、勞動合同法、道路交通安全法等法律法規(guī)為重點，先后組織開展了9個專題法制講座和大型主題宣傳活動。三是普治并舉，努力提升基層民主法治水平。積極開展基層普法依法治理優(yōu)秀案例及創(chuàng)新案例征集活動，加大民主法治社區(qū)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)力度。今年我區(qū)又有曙光、安居、潛龍、明東等四個社區(qū)被評為市四星級“民主法治社區(qū)”，劃船社區(qū)被評為省五星級“民主法治社區(qū)”。

二、以加強派駐所建設(shè)為抓手，夯實基層基礎(chǔ)，全力維護區(qū)域社會穩(wěn)定。

（一）以點帶面，穩(wěn)步推進，積極推進司法所建設(shè)。一是以福明街道派駐所為樣板，進一步完善區(qū)司法局和所在街道雙重管理的xx派駐所建設(shè)模式，并在全區(qū)推廣、實施，現(xiàn)我區(qū)七個街道均已建立了派駐司法所。二是以街道綜治工作中心為平臺，加強司法所的規(guī)范化建設(shè)。在加大硬件設(shè)施配備力度同時，著力加強司法所內(nèi)部規(guī)范管理，進一步建立健全矛盾糾紛排查化解機制、預(yù)警預(yù)情機制、請示報告機制等長效工作機制。同時，以司法所長和新上崗的司法所工作人員為重點，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提高基層司法行政隊伍的實際工作能力。三是采取工作調(diào)研、召開司法所長例會等方式，全面掌握基層司法行政工作開展情況，并就實際工作中遇到的困難和存在的問題廣泛進行研究，探討有效工作舉措，確保司法所職能作用的充分發(fā)揮。

（二）完善網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新機制，實現(xiàn)人民調(diào)解工作新發(fā)展。一是創(chuàng)新載體，完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。在仇畢社區(qū)外來人口聚居地成立了全區(qū)首個外來人口人民調(diào)解委員會，探索實行外來人口自我管理、自我服務(wù)新模式。指導(dǎo)福明街道新成立社區(qū)全部建立了人民調(diào)解委員會，在全區(qū)200名職工以上的企業(yè)開展建立調(diào)委會的活動。同時，加強人民調(diào)解與訴訟調(diào)解和行政調(diào)解的協(xié)調(diào)和銜接，積極推進在法院設(shè)立人民調(diào)解室、每個派出所配備兩名專職人民調(diào)解員等工作。二是完善機制，加大人民調(diào)解激勵保障力度。貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強人民調(diào)解工作的兩個文件精神，出臺相關(guān)配套實施細則，在全區(qū)全面推行人民調(diào)解“以獎代補”的激勵保障機制。三是加強指導(dǎo)，提高人民調(diào)解工作質(zhì)量。出臺了《關(guān)于xx區(qū)實施“人民調(diào)解質(zhì)量工程”的意見》，在全區(qū)組織開展人民調(diào)解優(yōu)秀案例評選和人民調(diào)解協(xié)議書大檢查活動，切實促進基層人民調(diào)解質(zhì)量的提高。四是強化排調(diào)，發(fā)揮人民調(diào)解職能作用。大力開展矛盾糾紛的預(yù)警、預(yù)防、預(yù)案和排查調(diào)處工作，全區(qū)1—11月共排查出矛盾糾紛2693起，調(diào)解2693起，調(diào)處成功2677起，調(diào)處成功率達到99.4%，其中由街道調(diào)委會調(diào)處解決重大疑難糾紛和群體性糾紛共47起，為維護全區(qū)的社會穩(wěn)定發(fā)揮了“第一道防線”作用。

（三）人文幫教，強化安置，深化安置幫教工作。一是精心部署，組織開展春節(jié)送溫暖活動。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，確定重點對象和有特殊困難歸正人員，有針對性地進行走訪幫教，落實幫困解難措施。春節(jié)期間，全區(qū)共走訪歸正人員困難家庭91戶，慰問錢物87200元，化解鄰里糾紛1起。二是注重實效，實行分級管理幫教。針對歸正人員情況復(fù)雜、幫教管理難度大的特點，將歸正人員劃分為A、B、C三類對象，進行分級管理幫教，實行重點對象重點管理，一般對象一般管理，切實提高了幫教工作的針對性和實效性。同時，在奧運會期間深入開展歸正人員和社區(qū)矯正對象集中排查維穩(wěn)活動，由于工作到位，全區(qū)無一名歸正人員和社區(qū)矯正對象在奧運期間上訪或鬧事。三是加強探索，形成社會化幫教機制。結(jié)合實際情況，對安置基地進行調(diào)整，指導(dǎo)其充分發(fā)揮作用，現(xiàn)已幫助解決落實工作2人。組織開展業(yè)務(wù)軟件管理培訓(xùn)，在歸正人員安置幫教工作信息管理上形成長效機制。目前，全區(qū)共有歸正人員221名，其中刑滿釋放人員200名，勞動教養(yǎng)人員21名，幫教率為99.5%，安置率為94.1%，全區(qū)歸正人員重新犯罪率為零。

（四）健全制度，加強管理，開展“社區(qū)矯正規(guī)范管理年”活動。一是完善社區(qū)矯正工作制度。先后建立并落實了社區(qū)矯正工作聯(lián)席會議制度、社區(qū)矯正工作聯(lián)絡(luò)員制度、檢察監(jiān)督聯(lián)系卡制度、月通報制度等一系列工作制度，為實施社區(qū)矯正工作規(guī)范化管理打下了堅實基礎(chǔ)。二是規(guī)范社區(qū)矯正對象管理檔案。結(jié)合工作實際，及時調(diào)整社區(qū)矯正對象管理檔案要求，并統(tǒng)一印制檔案封面，使全區(qū)的檔案管理更加規(guī)范化。三是積極探索社區(qū)矯正工作的人性化管理模式。采取建立公益勞動基地，對社區(qū)矯正對象實行社區(qū)輪流組織教育和勞動制度、組織進行賑災(zāi)捐款等舉措，提高社區(qū)矯正工作成效。截止11月，全區(qū)累計接收社區(qū)矯正對象196名，目前在冊社區(qū)矯正對象116名，其中管制1名，緩刑74名，假釋26名，暫予監(jiān)外執(zhí)行6名，剝奪政治權(quán)利9名，無一人再犯新罪或脫管、漏管。

三、以服務(wù)民生為宗旨，指導(dǎo)管理并重，努力樹立法律服務(wù)隊伍良好形象。

(一)創(chuàng)新載體，注重實效，扎實開展“一社區(qū)一顧問”活動。根據(jù)區(qū)域發(fā)展、群眾需求及法律服務(wù)隊伍建設(shè)實際，我局改變往年在法律服務(wù)隊伍中單純集中開展學(xué)習(xí)教育的做法，以開展“一社區(qū)一顧問”活動為載體，以律師、基層法律服務(wù)工作者和司法行政干部為主體，與全區(qū)72個社區(qū)結(jié)對開展法律服務(wù)，組織和引導(dǎo)廣大法律服務(wù)從業(yè)人員在服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的具體實踐中，切實提高自身的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平。一是牢固樹立大局意識、責(zé)任意識，自覺服務(wù)服從于全區(qū)中心工作。如積極參與東部新城建設(shè)，提前介入拆遷維穩(wěn)工作，依法調(diào)處各類矛盾、糾紛，并針對政府部門工作中存在的不足之處提出了法律意見，有力推進了依法拆遷、和諧拆遷，得到了區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定；選派精兵強將做好區(qū)股份制經(jīng)濟合作社的法律服務(wù)工作，先后參與新舟賓館租賃糾紛、甬江工業(yè)公司群體性糾紛等事件的法律論證和調(diào)處，切實保障了區(qū)域穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。二是深入基層，服務(wù)群眾，踐行服務(wù)為民宗旨。廣大社區(qū)法律顧問認真落實“每月一次聯(lián)系、每季度一次上門、每年一次法律咨詢、每年上一堂法制課”要求，協(xié)助社區(qū)做好各項規(guī)章制度、合同協(xié)議的法律審查和重大決策事項的法律咨詢工作，積極參與社區(qū)重大疑難矛盾糾紛調(diào)處，開展便民、優(yōu)質(zhì)的法制宣傳和法律咨詢、服務(wù)活動，取得了明顯成效，共為社區(qū)群眾講授法制課15次，開展免費法律咨詢33次，免費寫作法律文書203份，審查社區(qū)規(guī)章制度及合同協(xié)議7件，提出法律建議4條，參與調(diào)處社區(qū)矛盾糾紛200余件，較好地滿足了社區(qū)建設(shè)和人民群眾的法律需求。

（二）突出重點，多方聯(lián)動，有效提升法律援助工作水平。一是結(jié)合我區(qū)實際，將外來務(wù)工人員作為主要服務(wù)群體，積極探索完善法律援助工作機制。在全區(qū)所有社區(qū)建立外來務(wù)工人員法律援助點，聘請了法援聯(lián)絡(luò)員，就近為外來務(wù)工人員代為申請法律援助。同時，開通外來務(wù)工人員法律援助綠色通道，依法簡化審批程序、降低申請資格條件。開展外來務(wù)工人員專場法律咨詢宣傳活動，現(xiàn)場發(fā)放了500張外來務(wù)工人員法律服務(wù)卡，擴大法律援助受惠面。二是有效整合資源，加強與區(qū)有關(guān)部門協(xié)作，積極開展針對未成年人、殘疾人、婦女、老年人、軍人、職工的特色服務(wù)，把法律援助延伸到社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和軍營。由于工作成績突出，我區(qū)軍人軍屬法律維權(quán)工作先后被中央電視臺一套、七套新聞節(jié)目報道。今年，區(qū)法律援助中心共辦理法律援助案件113件，“148”法律咨詢熱線接待咨詢來訪130余人次，為受援人挽回經(jīng)濟損失250余萬元，切實維護了社會弱勢群體的合法權(quán)益。

四、以創(chuàng)建“五型”機關(guān)活動為載體，加強隊伍建設(shè)，有效服務(wù)司法行政工作大局。

（一）豐富載體，強化教育，全面加強思想政治建設(shè)。以開展黨的十七大精神宣傳教育和政法系統(tǒng)大學(xué)習(xí)、大討論活動為契機，大力開展“五型”機關(guān)創(chuàng)建活動。一是組織全局干部在學(xué)習(xí)理論、堅定信念的同時，通過開展大討論、撰寫心得體會，就如何立足本職，解放思想，推進工作進行深入思考，并先后獲得了市司法行政系統(tǒng)十七大征文比賽一等獎、全區(qū)機關(guān)“學(xué)習(xí)貫徹十七大，服務(wù)東部大會戰(zhàn)”清風(fēng)講壇講課比賽三等獎。二是以民主懇談會的形式，廣泛聽取了社會各界對加強外來務(wù)工人員法律服務(wù)的意見和建議，并研究制定了改進措施，受到外來務(wù)工人員的歡迎。三是以新成立的局黨員服務(wù)中心為平臺，設(shè)立黨員服務(wù)崗，不斷拓寬黨組織及廣大黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的渠道，先后6次開展了法律咨詢、法制講座等服務(wù)活動。

（二）圍繞大局，學(xué)以致用，全面加強服務(wù)能力建設(shè)。一是切實加強局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。通過狠抓政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，堅持民主議事決策機制，落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，營造團結(jié)協(xié)作、互幫互助的良好工作局面，進一步提高了局領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時，深化拓展領(lǐng)導(dǎo)干部“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，局領(lǐng)導(dǎo)深入社區(qū)蹲點調(diào)研，提出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建議，并廣泛征求社區(qū)干部群眾對司法行政工作的意見和建議，組織開展社區(qū)法制宣傳教育和法律服務(wù)活動。二是不斷深化干部人事制度改革，加大干部培養(yǎng)和選拔力度，先后提拔任用干部2名、輪崗交流干部1名、引進科級優(yōu)秀年輕干部1名。三是扎實推進干部素質(zhì)教育，積極開展專題培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和知識更新等教育、培訓(xùn)活動，努力提高干部政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)工作技能。

（三）完善制度，狠抓落實，全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過研究制定年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，真正做到了以制度管人、以制度保廉。同時，通過加強廉政勤政教育，開展談心談話活動，落實嚴肅整頓“四風(fēng)”、嚴格執(zhí)行“四條禁令”等監(jiān)督檢查措施，確保隊伍不出問題。

回顧一年來我區(qū)司法行政工作，從總體上講，能夠按時、保質(zhì)保量地完成各項工作任務(wù)，并取得了一些成績，但我們也清醒地認識到在工作中還存在不足之處：一是司法行政工作圍繞中心，服務(wù)大局、保障民生能做到思想重視、工作落實，但在工作載體的開拓創(chuàng)新上還不夠；二是雖然我區(qū)“大普法”格局已基本建立，但在如何更加有效地整合資源，充分發(fā)揮“大普法”作用的長效機制建設(shè)上還需進一步研究、探索；三是社區(qū)矯正這項全新工作雖能全面有序推進，但還處于起步階段，相關(guān)工作機制尚不完善，各成員單位之間的具體銜接配合工作還有待于進一步理順完善；這些都需要我們在今后的工作中加以改進和提高。

2009年工作思路

2009年，我局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大及十七屆三中全會精神、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以圍繞中心、服務(wù)大局為出發(fā)點，以改革創(chuàng)新為動力，以“抓好重點、夯實基礎(chǔ)、尋求突破、創(chuàng)造亮點”為目標，充分發(fā)揮法律宣傳、法律保障、法律服務(wù)職能，為我區(qū)全面建設(shè)現(xiàn)代化新中心城區(qū)，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一、實施“12345”舉措，進一步完善“大普法”工作格局。

（一）健全一個機制。充分發(fā)揮普法辦的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，建立健全“大普法”工作機制。定期召開普法職能部門聯(lián)席會議和聯(lián)絡(luò)員工作會議，落實工作責(zé)任，形成工作合力。完善法制宣傳教育考核制度，力爭將“五五”普法列入全區(qū)考核內(nèi)容，并研究制定“五五”普法考核實施細則。積極爭取財政經(jīng)費投入，切實加大普法工作保障力度。

（二）發(fā)揮兩項作用。一是充分發(fā)揮媒體作用，加強法治宣傳引導(dǎo)。在繼續(xù)辦好《領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法》、《普法簡報》的同時，采取改版法治xx網(wǎng)、在《今日xx》和社區(qū)報上建立法治欄目等措施，進一步普及法律知識。二是注重結(jié)合“一社區(qū)一顧問”平臺，依托法律援助站點建設(shè)，將普法工作觸角向基層、向社區(qū)延伸，實現(xiàn)法律服務(wù)與法律教育的良性互動。

（三）推進三大建設(shè)。一是積極推進外來務(wù)工人員學(xué)法。貫徹落實《關(guān)于進一步做好推進外來務(wù)工人員法制宣傳教育工作的意見》精神，依托外來務(wù)工人員法制教育示范點，把握春節(jié)、元旦等重點時期，通過組織開展“外來務(wù)工人員學(xué)法用法活動周”活動、印發(fā)普法撲克等形式，進一步強化外來務(wù)工人員普法工作。二是積極推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法。協(xié)調(diào)落實黨委（組）中心組學(xué)法、區(qū)長學(xué)法日、領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試、公務(wù)員學(xué)法年度考試考核、向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送普法短消息等工作，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員學(xué)法用法。三是努力推進社區(qū)普法依法治理工作。扎實開展新一輪民主法治社區(qū)創(chuàng)建工作，適時召開普法依法治理經(jīng)驗交流會，總結(jié)推廣普法依法治理工作經(jīng)驗。加大對新建社區(qū)指導(dǎo)力度，全面提升全區(qū)社區(qū)普法依法治理水平。

（四）實施四大工程。一是扎實開展“法律六進”工程。通過組織開展普法征文、誠信守法企業(yè)創(chuàng)建、青少年法律教育基地建設(shè)、組建社區(qū)青少年法律維權(quán)崗、“百場普法講座社區(qū)行”等活動，積極推進“法律進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進單位、進樓宇”，大力探索樓宇法律教育新形式。二是實施“普法服務(wù)大發(fā)展”工程。圍繞全區(qū)中心工作，開展土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制、勞動就業(yè)等關(guān)系社會和諧的相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，努力服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。配合相關(guān)部門，開展《社會保障法》、《行政強制法》等新頒布法律法規(guī)的宣傳教育。三是實施法制宣傳教育示范創(chuàng)建工程。在全區(qū)開展創(chuàng)建企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、樓宇等法制教育示范單位活動，加大先進典型培育及經(jīng)驗總結(jié)推廣力度，著力發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。四是探索實施法治文化培育工程。舉辦xx區(qū)首屆法治文化節(jié)，開展法律文化“五個一”活動（開辟法律文化一條街，扶持建立一些法制文藝小分隊，創(chuàng)作一批法制文藝節(jié)目，開展一次普法藝術(shù)作品征集活動，舉辦一次法制宣傳教育成果展評），努力營造良好法治文化氛圍。

（五）健全五支隊伍。一是強化職能，努力增強司法行政機關(guān)職能部門專職隊伍的協(xié)調(diào)指導(dǎo)能力。二是加強聯(lián)系，及時調(diào)整充實各單位普法聯(lián)絡(luò)員隊伍，建立普法聯(lián)絡(luò)員變動工作交接制度，最大程度保持工作連續(xù)性。三是注重推選，不斷調(diào)整充實各級普法講師團隊伍，開展普法課堂觀摩會活動。四是立足學(xué)校，開展中小學(xué)校法制副校長培訓(xùn)交流活動，建立法制副校長法律服務(wù)評價制度。五是廣泛發(fā)動，吸收各個層次熱心普法的人士加入法制宣傳志愿者隊伍，探索建立全區(qū)性普法協(xié)會。

二、規(guī)范運作機制，進一步筑牢維穩(wěn)工作基礎(chǔ)。

（一）以推進派駐司法所建設(shè)為切入點，強化司法所“四化”建設(shè)。一是通過召開司法所長例會、舉辦培訓(xùn)班、外出學(xué)習(xí)考察等形式，使業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)經(jīng)常化。二是通過進一步建立健全派駐司法所建設(shè)各項規(guī)章制度，使制度規(guī)范化。三是通過開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、經(jīng)驗交流、工作觀摩、監(jiān)督檢查等活動，提高司法所工作人員整體素質(zhì)，使隊伍專業(yè)化。四是以綜治工作中心為平臺，整合司法所各項職能，使司法所功能擴大化。

（二）緊緊圍繞“大調(diào)解格局建設(shè)年”主線，推進“平安xx”、“和諧xx”的建設(shè)。一是進一步深化人民調(diào)解與司法調(diào)解和行政調(diào)解的銜接、配合，不斷擴展人民調(diào)解工作領(lǐng)域。充分發(fā)揮人民調(diào)解聯(lián)席會議制度作用，推進法院人民調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)，加強交通事故調(diào)委會、勞動爭議調(diào)委會、治安糾紛調(diào)委會、行業(yè)化和企業(yè)調(diào)委會建設(shè)，在全區(qū)進一步構(gòu)建“大調(diào)解”格局。二是采取集中培訓(xùn)與分層培訓(xùn)相結(jié)合的模式，加強人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高人民調(diào)解隊伍的整體素質(zhì)。三是強化人民調(diào)解“以獎代補”的激勵保障機制，提高人民調(diào)解隊伍的主觀能動性和工作積極性。四是深入開展“人民調(diào)解進萬家”的宣傳活動，提高人民調(diào)解的公信力，充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”的作用。

（三）以開展“安心工程”為助推器，遏制歸正人員的重新犯罪率。一是加強歸正人員安置基地的深層次建設(shè)，提高安置基地的利用率和影響力。二是建立歸正人員分類別幫教談心模式，重點對象實行多幫一，一般對象實行一幫一。三是把握重要時期，加大工作力度，適時開展排查活動，防止幫教對象脫管、漏管。四是深化人文幫教舉措，對有困難的歸正人員實行幫教管理與解決實際困難相結(jié)合，提高幫教工作實效。五是在各街道和社區(qū)建立維護歸正人員權(quán)益點，加強對歸正人員的法制宣傳教育，切實維護歸正人員的合法權(quán)益。

（四）以“提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量年”為載體，深化社區(qū)矯正工作。一是組織開展社區(qū)矯正工作案卷對口檢查活動，相互交流，相互學(xué)習(xí)。二是加強指導(dǎo)，深入調(diào)研，通過組織聯(lián)合執(zhí)法活動，促進社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)。三是認真組織開展社區(qū)矯正隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作指導(dǎo)和學(xué)習(xí)考察活動，全面提高社區(qū)矯正隊伍專業(yè)素質(zhì)。四是以聯(lián)席會議為平臺，加強與街道和各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力。同時加大社區(qū)矯正工作宣傳力度，提高社區(qū)矯正工作影響力和社會認同感，真正形成專門機關(guān)為主、其他部門配合、民間組織和志愿者相結(jié)合的良好工作格局。

三、抓住工作重點，進一步提升法律服務(wù)實效。

（一）加強指導(dǎo)管理，深化“一社區(qū)一顧問”工作。一是強化工作指導(dǎo)。認真總結(jié)經(jīng)驗，積極探索社區(qū)法律顧問工作規(guī)律，不斷完善“一社區(qū)一顧問”工作機制，落實“四個服務(wù)”要求。二是強化監(jiān)督檢查。通過檢查臺帳資料、問卷跟蹤調(diào)查、座談?wù)髑笠庖姟⒐ぷ髑闆r通報等多種形式，全方位、多渠道地加強對法律顧問履行職責(zé)情況的日常監(jiān)督。三是強化考核評比。逐步完善符合“一社區(qū)一顧問”工作發(fā)展要求的業(yè)績考核和評價體系，切實加大工作考核力度，并對工作中成績突出、效果明顯的單位和個人給予表彰和獎勵。

（二）落實“三個加強”舉措，加大法律援助力度。一是加強工作宣傳。繼續(xù)深化法律進社區(qū)、法律進學(xué)校、法律進軍營等活動，并充分利用大型公益宣傳牌、深入社區(qū)開展法律咨詢、舉辦法制講座、組織法律援助宣傳圖板展、分發(fā)宣傳資料等多種形式，大力宣傳法律援助工作。二是加強隊伍建設(shè)。在進一步完善法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時，通過集中培訓(xùn)、工作交流、調(diào)研研討等多種形式，狠抓業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，切實提高廣大法律援助工作者和志愿者的專業(yè)水平。三是加強重點對象的法律援助工作。進一步完善外來務(wù)工人員法律援助點制度，充分發(fā)揮外來務(wù)工人員法律援助聯(lián)絡(luò)點作用，暢通、優(yōu)化外來務(wù)工人員法律援助“綠色通道”，確保外來務(wù)工人員能便捷、及時地尋求法律援助。

（三）加強法律服務(wù)隊伍建設(shè)，確保法律服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。一是堅持嚴格監(jiān)管，加大對法律服務(wù)投訴案件的查處力度，整肅行業(yè)執(zhí)業(yè)紀律，優(yōu)化行業(yè)競爭環(huán)境，確保法律服務(wù)行業(yè)健康、規(guī)范、有序發(fā)展。二是堅持科學(xué)引導(dǎo)，以律師事務(wù)所聯(lián)席會議制度為平臺，加強思想教育和工作指導(dǎo)，使法律服務(wù)隊伍牢固樹立責(zé)任意識，為服務(wù)全區(qū)中心工作、滿足群眾日益增長的法律服務(wù)需求做出積極貢獻。

四、強化服務(wù)大局意識，進一步提高隊伍整體素質(zhì)。

（一）以提高能力為目標，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是增強領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力和執(zhí)政能力。要繼續(xù)堅持以中心組理論學(xué)習(xí)為主要形式，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念、思想道德和廉潔從政教育，增強班子成員貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，提高把握全局、協(xié)調(diào)服務(wù)、開拓創(chuàng)新的能力。二是貫徹落實民主集中制原則。要堅持干部談心談話制度與民主生活會制度相結(jié)合，充分發(fā)展黨內(nèi)民主，充分調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三是完善干部選拔任用機制。要嚴格貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，選拔任用想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部，營造良好的競爭激勵氛圍。

（二）以教育管理為手段，切實抓好隊伍建設(shè)。緊緊圍繞“打造‘三大中心’、促進和諧發(fā)展”的工作大局，將深化“大學(xué)習(xí)、大討論”活動與十七大主題宣傳教育、“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”活動、深化拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動及各項業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，通過學(xué)習(xí)教育，使全體干部進一步解放思想、明確方向、開

拓創(chuàng)新、扎實工作，認真履行司法行政職能，為建設(shè)現(xiàn)代化新中心城區(qū)營造良好的法治環(huán)境。同時，深入開展以依法行政為核心的多種教育培訓(xùn)活動，切實提高干部實際工作能力。

（三）以品牌建設(shè)為抓手，切實加強基層黨建工作。以“抓一流黨建、促一流發(fā)展”為目標，結(jié)合深化“五型”機關(guān)創(chuàng)建活動，大力開展“機關(guān)事業(yè)單位黨建工作先進單位”創(chuàng)建活動。要以局黨員服務(wù)中心為平臺，以黨員服務(wù)崗為陣地，組織和帶領(lǐng)廣大黨員干部緊緊圍繞全區(qū)中心工作和人民群眾最迫切、最現(xiàn)實的需求，廣泛深入地開展黨員志愿者服務(wù)活動，努力打響局黨員服務(wù)中心及黨員結(jié)對服務(wù)社區(qū)特色品牌。

（四）以完善制度為保障，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴格落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，健全、落實廉政責(zé)任考核及責(zé)任追究制度，切實用制度來規(guī)范司法行政各項業(yè)務(wù)和機關(guān)內(nèi)部運轉(zhuǎn)。加大執(zhí)行“四條禁令”督查力度，嚴格自查自糾機制，不斷提高機關(guān)的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，堅決杜絕違反機關(guān)效能建設(shè)的行為。